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Decreto 17/2021, de 2 de marzo, por el que se aprueba la Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha

Ficha:
  • 觬ganoConsejer韆 de Desarrollo Sostenible
  • Publicado en DOCM n鷐. 48 de 11 de Marzo de 2021
  • Vigencia desde 31 de Marzo de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

La econom韆 circular se ha consolidado como la palanca para la implantaci髇 de pol韙icas sostenibles tanto a nivel espa駉l como europeo. Constituye una magn韋ica oportunidad para transformar nuestra econom韆 y hacerla m醩 sostenible, contribuir a los objetivos clim醫icos y a la conservaci髇 de los recursos, crear puestos de trabajo a escala local y generar ventajas competitivas para los sectores de la regi髇. La econom韆 circular es un modelo econ髆ico cuyo objetivo es producir bienes y servicios de una manera sostenible, minimizando el uso de recursos naturales (materias primas, agua, energ韆) y reduciendo la generaci髇 de residuos.

Con este enfoque, la Uni髇 Europea estableci una hoja de ruta aprobando en 2015 el primer Plan de Acci髇 para la Econom韆 Circular, bajo el lema 玞errar el c韗culo. Un plan de acci髇 que incluye medidas dirigidas a los 醡bitos de la producci髇, el consumo, la gesti髇 de residuos, el mercado secundario de materias primas, y acciones sectoriales (pl醩ticos, residuos alimentarios, materias primas cr韙icas, construcci髇 y demolici髇, y biomasa y bioproductos) junto con el fomento de la I+D+i como elemento transversal clave en el proceso de transici髇.

La Estrategia Espa駉la de Econom韆 Circular, 獷spa馻 Circular 2030, publicada el 2 de junio de 2020, marca los objetivos para esta d閏ada que permitir醤 reducir en un 30% el consumo nacional de materiales y recortar un 15% la generaci髇 de residuos respecto a 2010, sentando las bases para impulsar un nuevo modelo de producci髇 y consumo.

El presente decreto tiene por objeto la aprobaci髇 de la Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha, con la cual se pretende dar respuesta a los nuevos retos descritos en plan de acci髇, as como cumplir con los objetivos establecidos en la Ley 7/2019, de 29 de noviembre, de Econom韆 Circular de Castilla La Mancha. Adem醩, se incorporan los principios de la econom韆 circular como elemento clave de transformaci髇 hacia un modelo de desarrollo y crecimiento m醩 innovador, competitivo y sostenible, favoreciendo la creaci髇 de empleo, desacoplando nuestra econom韆 del consumo de recursos no renovables y de la producci髇 de externalidades negativas que permita luchar contra el cambio clim醫ico y avanzar hacia una econom韆 hipocarb髇ica en la regi髇, con la consiguiente mejora del medio ambiente y, por ello, de la vida y el bienestar de las personas.

El decreto se dicta en ejercicio de las competencias que ostenta la Comunidad Aut髇oma en materia de 玣omento del desarrollo econ髆ico de la Regi髇, dentro de los objetivos marcados por la pol韙ica econ髆ica nacional y del sector p鷅lico econ髆ico de Castilla-La Mancha, art韈ulo 31.1.12 del Estatuto de Autonom韆; as como a las competencias de desarrollo legislativo y ejecuci髇 que en el marco de la legislaci髇 b醩ica del Estado y, en su caso, en los t閞minos que la misma establezca, ostenta en materia de 玴rotecci髇 del medio ambiente y de los ecosistemas, art韈ulo 32.7.

De acuerdo al art韈ulo 6 de la Ley 7/2019, de 29 de noviembre, corresponde a la Consejer韆 de Desarrollo Sostenible la elaboraci髇 de la estrategia en coordinaci髇 con las Administraciones implicadas y las consejer韆s que ostenten competencias en materia de agua, energ韆, industria, econom韆, hacienda, comercio, consumo, educaci髇, suelo y ordenaci髇 del territorio.

De conformidad con la mencionada ley, la Estrategia abarca las 醨eas relacionadas con la gesti髇 eficiente de los recursos, la producci髇, el consumo, los residuos y la innovaci髇. As mismo, contempla medidas transversales espec韋icas relacionadas con la administraci髇 y el buen gobierno, con los recursos naturales, la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 y la concienciaci髇, formaci髇 y divulgaci髇 y medidas sectoriales espec韋icas, relacionadas con la sostenibilidad local, la gesti髇 de residuos, el sector agroalimentario y silv韈ola y el energ閠ico, industrial y tur韘tico.

Tras la realizaci髇 de la consulta p鷅lica previa, el proceso de elaboraci髇 de la estrategia de econom韆 circular ha contado con la participaci髇 de la ciudadan韆, de conformidad con lo estipulado en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, as como en su evaluaci髇 ambiental. As mismo, ha sido objeto de informaci髇 p鷅lica y se han recabado los informes correspondientes al Consejo Asesor de Medio Ambiente y de la Oficina de Cambio Clim醫ico.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Desarrollo Sostenible, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Castilla- La Mancha y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en su reuni髇 del d韆 2 de marzo de 2021.

Dispongo

Art韈ulo 鷑ico

Se aprueba la Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha que se incorpora como anexo al presente decreto.

Disposici髇 final 鷑ica Entrada en vigor

El presente decreto entrar en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

ESTRATEGIA DE ECONOM虯 CIRCULAR DE CASTILLA-LA MANCHA

1 Antecedentes

1.1. LA NECESIDAD DE CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO

El modelo productivo originado en la Revoluci髇 Industrial y desarrollado a lo largo del siglo XX, modelo de econom韆 lineal, basado en el empleo de recursos naturales para la producci髇 de bienes y servicios ha sido sin duda un modelo generador de riqueza econ髆ica y de crecimiento del bienestar y se ha basado en el empleo de los distintos recursos ambientales, que tras ser transformados dentro de la cadena de producci髇 e incorporados a la cadena de consumo se convert韆n en residuos cuyo destino era fundamentalmente los vertederos.

Se馻les como la volatilidad del precio de los recursos, riesgos en el abastecimiento, agotamiento de recursos, generaci髇 y c鷐ulo de residuos, aumentos de contaminaci髇, p閞dida de biodiversidad, desertizaci髇 y degradaci髇 del suelo, entre otros, muestran la evidencia de los l韒ites de este modelo y la insostenibilidad del mismo siendo necesaria la transici髇 a un modelo que satisfaga las necesidades humanas de una manera eficiente, efcaz y sostenible y mantenga el equilibrio con el nivel de recursos ambientales disponibles.

Si bien en la actualidad no existe un consenso para defnir 獷conom韆 circular, la definici髇 dada por la Fundaci髇 Ellen MacArthur, es la m醩 reconocida actualmente en el seno de la Uni髇 Europea, seg鷑 la cual 獿a econom韆 circular es un ciclo de desarrollo positivo continuo que preserva y mejora el capital natural, optimiza los rendimientos de los recursos y minimiza los riesgos del sistema al gestionar reservas finitas y flujos renovables.

De igual manera, la Fundaci髇 Ellen MacArthur se馻la los tres principios b醩icos de la econom韆 circular:

  • PRINCIPIO 1 Preservar y mejorar el capital natural Controlando reservas finitas yequilibrando los flujos de recursos renovables, asignando los recursos a los usos y tecnolog韆s m醩 eficientes, intentado no usar nuevos recursos v韗genes si no son necesarios.
  • PRINCIPIO 2 Optimizar los rendimientos de los recursos promoviendo los fiujos circulares de productos, compuestos y materiales para que sean empleados en el estado de m醲ima utilidad en todo momento tanto en los ciclos t閏nicos c髆o biol骻icos
  • PRINCIPIO 3 Promover la eficacia de los sistemas detectando y eliminando los efectos externos negativos (por ejemplo, contaminaci髇, degradaci髇 ambiental).

Este cambio de paradigma tiene como objetivo prevenir el agotamiento de los recursos, cerrar los ciclos de la energ韆 y de los materiales y facilitar el desarrollo sostenible mediante su implantaci髇 a nivel micro (empresas y consumidores), meso (simbiosis entre agentes econ髆icos) y macro (ciudad, regiones y gobiernos) y como toda transici髇, supone un cambio sist閙ico, una redefinici髇 del modelo de producci髇 y consumo, la implantaci髇 de nuevos procesos que permitan transformar los residuos en nuevos insumos y productos que pasen a formar parte de la nueva cadena de valor o en la recuperaci髇 de materias primas para ser reintroducidas en los procesos productivos.

Para poder avanza ren esta transici髇 es necesario establece rinstrumentos normativos, financieros y fiscales, de innovaci髇 y desarrollo, de educaci髇 y sensibilizaci髇 as como estrategias y planes de acci髇 sentando las bases para impulsar un nuevo modelo de producci髇 y consumo en el que el valor de productos, materiales y recursos se mantengan en la econom韆 durante el mayor tiempo posible, en la que se reduzcan al m韓imo la generaci髇 de residuos y se aprovechen con el mayor alcance posible los que no se pueden evitar logrando una econom韆 sostenible, descarbonizada, eficiente en el uso de los recursos y competitiva.

1.2. DESAF蚈S GLOBALES

Econom韆 y medio ambiente son dos conceptos interdependientes debido al hecho que la sociedad necesita un fiujo constante de materias primas para su transformaci髇 en productos, bienes y servicios, que nos proporcionan alimentaci髇, infraestructuras, energ韆, vivienda, textiles, dispositivos, etc

Entre los desaf韔s globales que estamos enfrentando en la actualidad destacan los cambios demogr醘icos globales, la dependencia de materias primas, su volatilidad y riesgos de suministros, el deterioro de los sistemas naturales y los impactos globales del cambio clim醫ico.

Advertida la insostenibilidad del actual modelo lineal que se ha impuesto como el patr髇 de desarrollo econ髆ico dominante y conociendo la necesidad de implementar un modelo de desarrollo y crecimiento que permita optimizar la utilizaci髇 de los recursos, materias y productos disponibles manteniendo su valor en el conjunto de la econom韆 durante el mayor tiempo posible y en el que se reduzca al m韓imo la generaci髇 de residuos, el mayor desaf韔 al que hacer frente es el de realizar una planificaci髇 coordinada entre las Administraciones a todos los niveles, los sectores econ髆icos y el conjunto de la sociedad.

En este proceso nos enfrentamos a la necesidad de desarrollar y aplicar nuevos conocimientos, que den lugar a nuevos desarrollos tecnol骻icos, a procesos, productos y servicios innovadores, que permitan a trav閟 de su adopci髇 contribuir a la competitividad de nuestras empresas, a la vez que se generen nuevas oportunidades de negocio y se creen nuevas cadenas de valor, que lleven aparejada la creaci髇 de empleo con perspectiva de g閚ero.

La Econom韆 Circular presenta para las empresas numerosas oportunidades, adem醩 de una mayor seguridad en la cadena de suministro, como el surgimiento de nuevas l韓eas de negocio y servicios, as como una reducci髇 de insumos y materias primas, un reaprovechamiento de los residuos producidos y menores costes de gesti髇 de los mismos.

El fomento y desarrollo de nuevos mercados, la mejora del posicionamiento y competitividad empresarial en los ya existentes o la creaci髇 de nuevos empleos, etc. se apoyan en cuatro pilares b醩icos para la transici髇 hacia la Econom韆 Circular: la investigaci髇, el desarrollo tecnol骻ico, la innovaci髇, que incluye su aplicaci髇 al tejido productivo especialmente a trav閟 de la colaboraci髇 p鷅lico-privada, y la adaptaci髇 de un marco regulatorio inteligente para la consecuci髇 de los objetivos de la Econom韆 Circular.

2 Contexto pol韙ico

2.1. PLAN DE ACCI覰 EUROPEO

Con el objetivo fundamental de facilitar y promover la transici髇 hacia la econom韆 circular, la Comisi髇 Europea dise耋 en 2015 el Plan de Acci髇 para la Econom韆 Circular bajo el lema 玞errar el c韗culo.

