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Sumario

Con fecha 11 de marzo de 2020, la Organizaci髇 Mundial de la Salud (OMS) ha declarado el brote de SARS-COV-2 como pandemia, elevando a dicha extrema categor韆 la situaci髇 actual desde la previa declaraci髇 de Emergencia de Salud P鷅lica de Importancia Internacional.

En este contexto, mediante Orden del Consejero de la Presidencia, Administraci髇 P鷅lica e Interior, de 25 de febrero de 2020, se activa el Comit� Ejecutivo para el Control, Evaluaci髇 y Seguimiento de Situaciones Especiales. En el pre醡bulo de dicha orden se expone: 獿a situaci髇 generada por el coronavirus (SARS-COV-2) en Andaluc韆 requiere la pronta reacci髇 por parte de las Administraciones P鷅licas, as� como una respuesta conjunta y una pol韙ica coordinada de actuaci髇 para afrontar con las m醲imas garant韆s los efectos provocados por el brote de este virus, teniendo en cuenta adem醩 el riesgo que supone para la salud y el bienestar de la ciudadan韆�.

Habida cuenta la evoluci髇 de los acontecimientos y el estado actual de riesgo inminente y extraordinario para la salud p鷅lica como consecuencia del COVID-19, resulta obligada la adopci髇 de las medidas cautelares, ajustadas a los principios de minimizaci髇 de la intervenci髇 y de proporcionalidad de las medidas adoptadas a los fines perseguidos.

En esta l韓ea de pronta actuaci髇, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 43 de la Constituci髇 Espa駉la, el art韈ulo 3 de la Ley Org醤ica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud P鷅lica; el art韈ulo 26 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad; el art韈ulo 54.2.d) de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, as� como los art韈ulos 21.2 y 62.6 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluc韆, los arts. 71.2.c) y 83.3 de la Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud P鷅lica de Andaluc韆, la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 ha adoptado diversas medidas preventivas en materia sanitaria, socio sanitaria, de transporte, docencia y empleo, medio ambiente y agricultura, y en materia de cultura, ocio y deporte, mediante Orden de 13 de marzo de 2020, de la Consejer韆 de Salud y Familias.

Asimismo, mediante diversas resoluciones de la Secretar韆 General para la Administraci髇 P鷅lica se adoptaron un conjunto de medidas organizativas y preventivas en los centros de trabajo dependientes de la Administraci髇 de Junta de Andaluc韆 con motivo del Covid-19. Con ello se daba una primera respuesta de urgencia, que permit韆, con car醕ter inmediato, entre otros aspectos, hacer frente a las necesidades de conciliaci髇 derivadas de la suspensi髇 de las clases en centros educativos de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 y minimizar los riesgos de contagio. Todo ello, mediante la reducci髇 de las reuniones presenciales, de las actividades formativas y de los procesos selectivos de personal, y autorizando el teletrabajo en situaciones justificadas, as� como la reorganizaci髇 de turnos y estableciendo medidas preventivas para el personal que se encontrase en los grupos de riesgo.

As�, mediante Resoluci髇 de 12 de marzo de 2020, complementada por la Resoluci髇 de 13 de marzo de 2020, se dictan medidas de car醕ter temporal en materia de gesti髇 de recursos humanos, de aplicaci髇 en el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, para conciliar la prestaci髇 del servicio p鷅lico con la protecci髇 de la salud del personal empleado p鷅lico.

Por otra parte, igualmente mediante Resoluci髇 de 12 de marzo de 2020, de la Secretar韆 General para la Administraci髇 P鷅lica, se acuerda suspender temporalmente determinados ejercicios de los procesos selectivos para el acceso a los cuerpos, especialidades, opciones y/o subopciones de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆, en el marco de la estrategia de prevenci髇 de la infecci髇 del COVID-19.

