Atenci髇 norma derogada, ver regulaci髇 posterior

Ley 1/2021, de 12 de febrero, de Simplificaci髇 Urban韘tica y Medidas Administrativas

1. Suelo: El recurso natural, tierra o terreno utilizado y el artificial, construido para la materializaci髇 del aprovechamiento urban韘tico. En cuanto objeto de ordenaci髇 y aprovechamiento, el suelo comprende siempre, junto con la superficie, el suelo y el subsuelo precisos para realizar dicho aprovechamiento o proceder a su uso. Cuando la ordenaci髇 territorial y urban韘tica no atribuya aprovechamiento urban韘tico al subsuelo, 閟te se presume p鷅lico, y cuando no lo proh韇a expresamente, la rasante, el vuelo y el subsuelo, como unidad de suelo o de edificaci髇, podr醤 atribuirse a propietarios diferentes, pudiendo incluso albergar usos p鷅licos y privados bajo la figura del complejo inmobiliario urban韘tico.

2.2 Parcela: El suelo, tanto en la rasante como en el vuelo o el subsuelo, perteneciente a las clases de suelo urbanizable o urbano, de dimensiones m韓imas y caracter韘ticas t韕icas, susceptible de ser soporte de aprovechamiento urban韘tico en suelo urbano y urbanizable y vinculado dicho aprovechamiento a todos los efectos, conforme a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica. Cuando no se establezca expresamente otra cosa, el suelo comprende tanto la rasante como el vuelo y el subsuelo.

2.5 Finca: La unidad de suelo o de edificaci髇, que puede situarse en la rasante, en el vuelo o en el subsuelo, a los exclusivos efectos jur韉ico-privados y del Registro de la Propiedad, referible, en su caso, a un solar, una parcela o una unidad r鷖tica apta para la edificaci髇.

16. Administraci髇 actuante:

En aquellas actuaciones desarrolladas en r間imen de gesti髇 directa, tendr� la consideraci髇 de administraci髇 actuante aquella o aquellas con competencias en la materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica que, de un modo individual o conjunto, promuevan una actuaci髇 urban韘tica, incoando e impulsando los procedimientos administrativos precisos para su aprobaci髇 y corriendo con los costes derivados de 閟ta, sin perjuicio de su repercusi髇 cuando ello corresponda en los t閞minos de la presente ley.

Cuando la actuaci髇 se realice en r間imen de gesti髇 indirecta, se considerar� administraci髇 actuante a aquella que ostente las competencias en la materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y a la que le corresponda instruir y aprobar conforme a la presente ley aquellos procedimientos conducentes a la aprobaci髇 del instrumento territorial o urban韘tico correspondiente.

17. N鷆leo rural tradicional:

Conjunto de edificaciones no irregulares mayoritariamente de uso residencial, tales como aldeas, poblados, caser韔s, etc., localizado en suelo r鷖tico, que pudiendo ser considerado n鷆leo de poblaci髇 no puedan ser clasificados como suelo urbano o urbanizable por el planeamiento municipal por carecer de las condiciones propias de estas clases de suelo.

18. Superficie construida:

Se entiende por superficie construida de una edificaci髇 la suma de cada una de las plantas del edificio medida dentro de los l韒ites definidos por las l韓eas perimetrales de las fachadas, tanto exteriores como interiores, y los ejes de las medianeras, en su caso. Los cuerpos volados, balcones o terrazas que est閚 cubiertos por otros elementos an醠ogos o por tejadillos o cobertizos, formar醤 parte de la superficie construida cuando se hallen limitados lateralmente por paredes; en caso contrario, se computar� 鷑icamente el cincuenta por ciento de su superficie, medida de la misma forma. Del c髆puto de la superficie construida quedan excluidos los patios y vac韔s no cubiertos en cada planta.

Para el c醠culo de la edificabilidad y el aprovechamiento urban韘tico consumidos por una edificaci髇 residencial, para la que se certifique la calificaci髇 energ閠ica A, seg鷑 las condiciones establecidas en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇, que regula las condiciones de Edificios de Consumo Casi Nulo, podr� incrementarse la superficie construida un cinco por ciento respecto de la permitida por el planeamiento, calculada de la forma expuesta en el p醨rafo anterior, cuando no se incumpla con ello el resto de par醡etros de la ordenanza. De igual forma, para las edificaciones residenciales que garanticen mediante certificaci髇 de organismo independiente especializado, la obtenci髇 de un est醤dar de m韓ima demanda energ閠ica superior a la normativa nacional, podr� incrementarse la superficie construida un diez por ciento respecto de la permitida por el planeamiento, calculada de la forma expuesta en el p醨rafo anterior, cuando no se incumpla con ello el resto de par醡etros de la ordenanza.

19. Superficie del vuelo:

Se entiende por superficie del vuelo de una edificaci髇 la superficie comprendida dentro del per韒etro formado por la proyecci髇 de sus planos sobre un plano horizontal, incluyendo todos los elementos volados que resulten transitables.

20. Informe de sostenibilidad econ髆ica:

El informe de sostenibilidad econ髆ica ponderar� el impacto de las actuaciones urbanizadoras en las haciendas p鷅licas afectadas mediante un an醠isis comparado entre los costes ocasionados por la implantaci髇 y el mantenimiento de los suelos dotacionales p鷅licos, las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestaci髇 de los servicios resultantes en relaci髇 con los ingresos p鷅licos derivados de la ejecuci髇 de la actuaci髇 urbanizadora y edificatoria que las actuaciones proporcionan, as� como la suficiencia y adecuaci髇 del suelo destinado a usos productivos.

Los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica regulados en la presente ley deber醤 cumplir el principio general de preservar el conjunto de los recursos de la tierra, as� como el resto de los principios y objetivos contenidos en la Ley 7/2019, de 29 de noviembre, de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha, y, dentro de su respectiva competencia, tendr醤 los siguientes objetivos:

• 1. Fomentar el crecimiento compacto de los n鷆leos de poblaci髇, y a tal efecto:
  • a) El crecimiento urbano se orientar� a completar las tramas urbanas existentes, con prioridad sobre los procesos de extensi髇 discontinua o exterior a los n鷆leos especialmente en lo que se refiere a los 醡bitos residenciales.
  • b) Se priorizar� la consolidaci髇 de los n鷆leos urbanos existentes, planificando actuaciones de rehabilitaci髇 y de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, con especial atenci髇 a la cohesi髇 social, a los espacios urbanos degradados y vulnerables y a la recuperaci髇 de los espacios vac韔s insertos en la trama urbana y a la rehabilitaci髇, reutilizaci髇 y puesta en actividad de los inmuebles abandonados o infrautilizados.
  • c) Se propiciar醤 dise駉s urbanos que eviten, en la medida de lo posible, los desplazamientos superiores a quince minutos a pie o en bicicleta desde las nuevas 醨eas residenciales a los servicios y dotaciones b醩icas, p鷅licas y privadas, entendiendo por 閟tos los destinados a educaci髇 obligatoria, atenci髇 sanitaria primaria, mercados, comercios generalistas, etc.
• 2. Lograr la mejor interacci髇 entre los 醡bitos urbano y rural, y dentro de 閟te procurar su m醩 amplio desarrollo fomentando la implantaci髇 de actividades acordes con su naturaleza y caracter韘ticas como las destinadas al sector primario, al turismo rural o a la generaci髇 de energ韆s renovables, entre otras.
• 3. Favorecer la protecci髇, gesti髇, ordenaci髇 y fomento del paisaje en los t閞minos establecidos en cada momento en la normativa vigente.
• 4. Dise馻r las actuaciones de mejora de la eficiencia energ閠ica, y a tal efecto se fomentar� en el marco de los principios de la econom韆 circular:
  • a) El uso de las energ韆s renovables t閏nica y econ髆icamente viables y el correcto tratamiento de los aspectos bioclim醫icos, as� como la mejora de los espacios p鷅licos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
  • b) La introducci髇 de instalaciones de energ韆s renovables, equilibrando y rediciendo el impacto de las fuentes de energ韆s no renovables.
  • c) En las nuevas construcciones, se procurar� la correcta orientaci髇 para beneficiarse de factores naturales como los efectos del soleamiento y el r間imen de los vientos.
  • d) En las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas se fomentar醤 las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energ閠ica. Los aumentos de volumen o superficie construida, afectando incluso a regulaciones tales como las relativas a alineaciones, fondo edificable, etc., as� como las ocupaciones de cubiertas y otros elementos comunes de la edificaci髇 que deriven de la realizaci髇 de obras de mejora energ閠ica, no se tendr醤 en cuenta en relaci髇 con los l韒ites m醲imos aplicables a los citados par醡etros.
• 5. Establecer determinaciones sobre el mejor dise駉 urbano y de espacios p鷅licos, en pos de una mayor y m醩 eficiente movilidad sostenible y con especial atenci髇 a la diversidad funcional. A tal efecto, el planeamiento urban韘tico tendr� como especiales destinatarios tanto a los menores como a las personas de la tercera edad, integrar� la perspectiva de g閚ero y establecer� pol韙icas de movilidad sostenible comprendiendo criterios de movilidad peatonal y ciclista, el concepto de seguridad vial en el dise駉 de los espacios p鷅licos, as� como una adecuada accesibilidad de los ciudadanos al transporte p鷅lico y colectivo y dem醩 sistemas de transporte de bajo impacto.
• 6. Favorecer la accesibilidad universal, y a tal efecto:
  • a) El planeamiento urban韘tico general procurar� mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios p鷅licos, mediante la supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la instalaci髇 de ascensores, rampas, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.
  • b) La ocupaci髇 de superficies de dominio p鷅lico, espacios libres u otras dotaciones p鷅licas, cuando sea indispensable para la instalaci髇 de ascensores, rampas, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, ser� causa de utilidad p鷅lica para cambiar su clasificaci髇 y calificaci髇, as� como, en su caso, para su desafectaci髇 y posterior enajenaci髇 a la comunidad de propietarios o, en su caso, a la agrupaci髇 de comunidades, siempre que se quede asegurada la funcionalidad de los espacios p鷅licos resultantes. No obstante, la administraci髇 que lo hubiera desafectado ser� titular de un derecho de reversi髇 al dominio p鷅lico, con ocasi髇 de la sustituci髇 edificatoria de la finca o fincas que requiriesen la ocupaci髇 de la superficie de dominio p鷅lico en el caso de que hubiera desaparecido dicha necesidad. Dicho derecho de reversi髇 se har� constar en el Registro de la Propiedad de acuerdo con la legislaci髇 hipotecaria.
  • c) La ocupaci髇 de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, rampas, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresi髇 de barreras legalmente exigibles o previstas en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas no ser� tenida en cuenta a efectos del cumplimiento de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen, alineaciones, fondo edificable o distancias m韓imas.

• d) La elaboraci髇 de modelos de normas urban韘ticas y ordenanzas tipo para regular la edificaci髇 y usos del suelo.

1. Los Planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica pueden ser:

• A) Supramunicipales:
  • a) Los Planes de Ordenaci髇 del Territorio, de car醕ter integral o sectorial, que establecen directrices de coordinaci髇 territorial para la formulaci髇 de los diferentes instrumentos de 醡bito espacial menor, en la totalidad del territorio de la Regi髇 o en parte de este.
  • b) Los Planes de Singular Inter閟, que tienen por objeto la ordenaci髇 y transformaci髇 del suelo en actuaciones de iniciativa p鷅lica de relevante inter閟 social o econ髆ico en el 醡bito regional.
  • c) Los Planes de Ordenaci髇 Municipal, en el caso de que tengan por objeto m醩 de un t閞mino municipal.

• a) Establecer los objetivos, criterios y normas de coordinaci髇 general para la formulaci髇 del planeamiento municipal.
• d) Determinar e identificar los 醡bitos territoriales que deban ser protegidos por raz髇 de los valores de car醕ter ambiental, natural, cultural o paisaj韘tico que los integren, por su car醕ter estructural o por resultar necesaria la protecci髇 de infraestructuras y equipamientos.

• d) El r間imen de las construcciones y edificaciones preexistentes que queden en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 a la entrada en vigor del planeamiento por total o parcial incompatibilidad con sus determinaciones, en las que s髄o se autorizar醤 las obras a que se refiere el art韈ulo 42 bis de la presente ley.

3. Los Planes de Ordenaci髇 Municipal de municipios de m醩 de 5.000 habitantes de derecho deber醤 establecer las determinaciones precisas para garantizar que se destine a la construcci髇 de viviendas sujetas a un r間imen de protecci髇 p鷅lica que, al menos, permita establecer su precio m醲imo en venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, el suelo suficiente para cubrir las necesidades previsibles durante el periodo de vigencia del plan.

A estos efectos, los Planes de Ordenaci髇 Municipal y, de acuerdo con ellos, los instrumentos de planeamiento para su desarrollo, deber醤 establecer las reservas de terrenos para la construcci髇 de viviendas protegidas que garanticen una distribuci髇 de su localizaci髇 respetuosa con el principio de cohesi髇 social y que comprenda, como m韓imo:

• a) En municipios que cuenten con 50.000 habitantes de derecho o m醩: los terrenos necesarios para realizar el treinta por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenaci髇 urban韘tica en actuaciones de nueva urbanizaci髇 y el diez por ciento en el suelo urbanizado que deba someterse a actuaciones de Rehabilitaci髇, Regeneraci髇 y Renovaci髇 Urbana, siempre que tengan la naturaleza de actuaciones urbanizadoras.
  Mediante orden de la persona titular de la consejer韆, emitida a petici髇 del Pleno del municipio correspondiente y previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, podr� eximirse de esta obligaci髇 por periodo de dos a駉s a aquellos municipios que en, al menos, tres de los 鷏timos cuatro a駉s presenten disminuci髇 de su poblaci髇 o cuando presenten p閞dida de poblaci髇 en el acumulado de los seis 鷏timos a駉s, y en dicho periodo cada incremento anual que pudiera concurrir sean inferior al uno por ciento respecto a la cifra de poblaci髇 del a駉 anterior y, en cualquier caso, siempre que no existan demandantes de vivienda protegida en el municipio inscritos en el registro administrativo correspondiente.
• b) En municipios con m醩 de 5.000 habitantes y menos de 50.000 habitantes de derecho: se determinar� para cada actuaci髇, siempre que exista demanda acreditada y suficiente en los registros administrativos correspondientes en el momento de su aprobaci髇, los terrenos necesarios para atender dicha demanda y con el l韒ite del treinta por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenaci髇 urban韘tica en actuaciones de nueva urbanizaci髇.