Este Plan persigue contribuir a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, adoptada por Naciones Unidas en septiembre de 2015 como un nuevo y ambicioso plan para responder a las tendencias y los retos mundiales. La Declaraci髇 de Naciones Unidas recoge que los objetivos y las metas establecidas en la Agenda 2030 son de car醕ter integrado e indivisible y conjuganlastresdimensionesdeldesarrollosostenible:econ髆ica,social y ambiental.

El Plan propone la puesta en marcha de 54 medidas para convertir Europa en un referente de la econom韆 circular, involucrando a consumidores y empresas en ese proceso de transici髇. El objetivo es disponer de un marco normativo antes del a駉 2020 que permita el desarrollo de las premisas de la econom韆 circular en el mercado 鷑ico, que 玹ransmita se馻les claras a los operadores econ髆icos y a la sociedad en general sobre el camino a seguir a largo plazo.

Asimimo identifica cinco sectores prioritarios de actuaci髇: pl醩ticos, desperdicio alimentario, materias primas cr韙icas, construcci髇 y demolici髇 y bioeconom韆, y cuatro 醨eas de acci髇: producci髇, consumo, gesti髇 de residuos y la conversi髇 de los residuos a recursos. Las medidas incluyen diversas actuaciones en la reducci髇 de la generaci髇 de residuos y en la eliminaci髇 de vertederos en Europa, de incentivos para el dise駉 ecol骻ico, actuaciones sobre la producci髇 de pl醩ticos y de sustancia y productos qu韒icos, as como el necesario apoyo financiero a proyectos de investigaci髇 en los diferentes 醡bitos considerados anteriormente, en el que deber韆 incluirse igualmente el consumo o la contrataci髇 p鷅lica, lo que contribuir a impulsar la competitividad de Europa, a modernizar su econom韆 y su industria, a crear empleo, a proteger el medio ambiente y a generar crecimiento sostenible.

En 2019, la Comisi髇 Europea publica un informe sobre la aplicaci髇 del Plan de Acci髇 para la Econom韆 Circular adoptado en diciembre de 2015, el cual destaca que las 54 acciones del plan puesto en marcha en 2015 ya han sido ejecutadas o se est醤 ejecutando y asimismo presenta los principales resultados de la aplicaci髇 del Plan de Acci髇 y esboza los retos pendientes para allanar el camino hacia una econom韆 circular competitiva y neutra desde el punto de vista del clima, en la que se reduzca al m韓imo la presi髇 sobre los recursos naturales y de agua dulce, as como sobre los ecosistemas.

El 11 de marzo de 2020, y tras un proceso de participaci髇 y consulta p鷅lica, La Comisi髇 Europea aprueba el Plan de Acci髇 para la Econom韆 Circular uno de los principales componentes del Pacto Verde Europeo, el nuevo programa de Europa para el crecimiento sostenible. Con medidas a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos, el nuevo Plan de Acci髇 tiene por objeto hacer que la econom韆 europea sea apta para un futuro verde, fortalecer la competitividad protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente y otorgar nuevos derechos a los consumidores. Sobre la base de la labor realizada desde 2015, el nuevo Plan se centra en el dise駉 y la producci髇 para una econom韆 circular, con el objetivo de garantizar que los recursos utilizados se mantengan en la econom韆 de la UE durante el mayor tiempo posible, incluyendo el mismo varias propuestas legislativas sobre residuos y una clara definici髇 de objetivos para la reducci髇 de la producci髇 y el incremento de la reutilizaci髇 y reciclaje de residuos.

Europa ha asumido un amplio abanico de acciones y ha establecido una ambiciosa hoja de ruta hacia una econom韆 circular neutra desde el punto de vista clim醫ico, en la que el crecimiento econ髆ico se desvincula del uso de los recursos.

Una econom韆 circular que reduce la presi髇 sobre los recursos naturales y es una condici髇 previa para alcanzar el objetivo de neutralidad clim醫ica para 2050 y detener la p閞dida de biodiversidad.

2.2. ESTRATEGIA ESPA袿LA DE ECONOM虯 CIRCULAR

El 2 de junio de 2020, se publica la Estrategia Espa駉la de Econom韆 Circular, Espa馻 Circular 2030 la cual representa el marco estrat間ico y de actuaci髇 imprescindible para facilitar y promover la transici髇 hacia la econom韆 circular a partir de la colaboraci髇 entre la Administraci髇 general del Estado, las comunidades aut髇omas, las entidades locales y los dem醩 agentes implicados, en especial, productores y consumidores de bienes.

La Estrategia Espa駉la se materializar a trav閟 de sucesivos planes de acci髇 trienales.

Los principios y orientaciones estrat間icos se plantean con objeto de dar cumplimiento al art韈ulo 45 de nuestra Constituci髇, que reconoce el derecho a un medioambiente adecuado y nos prescribe el deber de conservarlo, lo cual pasa por una econom韆 compatible con la utilizaci髇 racional de todos los recursos naturales, que proteja y mejore la calidad de la vida de la ciudadan韆 y la preservaci髇 de nuestro entorno.La Estrategia entronca adem醩 con las principales iniciativas internacionales recientes para la salvaguarda de un medio ambiente sano: el Acuerdo de Par韘 sobre el cambio clim醫ico, la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, o la Declaraci髇 ministerial de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente 獺acia un planeta sin contaminaci髇, acordada en diciembre de 2017 en Nairobi. Es coherente, a su vez, con las l韓eas de acci髇 impulsadas en el marco de la Uni髇 Europea, como el Pacto Verde Europeo, y los dos Planes de la Comisi髇 Europea en esta materia.

La Estrategia establece unas orientaciones estrat間icas a modo de dec醠ogo y se marca una serie de objetivos para el a駉 2030:

  • - Reducir la emisi髇 de gases de efecto invernadero por debajo de los 10 millones de toneladas de CO2 equivalente
  • - Reducir en un 30 % el consumo nacional de materiales en relaci髇 con el PIB, tomando como a駉 de referencia el 2010
  • - Reducir la generaci髇 de residuos un 15 % respecto de lo generado en 2010
  • - Reducir la generaci髇 residuos de alimentos en toda cadena alimentaria: 50 % de reducci髇 per c醦ita a nivel de hogar y consumo minorista y un 20 % en las cadenas de producci髇 y suministro a partir del a駉 2020, contribuyendo as a los Objetivos de
  • - Desarrollo Sostenible (ODS)
  • - Incrementar la reutilizaci髇 y preparaci髇 para la reutilizaci髇 hasta llegar al 10 % de los residuos municipales generados
  • - Mejorar un 10 % la eficiencia en el uso del agua

La transversalidad de la Estrategia se canalizar a trav閟 de los tres ejes de la sostenibilidad (econ髆ico, social y ambiental) incluyendo el enfoque de g閚ero y sus objetivos que se materializar醤 actuando a trav閟 de distintas pol韙icas y de diferentes instrumentos: normativos; financieros y fiscales; de I+D+i; y de sensibilizaci髇, formaci髇 y divulgaci髇.

2.3. LA ECONOM虯 CIRCULAR EN CASTILLA-LA MANCHA

Conscientes de la importancia de los principios y objetivos de la econom韆 circular y de la necesidad de los mismos para un cambio social y de modelo productivo, econ髆ico y de consumo, y de que estos deben tener fuerza coactiva para que puedan imponerse como principios rectores de toda la pol韙ica econ髆ica y social de la regi髇, el 29 de Noviembre de 2019, las Cortes de Castilla-La Mancha aprueban la Ley 7/2019 de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha.

El 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley abarca todas las fases del ciclo de vida de un bien, producto o servicio, ya que no s髄o se refiere a la gesti髇 y reciclaje de residuos, sino que implica la gesti髇 racional de todos los recursos que son necesarios para su producci髇 y distribuci髇. Entre 閟tos destacan los recursos materiales y energ閠icos, el agua y el uso del suelo, tanto en el 醡bito de la producci髇, distribuci髇 y consumo como en la gesti髇 de residuos, en el mercado de materias primas secundarias y, asimismo, en los aspectos de innovaci髇 e inversi髇.

El objeto de la ley es incorporar al ordenamiento jur韉ico de la regi髇 los principios de la econom韆 circular con la finalidad de favorecer un crecimiento econ髆ico, la creaci髇 de empleo y la generaci髇 de condiciones que favorezcan un desarrollo sostenible desacoplado del consumo de recursos no renovables y de la producci髇 de externalidades negativas que permita luchar contra el cambio clim醫ico y avanzar hacia una econom韆 hipocarb髇ica en la regi髇, con la consiguiente mejora del medio ambiente y, por ello, de la vida y el bienestar de las personas.

Con la entrada en vigor de la Ley el Gobierno Regional da comienzo a la elaboraci髇 de la Estrategia de Econom韆 Circular y el 31 de enero de 2020 mediante la Orden 18/2020 de la Consejer韆 de Desarrollo Sostenible, se crea y se establece la composici髇 de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha.

2.4. ESTRATEGIA EUROPEA DE BIOECONOM虯

En febrero de 2012 se public y fue adoptada la primera Estrategia Europea de Bioeconom韆, que abordaba la producci髇 de recursos biol骻icos renovables y su conversi髇 en bioproductos y bioenerg韆. La Estrategia se revis en 2017 acelerarando el desplieguede una bioeconom韆 europea sostenible para maximizar su contribuci髇 a la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), as como a los objetivos energ閠icos y medioambientales establecidos en el Acuerdo de Par韘. La actualizaci髇 responde a las nuevas prioridades pol韙icas europeas, en particular la Estrategia de Pol韙ica Industrial renovada, el Plan de Acci髇 de la Econom韆 Circular y la Comunicaci髇 para Acelerar la Innovaci髇 de Energ韆 Limpia, todas las cuales resaltan la importancia de una bioeconom韆 circular y sostenible para lograr sus objetivos.

2.5. ECONOM虯 CIRCULAR Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

La Econom韆 Circular se configura como una de las pol韙icas palanca del 玃lan de Acci髇 para la Implementaci髇 de la Agenda 2030: hacia una Estrategia Espa駉la de Desarrollo Sostenible siendo adem醩 un 醨ea prioritaria de actuaci髇 para la consecuci髇 de un desarrollo sostenible cuya formulaci髇 permite la transversalizaci髇 y conexi髇 de diversos ODS, a la vez que incide de forma directa en uno o varios de los mismos.

La Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha 2030 se vincula directamente en el ODS 12 獹arantizar modalidades de consumo y producci髇 sostenible. Adem醩, contribuye estrechamente a la consecuci髇 de los ODS 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16 y de manera especial con el 4 獹arantizar una educaci髇 inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos al ser uno de los Ejes de Actuaci髇 de la Estrategia el de Educaci髇, concienciaci髇 y divulgaci髇 sobre la econom韆 circular, presente en la meta 4.7 de dicho Objetivo sobre la Educaci髇 para el Desarrollo Sostenible.

3. Diagnostico de la economia circula de Castilla La Mancha

Realizar un diagn髎tico en materia de econom韆 circular en una regi髇 de 79.000 km2 con m醩 de 900 municipios, es sin duda una tarea compleja por las diferencias y casu韘ticas que se presentan no solo entre las cinco provincias que conforman la regi髇, sino tambi閚 dentro de cada una de las mismas.

Este hecho da lugar a la necesidad de planificar la realizaci髇 del diagn髎tico y realizar una divisi髇 territorial de la regi髇, fijando en un primer momento la provincia como unidad de diagn髎tico, lo cual facilita la recolecci髇 y el estudio de datos y una extrapolaci髇 posterior, en caso de ser necesario, a unidades o zonas de mayor entidad que presenten caracter韘ticas comunes, como pueden ser las comarcas, las cuales por tradici髇 hist髍ica est醤 reconocidas aun no teniendo la regi髇 una ley de comarcalizaci髇.