Sin perjuicio de lo anterior, en el d韆 de la fecha y ante la evoluci髇 de la situaci髇 sanitaria y de la propagaci髇 del Covid-19, en base a lo previsto en el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 22 de noviembre de 2011, se activa el Plan Territorial de Emergencia de Andaluc韆 en su nivel 2, constituy閚dose, dada la necesidad de intensificar las medidas adoptadas, un Gabinete de Crisis para instar y acordar las que resulten necesarias para luchar contra la pandemia en toda la Comunidad Aut髇oma y la reducci髇 de riesgos sanitarios de todo su personal, as� como de los ciudadanos y residentes en su territorio.

El Gabinete de Crisis, presidido por el Presidente de la Junta de Andaluc韆, insta en su Acuerdo de 14 de marzo de 2020 al Consejero de la Presidencia, Administraci髇 P鷅lica e Interior a adoptar los acuerdos que sean necesarios para reorganizar temporalmente el trabajo de los empleados p鷅licos con objeto de contribuir a salvaguardar la protecci髇 de la salud de todos los andaluces, garantizando al mismo tiempo la adecuada prestaci髇 de los servicios p鷅licos que resulten imprescindibles para los ciudadanos.

Con posterioridad en el mismo d韆 se ha publicado el Real Decreto 463/2020, 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti髇 de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, por lo que la presente orden a鷑 refiri閚dose a los servicios ordinarios de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 deber� ser notificada a la autoridad competente en el estado de alarma.

En su virtud, teniendo en cuenta las competencias atribuidas a esta Consejer韆 de la Presidencia, Administraci髇 P鷅lica e Interior, por el art韈ulo 33 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, art韈ulo 5 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci髇 de la Funci髇 P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, as� como por el art韈ulo 1.d) del Decreto 99/2019, de 12 de febrero, por el que se establece la estructura org醤ica de la Consejer韆 de la Presidencia, Administraci髇 P鷅lica e Interior, y en uso de las facultades que me confieren los art韈ulos 21.7 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, y 26.2.m) de la Ley 9/2007, de 22 de octubre,

DISPONGO

Primero. Objeto y 醡bito de aplicaci髇.

1. La presente orden tiene por objeto garantizar la prestaci髇 efectiva y el mantenimiento de los servicios p鷅licos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

2. La presente orden es de aplicaci髇 a todo el personal de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆 y de sus entidades instrumentales y consorcios adscritos.

3. Asimismo, se considerar� servicio m韓imo lo que determine la Autoridad del Estado de Alarma.

Segundo. Formas de organizaci髇 del trabajo.

1. Con car醕ter general se establece la modalidad no presencial para la prestaci髇 de servicios en el 醡bito de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆 y sus entidades instrumentales y consorcios adscritos. En el caso del trabajo no presencial el 髍gano competente en materia de personal en cada Consejer韆 y entidad instrumental o consorcio, a propuesta de la persona titular de cada centro directivo, determinar� el modo de teletrabajar del personal a su cargo, salvaguardando la continuidad del servicio de cada unidad administrativa.

2. Mediante anexo a la presente orden se detallan aquellos servicios esenciales respecto de los que debe garantizarse en todo caso su prestaci髇 efectiva. Los titulares de las Viceconsejer韆s, de las Secretar韆s Generales y de las Secretar韆s Generales T閏nicas, as� como las Gerencias, direcciones y responsables del sector p鷅lico instrumental y de los consorcios, adoptar醤 las medidas pertinentes para garantizar la adecuada prestaci髇 de estos servicios.

Para ello, el responsable de la unidad, que se establezca como servicio esencial, se pondr� en contacto urgente con el personal que se haya determinado que deba prestar el mismo.

Cuando motivos de inter閟 general lo exijan, se podr� requerir a los empleados p鷅licos en r間imen de trabajo no presencial la realizaci髇 en r間imen presencial de actividades administrativas espec韋icas que resulten imprescindibles para la adecuada prestaci髇 de los servicios recogidos en dicho anexo.

3. En caso de ser estrictamente necesario para garantizar el correcto mantenimiento de los servicios p鷅licos y previa autorizaci髇 del responsable de la unidad afectada, se articular醤 las medidas necesarias para que los empleados p鷅licos puedan disponer de los expedientes administrativos en los t閞minos previstos en el art韈ulo 111 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆.