2. Los Planes Parciales contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) El trazado de la red de comunicaciones propias del sector y sus conexiones con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan de Ordenaci髇 Municipal, de acuerdo a la secuencia l骻ica de su desarrollo prevista en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 24. En dicho trazado se detallar醤 sus alineaciones y se se馻lar醤 de manera preliminar sus rasantes, cuya definici髇 ser� objeto propio del correspondiente proyecto de urbanizaci髇.

1. Los Estudios de Detalle comprender醤, como m醲imo, una manzana o unidad urbana equivalente completa, justificar醤 su integraci髇 en el paisaje urbano y tendr醤 por objeto la previsi髇 o el reajuste, seg鷑 proceda, de:

• a) Las alineaciones y las rasantes.
• b) La ordenaci髇 de vol鷐enes de acuerdo a las especificaciones del plan correspondiente.

2. Los Estudios de Detalle no podr醤 alterar la calificaci髇 del suelo, salvo para la ampliaci髇 de viales u otras dotaciones p鷅licas que precisare la remodelaci髇 tipol骻ica o morfol骻ica del volumen ordenado, pero sin alterar la funcionalidad de los previstos en el plan que desarrollen. Tampoco podr醤 ni aumentar su aprovechamiento urban韘tico, ni incumplir las normas que para su redacci髇 pudiera haber previsto dicho planeamiento.

1. En desarrollo, complemento o mejora de los Planes de Ordenaci髇 Municipal, podr醤 formularse Planes Especiales con cualquiera de las siguientes finalidades:

• a) Crear o ampliar reservas de suelo dotacional.
• b) Definir o proteger las infraestructuras, las v韆s de comunicaci髇 o el paisaje
• c) Ordenar y, en su caso, proteger el medio natural y rural, regulando aspectos tales como el tratamiento de las edificaciones existentes, o su relaci髇 con los 醡bitos urbanos pr髕imos.
• d) Adoptar medidas para la mejor conservaci髇 de los inmuebles, conjuntos o jardines de inter閟 cultural o arquitect髇ico.
• e) La creaci髇 y ampliaci髇 de redes de infraestructuras, pudiendo contemplar los aspectos relativos a su efectiva ejecuci髇 y funcionamiento o bien diferir 閟tos al correspondiente proyecto de urbanizaci髇.
• f) Vincular 醨eas o parcelas de suelo urbano o urbanizable a la construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas u otros usos sociales sometidos a alg鷑 r間imen de protecci髇 oficial o p鷅lica.

2. Con las mismas finalidades se馻ladas en el n鷐ero anterior y tambi閚, con las de realizar operaciones de renovaci髇 urbana o, en su caso, gestionar 醨eas de rehabilitaci髇 preferente, podr醤 formularse Planes Especiales de Reforma Interior para 醨eas concretas de suelo urbano, debiendo diferenciar los terrenos que han de quedar sujetos al r間imen de actuaciones de urbanizaci髇 de los que se sometan al r間imen de actuaciones de edificaci髇.

3. Los Planes Especiales deber醤 redactarse con el mismo grado de detalle y contendr醤 las mismas determinaciones que los instrumentos de planeamiento que complementen o modifiquen. En particular, la aprobaci髇 de los Planes Especiales a que se refiere la letra e) del apartado 1 del presente art韈ulo legitimar� la efectiva y completa ejecuci髇 de las obras a las que se refieran siempre que comprendan los aspectos necesarios para tal fin con la precisi髇 suficiente para poder ser ejecutados bajo la direcci髇 de t閏nico distinto a su redactor.

6.� Los planos y la documentaci髇 gr醘ica correspondientes deber醤 definir con claridad la informaci髇 y la ordenaci髇 que expresen y deber醤 confeccionarse a la escala y con el grado de definici髇 adecuados a la finalidad que persigan, as� como debidamente georreferenciados y metadatados en los t閞minos en que reglamentariamente se determine.

• d) De acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, en zonas de uso global residencial, deber� preverse una plaza de aparcamiento, como m韓imo por cada 100 metros cuadrados de techo residencial.
• e) En zonas de uso global no residencial, la proporci髇 de plazas de aparcamiento ser� de, al menos, una plaza por cada 200 metros de techo potencialmente edificable del uso no residencial concreto previsto. No obstante, el plan que establezca la ordenaci髇 detallada, tras el an醠isis previo de la movilidad y necesidades de la poblaci髇 y/o la actividad, podr� justificadamente:
  • 1. Establecer la ubicaci髇 de dichas plazas en espacios p鷅licos y/o en el interior de los solares resultantes.
  • 2. Adecuar el dise駉 y dimensiones de los aparcamientos a las especiales caracter韘ticas de los veh韈ulos a los que se destinan.
  • 3. Minorar como m醲imo a la mitad su n鷐ero en atenci髇 a la demanda de aparcamiento que requieran las actividades a implantar y el flujo de personas y mercanc韆s generado por 閟tas.

2. Previo informe de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo y acuerdo del Pleno del municipio, se podr醤 minorar los l韒ites fijados en la letra c) del n鷐ero anterior siempre que se trate de sectores aut髇omos cuyo destino sea el tur韘tico o de ocupaci髇 estacional, de tipolog韆 residencial unifamiliar y con densidad inferior a 15 viviendas por hect醨ea o de sectores industriales, terciarios o dotacionales aislados con las siguientes condiciones:

• a) En sectores y en los 醡bitos de actuaciones urbanizadoras irregulares de uso residencial a que se refiere el apartado siguiente, siempre que queden provistos de servicios y dotaciones privadas de superficies equivalentes y sin que la modulaci髇 de los l韒ites en ning鷑 caso pueda suponer una disminuci髇 de las reservas dotacionales p鷅licas superior al cincuenta por ciento.
• b) En sectores de uso industrial, terciario o dotacional aislados, se podr� ubicar la superficie de suelo correspondiente a dotaciones en otras localizaciones m醩 id髇eas, creando incluso 醡bitos discontinuos, siempre que se asegure la coherencia con el modelo de ordenaci髇 establecido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y con el principio de cohesi髇 social; o bien sustituir en todo o en parte dicha superficie por su equivalente econ髆ico, con las siguientes reglas:
  • 1) El sustitutivo econ髆ico tendr� la consideraci髇 de costes de urbanizaci髇 en los t閞minos del art韈ulo 115 de esta ley y se integrar� en el correspondiente patrimonio p鷅lico de suelo con destino a la obtenci髇 y ejecuci髇 de dotaciones a la mejora de infraestructuras urbanas o de zonas verdes.
  • 2) La determinaci髇 del equivalente econ髆ico a que se refiere el presente apartado se realizar� mediante valoraci髇 realizada en los t閞minos del art韈ulo 70.4 de esta ley y requerir� informe favorable previo de los servicios t閏nicos municipales.

1. Corresponde a los Municipios, por si mismos, en colaboraci髇 con otras administraciones, o en base a propuesta formulada por persona interesada, elaborar, modificar y revisar sus respectivos Planes de Ordenaci髇 Municipal, o en su caso, Planes de Delimitaci髇 de Suelo Urbano.

3. La innovaci髇 de un Plan que comporte una diferente calificaci髇, zonificaci髇 o uso urban韘tico de las zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, requerir� previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, el cual se referir� a su vez a todos los contenidos que deban ser objeto de informe por la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, as� como dictamen del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha.

En estos supuestos, cuando la aprobaci髇 del citado instrumento urban韘tico estuviese otorgada a las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, se entender� que corresponde a la citada Comisi髇 Regional.

5. La innovaci髇 de los Planes que legalice actuaciones urbanizadoras irregulares deber� satisfacer los principios rectores de la actividad urban韘tica y cumplir los est醤dares legales de calidad de la ordenaci髇, requiriendo en todo caso previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, el cual se referir� a su vez a todos los contenidos que deban ser objeto de informe por la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

En estos supuestos, cuando la aprobaci髇 del citado instrumento urban韘tico estuviese otorgada a las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, se entender� que corresponde a la citada Comisi髇 Regional.

En el supuesto de actuaciones irregulares, aut髇omas, de car醕ter aislado y cuyo destino sea el tur韘tico o de ocupaci髇 estacional y tipolog韆 predominante residencial unifamiliar de baja o muy baja densidad, las reservas m韓imas de suelo con destino dotacional p鷅lico previstas en la letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 31 podr醤 ubicarse mediante la delimitaci髇 de 醡bitos discontinuos siempre que se den las condiciones establecidas en el n鷐ero 3 del mismo art韈ulo.

1. La aprobaci髇 de los Planes de ordenaci髇 territorial y urban韘tica y de los Planes o Proyectos de Singular Inter閟 o, en su caso, la resoluci髇 que ponga fin al pertinente procedimiento producir�, de conformidad con su contenido:

• a) La vinculaci髇 de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones al destino que resulte de su clasificaci髇 y calificaci髇 y al r間imen urban韘tico que consecuentemente les sea de aplicaci髇.
• b) La declaraci髇 en situaci髇 de fuera de ordenaci髇, con las consecuencias previstas en la presente ley y las dem醩 que se determinen reglamentariamente, de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que resulten disconformes con la nueva ordenaci髇.
• c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todos los sujetos, p鷅licos y privados, siendo nulas cualesquiera reservas de dispensaci髇.
• d) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicaci髇 por la Administraci髇 P鷅lica de cualesquiera medios de ejecuci髇 forzosa.
• e) La declaraci髇 de la utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇 de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, cuando prevean obras p鷅licas ordinarias cuya realizaci髇 precise la expropiaci髇 forzosa o delimiten unidades de actuaci髇 a ejecutar por el sistema de expropiaci髇. En el caso de los Planes o Proyectos de Singular Inter閟, en dichos terrenos se entender醤 incluidos en todo caso los precisos para las conexiones exteriores con las redes, sistemas de infraestructuras y servicios generales. En este 鷏timo caso, podr醤 ser beneficiarios de la expropiaci髇 tanto los organismos y entes p鷅licos, incluso de car醕ter consorcial, as� como las sociedades p鷅licas que sean directamente promotores o reciban de la administraci髇 promotora la encomienda de la ejecuci髇, como los particulares promotores y las entidades urban韘ticas colaboradoras constituidas entre 閟tos y la administraci髇 actuante.
  Adem醩, en el supuesto de Proyectos de Singular Inter閟 de promoci髇 p鷅lica su aprobaci髇 definitiva producir� la declaraci髇 de urgencia de la ocupaci髇 cuando dicho Proyecto establezca la expropiaci髇 como procedimiento de ejecuci髇, delimite el correspondiente 醡bito e incorpore una relaci髇 de los propietarios existentes en el mismo, con la descripci髇 de los bienes y derechos afectados, que deber� haberse sometido a informaci髇 p鷅lica con el propio Proyecto y respetando lo dispuesto al efecto en la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa.
• f) La publicidad de su entero contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar su documentaci髇.
• g) En el caso de los Proyectos de Singular Inter閟, adem醩, la obligaci髇 de la inmediata realizaci髇 y formalizaci髇 de las cesiones de suelo y aprovechamiento urban韘tico, as� como del cumplimiento y, en su caso, el levantamiento de los dem醩 deberes y cargas urban韘ticos previos al comienzo de la ejecuci髇 a que los referidos Proyectos den lugar conforme a sus propias determinaciones. Todos estos deberes y cargas podr醤 cumplirse, si as� lo acepta la administraci髇 destinataria, mediante entrega de suelo o aprovechamiento urban韘tico o compensaci髇 en met醠ico equivalente al correspondiente valor urban韘tico.

Los Municipios y la Administraci髇 de la Junta de Comunidades, en los t閞minos de la presente ley y para sus respectivos patrimonios p鷅licos de suelo, ser醤 beneficiarios, en todo caso y con cargo a los terrenos comprendidos en el 醡bito del correspondiente Proyecto de Singular Inter閟, de cesiones de suelo y aprovechamiento urban韘tico equivalentes a los previstos en el planeamiento municipal vigente al tiempo de la aprobaci髇 definitiva de dicho Proyecto o, en su defecto, los correspondientes al r間imen legal urban韘tico de la clase de suelo de que se trate.

1. Los planes expresar醤 qu� edificaciones erigidas con anterioridad a su entrada en vigor han de quedar en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 total, por manifiesta incompatibilidad con sus determinaciones, en las que s髄o se autorizar醤 obras de mera conservaci髇 dirigidas a satisfacer los requisitos b醩icos de funcionalidad, mejora de la eficiencia energ閠ica, seguridad y habitabilidad de la edificaci髇 en los t閞minos establecidos en la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇, siendo posible la implantaci髇 de nuevos usos siempre que no sean contrarios con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica vigente.