Para el desarrollo de la Estrategia se ha llevado a cabo un diagn髎tico en materia de econom韆 circular en la regi髇, recabando y analizando todos los datos disponibles, procediendo a su an醠isis y estableciendo unas conclusiones tanto a nivel regional como provincial.

Este diagn髎tico se presenta como documento independiente denominado 獶IAGN覵TICO DE LA ECONOMIA CIRCULAR EN CASTILLA-LA MANCHA. En el anexo 2 del presente documento se relacionan los puntos incluidos en el mismo, quedando el documento disponible en el portal de la Junta de Comunidades de Castilla -La Mancha.

3.1 MATRIZ DAFO NIVEL REGIONAL

La siguiente tabla refieja las consideraciones del an醠isis global de la regi髇, en base a la tradicional matriz DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) y a una divisi髇 en sectores de inter閟 para la medici髇 de la circularidad

SECTOR ADMINISTRACI覰

DEBILIDADES

  • * D閎il posicionamiento para convertirse en palanca efectiva de cambio y uni髇
  • * Falta de digitalizaci髇
  • * Falta de procedimientos, programas e implementaci髇 compra p鷅lica verde/sostenible
  • * Falta de planes de sostenibilidad ambiental
  • * Falta de medidas de c醠culo, reducci髇 y compensaci髇 de emisiones
  • * Falta de procedimientos digitalizados que resultan en burocracia para la atenci髇 y seguimiento
  • * Falta de medios humanos para la elaboraci髇, implementaci髇 y seguimiento de normativa, planes y programas ambientales

AMENAZAS

  • * Aparici髇 de crisis sanitarias, ambientales, econ髆icas
  • * Restricci髇 acceso fondos
  • * Incapacidad respuesta a exigencias ambientales
  • * Incapacidad respuesta eventos extremos
  • * Incumplimiento de objetivos ambientales

FORTALEZAS

  • * Pol韙ica europea, nacional y regional orientada hacia la econom韆 verde
  • * Entidades locales con planes y programas relacionados con la econom韆 verde y circular.
  • * Existencia de planes e incentivos en materia de econom韆 circular
  • * Apoyo institucional para planes y acciones de consumo comercializaci髇 e impulso econom韆 regional
  • * Normativa espec韋ica regional: Ley Econom韆 Circular, Plan de Gesti髇 Integral de Residuos, Estrategia de Cambio Clim醫ico, Estrategia Agenda 2030
  • * Avance en el modelo de gobernanza y uso de la tecnolog韆

OPORTUNIDADES

  • * Realizaci髇 de planes, programas y acciones en base a la nueva normativa de apoyo, a la creciente demanda de servicios y productos sostenibles, ecol骻icos y de calidad.
  • * Iniciativas y nuevos espacios de cooperaci髇 p鷅lico-privada
  • * Programas de compra P鷅lica Verde para impulsar la econom韆 circular
  • * Desarrollo de instrumentos normativo, educativos y de investigaci髇 e innovaci髇

SECTOR CIUDADAN虯

DEBILIDADES

  • * Insuficiente sensibilizaci髇 ante el cambio clim醫ico
  • * Falta de conciencia ambiental e informaci髇 para la valoraci髇 de los recursos naturales y servicios ecosist閙icos
  • * Tendencia generalizada a la concentraci髇 urbana de la poblaci髇
  • * Falta de informaci髇 de h醔itos y buenas pr醕ticas sostenibles (consumo, uso de recursos, uso de servicios)
  • * Falta de conciencia de participaci髇
  • * Envejecimiento poblacional, baja densidad de poblaci髇 y creciente despoblaci髇, principalmente en zonas rurales.
  • * Poco uso de las tecnolog韆s y sistemas de informaci髇, acusado en medio rural.

AMENAZAS

  • * Posible falta del vector ciudadan韆 como palanca de cambio en la transformaci髇 de modelos
  • * Imposibilidad de introducci髇 de cambios en el sistema de producci髇-consumo
  • * Incapacidad para nuevas propuestas y acciones, desinformaci髇

FORTALEZAS

  • * Incremento cultura agraria en l韓ea con m閠odos sostenibles.
  • * Incremento conciencia frente al cambio clim醫ico y el valor de la biodiversidad
  • * Incremento conciencia alimentaci髇 sana, saludable y de calidad
  • * Incremento inter閟 conservaci髇 y custodiar los espacios rurales
  • * Grupos de acci髇 y redes de auto-organizaci髇 y participaci髇

OPORTUNIDADES

  • * Desarrollo ligado al desarrollo sostenible.
  • * Impulso en los cambios de patrones en los h醔itos de producci髇, compra y consumo
  • * Impulsar el regreso al medio rural de sectores profesionales y sociales
  • * Impulso a planes de concienciaci髇 y divulgaci髇 en materia de econom韆 circular involucrando a la ciudadan韆

SECTOR TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS

DEBILIDADES

  • * Extensi髇 territorial que dificulta la vertebraci髇
  • * Envejecimiento de la poblaci髇, acusado en medio rural
  • * Baja dotaci髇 de infraestructuras energ閠icas (el閏tricas y gasistas).
  • * Alta dependencia de fuentes de energ韆 primaria.
  • * Falta de infraestructuras y mantenimiento en zonas rurales
  • * Falta sistemas intermodales transporte

AMENAZAS

  • * Despoblaci髇 y desaparici髇 de negocios, acusado medio rural
  • * Abandono de infraestructuras y desconexi髇 zonas
  • * Incapacidad para implementar planes, programas y acciones en medio rural

FORTALEZAS

  • * Ubicaci髇 privilegiada de la regi髇 entre las comunidades aut髇omas de Madrid, Andaluc韆 y Comunidad Valenciana
  • * Accesibilidad a los principales mercados nacionales
  • * Parque inmobiliario rural con capacidad de albergar poblaci髇 y nuevas iniciativas
  • * Dimensi髇 territorial con posibilidades para la promoci髇 de una gesti髇 circular
  • * Condiciones clim醫icas favorables al desarrollo de actividades relacionadas con la econom韆 circular
  • * Creciente despliegue banda ancha y planes conectividad
  • * Red de transporte por carretera, comunicaciones terrestres ferroviarias con importantes n鷆leos de poblaci髇 nacionales
  • * 羠eas de gran calidad ambiental y cultural.

OPORTUNIDADES

  • * Fijaci髇 de poblaci髇 en el medio rural.
  • * Impulsar acciones de mejora en la gesti髇 del territorio, en especial la superficie agraria.
  • * Planes de conectividad del territorio y digitalizaci髇
  • * Planes de impulso de movilidad sostenible
  • * Impulso a las redes de municipios para la implantaci髇 de acciones y proyectos con perspectiva de g閚ero

SECTOR MEDIOAMBIENTE

DEBILIDADES

  • * Baja pluviometr韆 y estacionalidad de lluvias
  • * Escasez de recursos h韉ricos con acu韋eros sobreexplotados
  • * Sistemas de regad韔s poco eficientes
  • * Escaso nivel de agua reutilizada.
  • * Calidad de las aguas afectada por actividades antr髉icas, utilizaci髇 de compuestos qu韒icos y fitosanitarios
  • * Regi髇 de alta exposici髇 a impactos cambio clim醫ico
  • * Aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, en especial sectores difusos
  • * Valores de concentraci髇 de ozono en zonas
  • * Exposici髇 de suelo a procesos erosivos.
  • * Riesgo de incendios elevado
  • * Volumen considerable de generaci髇 de residuos y escasa valorizaci髇 material o energ閠ica de los mismos
  • * Bajo porcentaje de actividades de preparaci髇 para la reutilizaci髇 y reciclaje
  • * Porcentaje elevado utilizaci髇 y desecho de productos de un solo uso
  • * Deficiencias en plantas de tratamiento de residuos y puntos limpios
  • * Deficiencias red de calidad del aire
  • * Baja producci髇 de energ韆 primaria a trav閟 de fuentes renovables en sectores productivos

AMENAZAS

  • * Agotamiento de los recursos h韉ricos y deterioro de las masas de agua
  • * Aumento concentraci髇 gases de efecto invernadero en atm髎fera
  • * Empeoramiento calidad del aire
  • * Erosionabilidad del suelo por deforestaci髇 y uso de productos qu韒icos
  • * Necesidad de vertederos para eliminaci髇 de residuos
  • * Estr閟 h韉rico cr髇ico derivado del cambio clim醫ico
  • * Intensificaci髇 de presi髇 urban韘tica zonas pr髕imas a la Comunidad de Madrid

FORTALEZAS

  • * Patrimonio natural con espacios protegidos y ecosistemas singulares con alto potencial ecol骻ico y buen grado de conservaci髇 y protecci髇
  • * Bajo grado de degradaci髇 ambiental por intensificaci髇 agraria e industrial
  • * Disponibilidad de recursos renovables, alto potencial fuentes de energ韆 solares
  • * Ecosistemas forestales sin explotar
  • * Biomasa procedente de bosques y de los residuos agr韈olas y ganaderos.
  • * Capacidad de modernizaci髇 de infraestructuras gesti髇 de residuos y aguas residuales
  • * Existencia de fuerte marco europeo: Pacto verde europeo y plan de acci髇 econom韆 circular con fondos asociados

OPORTUNIDADES

  • * Capacidad de generaci髇 de productos y servicios de valor a馻dido mediante para la conservaci髇 y la transformaci髇 de la biodiversidad.
  • * Desarrollo de cadenas de valor basadas en recursos biol骻icos (agroindustrial y forestal) muy consolidadas en la regi髇
  • * Impulso de las actividades de reutilizaci髇 y reciclaje de residuos
  • * Impulso a la valorizaci髇 material y energ閠ica de residuos, en especial en medio rural
  • * Planes y acciones para la reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero, en especial en sector transportes y agr韈ola
  • * Planes y acciones de nueva implantaci髇 y reconversi髇 que dan respuesta a los ODS

SECTOR EDUCACI覰

DEBILIDADES

  • * Falta de formaci髇 en materia de econom韆 circular en educaci髇 reglada
  • * Bajo porcentaje de proyectos finde carrera y finde master en materia de econom韆 circular
  • * Baja cobertura de la demanda y de las necesidades empresariales y sociales, en especial en medio rural

AMENAZAS

  • * Fuga de talento
  • * Nichos de mercado y oportunidades de negocio sin explotar
  • * Acceso a programas europeos y fondos

FORTALEZAS

  • * Existencia de grados formativos con aplicabilidad directa econom韆 circular (Qu韒ica, Bioqu韒ica, Ciencia y Tecnolog韆 de los Alimentos, Ingenier韆 Agr韈ola y Agroalimentaria, Biotecnolog韆, Ingenier韆 civil, Forestal y Medio Natural, Minera y energ閠ica y e Ingenier韆 de Tecnolog韆s de Telecomunicaci髇)
  • * Centros e Institutos especializados agua, energ韆s renovables, recursos cineg閠icos, etc
  • * Receptividades en profesorado y alumnado

OPORTUNIDADES

  • * Impulsar al alumnado de carreras t閏nicas
  • * Ampliaci髇 y diversificaci髇 de los procedimientos y canales formativos
  • * Incremento de la oferta formativa y educativa
  • * Formaci髇 en innovaci髇 y nuevas tecnolog韆s para la sostenibilidad

SECTOR TURISMO

DEBILIDADES

  • * Modelo tur韘tico con falta alineaci髇 Agenda 2030, ODS, econom韆 circular
  • * Falta de informaci髇 planes y acciones en materia de econom韆 circular en el sector
  • * Establecimientos y oferta tur韘tica intensiva en uso agua y energ韆
  • * Falta iniciativas sostenibilidad relacionadas con energ韆, agua, emisiones y residuos
  • * Volumen considerable en generaci髇 de residuos y dificultad de gesti髇