4. En el caso de que el personal no pueda acceder a su centro o unidad de trabajo por cierre del mismo o suspensi髇 temporal de actividades, y no sea posible su reubicaci髇 en otros, la permanencia en su domicilio tendr� la consideraci髇 de tiempo de trabajo efectivo.

Tercero. Adecuaci髇 de procedimientos.

Las circunstancias excepcionales que motivan la aprobaci髇 de esta orden ser醤 suficientes para justificar la adopci髇 de medidas provisionales o de los procedimientos de urgencia, emergencia o extraordinarios contemplados en la legislaci髇 vigente y las dem醩 medidas relativas a ampliaci髇 de plazos y suspensi髇 de procedimientos que contempla la normativa sobre procedimiento administrativo y r間imen jur韉ico.

Para la adecuada prestaci髇 de los servicios permanecer� abierto un solo registro presencial por provincia, que ser� el de la Delegaci髇 del Gobierno de la Junta de Andaluc韆 en cada provincia. En el caso de Sevilla, adem醩 del anterior, permanecer� abierto el registro ubicado en el edificio de Torretriana, situado en la calle Juan Antonio de Vizarr髇, s/n, Sevilla.

Cuarto. Nombramiento de personal temporal.

En el caso de que, como consecuencia de la emergencia de salud p鷅lica, sea necesario el nombramiento de personal funcionario interino o la contrataci髇 de personal laboral temporal, se autorizar� con car醕ter extraordinario el nombramiento o contrataci髇, utiliz醤dose para ello cualquiera de las distintas modalidades existentes.

Las necesidades econ髆icas-presupuestarias para la realizaci髇 de estos nombramientos y contrataciones se asignar醤 por la Consejer韆 competente en materia de Hacienda en el marco de las comisiones establecidas por los Acuerdos de 13 de marzo de 2020, del Consejo de Gobierno, por los que se crean las Comisiones de Coordinaci髇 Presupuestaria en materia de salud y en materia de servicios sociales, sobre la incidencia del COVID-19 en Andaluc韆. El resto de las 醨eas mantendr醤 la petici髇 de informes econ髆ico-presupuestario establecidos en la normativa de aplicaci髇, para asegurar su financiaci髇. Estas normas ser醤 aplicables igualmente a los informes en materia de personal sobre entidades del sector p鷅lico instrumental.

La Direcci髇 General de Recursos Humanos y Funci髇 P鷅lica proceder� a la selecci髇 de los funcionarios interinos y del personal laboral temporal necesarios en el marco de la emergencia de salud p鷅lica a la que se refiere el p醨rafo anterior. A tal efecto, se articular� un procedimiento de emergencia, para la selecci髇 de los candidatos con la mayor agilidad y cuyo perfil garantice la adecuada cobertura del servicio p鷅lico.

Finalizada la situaci髇 de emergencia, se dar� publicidad a las actuaciones que se hayan desarrollado a trav閟 de web del empleado p鷅lico y se informar� de las mismas a los correspondientes 髍ganos de negociaci髇 sindical.

Quinto. Vigencia.

Las medidas previstas en esta orden tendr醤 una vigencia del 16 al 30 de marzo de 2020, ambos inclusive, sin perjuicio de las pr髍rogas que se puedan acordar.

En lo que contradiga lo dispuesto en la presente orden, quedar� sin efecto lo dispuesto en las Resoluciones de 12 y de 13 de marzo de 2020, de la Secretar韆 General para la Administraci髇 P鷅lica, con motivo del Covid-19.

Sexto. Habilitaci髇.

Se habilita a los titulares de las Viceconsejer韆s a los que est閚 adscritos los servicios necesarios e imprescindibles, para que, ante situaciones excepcionales, puedan modificar los servicios incluidos en los anexos seg鷑 lo requieran las circunstancias.

S閜timo. Dar cuenta al Consejo de Gobierno.

De la presente orden se dar� cuenta al Consejo de Gobierno en la primera sesi髇 que se celebre.