2. Asimismo, los planes deben establecer el r間imen transitorio para la realizaci髇 de obras y actividades en edificaciones en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 parcial que no sean totalmente compatibles con sus determinaciones, y en los que, adem醩 de las indicadas en el apartado precedente, pueden admitirse obras de reforma y de mejora y cambios de actividad, siempre que la nueva obra o actividad no acent鷈 la inadecuaci髇 al planeamiento vigente ni suponga la reconstrucci髇 de elementos disconformes con el planeamiento.

3. En los supuestos de los n鷐eros anteriores, ser醤 autorizables en todo caso medidas que permitan corregir los efectos adversos sobre el medio ambiente de edificios e instalaciones existentes en situaci髇 de fuera de ordenaci髇.

4. No obstante lo se馻lado en los apartados anteriores, si alg鷑 edificio o instalaci髇 resultara disconforme con las previsiones del planeamiento y no apareciera en la relaci髇 expresa de construcciones calificadas fuera de ordenaci髇, el Ayuntamiento resolver� expresamente, de oficio o a instancia de parte, sobre su situaci髇 jur韉ica, previa audiencia al interesado, bien declarando el edificio en r間imen de fuera de ordenaci髇 o bien ordenando la adecuaci髇 de las previsiones del planeamiento por el procedimiento correspondiente.

5. Las actuaciones permitidas en edificaciones en r間imen de fuera de ordenaci髇 en base a lo dispuesto en los apartados anteriores no supondr醤 en caso alguno aumento de su valor a efectos expropiatorios ni de ejecuci髇 del planeamiento.

6. La declaraci髇 de edificaciones en r間imen de fuera de ordenaci髇, tanto plena como parcial, se har� constar en el Registro de la propiedad de acuerdo con la normativa que regula 閟te.

2. En estos Municipios deber� adscribirse:

• A) Al suelo urbano:
  • a) Los terrenos de cualquiera de los n鷆leos de poblaci髇 existentes en el correspondiente t閞mino que est閚 ya urbanizados, contando, como m韓imo y en los t閞minos que se precisen en las correspondientes Instrucciones T閏nicas del Planeamiento, con los servicios legalmente precisos para la condici髇 de solar. Estos terrenos se clasificar醤 como suelo urbano consolidado.
  • b) Los terrenos inmediatamente contiguos a los anteriores, que est閚 servidos por las redes de los servicios a que se refiere la letra anterior y queden comprendidos en 醨eas de tama駉 an醠ogo al medio de las manzanas del suelo urbano consolidado colindante, cuya delimitaci髇, adem醩 de evitar en lo posible la formaci髇 de traves韆s en las carreteras, deber� ser proporcionada a la din醡ica urban韘tica del Municipio que haya motivado su exenci髇 del deber de contar con Plan de Ordenaci髇.
    Estos terrenos deber醤 clasificarse como suelo urbano de reserva, quedando sujetos al deber de su urbanizaci髇, con sujeci髇 al r間imen establecido en el apartado 2.2 del art韈ulo 69 de esta ley.
  • c) Los terrenos que por sus caracter韘ticas puedan ser objeto de transformaci髇 mediante su urbanizaci髇, y que sean necesarios para acoger los desarrollos de uso industrial o terciario que no deban situarse en colindancia con los n鷆leos urbanos.
  
  Estos terrenos deber醤 clasificarse como suelo urbano de reserva, quedando sujetos al deber de su urbanizaci髇, con sujeci髇 al r間imen establecido en el apartado 2.2 del art韈ulo 69 de esta ley.
• B) Al suelo r鷖tico, todos los restantes terrenos.
  A la clasificaci髇 de este suelo se aplicar� la diferenciaci髇 de las categor韆s de suelo r鷖tico seg鷑 lo dispuesto en el n鷐ero 2 del art韈ulo anterior.
  En todo caso los actos de edificaci髇 de vivienda o los sujetos a calificaci髇 urban韘tica no podr醤 superar los l韒ites de 50 viviendas por a駉 o 5.000 metros cuadrados construidos, de cualquier uso, por a駉 establecidos en el n鷐ero 5 del art韈ulo 24 o los que, en su caso, se fijen reglamentariamente

2.� Los permitidos por el planeamiento territorial y urban韘tico, de entre los siguientes:

• a) Los que comporten la divisi髇 de fincas o la segregaci髇 de terrenos, siempre que, adem醩 de los requisitos previstos en el apartado 2 del art韈ulo 63 de esta ley, cumplan los m韓imos establecidos en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y, en su caso, la legislaci髇 agraria de aplicaci髇.
• b) Los relativos a instalaciones desmontables para la mejora del cultivo o de la producci髇 agropecuaria, que no impliquen movimiento de tierras.
• c) Los vallados y cerramientos de parcelas.
• d) La reforma o rehabilitaci髇 de edificaciones existentes dirigidas a su conservaci髇 y mantenimiento, siempre que no exijan la redacci髇 de proyecto conforme a la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇. Las limitaciones que en este apartado se establecen para la reforma o rehabilitaci髇 de edificaciones existentes, no ser醤 aplicables a las edificaciones que est閚 en los supuestos y cumplan los requisitos establecidos en los siguientes apartados e) y f). e) Las edificaciones adscritas al sector primario, tales como almacenes, granjas y en general instalaciones agr韈olas, ganaderas, forestales, cineg閠icas, pisc韈olas o similares que guarden relaci髇 con el destino y naturaleza de la finca.
• f) La vivienda familiar aislada en 醨eas territoriales donde no exista riesgo de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇, ni pueda presumirse finalidad urbanizadora, por no existir instalaciones o servicios necesarios para la finalidad de aprovechamiento urban韘tico.

1. Todos los actos enumerados en el n鷐ero 1 del art韈ulo 54 que vayan a realizarse en suelo r鷖tico, de reserva o no urbanizable de especial protecci髇, precisar醤 para su legitimaci髇 licencia municipal, excepto los actos no constructivos precisos para la utilizaci髇 y explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal, cineg閠ica o an醠oga a la que los terrenos est閚 destinados.

En el suelo r鷖tico de reserva requerir醤, adem醩, calificaci髇 urban韘tica previa a la licencia los actos previstos en el apartado 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54.

En el suelo r鷖tico no urbanizable de especial protecci髇 requerir醤, adem醩, calificaci髇 urban韘tica previa a la licencia todos los actos previstos en el n鷐ero 1 del art韈ulo 54, con la excepci髇 de los enumerados en su apartado 1.� y en la letra a) del apartado 2.�, as� como las obras de mera conservaci髇 y mantenimiento, siempre que no exijan la redacci髇 de proyecto conforme a la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇.

En todos los casos se requerir醤 los informes sectoriales legalmente preceptivos, de acuerdo con lo previsto en la letra a) del apartado 1. 2.� del art韈ulo 63.

3. Para los actos previstos en la letra b) del apartado 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 54, la resoluci髇 auton髆ica o municipal que los autorice deber�, o bien fijar el importe que deba satisfacerse en concepto de canon de participaci髇 p鷅lica en el uso o aprovechamiento atribuido por la calificaci髇 o, cuando as� lo haya aceptado la administraci髇 actuante, determinar la superficie de suelo sustitutiva de valor equivalente, materializable en cualquier clase de suelo.

La cuant韆 del canon ser�:

• a) Del dos por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, cuando 閟te sea inferior a 500.000 euros, correspondiendo al municipio en cuyo t閞mino municipal se desarrolle la actuaci髇.
• b) Del tres por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, cuando 閟te sea superior a 500.000 euros, en cuyo caso corresponder� un dos por ciento al municipio en cuyo t閞mino municipal se desarrolle la actuaci髇 y el resto a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• c) Del cuatro por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, cuando la actuaci髇 se articule por medio de instrumentos supramunicipales, en cuyo caso corresponder� por mitad a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y al municipio o municipios en cuyos t閞minos municipales se desarrolle la actuaci髇.
• d) En los supuestos del art韈ulo 62 de esta ley, y salvo que se act鷈 por medio de instrumentos supramunicipales, en cuyo caso se estar� a lo dispuesto en la letra anterior, el canon devengado ser� del tres por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, correspondiendo un dos por ciento a los municipios en cuyos t閞minos municipales se desarrolle la actuaci髇, que se repartir� entre 閟tos en funci髇 de la superficie afectada en cada uno de ellos, y el restante uno por ciento a la Administraci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• e) En los supuestos de actuaciones en n鷆leos rurales tradicionales no irregulares regulados en la Disposici髇 adicional s閜tima de la presente ley, el canon devengado ser� del tres por ciento del coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra a realizar, correspondiendo al municipio en cuyo t閞mino municipal se desarrolle la actuaci髇.

Se entiende a estos efectos por coste real y efectivo de la construcci髇, instalaci髇 u obra, el coste de ejecuci髇 material de aqu閘la.

El canon tendr� como destino el patrimonio p鷅lico de suelo de cada administraci髇 y se devengar� con el otorgamiento por 閟ta de la correspondiente autorizaci髇 administrativa, practic醤dose una liquidaci髇 provisional o a cuenta.

Si la ejecuci髇 de la actuaci髇 se autorizase por fases diferenciadas requiriendo cada una de ellas una autorizaci髇 administrativa espec韋ica para su ejecuci髇 material, el abono del canon se concretar� en su devengo y cuant韆 en cada una de dichas autorizaciones.

Una vez finalizada la construcci髇, instalaci髇 u obra y teniendo, tras su ejecuci髇, en cuenta el importe real de la inversi髇 en obras, construcciones e instalaciones, la administraci髇, mediante la oportuna comprobaci髇 administrativa, practicar� la correspondiente liquidaci髇 definitiva, exigiendo del interesado o reintegr醤dole, en su caso, la cantidad que corresponda.

En los casos y con los requisitos que reglamentariamente se determinen podr醤 establecerse exenciones o reducciones de este canon.

5. En los supuestos en los que la calificaci髇 corresponda a la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica se regir� por las siguientes reglas:

• a) Para los proyectos contemplados en la Ley 5/2020, de 24 de julio, de Medidas Urgentes para la declaraci髇 de proyectos prioritarios en Castilla-La Mancha, se estar� a lo dispuesto en la misma.
• b) Para el resto de proyectos se determinar� reglamentariamente, si bien la calificaci髇, salvo en los supuestos del art韈ulo 62 de esta ley, se interesar� por el Municipio ante el que se hubiera solicitado la licencia, el cual efectuar� el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, que en todo caso deber� tener lugar por plazo m韓imo de veinte d韆s, y remitir� a la consejer韆 el resultado de este tr醡ite junto con una copia del expediente y de la documentaci髇 exigible conforme al art韈ulo 63 de esta ley, suspendi閚dose el transcurso del plazo m醲imo legal para el otorgamiento expreso de la licencia durante los tres meses siguientes a su registro de entrada en la consejer韆 o hasta la comunicaci髇 de resoluci髇 expresa si 閟ta fuera anterior. El transcurso del plazo se馻lado sin notificaci髇 de resoluci髇 alguna s髄o podr� entenderse en sentido desestimatorio.
• c) En todo caso, la competencia para otorgar la calificaci髇 por los 髍ganos auton髆icos se determinar� de acuerdo con la norma reglamentaria de regulaci髇 de competencias de 閟tos.
• d) Ser� innecesario reiterar el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica en el procedimiento de calificaci髇 urban韘tica cuando se acredite que:
  • 1) El proyecto ya ha sido sometido a similar tr醡ite en otro procedimiento administrativo.
  • 2) Que dicho tr醡ite ha sido realizado en un periodo no que no diste m醩 de tres meses de la solicitud de la calificaci髇 urban韘tica ante el 髍gano competente
  • 3) Y que dicha informaci髇 p鷅lica se ha referido y ha comprendido la totalidad de los aspectos urban韘ticos de la actuaci髇.

2) La superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo, capaz para materializar el porcentaje del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto en la que se integra el sector fijado, que corresponda de entre los siguientes:

• a) En municipios con poblaci髇 hasta 10.000 habitantes de derecho: un porcentaje entre el cinco y el diez por ciento, que se concretar� por el municipio en atenci髇 a la memoria de viabilidad econ髆ica de la actuaci髇, y que tendr� como destino su patrimonio p鷅lico de suelo.
• b) En municipios con poblaci髇 con m醩 de 10.000 habitantes y hasta 30.000 habitantes de derecho: el diez por ciento con destino a su patrimonio p鷅lico de suelo, salvo para aquellos programas de actuaci髇 urbanizadora de uso global residencial cuya poblaci髇 potencial supere el treinta por ciento del incremento acumulado de poblaci髇 del municipio de los 鷏timos seis a駉s, en cuyo caso el porcentaje de participaci髇 ser� del quince por ciento, correspondiendo dos tercios de 閟te al patrimonio p鷅lico de suelo municipal y el resto al auton髆ico.
• c) En municipios con poblaci髇 de m醩 de 30.000 habitantes de derecho, o de m醩 de 20.000 habitantes siempre que en los 鷏timos cuatro a駉s presenten un incremento acumulado de poblaci髇 igual o superior al cinco por ciento: el diez por ciento con destino al patrimonio p鷅lico de suelo municipal, salvo en sectores de uso mayoritario residencial para vivienda libre o terciario comercial en cuyo caso ser� el quince por ciento, correspondiendo dos tercios de 閟te al patrimonio p鷅lico de suelo municipal y el resto al auton髆ico.

Esta cesi髇 de aprovechamiento, cuando no deba cumplirse con suelo destinado a vivienda sujeta a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, podr� ser sustituida por el abono en dinero a la administraci髇 actuante de su valor m醲imo legal fijado por 閟ta. El importe obtenido deber� ser ingresado en todo caso en el patrimonio p鷅lico de suelo conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 77.