AMENAZAS

  • * Competencia nacional de ofertas y modelos sostenibles ante la nueva demanda
  • * Efectos ambientales negativos, crisis clim醫icas (dependencia de la conservaci髇 de la biodiversidad)
  • * Acceso a fondos y redes de turismo sostenible

FORTALEZAS

  • * Conciencia ambiental del sector tur韘tico
  • * Recursos de gran valor natural y patrimonial como tractores para la diferenciaci髇 y atracci髇 de turismo
  • * Apoyo e iniciativas regionales para el impulso del sector y las medidas de sostenibilidad
  • * Infraestructuras con potencial para energ韆s renovables, acciones de adaptaci髇 al cambio clim醫ico, sumideros de carbono
  • * Demanda de establecimientos con certificaciones medioambientales

OPORTUNIDADES

  • * Redes de turismo sostenible con proyectos de circularidad, registro de huella de carbono y proyectos de absorci髇 de CO2
  • * Uso de energ韆s renovables y autoconsumo, rehabilitaci髇 energ閠ica de instalaciones hoteleras
  • * Desarrollo de un modelo de sostenibilidad tur韘tica y planes de mejora para establecimientos hoteleros
  • * Iniciativas para la reducci髇 en la generaci髇 de residuos y valorizaci髇 de los mismos
  • * Sinergias con sector agrario e industrial para la implementaci髇 de acciones en materia de econom韆 circular y participaci髇 en programas nacionales y europeos, actividades complementarias educaci髇 ambiental
  • * Plan tur韘tico centrado en el compromiso con el medio ambiente y el impulso a las nuevas tecnolog韆s (materiales reciclados, separaci髇 de residuos, reutilizaci髇, reciclaje, fomento de modelos servitizaci髇, reducci髇 desperdicio alimentario)
  • * Plan de comunicaci髇 sector tur韘tico

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA

DEBILIDADES

  • * Predominio de empresas de car醕ter familiar y de tama駉 reducido con poca capacidad tecnol骻ica, de innovaci髇 y deficiente cooperaci髇 empresarial
  • * Dificultad nuevas conexiones entre producci髇 y cadenas de comercializaci髇.
  • * Protagonismo de la agricultura y la industria en la estructura productiva.
  • * Sector primario con falta de emprendimiento y baja capacidad de innovaci髇
  • * Baja densidad industrial y capacidad de generar valor por unidad de producto
  • * Bajo porcentaje de transferencia de tecnolog韆 y conocimiento y planes de innovaci髇 e intraemprendimiento
  • * Porcentaje bajo de industrias con alta y media tecnolog韆.

AMENAZAS

  • * Competencia nacional e internacional introducci髇 productos y servicios en mercado
  • * Alta competencia nacional e internacional para atracci髇 de inversiones
  • * Disminuci髇 volumen negocio por el cambio de tendencias y patrones en los h醔itos de compra y consumo
  • * Evoluci髇 de los mercados condicionados a los cada vez m醩 exigentes marcos regulatorios, en algunos sectores como energ韆 y agroindustria
  • * Obsolescencia de sectores por falta de adaptaci髇 que derivan en crisis econ髆icas y cierres
  • * Imposibilidad de acceso a fondos por condicionantes y exigencias

FORTALEZAS

  • * Regi髇 l韉er en energ韆s renovables, en especial fotovoltaica y e髄ica, energ閠icamente autosuficiente y con mix energ閠ico diversificado
  • * Utilizaci髇 creciente de fuentes de energ韆 renovables en explotaciones
  • * Existencia de empresas fabricantes e instaladoras de energ韆s renovables.
  • * Planes regionales de impulso a la econom韆 circular, la bioeconom韆 y el desarrollo sostenible
  • * Potencial en la generaci髇 de energ韆 con biomasa procedente de los bosques y de los residuos agr韈olas y ganaderos.
  • * Sector agrario con binomio productividad-especializaci髇 superiores a la media espa駉la.
  • * Excelente posicionamiento de los productos agroalimentarios de CLM, destacando los subsectores del vino de carne procesada, queso y productos l醕teos y aceite de oliva.
  • * Potencial para la agricultura y ganader韆 ecol骻ica
  • * Polos aeron醬ticos de Illescas (Toledo) y Albacete en el mapa industrial-tecnol骻ico nacional e internacional.
  • * Especializaci髇 log韘tica por situaci髇 estrat間ica y redes de comunicaci髇 interterritoriales

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA

OPORTUNIDADES

  • * Crecimiento en el uso de energ韆s renovables y menor dependencia de las energ韆s f髎iles.
  • * Inversi髇 de empresas nacionales e internacionales en la regi髇
  • * Desarrollo de la agricultura y ganader韆 ecol骻icas, crecimiento del n鷐ero de productores e industrias adscritos a DO/IGP.
  • * Desarrollodecadenasdevalorbasadasenrecursosbiol骻icos(agroindustrialyforestal)

SECTOR INNOVACI覰, EMPRENDIMIENTO Y TECNOLOG虯 EMPRESARIAL

DEBILIDADES

  • * Insuficiente capacidad de innovaci髇 del conjunto de la estructura empresarial
  • * D閒icitendesarrollotecnol骻ico,eningenier韆syproductosyprocesosbiotecnol骻icos.
  • * Falta de formaci髇 y de programas de innovaci髇 y emprendimiento en sectores productivos
  • * Porcentaje bajo de gasto I+D+i
  • * Falta de coordinaci髇 y cooperaci髇 en la actividad I+D+i

AMENAZAS

  • * P閞dida de competitividad en los mercados por no adaptaci髇 a las demandas
  • * Acceso a fondos y recursos cient韋icos y tecnol骻icos
  • * P閞dida de talento

FORTALEZAS

  • * Incentivos regionales para la innovaci髇 y el emprendimiento
  • * Capacidad emprendedora, de renovaci髇, diversificaci髇 e innovaci髇 en materia de econom韆 circular
  • * Tejido empresarial susceptible de innovar e incorporar nuevas tecnolog韆s
  • * Red de centros p鷅licos y p鷅lico-privados integrada con tejido productivo.
  • * Infraestructuras y organismos dirigidos a impulsar la innovaci髇 y el emprendimiento en la regi髇: Biorrefiner韆 Clamber, Cluster Aeron醬tico de Castilla-La Mancha, Futuro Parque Cient韋ico y Tecnol骻ico de Econom韆 Circular, Centro del Hidr骻eno, oficina t閏nica UCLM emprende, etc
  • * Financiaci髇 nacional y europea en materia de innovaci髇 e I+D

OPORTUNIDADES

  • * Fomento d e la cultura de cooperaci髇, mejora de la productividad y de la comercializaci髇 apoyada en las nuevas tecnolog韆s y en l韓eas de financiaci髇 p鷅licas.
  • * Creaci髇 d e ecosistemas para la innovaci髇 y emprendimiento con el incremento de inversiones, el desarrollo tecnol骻ico, la dotaci髇 de infraestructuras, la transferencia de conocimiento y la receptividad de los agentes sociales e institucionales
  • * Generaci髇 de productos de valor a馻dido mediante la aplicaci髇 de conocimiento y tecnolog韆
  • * Mejora de la productividad y disminuci髇 de los costes a trav閟 de la incorporaci髇 de las TIC y las TFE
  • * Desarrollo d e cl鷖teres, agrupaciones empresariales innovadoras en los sectores agroalimentario, industrial y turismo
  • * Alianzas p鷅licos-privadas para abordar proyectos de I+D+i en 醡bitos estrat間icos para la consecuci髇 de objetivos (pl醩ticos, residuos org醤icos, biomasa)

3.2 MATRIZ DAFO NIVEL PROVINCIAL

Las siguientes tablas refleja las conclusiones obtenidas del an醠isis en cada una de las provincias, en base a la tradicional matriz DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) y a la divisi髇 en sectores de inter閟 para la medici髇 de la circularidad, considerando que los sectores Administraci髇, Ciudadan韆, Educaci髇 e Innovaci髇 son transversales a toda la regi髇 y las conclusiones replicables en cada una de las provincias.

SECTOR TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS CUENCA

DEBILIDADES

  • * Estructura territorial con predominio de peque駉s municipios y zonas poco pobladas, en especial en zona de Serran韆 y Alcarria con un deficiente acceso a las redes de telecomunicaci髇 e infraestructuras viarias con deficiente mantenimiento
  • * 80% de la superficie provincial zona ITI con reducida tasa de reemplazo generacional.

AMENAZAS

  • * Cierre de negocios e incapacidad de atracci髇 de nuevas empresas e inversiones territoriales, decrecimiento demogr醘ico y envejecimiento poblacional, reducci髇 de la poblaci髇 en edad
  • * Desconexi髇 de la zona de serran韆 media y alta por falta de infraestructuras.
  • * Competencia territorial por el efecto frontera con provincias y zonas m醩 din醡icas dentro de la regi髇 como Albacete y Toledo

FORTALEZAS

  • * Capital de provincia Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, conexi髇 directa AVE con Madrid, Valencia, Alicante y Albacete
  • * Municipios con potencial de crecimiento industrial en el corredor autov韆 A3 Madrid-Valencia
  • * Proximidad a grandes mercados de consumo urbano, madrile駉 y levantino.
  • * Red de infraestructuras sociales, culturales, educativas y comunitarias.
  • * Avance en las conexiones digitales en zonas rurales
  • * Parque inmobiliario rural con capacidad de albergar poblaci髇 y nuevas iniciativas
  • * Dimensi髇 territorial con posibilidades para la promoci髇 de una gesti髇 circular

OPORTUNIDADES

  • * Sinergias intra e inter provinciales con Madrid, Valencia, Toledo y Albacete
  • * Fijaci髇 de poblaci髇 en el medio rural.
  • * Impulso de acciones de mejora en la gesti髇 del territorio, en especial de la superficie agraria.

SECTOR MEDIOAMBIENTE CUENCA

DEBILIDADES

  • * Dependencia de fuentes de energ韆 primaria tradicionales y baja producci髇 a trav閟 de fuentes renovables, en especial zonas rurales
  • * Vulnerabilidad por impactos de cambio clim醫ico y fen髆enos extremos
  • * Riesgo de incendios forestales
  • * Deficiente estado infraestructuras gesti髇 de residuos (CTRU y puntos limpios) y estaciones aguas residuales
  • * Pr髕ima clausura de vertedero en CTRU Cuenca

AMENAZAS

  • * Agotamiento de los recursos h韉ricos y deterioro de las masas de agua
  • * Erosionabilidad del suelo por deforestaci髇 y uso de productos qu韒icos
  • * Aparici髇 de vertidos incontrolados de aguas y residuos dom閟ticos, RAAES

FORTALEZAS

  • * Potencial energ韆s renovables: solar, e髄ica y biomasa
  • * Recursos forestales para la fijaci髇 del CO2 (Masas forestales en el 90% de la superficie total provincial)
  • * Recursos naturales, medioambientales y paisaj韘ticos
  • * Patrimonio natural con espacios protegidos y ecosistemas singulares con alto potencial ecol骻ico y buen grado de conservaci髇 y protecci髇, destacando el Parque Natural Serran韆 de Cuenca, Monumentos Naturales, micro-reservas y reservas naturales.
  • * Recursos h韉ricos: acu韋eros y aguas minerales, embalses (Buend韆, Pantano de Alarc髇, Contreras).
  • * Capacidad de modernizaci髇 de infraestructuras gesti髇 de residuos
  • * Bajo grado de degradaci髇 ambiental por intensificaci髇 urban韘tica, agraria e industrial