• c) En el caso de terrenos incluidos en unidades de actuaci髇 urbanizadora previsto en el apartado B) del n鷐ero 3 del art韈ulo 45, las cesiones de terrenos destinados a dotaciones p鷅licas ser醤 las definidas en el art. 68.b.1, y las cesiones de la superficie de suelo urbanizado con aprovechamiento lucrativo, capaz para materializar el porcentaje del aprovechamiento tipo del 醨ea de reparto en la que se integra dicha unidad de actuaci髇, ser醤 las que corresponda de entre los siguientes:
  • a) En municipios con poblaci髇 hasta 10.000 habitantes de derecho: un porcentaje entre el cinco y el diez por ciento, que se concretar� por el municipio en atenci髇 a la memoria de viabilidad econ髆ica de la actuaci髇, y que tendr� como destino su patrimonio p鷅lico de suelo.
  • b) En municipios con poblaci髇 con m醩 de 10.000 habitantes de derecho: el diez por ciento con destino al patrimonio p鷅lico de suelo municipal.

Esta cesi髇 podr� ser sustituida por el abono en dinero a la administraci髇 actuante de su valor, tasado por 閟ta de conformidad con los procedimientos de enajenaci髇 previstos en el art韈ulo 79.3.

El importe obtenido deber� ser ingresado en todo caso en el patrimonio p鷅lico de suelo conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 77.

1.3. En los casos en que exista imposibilidad f韘ica de materializaci髇 de las cesiones de suelo dotacional p鷅lico previstas en las letras a) y b) del punto 1.2 anterior en solares o parcelas urbanizados del 醡bito correspondiente, el deber de cesi髇 de 閟tos podr� sustituirse, motivadamente y siempre que se asegure la identidad en su valoraci髇, por la entrega a la administraci髇 de una superficie edificada equivalente dentro de un complejo inmobiliario urban韘tico ubicado en el 醡bito. Esta superficie se recoger� en el instrumento correspondiente como edificabilidad no lucrativa y deber� calificarse expresamente como bien dotacional p鷅lico.

Excepcionalmente, en el caso de que tampoco fuera posible materializar el deber de cesi髇 en los t閞minos referidos en el p醨rafo anterior, 閟te podr� sustituirse motivadamente, y previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, por la entrega de su equivalente econ髆ico. La cantidad as� obtenida deber� integrarse en el correspondiente patrimonio p鷅lico de suelo y destinarse a la obtenci髇 y ejecuci髇 de suelo para dotaciones o bien a la mejora de infraestructuras urbanas.

Las valoraciones a que se refiere el presente apartado se realizar醤 en los t閞minos del art韈ulo 70.4 de esta ley y requerir醤 informe favorable previo de los servicios t閏nicos municipales.

En los supuestos de sustituci髇 previstos en este apartado para actuaciones urbanizadoras, 閟ta tendr� la consideraci髇 de costes de urbanizaci髇 en los t閞minos del art韈ulo 115 de la presente ley.

1.4. Las cesiones previstas en el presente art韈ulo podr醤 ser sustituidas motivadamente, previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, por la entrega de su equivalente econ髆ico en los t閞minos del apartado 1.3 del art韈ulo 69.1 de esta ley, en los siguientes supuestos:

• a) Las cesiones de suelo con aprovechamiento lucrativo previstas en este art韈ulo cuando no deba cumplirse su destino para vivienda sujeta a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica.
• b) Cuando se trate de terrenos incluidos en unidades de actuaci髇 urbanizadora previstos en el apartado B) del n鷐ero 3, del art韈ulo 45, sea imposible la cesi髇 en terrenos en el propio 醡bito de 閟tas y no sea posible sustituir 閟ta por la entrega de una superficie edificada integrada en el seno de dicho 醡bito, de valor equivalente al valor legal del suelo sustituido o del aprovechamiento adicional atribuido.

2.2. En el suelo urbano de reserva, los terrenos quedar醤 vinculados al proceso de urbanizaci髇 y edificaci髇 conforme a lo dispuesto en el art. 129, en r間imen de obras p鷅licas ordinarias, siendo de aplicaci髇 los derechos y deberes que correspondan de entre los previstos en los arts. 50 y 51 y en los t閞minos que precise el planeamiento.

A estos efectos:

• a) Las cesiones de suelo consistir醤 en la reserva de las superficies adecuadas para cubrir las necesidades de la poblaci髇 y ordenaci髇 previstas, debiendo justificarse expresamente los equipamientos y zonas verdes necesarios, determinando en el planeamiento la forma y el r間imen de obtenci髇 de los terrenos dotacionales. Adem醩, se ceder� el suelo necesario para materializar el aprovechamiento lucrativo a que se refiere la letra c) del art. 69.1.2. b) Podr� eximirse de la cesi髇 del porcentaje de aprovechamiento cuando el municipio estime acreditada suficientemente la no generaci髇 de plusval韆s por el desarrollo de la actuaci髇 correspondiente.

1. La Administraci髇 de la Junta de Comunidades y los Municipios, de forma independiente o mancomunada o consorciada, deber醤 constituir sus respectivos patrimonios p鷅licos de suelo con la finalidad de crear reservas para actuaciones p鷅licas y de facilitar el planeamiento territorial y urban韘tico y su ejecuci髇 en el marco de sus correspondientes competencias.

A los efectos del p醨rafo anterior los presupuestos anuales de las correspondientes administraciones deber醤 consignar una cantidad equivalente, como m韓imo, al 5 por cien del presupuesto de inversiones.

2. Cada patrimonio p鷅lico de suelo integrar� un patrimonio independiente, separado del restante patrimonio de la administraci髇 titular.

Los ingresos obtenidos mediante enajenaci髇 de terrenos incluidos en los patrimonios p鷅licos de suelo o sustituci髇 por su equivalente econ髆ico de la cesi髇 relativa a la parte de aprovechamiento urban韘tico perteneciente a la administraci髇 deber醤 aplicarse a la conservaci髇 y ampliaci髇 de dichos patrimonios.

3. Las administraciones titulares de patrimonios p鷅licos de suelo deber醤 documentar, en los t閞minos que se precisen reglamentariamente, los bienes integrantes y dep髎itos en met醠ico, las enajenaciones de bienes y el destino final de 閟tos. La gesti髇 anual de la explotaci髇 se acompa馻r� a la liquidaci髇 de las cuentas correspondiente a la ejecuci髇 de los presupuestos anuales y ser� objeto de control en los mismos t閞minos que dicha liquidaci髇.

4. Los patrimonios p鷅licos de suelo constituir醤 el medio principal para el desarrollo del servicio p鷅lico de intervenci髇 en el mercado de suelo y de la pol韙ica de vivienda y tendr醤 el car醕ter de patrimonio separado y circular, de manera que los ingresos obtenidos de la enajenaci髇 de sus bienes revertir醤 韓tegramente a 閟te.

Las administraciones titulares podr醤 gestionar dicho patrimonio en cualquiera de las formas permitidas por su legislaci髇 reguladora, la normativa patrimonial y dem醩 de pertinente aplicaci髇.

5. El patrimonio p鷅lico de suelo de la Junta de Comunidades se regir� por las disposiciones del presente Cap韙ulo sin perjuicio de las especialidades propias de su normativa espec韋ica y estar� adscrito a la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

El destino de los bienes del patrimonio p鷅lico de suelo de la Junta de Comunidades ser� cualquiera de los establecidos en el art韈ulo 79 de esta ley, siendo preferentes tanto los referidos a pol韙icas de vivienda como a medidas para el desarrollo y la lucha contra la despoblaci髇 en peque駉s municipios de car醕ter rural de nuestra Regi髇.

• a) Los bienes patrimoniales de la administraci髇 a los que una disposici髇 legal o reglamentaria o el planeamiento territorial o urban韘tico asigne expresamente tal destino, vincule a la construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas con sujeci髇 a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o atribuya cualquier otro uso de inter閟 social.
• b) Los terrenos y construcciones obtenidos en virtud de las cesiones correspondientes a la participaci髇 de la administraci髇 en el aprovechamiento urban韘tico y los adquiridos con los ingresos derivados de la sustituci髇 de tales cesiones con pagos en dinero.
• c) Los derechos de aprovechamiento urban韘tico, los terrenos y construcciones adquiridos, en virtud de cualquier t韙ulo y, en especial, mediante expropiaci髇, por la administraci髇 titular con el fin de su incorporaci髇 al correspondiente patrimonio de suelo y, en todo caso, los que lo sean como consecuencia del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en esta ley.
• d) El canon de participaci髇 p鷅lica en el suelo r鷖tico, as� como las cuant韆s que puedan obtenerse en sustituci髇 de las labores de replantaci髇 conforme al art韈ulo 64 de esta ley.
• e) Los recursos obtenidos por cada administraci髇 derivados de infracciones urban韘ticas y en sustituci髇 de su participaci髇 en el aprovechamiento urban韘tico o de las cesiones obligatorias en los casos y con los destinos legalmente previstos.

1. Los bienes de los patrimonios p鷅licos de suelo deber醤 ser destinados a:

• a) Construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica, siempre que dicho fin sea compatible con las determinaciones del planeamiento urban韘tico y exista demanda acreditada y suficiente en los registros administrativos correspondientes.
• b) Usos de conservaci髇 y mejora del medio ambiente, incluy閚dose tanto el medio natural como el urbano, as� como la protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico, cultural y del paisaje r鷖tico y urbano.
• c) La gesti髇 p鷅lica del suelo incluyendo la adquisici髇, posesi髇, reivindicaci髇, administraci髇, gravamen y enajenaci髇 de toda clase de bienes, as� como la asunci髇 de facultades fiduciarias de disposici髇.

2. Adem醩 podr醤 destinarse a los siguientes usos de inter閟 social:

• a) Creaci髇 y promoci髇 de suelo para el ejercicio de nuevas actividades empresariales o ampliaci髇 de las existentes, que en ambos casos generen empleo y sean compatibles con el desarrollo sostenible.
• b) Obras de urbanizaci髇 y ejecuci髇 de sistemas generales y sistemas locales en suelo urbano.
• c) Construcci髇 de equipamientos colectivos y otras instalaciones de uso p鷅lico municipal, siempre que sean promovidos por las Administraciones P鷅licas o sus sociedades instrumentales.
• d) Operaciones de iniciativa p鷅lica de rehabilitaci髇 de viviendas, mejora de la accesibilidad universal, de eficiencia energ閠ica o, en general, de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana.
• e) Rehabilitaci髇 del Patrimonio Hist髍ico Cultural.
• f) Mejora de la movilidad del medio urbano, de sus espacios p鷅licos, de la accesibilidad y de la seguridad de los barrios y pedan韆s o n鷆leos urbanos, as� como del medio rural y la lucha contra la despoblaci髇 en 閟te.
• g) Creaci髇 y mejora de la configuraci髇 de las zonas verdes y espacios libres.
• h) Operaciones de conservaci髇, protecci髇 o recuperaci髇 del medio f韘ico natural.
• i) Planificaci髇 territorial y gesti髇 del Patrimonio Municipal del Suelo, as� como todo aquello que afecte a la catalogaci髇, programaci髇 y actuaci髇 permanente del inventario de dicho patrimonio.
• j) La protecci髇, gesti髇, ordenaci髇 y fomento del paisaje.
• k) Aportaciones a capital de sociedades urban韘ticas.
• l) Conservaci髇, mejora y ampliaci髇 del Patrimonio Municipal del Suelo.

3. Los bienes integrados en los patrimonios p鷅licos de suelo podr醤 ser:

• a) Enajenados mediante concurso, por precio que, cuando deban destinarse a viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, no podr� superar el de su valor legalmente establecido. El pliego de condiciones justificar�, en funci髇 de la demanda real que resulte del Registro de Demandantes de Vivienda con Protecci髇 P鷅lica, el concreto tipo de protecci髇 p鷅lica a que se deber醤 destinar las viviendas y fijar� los plazos m醲imos para la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y edificaci髇 pendientes, as� como los precios m醲imos de venta o arrendamiento de las edificaciones.
  La sustituci髇 de los aprovechamientos que correspondan a la administraci髇 actuante conforme a los art韈ulos 68 y 69 de esta ley seguir� la regulaci髇 establecida en 閟tos.
• b) Cedidos gratuitamente o por precio igual a su valor legalmente establecido cuando se destinen a viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica o a programas de conservaci髇 o mejora medioambiental, bien a cualquiera de las otras Administraciones P鷅licas territoriales o, en general, a cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico, mediante convenio suscrito a tal fin, bien a entidades cooperativas o de car醕ter ben閒ico o social sin 醤imo de lucro mediante concurso.
  Cuando los concursos a que se refieren las letras a) y b) queden desiertos, la administraci髇 actuante podr� enajenar directamente los bienes, con sujeci髇 a los pliegos o bases de unos y otros.
• c) Cedidos gratuitamente, mediante convenio suscrito a tal fin, a cualquiera de las restantes administraciones territoriales o, en general, a cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico, para la ejecuci髇 de equipamientos p鷅licos o de otras instalaciones de utilidad p鷅lica o inter閟 social.
• d) Permutados directamente por otros bienes inmuebles de conformidad con la normativa de patrimonio de la administraci髇 titular del patrimonio p鷅lico de suelo, en el caso de operaciones de realojo, renovaci髇 urbana, o promoci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica.
  A los efectos del presente art韈ulo, se entender� por persona jur韉ica de derecho privado perteneciente al sector p鷅lico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participaci髇 directa o indirecta de una o varias Administraciones P鷅licas o personas jur韉icas de Derecho p鷅lico.
• e) Los terrenos destinados a sistemas generales o dotaciones p鷅licas locales no incluidos o adscritos a sectores o unidades de actuaci髇 podr醤 obtenerse mediante permuta con terrenos pertenecientes al patrimonio p鷅lico de suelo y que sean de caracter韘ticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento urban韘tico que corresponda subjetivamente a su propietario.