OPORTUNIDADES

  • * Puesta en valor de los recursos ambientales, en especial en zonas protegidas,
  • * Capacidad de generaci髇 de productos y servicios de valor a馻dido mediante para la conservaci髇 y la transformaci髇 de la biodiversidad.
  • * Desarrollo de cadenas de valor basadas en recursos biol骻icos forestales
  • * Valorizaci髇 energ閠ica de residuos, en especial en medio rural
  • * Adaptaci髇 de infraestructuras y mejora de la competitividad en la gesti髇 de residuos en la cadena

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA CUENCA

DEBILIDADES

  • * D閎il tejido empresarial en la capital y la provincia, enraizado en actividades tradicionales, con bajo grado de penetraci髇 de las TIC, bajo porcentaje de transferencia de tecnolog韆 y conocimiento y planes de innovaci髇 e intraemprendimiento
  • * Predominio del autoempleo y microempresas y escasa implantaci髇 de la mediana y gran empresa que lastra la capacidad de creaci髇 de empleo y el desarrollo econ髆ico
  • * Tejido industrial d閎il y poco diversificado, baja apuesta por la I+D+i y bajo grado de digitalizaci髇
  • * Alto peso de actividades econ髆icas tradicionales, con dificultades para innovar.
  • * Reducida consideraci髇 de la internacionalizaci髇 y la formaci髇 continua como factores de competitividad de las peque馻s empresas.
  • * Escasa cultura de colaboraci髇 de las empresas entre s y entre 閟tas y los centros de investigaci髇.
  • * Falta de cooperaci髇, alianzas y sinergias

AMENAZAS

  • * Cierre de empresas vulnerables a crisis econ髆icas
  • * Cierre de las explotaciones agrarias por falta de rentabilidad y relevo generacional.
  • * Alta volatilidad de los precios de las materias primas y de los precios, especialmente en sector agrario
  • * Exclusi髇 digital de sectores de la poblaci髇 y peque馻s empresas.
  • * Obsolescencia e imposibilidad de acceso a fondos por condicionantes y exigencias

FORTALEZAS

  • * Potencia en agricultura y ganader韆, industria de la madera y el corcho, turismo rural y bioeconom韆 forestal
  • * Cercan韆 de pol韌onos industriales en la capital con superficie libre de ocupaci髇
  • * Potencial en la generaci髇 de energ韆 con biomasa procedente de los bosques y de los residuos agr韈olas y ganaderos.
  • * Sector agrario con binomio productividad-especializaci髇 superiores a la media espa駉la.
  • * Empresas referentes en la producci髇 c醨nica, cultivos herb醕eos y vi馿dos
  • * Vinculaci髇 progresiva del sector agrario a pr醕ticas de sostenibilidad
  • * Disponibilidad de suelo industrial para nuevas empresas y suelo agr韈ola para nuevos cultivos
  • * Capital de provincia como foco de recepci髇 industrial

OPORTUNIDADES

  • * Impulso al aprovechamiento de los recursos forestales para generar energ韆s alternativas (bioeconomia)
  • * Crecimiento del uso de energ韆s renovables y menor dependencia de las energ韆s f髎iles.
  • * Nuevos productos y negocios que den respuesta a la creciente demanda de bienes y servicios producidos en el medio rural
  • * Nuevos negocios que impulsen las DO de la provincia, en especial DO de aceite, vino, queso y azafr醤
  • * Renovaci髇 y creaci髇 de nuevos modelos en los sectores y actividades relacionadas con la econom韆 social, agricultura-ganader韆 ecol骻ica, transformaci髇 agroalimentaria, sector forestal, energ韆s renovables, turismo rural y natural, renovaci髇 comercial y log韘tica
  • * Estrategias de cooperaci髇 o agrupaci髇 empresarial para innovaci髇, producci髇 y comercializaci髇.
  • * Expansi髇 de la agricultura y ganader韆 ecol骻icas
  • * Aprovechamiento sostenible de las masas forestales
  • * Crecimiento empresarial de sectores intensivos en tecnolog韆
  • * Creaci髇 de sellos y marcas de calidad nuevos productos

SECTOR TURISMO CUENCA

DEBILIDADES

  • * Falta de iniciativas sostenibles que deriven en beneficios ambientales y econ髆icos
  • * Falta de comunicaci髇 de iniciativas sostenibles
  • * D閎il gesti髇 recursos (agua y energ韆) y generaci髇 de residuos
  • * Escasa formaci髇 gestores tur韘ticos para afrontar la econom韆 circular

AMENAZAS

  • * Abandono de negocios por despoblaci髇 y falta de servicios para el turismo en zonas rurales
  • * Degradaci髇 zonas rurales por falta mantenimiento e inversi髇 que inciden en demanda

FORTALEZAS

  • * Recursos e infraestructuras tur韘ticas con capacidad de implementar pr醕ticas sostenibles
  • * Capital de provincia con gran patrimonio natural, cultural y gastron髆ico tractor de turismo, oferta tur韘tica orientada ecoturismo
  • * Zonas con alto valor natural y cultural, destacando Serran韆, con actividades cineg閠icas, pesca, escalada, pirag黫smo, etc
  • * Territorio con dimensi髇 y posibilidades para el desarrollo de iniciativas sostenibles de atracci髇 tur韘tica
  • * Celebraci髇 de jornadas y encuentros nacional de Viajeros Responsables
  • * Red de municipios con actividades basadas en la gastronom韆, la cultura popular, y la artesan韆.

OPORTUNIDADES

  • * Desarrollo de actividades tur韘ticas de alto valor a馻dido (turismo rural y natural, activo, gastronom韆, turismo deportivo, cultura.) a partir de los diversos recursos naturales e hist髍ico-culturales de diferentes zonas en la provincia
  • * Red de infraestructuras zonas rurales para potenciar turismo rural y de costumbres
  • * Red de colaboraci髇 y sinergias entre municipios y sectores, impulso a zonas exclusivas de actividades deportivas
  • * Planes de eficiencia energ閠ica, autoconsumo y energ韆s renovables en alojamientos tur韘ticos

SECTOR TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS GUADALAJARA

DEBILIDADES

  • * Extensi髇 territorial que dificulta la cohesi髇, acusado en zonas rurales
  • * Envejecimiento de la poblaci髇, reducci髇 de la poblaci髇 en edad de trabajar, emigraci髇 juvenil y reducida tasa de reemplazo generacional acusado en medio rural
  • * 91% de los municipios de la provincia enmarcados en zona ITI
  • * Baja dotaci髇 de infraestructuras energ閠icas y alta dependencia de fuentes de energ韆 primaria.
  • * Falta de infraestructuras y mantenimiento en zonas rurales

AMENAZAS

  • * Despoblaci髇 y desaparici髇 de negocios, acusado medio rural
  • * Abandono de infraestructuras y desconexi髇 zonas por falta de mantenimiento y nueva creaci髇
  • * Competencia territorial por el efecto frontera con provincias y zonas m醩 din醡icas
  • * Territorios desconectados por falta de infraestructuras

FORTALEZAS

  • * Ubicaci髇 estrat間ica con proximidad a grandes mercados de consumo urbano (Madrid y Corredor del Henares) y a una potente red de empresas, centros tecnol骻icos y de investigaci髇.
  • * Creciente despliegue banda ancha y planes conectividad
  • * Dimensi髇 territorial con posibilidades para la promoci髇 de una gesti髇 circular
  • * Capital de provincia conectada con AVE a Madrid, Zaragoza y Barcelona
  • * Reddetransporteporcarreterayplataformaslog韘ticasdeinter閟nacionaleinternacional

OPORTUNIDADES

  • * Fijaci髇 de poblaci髇 en el medio rural.
  • * Impulsaraccionesdemejoraenlagesti髇delterritorio,enespeciallasuperficieagraria.
  • * Planes de conectividad del territorio y digitalizaci髇

SECTOR MEDIOAMBIENTE GUADALAJARA

DEBILIDADES

  • * Mantenimiento y puesta en valor insuficientes de las masas forestales
  • * Acceso limitado a los recursos h韉ricos que imposibilita el desarrollo de actividades econ髆icas.
  • * Contaminaci髇 h韉rica por falta de instalaciones depuradoras (particularmente en peque駉s municipios).
  • * Riesgo de incendios elevado
  • * Deficiencias en plantas de tratamiento de residuos y puntos limp靜s
  • * Baja producci髇 de energ韆 primaria a trav閟 de fuentes renovables en sectores productivos

AMENAZAS

  • * Deterioro de la biodiversidad medioambiental por el cambio clim醫ico.
  • * Sequ韆s y erosionabilidad
  • * Intensificaci髇 de presi髇 urban韘tica zonas pr髕imas a la Comunidad de Madrid

FORTALEZAS

  • * Diversidad de recursos naturales y paisaj韘ticos
  • * Ecosistemas de alta calidad ambiental y valor tur韘tico de alta monta馻, patrimonio natural con espacios protegidos y ecosistemas singulares con alto potencial ecol骻ico y buen grado de conservaci髇 y protecci髇, destacando los Parques Naturales de Sierra Norte, Barranco del R韔 Dulce y Alto Tajo, adem醩 de la Reserva Natural de las Lagunas de Puebla de Bele馻, numerosas micro-reservas, reservas fiuviales monumentos y ornitol骻ica de Azuqueca de Henares.
  • * Recursos h韉ricos: acu韋eros y aguas minerales, embalses (Buend韆, Entrepe馻s).
  • * Amplitud e las masas forestales, amplios recursos forestales para la fijaci髇 del CO2 y reducci髇 de las emisiones.

OPORTUNIDADES

  • * Aprovechamiento sostenible de las masas forestales (silvicultura, energ閠ico-biomasa, madera, resina, micolog韆, cineg閠ico, cosm閠ica natural, etc.)
  • * Generaci髇 de productos y servicios de valor a馻dido mediante la conservaci髇 y la transformaci髇 de la biodiversidad.
  • * Planes y acciones de nueva implantaci髇 y reconversi髇
  • * Mejora de plantas de tratamientos de residuos y red de puntos limpios
  • * Aprovechamiento de las energ韆s renovables
  • * Crecimiento del uso de energ韆s renovables y menor dependencia de las energ韆s f髎iles.

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA GUADALAJARA

DEBILIDADES

  • * Estructura empresarial dominada por microempresas, caracterizadas por baja apuesta por la I+D+i y bajo grado de digitalizaci髇, en especial en zonas rurales
  • * Brecha digital de pymes, microempresas y aut髇omos en materia de equipamiento TIC, en especial zonas rurales
  • * Escasa implantaci髇 de la mediana y gran empresa que deriva en falta de creaci髇 de empleo y desarrollo econ髆ico de las zonas rurales
  • * Sector agrario poco desarrollado
  • * Tejido industrial d閎il y poco diversificado, a excepci髇 de la zona del Corredor del Henares

AMENAZAS

  • * Instalaci髇 de empresas en zonas rurales sin acceso a las redes de comunicaci髇 y banda ancha
  • * Obsolescencia e imposibilidad de acceso a fondos por condicionantes y exigencias

FORTALEZAS

  • * Sectores estrat間icos con capacidad de renovaci髇 y generaci髇 de empleo: energ韆s renovables, turismo rural, econom韆 social, servicios a empresas, log韘tica.
  • * Especializaci髇 en actividades de suministro de energ韆 el閏trica.
  • * Crecimiento del sector textil
  • * Industria especializada en las actividades de transporte ligado a la log韘tica.
  • * Suelo industrial para implantaci髇 de nuevas empresasOPORTUNIDADES
  • * Aprovechamiento de recursos forestales para generar energ韆s alternativas, impulso bioeconom韆
  • * Nuevos productos y negocios que den respuesta a la creciente demanda de bienes y servicios producidos en el medio rural (arom醫icas)
  • * Transformaci髇 y comercializaci髇 de productos agroalimentarios y artesanos locales.
  • * Potenciar e impulsar el desarrollo en torno a las D.O Miel de La Alcarria, Aceite de La Alcarria y Vino de Mond閖ar.