La permuta de terrenos se llevar� a cabo por el procedimiento previsto en el art韈ulo 128 y requerir� que previamente se haya determinado el aprovechamiento urban韘tico que corresponde al propietario afectado y los terrenos pertenecientes al patrimonio p鷅lico de suelo que van a ser permutados.

4. Son condiciones de las enajenaciones de bienes del patrimonio p鷅lico de suelo:

• a) El sometimiento al derecho de tanteo y retracto regulado en el art韈ulo 83 de esta ley.
• b) La vinculaci髇, cuando su destino sea residencial en los t閞minos de la letra a) del n鷐ero 1 de este art韈ulo, a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, si bien de promoci髇 privada por el adquirente.
• c) La enajenaci髇, permuta o cesi髇 de los bienes de los patrimonios p鷅licos de suelo deber� efectuarse en condiciones que aseguren, cuando proceda, los plazos m醲imos de urbanizaci髇 y edificaci髇 y los precios finales de las viviendas e impidan, en todo caso, a los adquirentes tanto de aqu閘los como de 閟tas la ulterior enajenaci髇 por precio superior al de adquisici髇 con el incremento derivado de los 韓dices pertinentes.
• d) Los bienes del patrimonio p鷅lico de suelo no podr醤 enajenarse, gravarse ni permutarse sin autorizaci髇 del 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma, cuando su valor exceda del veinticinco por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto anual del Municipio. No obstante, se dar� cuenta al 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma de toda enajenaci髇 de bienes que se produzca.
• e) Las condiciones recogidas en las letras a), b) y c) anteriores se har醤 constar en el Registro de la Propiedad de acuerdo con la legislaci髇 hipotecaria.

1. No se podr醤 efectuar parcelaciones urban韘ticas en suelo urbano mientras no se haya aprobado el correspondiente Plan de Ordenaci髇 Municipal o, en su caso, Plan de Delimitaci髇 de Suelo Urbano y en suelo urbanizable mientras no se encuentre aprobado el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.

Se except鷄n de la regla anterior las parcelaciones que tengan su origen y se integren en operaciones jur韉icas de sucesi髇 mortis causa, siempre y cuando se legitimen por la correspondiente licencia urban韘tica otorgada conforme a las determinaciones del ordenamiento territorial y urban韘tico vigente o, en su defecto, mediante ordenanza municipal que deber� ser objeto de informe preceptivo y vinculante por parte de la correspondiente Comisi髇 Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo.

1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y los Municipios, con la cooperaci髇 con 閟tos, en su caso, de las Diputaciones provinciales, podr醤 utilizar, para la gesti髇 directa de la actividad de ejecuci髇 que sea de su respectiva competencia todas las formas o modalidades admitidas por la legislaci髇 de r間imen jur韉ico y de contrataci髇 del sector p鷅lico y de R間imen Local. En particular, todas ellas estar醤 habilitadas para crear Organismos Aut髇omos y entidades mercantiles de capital 韓tegramente p鷅lico o mixto, de duraci髇 limitada o por tiempo indefinido y con car醕ter general o s髄o para determinadas actuaciones.

Cuando dichos entes sean de capital 韓tegramente p鷅lico y hayan sido creadas espec韋icamente para el desarrollo de las funciones contenidas en el 鷏timo p醨rafo del apartado 2 del art韈ulo 7 de esta ley, tendr醤 la consideraci髇 de entes instrumentales para la gesti髇 directa de servicios p鷅licos para los que han sido constituidos y, en su caso, de medio propio de la administraci髇, para la ejecuci髇 de actuaciones espec韋icas que se le encarguen siendo su r間imen el establecido al efecto en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.

6. Cuando lo requiera el inter閟 general y sirva a su ejecuci髇, los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora podr醤, de forma motivada, ser modificados mediante la introducci髇 de las variaciones necesarias para responder a tal fin en los t閞minos de los art韈ulos 125 bis y 125 ter de esta ley.

2. A fin de determinar la alternativa t閏nica y la proposici髇 jur韉ico-econ髆ica elegidas en la aprobaci髇 de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• A) En relaci髇 con la alternativa t閏nica se preferir�:
  • a) La que proponga un 醡bito de actuaci髇 m醩 id髇eo u obras de urbanizaci髇 m醩 convenientes.
  • b) La que concrete y asuma las m醩 adecuadas calidades de obra para su ejecuci髇 y, en particular, las realizables con los criterios de eficiencia ecol骻ica que reglamentariamente se determinen.
• B) En relaci髇, con la Proposici髇 Jur韉ico-Econ髆ica se preferir�:
  • a) La que se obligue a plazos de desarrollo m醩 breves o a compromisos m醩 rigurosos.
  • b) La que preste mayores garant韆s efectivas de cumplimiento.
  • c) La que comprometa su realizaci髇 asumiendo, expresa y razonadamente, un beneficio empresarial m醩 proporcionado por la promoci髇 y gesti髇 de la actuaci髇.
  • d) La que prevea justificadamente, para unas mismas obras, un menor precio m醲imo para efectuarlas sin mengua de su calidad.
  • e) La formulada por el agente urbanizador que haya actuado en la ejecuci髇 anticipada de alguno de los sistemas generales incluidos o adscritos al 醡bito de actuaci髇.
  • f) Complementariamente se preferir� la proposici髇 que oferte m醩 incentivos, garant韆s o posibilidades de colaboraci髇 de los propietarios afectados por la actuaci髇, para facilitar o asegurar su desarrollo, salvo que aquellos se pretendan arbitrar a costa del inter閟 p鷅lico.

1. La administraci髇, de oficio o a instancia de persona interesada, podr� acordar la modificaci髇 de los programas de actuaci髇 urbanizadora ante razones de inter閟 p鷅lico cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Inadecuaci髇 de la prestaci髇 contratada para satisfacer los objetivos de la programaci髇, debido a errores u omisiones padecidos en la redacci髇 de los documentos t閏nicos, ocasionados por una deficiente o insuficiente informaci髇 facilitada por las Administraciones P鷅licas o empresas de servicios.
• b) Inadecuaci髇 del programa de actuaci髇 urbanizadora por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geol骻ico, h韉rico, arqueol骻ico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicaci髇 del programa de actuaci髇 y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena pr醕tica profesional en la elaboraci髇 del proyecto de urbanizaci髇.
• c) Fuerza mayor o caso fortuito, que hiciesen imposible la ejecuci髇 del programa de actuaci髇 en los t閞minos inicialmente definidos.
• d) Necesidad de ajustar las determinaciones del programa a especificaciones t閏nicas, medioambientales, urban韘ticas, de seguridad o de accesibilidad surgidas con posterioridad a su adjudicaci髇.
• e) Cambio de planeamiento o suspensi髇 de licencias por causa justificada de inter閟 p鷅lico, entendiendo como tal una nueva ordenaci髇 que responda a necesidades sobrevenidas de los usos y actividades a implantar.
• f) Conveniencia de la divisi髇 en fases de la obra de urbanizaci髇 para facilitar la recepci髇 y entrada en servicio anticipada de una parte de las mismas.

2. La modificaci髇 del programa no podr� realizarse, en ning鷑 caso, con el fin de:

• a) Ampliar el objeto del programa de actuaci髇 urbanizadora a fin de que pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentaci髇 preparatoria del mismo y que no puedan comprenderse en los supuestos del apartado anterior.
• b) Alterar las condiciones esenciales de la licitaci髇 y adjudicaci髇, debiendo limitarse la modificaci髇 a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria. Se entender� que se alteran las condiciones esenciales de licitaci髇 y adjudicaci髇 del contrato en los siguientes casos:
  • 1) Cuando la modificaci髇 var韊 sustancialmente la funci髇 y caracter韘ticas esenciales del programa de actuaci髇 urbanizadora aprobado.
  • 2) Cuando la modificaci髇 suponga un incremento o disminuci髇 del aprovechamiento de la actuaci髇 que exceda del veinte por ciento del originario.
  • 3) En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida previamente la modificaci髇, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicaci髇 otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado alternativas t閏nicas o proposiciones jur韉ico-econ髆icas sustancialmente diferentes a las formuladas.

3. Las modificaciones acordadas por la Administraci髇 ser醤 obligatorias para el urbanizador y los propietarios afectados.

4. En cualesquiera otros supuestos a los previstos en este art韈ulo, si fuese necesario que la actuaci髇 urbanizadora se ejecutase en forma distinta a la programada inicialmente, deber� procederse a la resoluci髇 del programa de actuaci髇 en vigor y a la tramitaci髇 de otro bajo las condiciones pertinentes, de acuerdo con esta ley.

1. Las modificaciones de los programas de actuaci髇 urbanizadora se acordar醤 en el seno del procedimiento que se regular� reglamentariamente y que, en todo caso, contendr� los siguientes tr醡ites:

• a) Audiencia al urbanizador y, en su caso, a la entidad avalista, por un plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince para que pueda formular las consideraciones que tenga por conveniente. Igual plazo habr� de concederse a las personas propietarias y titulares de derechos comprendidos en el 醡bito de actuaci髇.
• b) Informe t閏nico y jur韉ico de la administraci髇 actuante. Si la modificaci髇 comporta alg鷑 compromiso adicional para la administraci髇, deber� obtenerse asimismo el correspondiente informe de fiscalizaci髇 del servicio correspondiente de la administraci髇 actuante.
• c) Dictamen favorable del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha cuando haya oposici髇 a la misma o cuando la cuant韆 de la modificaci髇, aislada o conjuntamente, sea superior, en m醩 o en menos, a un veinte por ciento de la inicialmente establecida, tributos excluidos.

2. Las modificaciones del programa de actuaci髇 urbanizadora deber醤 formalizarse en documento administrativo y ser醤, en su caso, objeto de traslado a los instrumentos urban韘ticos de ejecuci髇 correspondientes. Dicho documento constituir� t韙ulo suficiente para acceder a cualquier registro p鷅lico.

1. El suelo destinado por el planeamiento territorial o urban韘tico a sistemas generales y locales se obtendr醤:

• a) Cuando est閚 incluidos o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇, en virtud de cesi髇 obligatoria y gratuita, con ocasi髇 de la reparcelaci髇 para la justa distribuci髇 de los beneficios y cargas en ejecuci髇 de la actuaci髇 urbanizadora.
• b) Cuando estando incluidos o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇 sea necesario anticipar su obtenci髇 al proceso de reparcelaci髇, mediante expropiaci髇 u ocupaci髇 directa. Efectuada la expropiaci髇, la administraci髇 expropiante se incorporar� a la unidad de actuaci髇 que corresponda y por la superficie en cada caso obtenida. En el caso de ocupaci髇 directa, el titular del derecho se integrar� en el sector o unidad de actuaci髇 correspondiente.
• c) Cuando no est閚 incluidos o adscritos a un sector o unidad de actuaci髇, se obtendr醤 por expropiaci髇 u ocupaci髇 directa, as� como mediante permuta en los supuestos expresados en la letra e) del n鷐ero 3 del art. 79. d) Por convenio urban韘tico entre la Administraci髇 y el propietario.

2. Las obras correspondientes a sistemas generales y locales se realizar醤 conforme a las determinaciones sustantivas, temporales y de gesti髇 del planeamiento de ordenaci髇 territorial y urban韘tica:

• a) Conjuntamente con las restantes obras de urbanizaci髇 en el supuesto previsto en la letra a) del n鷐ero anterior o, en su defecto, como obras p鷅licas ordinarias. No obstante, por causa justificada, podr� anticiparse la ejecuci髇 de estos sistemas generales y locales al desarrollo de los 醡bitos en los que est閚 incluidos o adscritos, bien por la propia administraci髇 o bien mediante la adjudicaci髇 en procedimiento espec韋ico a agente urbanizador de la ejecuci髇 de dichos sistemas generales o locales.
  Los procedimientos de programaci髇 de los 醡bitos afectados por estas actuaciones tendr醤 en consideraci髇 la ejecuci髇 anticipada de los sistemas generales o locales incluidos o adscritos en ellos, incluy閚dolos en su programaci髇 tanto a efectos jur韉icos, como econ髆icos como, en su caso, de adjudicaci髇 de dicha programaci髇.
• b) Como obras p鷅licas ordinarias, en todos los restantes casos.

1. Cuando el planeamiento que legitime la actividad de ejecuci髇 prevea la obtenci髇 del suelo destinado a sistemas generales y locales mediante expropiaci髇 u ocupaci髇 directa, 閟ta deber� tener lugar dentro de los cinco a駉s siguientes a su entrada en vigor, salvo que se trate de suelos clasificados como r鷖ticos no urbanizables o urbanizables sin programar.

2. Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el n鷐ero anterior, el procedimiento de expropiaci髇 forzosa se entender� incoado por ministerio de la Ley de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 150.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el n鷐ero 1 del art韈ulo 126, los terrenos destinados a sistemas generales y locales no adscritos ni incluidos en un 醡bito de actuaci髇 urbanizadora, podr醤 obtenerse mediante su ocupaci髇 directa a cambio del reconocimiento a su titular del derecho a integrarse en un sector o unidad de actuaci髇 con exceso de aprovechamiento urban韘tico objetivo o real.