SECTOR TURISMO GUADALAJARA

DEBILIDADES

  • * Falta de iniciativas sostenibles que deriven en beneficios ambientales y econ髆icos
  • * Falta de planes de comunicaci髇 y concienciaci髇 interna y externa acerca de la necesidad de preservar y gestionar recursos
  • * Falta de planes de eficiencia energ閠ica, instalaci髇 de energ韆s renovables y de gesti髇 de residuos

AMENAZAS

  • * Abandono de negocios por despoblaci髇 y falta de servicios para el turismo en zonas rurales
  • * Impactos de cambio clim醫ico y degradaci髇 ecosistemas y zonas rurales
  • * Agravio problemas ambientales por turismo (emisiones

FORTALEZAS

  • * Recursos e infraestructuras tur韘ticas
  • * Zonas con alto valor natural y cultural,
  • * Territorio con dimensi髇 y posibilidades para el desarrollo de iniciativas sostenibles de atracci髇 tur韘tica
  • * Asociaci髇 de turismo Guadalajara, impulso turismo sostenible y ecoturismo
  • * Formaci髇, jornadas y congresos en materia de turismo sostenible

OPORTUNIDADES

  • * Desarrollo de actividades tur韘ticas de alto valor a馻dido (turismo rural y natural, activo, gastronom韆, turismo deportivo, cultura) a partir de los diversos recursos naturales e hist髍ico-culturales de diferentes zonas en la provincia
  • * Impulso planes de renovaci髇 edificios, energ韆s renovables, eficiencia energ閠ica
  • * Potenciar el Parque Alto Tajo como referencia del turismo en sostenibilidad en base al certificado de la Carta Europea de Turismo Sostenible
  • * Impulso a la creaci髇 de zonas de turismo exclusivo actividades de naturaleza que creen sinergias con acciones sostenibilidad y econom韆 circular
  • * Impulsar el turismo en el medio rural, en base al potencial de conectar con las costumbres y las tradiciones

SECTOR TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS ALBACETE

DEBILIDADES

  • * Extensi髇 territorial y diferencias zonales que dificultan la vertebraci髇
  • * Falta de infraestructuras y mantenimiento en zonas rurales
  • * Falta sistemas intermodales transporte
  • * Envejecimiento de la poblaci髇, acusado en medio rural
  • * 43% de la superficie y municipios de la provincia en zona ITI

AMENAZAS

  • * Despoblaci髇 y desaparici髇 de negocios, acusado medio rural
  • * Abandono de infraestructuras y desconexi髇 zonas
  • * Incapacidad para implementar planes, programas y acciones en medio rural

FORTALEZAS

  • * Proximidad a mercados levantinos
  • * Dimensi髇 territorial con posibilidades para la promoci髇 de una gesti髇 circular
  • * Condiciones clim醫icas favorables al desarrollo de actividades relacionadas con la econom韆 circular
  • * Creciente despliegue banda ancha y planes conectividad
  • * Red de transporte por carretera, comunicaciones terrestres ferroviarias con importantes n鷆leos de poblaci髇 nacionales
  • * 羠eas de gran calidad ambiental y cultural.
  • * Redes y grupos de acci髇 local, mancomunidades

OPORTUNIDADES

  • * Fijaci髇 de poblaci髇 en el medio rural.
  • * Impulsaraccionesdemejoraenlagesti髇delterritorio,enespeciallasuperficieagraria.
  • * Planes de conectividad del territorio y digitalizaci髇
  • * Planes de impulso de movilidad sostenible
  • * Impulso a las redes de municipios para la implantaci髇 de acciones y proyectos
  • * Impulsar acciones de mejora en la gesti髇 del territorio, en especial la superficie agraria.
  • * Planes de impulso de movilidad sostenible

SECTOR MEDIO AMBIENTE ALBACETE

DEBILIDADES

  • * Baja pluviometr韆, escasez de recursos h韉ricos con acu韋eros sobreexplotados
  • * Falta de eficiencia en sistemas de regad韔s
  • * Calidad de las aguas afectada por utilizaci髇 de compuestos qu韒icos y fitosanitarios
  • * Alta exposici髇 a impactos cambio clim醫ico
  • * Exposici髇 de suelo a procesos erosivos.
  • * Volumen considerable de generaci髇 de residuos y escasa valorizaci髇 material o energ閠ica de los mismos
  • * Porcentaje elevado utilizaci髇 y desecho de productos de un solo uso
  • * Deficiencias red de calidad del aire

AMENAZAS

  • * Deterioro de la biodiversidad medioambiental por el cambio clim醫ico, sequ韆s prolongadas, eventos de inundaciones
  • * Sobreexplotaci髇 recursos h韉ricos
  • * Impactos negativos de las sequ韆s prolongadas en la agricultura, espacios naturales y disponibilidad de agua.
  • * Necesidad de vertederos para eliminaci髇 de residuos

FORTALEZAS

  • * Disponibilidad de recursos renovables, elevado potencial de aprovechamiento de las energ韆s renovables: solar y e髄ica
  • * Alto valor paisaj韘tico. Diversidad de paisajes, h醔itats y ecosistemas.
  • * Protagonismo de las 醨eas protegidas, destacando el Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima, Parque Natural de las Lagunas de Ruidera, adem醩 de numerosas micro-reservas y reservas naturales
  • * Recursos h韉ricos: origen de varias cuencas hidrogr醘icas (Guadiana, Guadalquivir, J鷆ar y Segura).
  • * Cultivos le駉sos (olivar, almendro, otros frutales) y ganader韆 (azas aut骳tonas cabra blanca celtib閞ica y oveja segure馻) de gran valor socioecon髆ico y ambiental.
  • * Amplitud y diversidad de las masas forestales
  • * Alto grado de implantaci髇 dela agenda 21 y transici髇 a Agenda 2030
  • * Instalaciones de gesti髇 de residuos con capacidad de recuperaci髇 y reciclaje

OPORTUNIDADES

  • * Puesta en valor de los recursos ambientales, sobre todo en zonas protegidas, que favorezcan el sistema productivo local.
  • * Impulso de las actividades de reutilizaci髇 y reciclaje de residuos
  • * Impulso a la valorizaci髇 material y energ閠ica de residuos, en especial en medio rural
  • * Planes y acciones para la reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero, en especial en sector transportes y agr韈ola
  • * Planes y acciones de nueva implantaci髇 y reconversi髇 que dan respuesta a los ODS
  • * Mejora de la red de calidad de aire y transmisi髇 de informaci髇

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA ALBACETE

DEBILIDADES

  • * Baja densidad industrial y capacidad de generar valor por unidad de producto en especial en zonas rurales, donde el tejido empresarial tiene limitaciones en innovaci髇, producci髇 y comercializaci髇.
  • * Bajo porcentaje de transferencia de tecnolog韆 y conocimiento y planes de innovaci髇 e intraemprendimiento
  • * Escasa cultura de colaboraci髇 de las empresas entre s y entre 閟tas y los centros de investigaci髇

AMENAZAS

  • * Localizaci髇 o atracci髇 de empresas en zonas rurales por la menor disponibilidad y calidad del acceso a las redes de telecomunicaci髇
  • * Competencia nacional e internacional introducci髇 productos y servicios en mercado y atracci髇 de inversiones
  • * Cambio de tendencias y patrones en los h醔itos de compra y consumo y evoluci髇 de los mercados y marcos regulatorios
  • * Acceso restringido a fondos y programas

FORTALEZAS

  • * Impulso de las zonas industriales en los 鷏timos a駉s, con penetraci髇 de TIC
  • * Industrias de cuero y calzado y de fabricaci髇 de muebles. coquer韆s, refino, qu韒icas y productos farmac閡ticos
  • * Biomasa procedente de vi馿dos y cultivos le駉sos
  • * Importante red de pol韌onos industriales foco de atracci髇 de nuevas empresas: Po- 39 ligono Campollano, Romica
  • * Secci髇 aeron醬tica relevante por su potencial industrial-tecnol骻ico
  • * Creciente incorporaci髇 tecnolog韆 en procesos y desarrollo de parques tecnol骻icos
  • * Nuevas empresas con base tecnol骻ica con desarrollo de soluciones en el 醡bito de la econom韆 circular

OPORTUNIDADES

  • * Renovaci髇 y generaci髇 de nuevos negocios y productos en sector industrial y agrario
  • * Desarrollo de las producciones agroalimentarias ecol骻icas
  • * Implantaci髇 de las energ韆s renovables en industrias y explotaciones agrarias
  • * Crecimiento empresarial de sectores intensivos en tecnolog韆
  • * Efecto de arrastre o innovaci髇 inducida en todos los sectores econ髆icos
  • * Participaci髇 empresarial en programas y proyectos I+D+i europeos

SECTOR TURISMO ALBACETE

DEBILIDADES

  • * Falta de posicionamiento tur韘tico e iniciativas sostenibles

AMENAZAS

  • * Competitividad de territorios lim韙rofes (Levante, Andaluc韆)

FORTALEZAS

  • * Recursos e infraestructuras tur韘ticas
  • * Territorio con dimensi髇 y posibilidades para el desarrollo de iniciativas sostenibles de atracci髇 tur韘tica
  • * Asociaciones tur韘ticas, destacando las existentes en la Sierra del Segura.
  • * Formacion, jornadas y congresos turismo sostenible

OPORTUNIDADES

  • * Desarrollo de actividades tur韘ticas de alto valor a馻dido, basadas en el contacto con la naturaleza
  • * Impulso a los planes de energ韆s renovables y eciencia energ閠ica
  • * Impulsar los certicados obtenidos por el cumplimiento de la Carta Europea de Turismo Sostenible en la provincia y ampliar
  • * Potenciar e impulsar el agroturismo y agroecoturismo poniendo en valor el proceso de producci髇 de las agroindustrias.
  • * Red de infraestructuras zonas rurales, red de colaboraci髇 y sinergias entre municipios y sectores

SECTOR TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS CIUDAD REAL

DEBILIDADES

  • * Baja densidad industrial y capacidad de generar valor por unidad de producto en especial en zonas
  • * Falta de infraestructuras en amplias zonas del territorio (orla perif閞ica de la provincia: al norte, oeste, sur y sureste de la provincia) y mantenimiento en zonas rurales.
  • * Acumulaci髇 de infraestructuras en las zonas mas desarrolladas (zona centro y nordeste de la provincia ).
  • * Ausencia de infraestructuras de plantas de gestores de residuos en esos 醡bitos perif閞icos, en especial plantas de RCDs, vertederos, puntos limpios inadecuados o sobredimensionados en poblaciones peque馻s y dispersas y falta de gestores
  • * Falta sistemas intermodales que dificulta el transporte y los fiujos de productos y de residuos en la orla perif閞ica de la provincia
  • * Envejecimiento de la poblaci髇, acusado en las zonas de Montiel y Almad閚 (en toda la orla perif閞ica de Ciudad Real (norte, noroeste, oeste, suroeste, sur y sureste).
  • * Descenso acusado de la poblaci髇 a nivel provincial generalizado, apenas el centro de la provincia (Ciudad Real capital y pueblos de su entorno mas pr髕imo) experimentan alg鷑 crecimiento (datos INE 2011l 2019).
  • * Deficiente acceso a las redes de telecomunicaci髇 en los municipios rurales (Internet, m髒il y radio)
  • * El acceso a las redes fijas es deficitario en poblaciones de la zona de la orla perif閞ica en un porcentaje importante.

AMENAZAS

  • * Despoblaci髇 y desaparici髇 de negocios, acusado en medio rural
  • * Abandono de infraestructuras por el elevado coste de mantenimiento
  • * Incapacidad para implementar planes, programas y acciones en medio rural
  • * Dificultad de coordinaci髇 para desarrolllo en zonas deprimidas y con baja densidad de poblaci髇.