La ocupaci髇 directa requerir� la determinaci髇:

• a) Del aprovechamiento urban韘tico que corresponda al propietario afectado.
• b) De la unidad de actuaci髇 en la que deba hacerse efectivo el aprovechamiento anterior.

2. La ocupaci髇 directa se producir� por el procedimiento reglamentariamente establecido, que deber� respetar las siguientes reglas:

• a) Ser醤 preceptivas la publicaci髇 de la relaci髇 de terrenos y propietarios afectados, con indicaci髇 de los aprovechamientos urban韘ticos correspondientes a 閟tos y de las unidades de actuaci髇 en las que deben hacerse efectivos, y la notificaci髇 personal a los propietarios, con un mes de antelaci髇, de la ocupaci髇 prevista y las dem醩 circunstancias relevantes que en ella concurran.
• b) En el momento de la ocupaci髇 deber� levantarse acta haciendo constar el lugar y la fecha de otorgamiento y la Administraci髇 actuante; la identificaci髇 de los titulares de los terrenos ocupados y la situaci髇 registral de 閟tos; la superficie ocupada y los aprovechamientos urban韘ticos que les correspondan; y la unidad de ejecuci髇 en la que deben ser 閟tos hechos efectivos.
• c) Las actuaciones deber醤 entenderse con el Ministerio Fiscal en lo que se refiere a propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin representaci髇 y propiedades litigiosas.
• d) Los propietarios afectados por la ocupaci髇 tendr醤 derecho a la expedici髇 de certificaci髇 administrativa acreditativa de todos los extremos del acta levantada.
• e) La Administraci髇 actuante remitir� al Registro de la Propiedad certificaci髇 del acta levantada a los efectos de la inscripci髇 que proceda de conformidad con la legislaci髇 estatal aplicable.
• f) Transcurridos cinco a駉s desde la ocupaci髇 directa sin que se haya aprobado definitivamente el proyecto de reparcelaci髇 de la unidad de actuaci髇 designada para la materializaci髇 del aprovechamiento correspondiente a las fincas obtenidas por ocupaci髇, las personas propietarias de las mismas pueden requerir a la Administraci髇 actuante el inicio del expediente de justiprecio, en los t閞minos y con los plazos del n鷐ero 3 del art韈ulo 149.

2. Corresponder� al Municipio la declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina, previo procedimiento determinado reglamentariamente, en el que, en todo caso, deber� darse audiencia al propietario interesado y los dem醩 titulares de derechos afectados. La duraci髇 m醲ima del procedimiento para la declaraci髇 legal de ruina ser� de un a駉 desde su iniciaci髇.

3. El procedimiento de urgencia en la ocupaci髇 tendr� los siguientes requisitos:

• a) Cuando se aplique el procedimiento de tasaci髇 conjunta, la ocupaci髇 de los bienes y derechos afectados se realizar� en la forma prescrita por esta ley.
• b) Cuando se siga el procedimiento de tasaci髇 individualizada, la declaraci髇 de urgencia en la ocupaci髇 a que se refiere el art韈ulo 52 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa deber� acompa馻rse de memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.

1. Cuando transcurran cinco a駉s desde la entrada en vigor del plan con el grado suficiente de detalle para permitir y legitimar su ejecuci髇 sin que se lleve a efecto la expropiaci髇 de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesi髇 obligatoria, por no resultar posible la justa distribuci髇 de beneficios y cargas en el correspondiente 醡bito de actuaci髇, continuo o discontinuo, los propietarios podr醤 anunciar a la administraci髇 competente su prop髎ito de solicitar la iniciaci髇 del expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos a駉s desde dicho anuncio.

2. Para solicitar la expropiaci髇 rogada, el titular de la propiedad deber� justificar la imposibilidad de efectuar la justa distribuci髇 de los beneficios y cargas en el marco del planeamiento vigente. A tal efecto, los propietarios podr醤 presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que la administraci髇 competente notifique su aceptaci髇 o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podr醤 recurrir a la intervenci髇 del Jurado Regional de Valoraciones. La valoraci髇 se entender� referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley que ser� el de la presentaci髇 de las hojas de aprecio antes referidas.

3. Lo establecido en los apartados anteriores no ser� aplicable:

• a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.
• b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la afectaci髇, los terrenos se dedican a la explotaci髇 agr韈ola, ganadera, forestal o cineg閠ica o, en general, a actividades propias de su naturaleza r鷖tica y compatibles con la clasificaci髇 y la afectaci髇 mencionadas hasta la ejecuci髇 de las determinaciones del planeamiento urban韘tico.
• c) A los propietarios que hayan obtenido una autorizaci髇 para usos y obras provisionales, o cuando conste la obtenci髇 de un rendimiento econ髆ico, est� o no amparado mediante la correspondiente licencia.

4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha sometido a informaci髇 p鷅lica o concertaci髇 interadministrativa una innovaci髇 del planeamiento que comporte la inclusi髇 del suelo dotacional bien en un 醨ea de reparto conformada por un sector o una unidad de actuaci髇 a los efectos de su gesti髇 bien en el 醡bito de un complejo inmobiliario urban韘tico, los plazos quedar醤 interrumpidos. El c髆puto de los plazos se reanudar� si transcurren dos a駉s sin haberse producido bien su aprobaci髇 definitiva o bien su autorizaci髇 administrativa.

5. El ejercicio del derecho a instar la expropiaci髇 por ministerio de la ley exige la acreditaci髇 fehaciente por parte del solicitante de su condici髇 de propietario o causahabiente de los correspondientes terrenos dotacionales, as� como de haber ostentando tal condici髇 durante la totalidad de los plazos a que se refieren los apartados primero y segundo del presente art韈ulo, sin cuyo requisito no podr� valorarse el bien por el Jurado Regional de Valoraciones. En el caso de producirse la donaci髇 o una transmisi髇 onerosa de la propiedad durante el transcurso de los referidos plazos, se reiniciar� el c髆puto de los mismos para el nuevo propietario.

6. Las transmisiones inter vivos de aquellos terrenos calificados como dotaci髇 p鷅lica en los que concurran las condiciones a que se refiere el apartado primero de este art韈ulo, estar醤 sujetas a los derechos de tanteo y retracto por parte de la administraci髇 competente para su obtenci髇.

El derecho de tanteo podr� ejercerse dentro del plazo m醲imo de tres meses contados a partir de la notificaci髇 fehaciente a la administraci髇, previa a la transmisi髇 efectuada por el propietario.

El derecho de retracto podr� ejercerse en el plazo m醲imo de un a駉 contado a partir del momento en que la administraci髇 tenga constancia fehaciente de la transmisi髇. A este efecto, los notarios y registradores que autoricen o inscriban, respectivamente, escrituras de transmisi髇 de terrenos calificados como dotaci髇 p鷅lica lo pondr醤 en conocimiento de la administraci髇.

7. Cuando se acredite que el ejercicio de la expropiaci髇 rogada comprometiera seriamente los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, de eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos o de responsabilidad, la Administraci髇 competente podr� declarar motivadamente la imposibilidad material de dar cumplimiento a lo previsto en este precepto en orden a la materializaci髇 de la expropiaci髇 de bienes y derechos por ministerio de la ley.

Dicha declaraci髇, para ser eficaz, deber� acordarse previa audiencia del interesado y producirse antes de trascurrir los plazos previstos en este precepto y, en todo caso, antes de la resoluci髇 del Jurado Regional de Valoraciones. La declaraci髇 comportar� el derecho del titular a percibir los intereses legales calculados conforme al justiprecio aprobado de los terrenos afectados, hasta una efectiva adquisici髇 en el plazo m醲imo de cinco a駉s.

8. El r間imen de devengo de intereses en esta modalidad de expropiaciones ser� el siguiente:

• a) En la determinaci髇 del justiprecio, ser� fecha inicial aquella en la que el propietario presente su hoja de aprecio y fecha final aquella en que se notifique el acuerdo del Jurado Regional de Valoraciones a la administraci髇 que sea competente de acuerdo con lo establecido en el apartado primero.
  Si el jurado incurre en mora por superar el plazo m醲imo para resolver y notificar el acuerdo de fijaci髇 del justiprecio o para resolver el recurso de reposici髇 que potestativamente interpongan cualquiera de los interesados, ser� responsable del pago durante el plazo que exceda de ese m醲imo, en los t閞minos establecidos en la Ley de expropiaci髇 forzosa.
• b) Una vez notificado el acuerdo por el Jurado Regional de Valoraciones ser� de aplicaci髇 lo establecido en el art韈ulo 57 de la Ley de expropiaci髇 forzosa, debiendo la administraci髇 competente abonar el justiprecio en el plazo de seis meses. Transcurrido dicho plazo se devengar醤 nuevamente intereses que se computar醤 desde la presentaci髇 de la hoja de aprecio hasta que se produzca el completo pago del justiprecio, descontando la demora imputable al jurado.

1. El Jurado Regional de Valoraciones es el 髍gano colegiado y permanente de la Administraci髇 de la Junta de Comunidades especializado en materia de expropiaci髇 forzosa. Estar� adscrito a la consejer韆 competente en materia de hacienda, que le facilitar� toda la infraestructura administrativa para su adecuado funcionamiento, y actuar� en el cumplimiento de sus funciones con plena autonom韆 funcional.

2. El Jurado Regional de Valoraciones actuar� con competencia resolutoria definitiva, poniendo sus actos fin a la v韆 administrativa, para la fijaci髇 del justo precio en las expropiaciones, cuando la Administraci髇 expropiante sea la de la Junta de Comunidades o cualquiera de las Diputaciones o los Municipios.

3. El Jurado Regional de Valoraciones se compondr� de las siguientes personas miembros, designadas por el Consejo de Gobierno:

• a) Presidencia: ser� desempe馻da por una persona que sea jurista de reconocido prestigio y con m醩 de diez a駉s de experiencia profesional, propuesta por la persona titular de la consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Vocal韆s:
  • - Dos personas que pertenezcan a la Escala de Letrados de la Comunidad Aut髇oma.
  • - Dos personas t閏nicas con titulaci髇 competente en la materia, de cualquier especialidad, as� como una de la especialidad correspondiente a la naturaleza del bien objeto de expropiaci髇, al servicio, en todos los casos, de la Comunidad Aut髇oma.
  • - Tres personas t閏nicas con titulaci髇 competente en la materia, elegidas por la Federaci髇 de Municipios y Provincias.
  • - Una persona que sea profesional libre colegiada en representaci髇 de los Colegios Oficiales con competencias en la materia, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos a expropiar.
  • - Cuando se trate de expropiaciones provinciales o municipales, una persona en representaci髇 de la Corporaci髇 local interesada, con voz pero sin voto.
• c) Secretar韆: actuar� realizando esta funci髇, con voz pero sin voto, una persona que sea funcionaria del cuerpo superior de la Administraci髇 General la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, especialidad jur韉ica.

4. Podr醤 actuar de ponentes a los efectos de la preparaci髇 de informes propuesta e interviniendo en las deliberaciones del Jurado con voz, pero sin voto, salvo que adem醩 re鷑an la condici髇 de vocal, cualesquiera personas que sean funcionarias t閏nicas con titulaci髇 competente en la materia, al servicio de la Comunidad Aut髇oma, las Diputaciones provinciales y los Municipios.

5. El Jurado podr� reunirse en pleno o secciones.

6. Reglamentariamente se determinar� la organizaci髇 y el funcionamiento del Jurado.

1. Los acuerdos del Jurado Regional de Valoraciones ser醤 siempre motivados, debiendo contener, en su caso, expresa justificaci髇 de los criterios empleados para la valoraci髇 a efectos de justiprecio o indemnizaci髇, con relaci髇 a lo dispuesto en la legislaci髇 general del Estado y, en su caso, en esta ley.

2. Los acuerdos del Jurado deber醤 ser inmediatamente notificados tanto a la Administraci髇 expropiante o, en su caso, a la persona o entidad beneficiaria, as� como a las personas interesadas en los correspondientes procedimientos administrativos.

3. Los acuerdos de fijaci髇 de justiprecio deber� ser adoptados y notificados en el plazo de tres meses a contar desde el d韆 siguiente al de entrada en el registro del Jurado Regional de Valoraciones del expediente remitido por la Administraci髇 o de la solicitud de fijaci髇 de justiprecio en expedientes de expropiaci髇 por ministerio de la ley. Transcurrido el plazo de resoluci髇 sin que el Jurado Regional de Valoraciones haya adoptado su acuerdo, se entender� desestimada la pretensi髇 de la persona expropiada reflejada en su hoja de aprecio, a los efectos de permitir la interposici髇 de los recursos procedentes.

Secci髇 1
Las actividades sujetas a declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa

1. Est醤 sujetas a declaraci髇 responsable ante el municipio los actos siguientes, siempre que no se encuentren incluidos en el art韈ulo 165.2:

• a) Las obras de escasa entidad constructiva y sencillez t閏nica que no requieran proyecto de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de ordenaci髇 de la edificaci髇 en suelo urbano consolidado.
• b) Las obras en edificaciones e instalaciones existentes, en suelo urbano consolidado y conformes con la ordenaci髇 urban韘tica, que no alteren los par醡etros de ocupaci髇 y altura, ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el n鷐ero de viviendas que no requieran proyecto de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de ordenaci髇 de la edificaci髇.
• c) La ocupaci髇 o utilizaci髇 de las obras del apartado anterior, siempre que las edificaciones e instalaciones se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicaci髇.
• d) La primera ocupaci髇 y utilizaci髇 de nuevas edificaciones, siempre que se encuentren terminadas y su destino sea conforme a la normativa de aplicaci髇 y con la licencia de obras concedida, cuando no est閚 sujetas a licencia previa por una legislaci髇 sectorial.
• e) Las instalaciones para el aprovechamiento de la energ韆 solar mediante captadores t閞micos o paneles fotovoltaicos en los siguientes casos:
  • 1) Sobre la cubierta de las edificaciones y otras construcciones auxiliares de 閟tas incluidas las p閞golas de los aparcamientos de veh韈ulos.
  • 2) En los espacios de las parcelas en suelo urbano, no ocupados por las edificaciones y otras construcciones auxiliares de 閟tas, cuando las instalaciones no comporten un empleo de la parcela superior al cuarenta por ciento de su superficie no edificable.
• f) Los puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos situados dentro de edificaciones, salvo que pudieran suponer un impacto sobre el patrimonio.