FORTALEZAS

  • * Dimensi髇 territorial con posibilidades para la promoci髇 de una gesti髇 circular sobre todo en determinados fiujos de productos y de residuos ( industria agroalimentaria, bioenerg閠ica, energ韆s limpias, etc)
  • * Extensas zonas agr韈olas aptas para valorizar residuos ganaderos y agroindustriales.
  • * Extensa red de caminos rurales para valorizar RCDs tratados. Coordinaci髇 del plan de aconodicinamiento de caminos de la Diputaci髇 y la Consejer韆 de Agricultura
  • * Condiciones clim醫icas favorables al desarrollo de actividades relacionadas con la econom韆 circular
  • * Creciente despliegue banda ancha y planes conectividad
  • * Red de transporte por carretera, comunicaciones terrestres ferroviarias AVE con estaciones en Ciudad Real y Puertollano, conexi髇 directa con Madrid, Sevilla, C髍doba y M醠aga
  • * 羠eas de gran calidad ambiental y cultural, grupos de acci髇 local y mancomunidades

OPORTUNIDADES

  • * Fijaci髇 de poblaci髇 en el medio rural a trav閟 del empleo rural con actividades asociadas al empleo verde (reciclado, etc).Posibilidad de ubicaci髇 de infraestructuras de gesti髇 de residuos con m韓imas molestias para la poblacion
  • * Impulso a cciones de mejora en la gesti髇 del territorio, en especial la superficie agraria.
  • * Impulso acciones reutilizaci髇 , reciclado, obtenci髇 de subproductos, compost y fertilizantes, biomasa, etc de los residuos procedentes de la industria agroalimentaria.* Planes de conectividad del territorio y digitalizaci髇
  • * Impulso a las redes de municipios para la implantaci髇 de acciones y proyectos con perspectiva de g閚ero

SECTOR MEDIOAMBIENTE CIUDAD REAL

DEBILIDADES

  • * Baja pluviometr韆, escasez de recursos h韉ricos con acu韋eros sobreexplotados
  • * Falta de eficiencia en sistemas de regad韔s
  • * Calidad de las aguas afectada por utilizaci髇 de compuestos qu韒icos, fertilizantes (nitratos) y fitosanitarios
  • * Alta exposici髇 a impactos cambio clim醫ico
  • * Exposici髇 de suelo a procesos erosivos.
  • * Volumen considerable de generaci髇 de residuos y escasa valorizaci髇 material o energ閠ica de los mismos
  • * Porcentaje elevado utilizaci髇 y desecho de productos de un solo uso
  • * Deficiencias red de calidad del aire
  • * Industrias alimentarias y ganaderas que generan problemas de olores en localidades. Industrias agroalimentarias con deficit de depuraci髇 (empresas antiguas que no han incorporado EDARI)

AMENAZAS

  • * Deterioro de la biodiversidad medioambiental por el cambio clim醫ico, sequ韆s prolongadas, eventos de inundaciones
  • * Sobreexplotaci髇 recursos h韉ricos
  • * Impactos negativos de las sequ韆s prolongadas en la agricultura, espacios naturales y disponibilidad de agua.
  • * Necesidad de vertederos para eliminaci髇 de residuos en ciertas zonas del territorio (Zona perif閞ica norte, noroeste oeste y todo el sur)
  • * Incremento de la contaminaci髇 de acuiferos y de las aguas superficiales por nitratos .

FORTALEZAS

  • * Alto valor paisaj韘tico. Diversidad de paisajes, h醔itats y ecosistemas.
  • * 羠eas protegidas de gran valor destacando los Parques Nacionales de Caba馿ros y las Tablas de Daimiel, los Parques Naturales de Lagunas de Ruidera y Valle de Alcudia y Sierra Madrona, asi como numerosas reservas naturales y fiuviales
  • * Nichos de empleo ligados a los recursos ambientales y patrimoniales, demandas sociales.
  • * Recursos cineg閠icos y agroalimentarios
  • * Expansi髇 de cultivos le駉sos con posibilidad de valorizaci髇 de residuos /desechos

OPORTUNIDADES

  • * Puesta en valor de los recursos ambientales, sobre todo en zonas protegidas, para favorecer el sistema productivo local.
  • * Aprovechamiento sostenible de las masas forestales. Fomento de empleo verde y tursimo rural sostenible
  • * Impulso de las actividades de reutilizaci髇 y reciclaje de residuos
  • * Impulso a la valorizaci髇 material y energ閠ica de residuos, en especial en medio rural
  • * Planesyaccionesparalareducci髇deemisionesdegasesdeefectoinvernadero,enespecialen sector industrial
  • * Planes y acciones de nueva implantaci髇 y reconversi髇 que dan respuesta a los ODS
  • * Mejora red de calidad del aire
  • * Creaci髇 de normativa para la gesti髇 de tierras y piedras y residuos inertes procedentes de plantas de RCD. Implementaci髇 de ordenanzas municipales. y de mejora de los sistemas existentes

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA CIUDAD REAL

DEBILIDADES

  • * Estructura empresarial dominada por microempresas, caracterizadas por su menor apuesta por la I+D y su menor grado de digitalizaci髇.
  • * Conocimiento deficiente por parte de las empresas sobre las ventajas de adaptar sistemas de innovaci髇 ambiental.
  • * Porcentaje bajo de industrias con alta y media tecnolog韆.
  • * Exclusi髇 digital de sectores de la poblaci髇 y peque馻s empresas
  • * Alto peso de actividades econ髆icas tradicionales, con dificultades para innovar.
  • * Brecha digital de pymes, microempresas y aut髇omos en materia de equipamientoTIC.
  • * Envejecimiento acusado de la poblaci髇 del medio rural y falta de masa cr韙ica suficiente para emprender iniciativas de desarrollo
  • * Falta de formaci髇 y aplicabilidad de las TICs, tanto a nivel profesional como de cualificaci髇 en las empresas.

AMENAZAS

  • * Dependencia de infraestructuras para la instalaci髇 de tejido empresarial
  • * Competencia nacional e internacional introducci髇 productos y servicios en mercado y atracci髇 de inversiones
  • * Cambio de tendencias y patrones en los h醔itos de compra y consumo y evoluci髇 de los mercados y marcos regulatorios
  • * Acceso restringido a fondos y programas

FORTALEZAS

  • * Sectores estrat間icos con capacidad de renovaci髇 y generaci髇 de empleo
  • * Dinamismo de la industria de alimentaci髇 y servicios sociales
  • * 羠ea industrial de Puertollano destacando la actividad del sector petroqu韒ico
  • * Potencial industrial de desarrollo en los sectores energ閠icos de las energ韆s renovables (fabricaci髇 e investigaci髇)
  • * Industria especializada en el refino del petr髄eo, importante red de empresas de fabricaci髇 de bebidas, transporte, confecci髇 de prendas de vestir y fabricaci髇 de muebles.
  • * Potencial innovador en centros como el Centro Nacional del Hidrogeno, Futura Agencia de Innovacion y Planta Clamber.

OPORTUNIDADES

  • * Renovaci髇 y generaci髇 de nuevos negocios y productos en agricultura y ganader韆, energ韆s renovables, ecoturismo
  • * Desarrollo de las producciones agroalimentarias ecol骻icas
  • * Implantaci髇 de las energ韆s renovables en industrias y explotaciones agroalimentarias
  • * Crecimiento empresarial de sectores intensivos en tecnolog韆
  • * Efecto de arrastre o innovaci髇 inducida en todos los sectores econ髆icos (turismo, agroalimentario, forestal,
  • * Estrategias de cooperaci髇 o agrupaci髇 empresarial para avanzar en innovaci髇, producci髇 y comercializaci髇.
  • * Impulsar la Innovaci髇, potenciar la I+D+i del Centro Tecnol骻ico del Mercurio en Almad閚, promoci髇 del conocimiento
  • * Impulsar el valor a馻dido de las TIC y sus efectos inducidos en la competitividad

SECTOR TURISMO CIUDAD REAL

DEBILIDADES

  • * Falta de comunicaci髇 y puesta en valor de iniciativas sostenibles
  • * Oferta tur韘tica intensiva en uso de recursos y generaci髇 de residuos
  • * Escasa implantaci髇 de energ韆s renovables como fuente de energ韆 y acciones de gesti髇 de residuos

AMENAZAS

  • * Degradaci髇 de ecosistemas e impactos de cambio clim醫ico que orienten demanda a otras zonas
  • * Escasez de recursos h韉ricos y variabilidad clim醫ica.

FORTALEZAS

  • * Provincia con importante recursos e infraestructuras tur韘ticas, potencia en agroturismo y agroecoturismo
  • * Territorio con dimensi髇 y posibilidades para el desarrollo de iniciativas sostenibles de atracci髇 tur韘tica
  • * Plan de Acci髇 de Turismo Sostenible para Caba馿ros
  • * Empresas tur韘ticas comprometidas con el desarrollo sostenible tur韘tico certificaci髇 Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS).
  • * Oferta tur韘tica basada en la protecci髇 de los recursos
  • * Asociaciones tur韘ticas y formaci髇 en turismo sostenible

OPORTUNIDADES

  • * Desarrollo de actividades tur韘ticas de alto valor a馻dido (turismorural y natural, activo)
  • * Potenciar el turismo ecol骻ico y el agroturismo
  • * Establecer redes de colaboraci髇 y sinergias entre municipios y sectores
  • * Potenciar el ecoturismo impulsando el compromiso con el desarrollo sostenible tur韘tico en el entorno Parque Nacional de Caba馿ros
  • * Establecer sistemas trabajo comprometidos en la planificaci髇 y la gesti髇 de los espacios para el desarrollo tur韘tico sostenible.

SECTOR TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS TOLEDO

DEBILIDADES

  • * Extensi髇 territorial y diferencias zonales que dificultan la cohesi髇
  • * Falta de infraestructuras y mantenimiento en zonas rurales
  • * Falta sistemas intermodales transporte
  • * Envejecimiento de la poblaci髇, acusado en las zonas rurales

AMENAZAS

  • * Despoblaci髇 y desaparici髇 de negocios, acusado medio rural
  • * Abandono de infraestructuras y desconexi髇 zonas
  • * Incapacidad para implementar planes, programas y acciones en medio rural.