2. Ser醤 objeto de comunicaci髇 previa a la Administraci髇 cualquier dato identificativo que deba ponerse en su conocimiento para el ejercicio de un derecho, y en particular los siguientes:

• a) Los cambios de titularidad de las licencias y declaraciones responsables. La falta de presentaci髇 de dicha comunicaci髇 implicar� que los titulares quedar醤 sujetos con car醕ter solidario a las responsabilidades que pudieran derivarse de la actuaci髇 que se realice al amparo de dicha licencia.
  La comunicaci髇 del titular anterior podr� ser sustituida por la aportaci髇 del documento p鷅lico o privado que acredite la transmisi髇 inter vivos o mortis causa de la propiedad o posesi髇 del inmueble, local o solar, siempre que en el mismo se identifique suficientemente la licencia transmitida en la comunicaci髇 que se realice.
• b) El inicio efectivo de las obras objeto de licencia o declaraci髇 responsable en vigor.
• c) La suspensi髇 de la ejecuci髇 de las obras con licencia o declaraci髇 responsable en vigor.

1. El procedimiento de declaraci髇 responsable y comunicaci髇 previa se iniciar� mediante solicitud dirigida al Ayuntamiento correspondiente por el promotor de la actuaci髇 que pretenda realizar cualquiera de los actos, operaciones o actividades a las que se refiere el art韈ulo anterior.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el planeamiento y en las correspondientes Ordenanzas Municipales, la solicitud deber� efectuarse, al menos, con quince d韆s de antelaci髇 respecto de la fecha en la que se pretenda dar inicio a la realizaci髇 del acto, operaci髇 o actividad. La instancia aludida en el n鷐ero 1 del presente art韈ulo deber� acompa馻rse, como m韓imo, de los siguientes documentos:

• a) Documentaci髇 gr醘ica expresiva de la ubicaci髇 del inmueble objeto de la actuaci髇 a realizar y descripci髇 suficiente de 閟ta.
• b) Proyecto suscrito por t閏nico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, cuando fuere preceptivo seg鷑 la normativa sectorial aplicable para la realizaci髇 de la actuaci髇 edificatoria o constructiva comunicada.
• c) Justificaci髇 t閏nica del cumplimiento de la legislaci髇 vigente y adecuaci髇 a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• d) Los permisos y autorizaciones que requiera el acto, la operaci髇 o la actividad de que se trate y que vengan exigidos por la normativa en cada caso aplicable.
• e) Si las obras afectan a un inmueble con actividad en funcionamiento, se aportar� copia aut閚tica de las licencias municipales habilitadoras de la actividad que se venga desarrollando en el mismo.
• f) Justificante de la liquidaci髇 de los tributos y dem醩 ingresos de derecho p鷅lico que correspondan.

3. En el supuesto que la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa formulada presentara deficiencias derivadas del incumplimiento o falta de concreci髇 de alguno de los requisitos establecidos en los preceptos anteriores, o bien resultara imprecisa la informaci髇 aportada para la valoraci髇 de la legalidad del acto comunicado, se requerir� al promotor la subsanaci髇 de aquella. En estos casos se interrumpir� el c髆puto del plazo establecido, reinici醤dose una vez cumplimentado el requerimiento.

4. Transcurrido el plazo de quince d韆s a que se refiere el apartado segundo del presente art韈ulo, el promotor podr� realizar el acto, ejecutar la operaci髇 o desarrollar libremente la actividad.

5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, dentro de los veinte d韆s h醔iles siguientes a la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa el Municipio podr�:

• a) Dictar resoluci髇 denegando la posibilidad de realizar la actuaci髇 objeto de la comunicaci髇 formulada, en el caso de concurrir cualquiera de las siguientes circunstancias:
  • 1. Que la actuaci髇 cuya ejecuci髇 se pretenda est� sujeta al r間imen de licencias o autorizaciones especiales, de conformidad con la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica o sectorial que le resulte de aplicaci髇, en cuyo caso, se indicar� a la persona interesada la necesidad de solicitar la licencia o autorizaci髇 de que se trate en los t閞minos previstos en dichas normas.
  • 2. Que la actuaci髇 pretendida resulte contraria a la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Ordenar, justificadamente, la suspensi髇 cautelar de la ejecuci髇 del acto en cuesti髇.

El transcurso del plazo indicado en los supuestos anteriores sin que se dicte por el Municipio la resoluci髇 a la que se refiere este n鷐ero no supondr� en ning鷑 caso la convalidaci髇 de la actuaci髇 de que se trate ni, en su caso, la renuncia por parte de aqu閘 a la posibilidad de ejercitar frente a ella la reacci髇 que en Derecho proceda.

6. El Municipio dar� traslado a las Administraciones competentes de las comunicaciones cuyo objeto les afecte.

1. Conforme a la legislaci髇 b醩ica en materia de suelo, en ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa facultades en contra de la legislaci髇 o el planeamiento urban韘tico de aplicaci髇. Las actuaciones sujetas a declaraci髇 responsable que se realicen sin haberse presentado la misma, cuando sea preceptiva, o que excedan de las declaradas, se considerar醤 como actuaciones sin licencia a todos los efectos, aplic醤doseles el mismo r間imen de protecci髇 de la legalidad y sancionador que a las obras y usos clandestinos.

2. De conformidad con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica de Procedimiento Administrativo Com鷑, por resoluci髇 de la Administraci髇 P鷅lica competente se declarar� la imposibilidad de continuar la actuaci髇 solicitada, o el cese de la ocupaci髇 o utilizaci髇 en su caso, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar, desde el momento en que se tenga constancia de alguna de las siguientes circunstancias:

• a) La inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a la declaraci髇 responsable.
• b) La no presentaci髇 ante la Administraci髇 competente de la declaraci髇 responsable de la documentaci髇 requerida, en su caso, para acreditar el cumplimento de lo declarado.
• c) La inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable.
• d) El incumplimiento de los requisitos necesarios para el uso previsto. En este caso, si la Administraci髇 no adopta las medidas necesarias para el cese del acto o uso en el plazo de seis meses, ser� responsable de los perjuicios que puedan ocasionarse a terceros de buena fe por la omisi髇 de tales medidas, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica en materia de suelo.

4. En municipios con menos de 10.000 habitantes de derecho y que carezcan de servicios t閏nicos adecuados a tal fin, el informe t閏nico de la licencia, declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa podr� ser evacuado, previa solicitud, por medio de certificado de idoneidad emitido por los Colegios profesionales u otras entidades cualificadas en los t閞minos en que reglamentariamente se determine.

El certificado de idoneidad se someter� a supervisi髇 mediante informe de la Administraci髇 que tenga la competencia de prestaci髇 de asistencia t閏nica a los municipios conforme a la normativa de r間imen local.

El informe referido en el p醨rafo anterior se emitir� en el plazo de un mes, entendi閚dose favorable y pudiendo continuarse el procedimiento correspondiente en caso de no ser emitido en dicho plazo.

1. Cuando no est閚 prohibidos por el planeamiento territorial o urban韘tico y no dificultaren la ejecuci髇 de 閟te, podr醤 autorizarse en el suelo r鷖tico, en el urbanizable y en el urbano no consolidado sujeto a actuaci髇 urbanizadora, mediante licencia urban韘tica y previo informe favorable de la Comisi髇 Regional o Provincial de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, usos u obras justificadas de car醕ter provisional y desmontables.

2. Los usos provisionales autorizados deben cesar y las obras provisionales autorizadas deben desmontarse o derribarse cuando lo acuerde la administraci髇 actuante, o cuando haya transcurrido el plazo de vigencia establecido en la correspondiente licencia urban韘tica, sin que en ning鷑 caso los afectados tengan derecho a percibir indemnizaci髇.

3. Las actuaciones temporales de car醕ter peri骴ico, tales como ferias o alojamientos para personal temporero, entre otros, podr醤 autorizarse, a petici髇 de su promotor, en un 鷑ico acto por un periodo m醲imo de cuatro a駉s, pudiendo renovarse por igual plazo mediante nueva solicitud una vez transcurrido el mismo.

4. Los terrenos de dominio p鷅lico de las Administraciones p鷅licas pueden ser ocupados temporalmente por raz髇 de la ejecuci髇 de obras o la prestaci髇 de servicios p鷅licos. Tambi閚 pueden ser utilizados de manera temporal y espor醖ica para instalar mercados ambulantes o para desarrollar actividades de ocio, deportivas, recreativas, culturales, aparcamientos p鷅licos y similares. La autorizaci髇 de dichos usos por la administraci髇 titular del dominio p鷅lico no supone el incumplimiento de la obligaci髇 de destinar los terrenos a las finalidades determinadas por el planeamiento urban韘tico.

5. La eficacia de las licencias provisionales quedar� supeditada a la aceptaci髇 expresa y previa de las condiciones de 閟tas por parte de sus destinatarios, as� como a su constancia en el Registro de la Propiedad de conformidad con su normativa propia.

3. La Administraci髇 Municipal, dentro de los tres meses siguientes a la presentaci髇 de la solicitud de legalizaci髇, resolver� sobre el car醕ter legalizable o no de la actuaci髇.

En el caso de proceder la legalizaci髇 de la actuaci髇 se seguir醤 los procedimientos y plazos previstos en la presente ley para la realizaci髇 de los actos de control que en cada caso sean aplicables. Cuando a juicio de la Administraci髇 Municipal no procediera la legalizaci髇, se ordenar� la demolici髇 del edificio sin m醩 tr醡ite.

Podr� otorgarse un acto de legalizaci髇 parcial o sujeto a condici髇, en el plazo de un mes, con las condiciones y requisitos previstos para las licencias parciales o sujetas a condici髇 reguladas en el art韈ulo 168, previa verificaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇, proyectos t閏nicos y dem醩 documentos a que se refiere el n鷐ero 2 de este art韈ulo.

Deber� comunicarse al denunciante, la incoaci髇 del expediente as� como el acto de resoluci髇 del mismo.

De la resoluci髇 que d� inicio al expediente se tomar� raz髇 en el Registro de la propiedad mediante anotaci髇 preventiva. Dicha anotaci髇 se cancelar� con el traslado de la resoluci髇 que ponga fin al expediente, la cual se har� constar junto con su contenido mediante nota al margen de la inscripci髇 de dominio de la finca en cuesti髇.

1. Las operaciones de restauraci髇 o recuperaci髇 de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica derivadas de operaciones o actuaciones clandestinas o ilegales ser醤 determinadas en la resoluci髇 del expediente de legalizaci髇 tramitado de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 178 de esta ley, o en la orden de ejecuci髇 que se adopte al efecto. En la resoluci髇 del expediente se se馻lar醤 los plazos para la realizaci髇 de las operaciones de restauraci髇 o recuperaci髇.

El plazo m醲imo para emitir la resoluci髇 a que se refiere el presente art韈ulo ser� de un a駉, transcurrido el cual sin haberse producido resoluci髇 expresa se producir� la caducidad del expediente.

2. En la determinaci髇 de tales operaciones deber醤 tenerse en cuenta los principios y valores consagrados en la presente ley.

3. Las operaciones de restauraci髇 o recuperaci髇 del orden territorial y urban韘tico derivadas de actuaciones clandestinas o ilegales correr醤 de cuenta de los propietarios de los terrenos, inmuebles o actividades, responsables de los mismos. La Administraci髇 podr� ordenar la ejecuci髇 de tales obras con los efectos previstos en el art韈ulo 176 para las 髍denes de ejecuci髇.

4. El plazo para el ejercicio de la acci髇 de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica ser�, con car醕ter general, de cinco a駉s desde la total terminaci髇 de las obras o usos del inmueble realizados sin t韙ulo urban韘tico habilitante o en contra de 閟te, salvo en el caso de obras de nueva planta realizados en suelo r鷖tico en que dicho plazo ser� de ocho a駉s desde la total terminaci髇 de las obras o desde que cesen los usos del inmueble de que se trate.

El no ejercicio de la acci髇 en dicho plazo conllevar� el que dichas edificaciones queden sujetas al r間imen de fuera de ordenaci髇 y cualquier operaci髇 que implique aumento de volumen o consolidaci髇 requerir� la previa aprobaci髇 de un proyecto de legalizaci髇. En dicho proyecto, se contemplar醤 el conjunto de medidas necesarias para la reducci髇 o eliminaci髇 del impacto de la actuaci髇 en los servicios urban韘ticos, dotaci髇 de espacios p鷅licos u otras an醠ogas. La Administraci髇 podr� aprobar dichos proyectos de oficio.

5. Los plazos a que se refiere el apartado anterior no rigen para las parcelaciones que se realicen en suelo r鷖tico protegido ni para los actos de construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo:

• a) Ejecutados sin licencia, autorizaci髇 previa o calificaci髇 territorial o contraviniendo las determinaciones de ellas, cuando sean preceptivas, sobre terrenos calificados en el planeamiento como sistemas generales o clasificados como suelo r鷖tico de especial protecci髇 por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Ejecutados en dominio p鷅lico o en las zonas de servidumbre del mismo.
• c) Que afecten a bienes catalogados o declarados de inter閟 cultural en los t閞minos de la legislaci髇 sobre el patrimonio hist髍ico, cultural y art韘tico.

1. Sin perjuicio de lo previsto en el n鷐ero 6 del art韈ulo 185, los Municipios ser醤 competentes para instruir y resolver los procedimientos sancionadores, en los que la sanci髇 propuesta sea de multa por importe m醲imo de hasta 60.000 euros en los Municipios de menos de 10.000 habitantes de derecho y hasta 300.000 euros en los restantes.

2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 6 del art韈ulo 185, la Comunidad Aut髇oma ser� competente para:

• a) La resoluci髇 de los procedimientos sancionadores que tengan por objeto infracciones en las que la sanci髇 propuesta sea multa de importe superior a los previstos en el n鷐ero anterior. La instrucci髇 de estos procedimientos corresponder� al Municipio en cuesti髇.
• b) La instrucci髇 y la resoluci髇 de los procedimientos sancionadores referidos a cualesquiera otras infracciones, siempre que, habi閚dose requerido al Municipio correspondiente, 閟te no resuelva y notifique al 髍gano auton髆ico requirente la incoaci髇 del pertinente procedimiento en el plazo de dos meses a contar desde la recepci髇 de dicho requerimiento.

1. La duraci髇 m醲ima del procedimiento sancionador ser� de un a駉 a contar desde la fecha de su iniciaci髇, realiz醤dose la incoaci髇 y tramitaci髇 del expediente correspondiente por los 髍ganos reglamentariamente previstos.

Se tramitar醤 simult醤eamente los expedientes de legalizaci髇, de restauraci髇 y de recuperaci髇 y el sancionador.

Podr醤 ser objeto de descalificaci髇 como suelo para la construcci髇 de vivienda protegida, a petici髇 de su propietario ante el municipio correspondiente, las parcelas de suelos urbanizados en las que habi閚dose sobrepasado el plazo legal para edificar no se haya materializado en forma de edificaci髇 la reserva para viviendas sujetas a alg鷑 tipo de vivienda protegida prevista en el art韈ulo 24.3 de esta ley.

La solicitud de descalificaci髇 del suelo se someter� a informe de la consejer韆 competente en materia de vivienda quien, previa acreditaci髇 de ausencia de demandantes de vivienda en dicho municipio, inscritos en el registro administrativo correspondiente, podr� autorizar la misma.

Es condici髇 para dicha descalificaci髇, el que el promotor ingrese, con destino en el patrimonio p鷅lico de suelo del municipio, el mayor valor del solar descalificado respecto al que le corresponder韆 de mantener el r間imen de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica, tasado por el municipio del mismo modo que en los procesos de monetizaci髇 de aprovechamiento. El propietario deber� comprometerse a solicitar licencia urban韘tica de obras en el plazo m醲imo de doce meses desde que, en su caso, se estime su solicitud.

La descalificaci髇 deber� hacerse constar en el Registro de la Propiedad correspondiente, as� como en el Catastro y dem醩 registros p鷅licos.

El incumplimiento de solicitar licencia urban韘tica, as� como el de edificar en el plazo establecido en esta, comportar� infracci髇 urban韘tica grave en los t閞minos establecidos en la letra d) del art韈ulo 183.2 de esta ley.

1. Previa obtenci髇 de calificaci髇 urban韘tica, podr醤 concederse licencias para viviendas en suelo r鷖tico incluido en los 醡bitos de n鷆leos rurales tradicionales no irregulares definidos en el apartado 17 de la Disposici髇 preliminar de esta ley, as� delimitados y ordenados bien por el planeamiento general municipal, bien por planes especiales, en las condiciones que se determinen por 閟tos. En cualquier caso, el planeamiento habr� de preservar la idiosincrasia y los caracteres t韕icos originarios de dicho n鷆leo, incluyendo ordenanzas espec韋icas de la edificaci髇 que regulen sus aspectos constructivos, est閠icos y paisaj韘ticos con prohibici髇 de cualquier uso no acorde con su car醕ter rural.

2. Las nuevas viviendas en estos n鷆leos no podr醤 superar el n鷐ero de las previamente existentes, entendi閚dose por 閟tas las que, tomando como referencia los datos del catastro y de otros registros p鷅licos, recoja y ordene el planeamiento tanto a efectos de su conservaci髇 como, en su caso, de su rehabilitaci髇. Las parcelas vinculadas a las edificaciones del n鷆leo, una vez configuradas como tales, no podr醤 ser objeto de ning鷑 acto adicional de parcelaci髇 o segregaci髇, debiendo constar en la inscripci髇 que se practique la vinculaci髇 de superficie total de la parcela a la construcci髇, expresando las concretas limitaciones a su divisibilidad y edificabilidad impuestas tanto por la calificaci髇 como por la correspondiente licencia urban韘tica.

3. No podr醤 autorizarse nuevas viviendas en parcelas donde existan edificaciones con uso residencial. No obstante, una edificaci髇 con uso residencial podr� englobar dos unidades de vivienda por parcela cuando entre sus titulares exista una relaci髇 de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.

4. Tanto las obras correspondientes a elementos complementarios, tales como desmontes, taludes y vallados, como las propias de dotaciones de servicios y el acceso a las viviendas deben ser resueltas por los propietarios de forma aut髇oma e individualizada a partir de la acometida a las infraestructuras existentes, sin alterar los valores que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 del suelo r鷖tico y respetando las normas de protecci髇 de dicho suelo.

5. En estas nuevas viviendas, a pesar de ubicarse en suelo r鷖tico, no ser� exigible acreditar la inexistencia de riesgo de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇 ni siendo exigible superficie m韓ima aplicable a los usos en suelo r鷖tico.

1. Los pol韌onos ganaderos existentes a la entrada en vigor de la presente ley, promovidos dentro de las obras reguladas en el Decreto 118/1973, de 12 de enero, por el que se aprueba el texto de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario y dem醩 normativa complementaria, y tambi閚 aquellos otros de titularidad p鷅lica, podr醤 ordenarse urban韘ticamente mediante el planeamiento general o un plan especial que, a fin de su regularizaci髇, deber� cumplir los siguientes requisitos m韓imos:

• a) Su delimitaci髇 se realizar� en atenci髇 a los planes de construcci髇, dem醩 proyectos y documentos t閏nicos en su d韆 formulados y a la realidad actualmente existente.
• b) Podr� mantenerse la original clasificaci髇 de suelo r鷖tico de los terrenos que conforman el 醡bito del pol韌ono.
• c) Se mantendr� como uso principal el ganadero sin perjuicio de posibilitar otros usos compatibles con el mismo y vinculados a su original destino agropecuario.
• d) Regular� las caracter韘ticas de las edificaciones del 醡bito mediante ordenanzas espec韋icas que regulen sus aspectos constructivos, est閠icos y paisaj韘ticos con prohibici髇 de cualquier uso no acorde con los establecidos en la letra anterior y, en cualquier caso, con su car醕ter rural.
• e) Se dotar� de un sistema de abastecimiento de agua y de electricidad que posibilite las dotaciones m韓imas exigibles en funci髇 del uso al que se destina, debiendo ajustarse las instalaciones que conforman estos sistemas a lo establecido en la normativa de aplicaci髇.
  Cuando el sistema de abastecimiento de agua sea autosuficiente, realizado mediante pozos, aljibes, balsas u otros medios autorizados, 閟tos deber醤 reunir las condiciones exigidas por la normativa de aplicaci髇.
• f) Dispondr� de un sistema de evacuaci髇 de aguas residuales que se encuentre en buen estado de funcionamiento, as� como con un sistema de depuraci髇 que cuente con las garant韆s t閏nicas necesarias para evitar la contaminaci髇 del terreno y de las aguas subterr醤eas o superficiales.
  Cuando el sistema de saneamiento sea autosuficiente, deber� estar homologado y contar con los correspondientes contratos de mantenimiento.
• g) Establecer� el r間imen de parcelaci髇 en su 醡bito, siendo la parcela m韓ima la existente en el momento de la aprobaci髇 del plan especial en los casos de parcelas que cuenten ya con edificaci髇.

2. Las edificaciones existentes en el 醡bito del pol韌ono deber醤 regularizarse de conformidad con las determinaciones del plan especial en el plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de 閟te, pasando, en otro caso, a la situaci髇 de fuera de ordenaci髇 total.

• a) Mediante la aplicaci髇 del m閠odo residual est醫ico realizar� un an醠isis comparado entre los valores de repercusi髇 de suelo en situaci髇 de origen y en la propuesta final, justificado en un estudio de mercado actualizado y acreditado por una sociedad de tasaci髇 homologada o por un perito tasador especializado de reconocido prestigio en valoraciones urban韘ticas.
• b) En el caso de actuaciones de rehabilitaci髇, renovaci髇 o regeneraci髇 urbana, el an醠isis comparado se basar� en los par醡etros urban韘ticos vigentes y en los eventuales incrementos a atribuir con la finalidad de garantizar la rentabilidad de la actuaci髇, considerando el importe total de la inversi髇 a realizar as� como el importe de las ayudas p鷅licas directas e indirectas que la actuaci髇 pudiera recibir y las eventuales indemnizaciones que hubiera que asumir, teniendo en cuenta el l韒ite del deber legal de conservaci髇.
• c) El an醠isis referido en la letra anterior har� constar, en su caso, la posible participaci髇 de empresas en la rehabilitaci髇 o prestadoras de servicios energ閠icos, de abastecimiento de agua o telecomunicaciones, cuando asuman el compromiso de integrarse en la gesti髇 mediante la financiaci髇 de parte de la misma, o de la red de infraestructuras que les competa, as� como la financiaci髇 de la operaci髇 por medio de ahorros amortizables en el tiempo.

1. Adem醩 de los complejos inmobiliarios privados regulados en la legislaci髇 estatal, una o varias fincas podr醤 constituirse en complejos inmobiliarios urban韘ticos cuando superficies superpuestas en la rasante, el subsuelo o el vuelo se destinen a la edificaci髇 o uso privado y al dominio p鷅lico, en el que aqu閘las y 閟ta tendr醤 el car醕ter de fincas especiales de atribuci髇 privativa, con las limitaciones y servidumbres que puedan proceder para la protecci髇 de dicho dominio p鷅lico. Tales fincas podr醤 estar constituidas, tanto por edificaciones, como por suelos no edificados, integrantes o no del dominio p鷅lico, previa la desafectaci髇 si procediera.

2. La constituci髇 de un complejo inmobiliario urban韘tico, que podr� tener lugar a trav閟 del proyecto de reparcelaci髇 en su caso, deber� cumplir los requisitos m韓imos siguientes:

• a) Que se trate de usos compatibles socialmente, debiendo los usos privados respetar el inter閟 general que representan los usos de dominio p鷅lico.
• b) Que se trate de usos compatibles funcionalmente, cumpli閚dose que las instalaciones t閏nicas y estructurales de ambos usos coexistan de manera correcta.
• c) Que, para el caso de la constituci髇 de un complejo inmobiliario urban韘tico a partir de un suelo ya calificado como uso dotacional p鷅lico, se conformar� una actuaci髇 de dotaci髇 que deber� satisfacer las cargas y deberes legales que comporta la incorporaci髇 de los usos privativos, determin醤dose los est醤dares correspondientes al suelo dotacional y al porcentaje p鷅lico de plusval韆s en funci髇 del aprovechamiento derivado del uso lucrativo privado atribuido.
• d) Cuando sea imposible la cesi髇 en terrenos en el propio 醡bito del complejo, se podr醤 sustituir 閟tas por la entrega de una superficie edificada integrada en el seno del mismo de valor equivalente al valor legal del suelo sustituido o del aprovechamiento adicional atribuido. Excepcionalmente, en el caso de que tampoco fuera posible materializar el deber de cesi髇 en los t閞minos referidos en el p醨rafo anterior, 閟te podr� sustituirse motivadamente, y previo informe favorable de la Comisi髇 Regional de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, por la entrega de su equivalente econ髆ico en los t閞minos del apartado 1.3 del art韈ulo 69.1 de esta ley.

1. Se habilita al Consejo de Gobierno, para reglamentariamente, cuando los cambios que pudieran producirse en la sociedad de la Comunidad Aut髇oma, exijan la adaptaci髇 a las nuevas realidades de la previsi髇 contenida en esta ley, modificar:

• a) El n鷐ero de habitantes con arreglo al cual se calcula la densidad poblacional.
• b) El n鷐ero de habitantes y porcentajes que sirven para determinar la reserva de suelo destinado a viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 17 Implantaci髇 en suelo r鷖tico

1. Cuando el proyecto prevea su implantaci髇 en suelo r鷖tico, la declaraci髇 como prioritario del mismo implica la obtenci髇 de la calificaci髇 urban韘tica prevista en la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, as� como, en su caso, la autorizaci髇 para excepcionar los par醡etros de ocupaci髇 m醲ima y parcela m韓ima previstos en la Instrucci髇 T閏nica de Planeamiento.

A la actuaci髇 propuesta se le aplicar� el resto del r間imen del suelo r鷖tico a todos los efectos incluido el devengo del canon que, en su caso, proceda por la obtenci髇 de la calificaci髇 urban韘tica.

2. Cuando el proyecto se articule mediante una actuaci髇 urbanizadora que pretenda la reclasificaci髇 de suelo r鷖tico, su declaraci髇 como prioritario conllevar� la aprobaci髇 de la consulta previa prevista en el art韈ulo 54.2 del Texto refundido de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio y la Actividad Urban韘tica.