FORTALEZAS

  • * Ubicaci髇 estrat間ica a 65 km de Madrid, conectado con AVE y autov韆
  • * Zona industrial Corredor Sagra, Proximidad de Madrid, con una potente red de centros tecnol骻icos y de investigaci髇.
  • * Porcentaje bajo zona ITI (10% de territorio)
  • * Dimensi髇 territorial con posibilidades para la promoci髇 de una gesti髇 circular
  • * Condiciones clim醫icas favorables al desarrollo de actividades relacionadas con la econom韆 circular
  • * Creciente despliegue banda ancha y planes conectividad

OPORTUNIDADES

  • * Sinergias con Comunidad de Madrid e interprovincial
  • * Efecto de arrastre en todos los sectores econ髆icos (turismo, agroalimentario, forestal, etc.)
  • * Modelos de smartcity para municipios con volumen de habitantes
  • * Fijaci髇 de poblaci髇 en el medio rural.
  • * Impulsar acciones de mejora en la gesti髇 del territorio, en especial la superficie agraria.
  • * Planes de conectividad del territorio y digitalizaci髇
  • * Planes de impulso de movilidad sostenible
  • * Impulso a las redes de municipios para la implantaci髇 de acciones y proyectos con perspectiva de g閚ero

SECTOR MEDIOAMBIENTE TOLEDO

DEBILIDADES

  • * Baja pluviometr韆, escasez de recursos h韉ricos con acu韋eros sobreexplotados
  • * Falta de eficiencia en sistemas de regad韔s
  • * Calidad de las aguas afectada por utilizaci髇 de compuestos qu韒icos y fitosanitarios
  • * Alta exposici髇 a impactos cambio clim醫ico
  • * Exposici髇 de suelo a procesos erosivos.
  • * Volumen considerable de generaci髇 de residuos y escasa valorizaci髇 material o energ閠ica de los mismos
  • * Porcentaje elevado utilizaci髇 y desecho de productos de un solo uso
  • * Deficiencias red de calidad del aire
  • * Insuficiente conocimiento de los recursos naturales y funciones de los ecosistemas en las superficies protegidas de la provincia
  • * Inadecuada legislaci髇 del uso del agua

AMENAZAS

  • * Deterioro de la biodiversidad medioambiental por el cambio clim醫ico, sequ韆s prolongadas, eventos de inundaciones
  • * Sobreexplotaci髇 recursos h韉ricos
  • * Impactos negativos de las sequ韆s prolongadas en la agricultura, espacios naturales y disponibilidad de agua.
  • * Necesidad de vertederos para eliminaci髇 de residuos
  • * Contaminaci髇 de aguas subterr醤eas (nitratos) y superficiales (eutrofizaci髇 en masas de agua). Impactos generalizados sobre el medio acu醫ico
  • * Incremento continuado de la presencia de especies ex髏icas invasoras (amenazas a la biodiversidad y a los usos y aprovechamientos): Jacinto de agua, Azolla, Opuntia stricta, peces…
  • * P閞dida de h醔itats por grandes cambios de uso del suelo, p閞dida de otros h醔itats seminaturales por cese de actividades tradicionales en el campo (pastizales protegidos, dehesas…)
  • * Cambio en los patrones de plagas y enfermedades por el cambio clim醫ico (Ej.: tinta del casta駉)
  • * Alto nivel de vertidos a lo largo del territorio Provincial

FORTALEZAS

  • * Disponibilidad de recursos renovables, elevado potencial de aprovechamiento de las energ韆s renovables: solar, e髄ica y biomasa (forestal y de residuos agropecuarios).
  • * Alto valor paisaj韘tico. Diversidad de paisajes, h醔itats y ecosistemas.
  • * Protagonismo de las 醨eas protegidas. Destacando el Parque Nacional de Caba馿ros, reservas y monumentos naturales, micro-reservas y los Yesares del Valle del Tajo.
  • * Recursos forestales para la fijaci髇 del CO2 y reducci髇 de las emisiones.
  • * A pesar de la alta presi髇 humana, la provincia sostiene muchas de las mejores poblaciones peninsulares de un buen n鷐ero de especies amenazadas: 醙uila imperial, lince ib閞ico, avutarda…
  • * La propia diversidad del bosque mediterr醤eo, con muchas especies adaptadas a diferentes calidades de suelo y clima, le hace m醩 adaptable a situaciones de cambio (ej.: enebros o acebuches que de manera natural vayan sustituyendo a las encinas a medida que los ambientes se van aridificando)

OPORTUNIDADES

  • * Puesta en valor de los recursos ambientales, sobre todo en zonas protegidas, que favorezcan el sistema productivo local.
  • * Impulso de las actividades de reutilizaci髇 y reciclaje de residuos
  • * Impulso a la valorizaci髇 material y energ閠ica de residuos, en especial en medio rural
  • * Planes y acciones para la reducci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero, en especial en industrial
  • * Planes y acciones de nueva implantaci髇 y reconversi髇 que dan respuesta a los ODS
  • * Impuso red de calidad del aire
  • * Impulso para desarrollo de proyectos en 醨eas protegidas
  • * Propulsi髇 de proyectos de car醕ter medioambiental
  • * Utilizaci髇 del medio ambiente como motor de desarrollo econ髆ico provincial

SECTOR ECONOM虯 E INDUSTRIA TOLEDO

DEBILIDADES

  • * Tejido empresarial con limitaciones en innovaci髇, producci髇 y comercializaci髇.
  • * Baja densidad industrial y capacidad de generar valor por unidad de producto en especial en zonas rurales
  • * Bajo porcentaje de transferencia de tecnolog韆 y conocimiento y planes de innovaci髇 e intraemprendimiento
  • * Porcentaje bajo de industrias con alta y media tecnolog韆.
  • * Escasa cultura de colaboraci髇 de las empresas entre s y entre 閟tas y los centros de investigaci髇

AMENAZAS

  • * Localizaci髇 o atracci髇 de empresas en zonas rurales por la menor disponibilidad y calidad del acceso a las redes de telecomunicaci髇
  • * Competencia nacional e internacional introducci髇 productos y servicios en mercado y atracci髇 de inversiones
  • * Cambio de tendencias y patrones en los h醔itos de compra y consumo y evoluci髇 de los mercados y marcos regulatorios
  • * Acceso restringido a fondos y programas

FORTALEZAS

  • * Polo industrial y aeron醬tico de Illescas posicionado internacionalmente en la fabricaci髇 de componentes aeron醬ticos
  • * Importantes empresas en la fabricaci髇 de muebles, de producci髇 de minerales no 50 met醠icos, empresas de log韘tica y de confecci髇 de prendas de vestir.

OPORTUNIDADES

  • * Crecimiento empresarial de sectores intensivos en tecnolog韆 (e-comercio, e-administraci髇, biotecnolog韆, etc.).
  • * Estrategias de cooperaci髇 y/o agrupaci髇 empresarial
  • * Impulso de nuevos nodos log韘ticos
  • * Modernizaci髇 del sector comercial, adaptado a las nuevas demandas, utilizando las nuevas tecnolog韆s de la informaci髇
  • * Incremento del valor a馻dido del sector textil a trav閟 de la innovaci髇, el dise駉 y la comercializaci髇.
  • * Transformaci髇 y comercializaci髇 de productos agroalimentarios locales, ecol骻icos, etc.

SECTOR TURISMO TOLEDO

DEBILIDADES

  • * Falta de iniciativas sostenibles que deriven en beneficios ambientales y econ髆icos
  • * D閎il comunicaci髇 interna y externa
  • * Oferta tur韘tica intensiva en uso de recursos y generaci髇 de residuos

AMENAZAS

  • * Degradaci髇 zonas rurales por falta mantenimiento e inversi髇
  • * Orientaci髇 demanda a zonas lim韙rofes (Extremadura, Andaluc韆)
  • * Escasez recursos h韉ricos, variabilidad clim醫ica

FORTALEZAS

  • * Recursos e infraestructuras tur韘ticas, dimensiones territorio con potencia de desarrollo de turismo sostenible
  • * Asociaciones tur韘ticas, establecimientos ecoturismo
  • * Realizaci髇 de jornadas y congresos turismo sostenible
  • * Capital de provincia tractor de turismo,patrimonio de la Humanidad UNESCO, potencia cultural y patrimonio

OPORTUNIDADES

  • * Desarrollo d e actividades tur韘ticas de alto valor a馻dido (turismo rural y natural, activo, gastronom韆, turismo deportivo, cultural)
  • * Impulsar las energ韆s renovables y la eficiencia energ閠ica en la oferta tur韘tica
  • * Establecer mesa de turismo para correcta planificaci髇 de oferta tur韘tica provincia
  • * Red de infraestructuras impulso ecoturismo potenciando los recursos naturales (Parque Caba馿ros, Barrancas Buruj髇)
  • * Potenciar el agroturismo en fincas y agroindustrias.
  • * Establecer red de colaboraci髇 y sinergias entre municipios y sectores

CONCLUSIONES DIAGN覵TICO

Analizadas las matrices y previamente a definir los ejes, l韓eas y medidas que quedar醤 incluidas en la Estrategia, se destacan las principales conclusiones a nivel regional:

  • - Necesidad de fomentar la sostenibilidad en todas las administraciones de la regi髇, tanto en el 醡bito regional como en el local, como palanca efectiva para la transici髇 a un modelo circular.
  • - Necesidad de revisar la normativa sectorial auton髆ica para incorporar criterios de circularidad alineando las distintas legislaciones sectoriales con la Estrategia de Econom韆 Circular
  • - Las caracter韘ticas sociodemogr醘icas (baja densidad de poblaci髇 y elevado n鷐ero de n鷆leos rurales) de la regi髇 condicionan la estructura productiva y el mercado laboral y por tanto las acciones y proyectos a implementar en materia de econom韆 circular.
  • - Lasituaci髇geogr醘icadelaregi髇suponeunafortalezasibiense puede convertir en una debilidad al mismo tiempo, ya que la cercan韆 a la Comunidad de Madrid y Comunidad Valenciana puede revertir la actividad en dichas Comunidades.
  • - El suelo industrial en Castilla-La Mancha es una ventaja competitiva por su cantidad, su estrat間ica situaci髇 y su precio, posicionando la regi髇 para nuevos desarrollos de actividades industriales y log韘ticas con gran potencial en acciones circulares
  • - A pesar de la tendencia creciente en el PIB en los 鷏timos a駉s, el tejido empresarial necesita un impulso para la renovaci髇, promoviendo la creaci髇 y consolidaci髇 de empresas, mejorando su competitividad, atrayendo inversi髇 y fomentando la econom韆 social y el emprendimiento colectivo.
  • - La econom韆 castellanomanchega se especializa en determinados sectores productivos como el agrario, las industrias manufactureras y la construcci髇, potenciales de aplicaci髇 de sistemas nuevos de producci髇 y uso eficiente de recursos.
  • - Necesidad de creaci髇 de 玡cosistemas industriales abandonando progresivamente la evoluci髇 individual valorando adecuadamente las sinergias.
  • - Grandes posibilidades de producci髇 de productos qu韒icos org醤icos y fertilizantes o la producci髇 de combustibles y aceites a partir de productos agr韈olas y vegetales.
  • - Potencial de impulso a la bioeconom韆 en base al aprovechamiento de los recursos forestales para generar energ韆s alternativas y otros productos
  • - Oportunidades para la transici髇 energ閠ica en todos los sectores,aprovechando las oportunidades empresariales que ofrecen los nuevos modelos econ髆icos.
  • - Potencial de crecimiento en producci髇 ecol骻ica
  • - Potencial en diversidad de su medio natural para acciones de conservaci髇 ambiental. La protecci髇 al medio ambiente, el desarrollo rural y el urbano e industrial, deben convivir en la regi髇.
  • - Necesidad de reducci髇 en el consumo de agua en los diferentes sectores econ髆icos en especial en el sector agrario. Castilla-La Mancha se sit鷄 en lo que se denomina la Espa馻 seca, las precipitaciones anuales en la regi髇 son escasas y el agua es un recurso limitado.
  • - Necesidad de modernizar la cadena de gesti髇 de residuos afinde lograr la jerarqu韆 de residuos, a la vez que se trabaje en instalaciones m醩 competitivas en la recuperaci髇 de materiales.
  • - Necesidad de reducir la disposici髇 de residuos en vertedero y de impulsar actividades de reducci髇 de generaci髇, preparaci髇 para la reutilizaci髇, reutilizaci髇 y valorizaci髇.
  • - Potenciar la innovaci髇 para aumentar la competitividad de las empresas y el valor a馻dido de los productos a trav閟 de la innovaci髇 en productos, procesos, tecnolog韆s y en la mejora de la comercializaci髇, fomento y modernizaci髇 en especial de la industria agroalimentaria comarcal.
  • - Necesidad de potenciar e impulsar las v韆s de subproducto y fin de condici髇 de residuo establecidas en la Ley de Residuos y Suelos Contaminados
  • - Necesidad de planes de comunicaci髇 efectivos con mensajes sobre prevenci髇 y reutilizaci髇 como medios fundamentales para reducir la generaci髇 de residuos, poniendo a la ciudadan韆 en el centro para garantizar el 閤ito con informaci髇 exacta y veraz de aspectos como el coste real de la gesti髇 de los residuos entre otros.
  • - Necesidad de impulsar acciones para fomentar la lucha contra la obsolescencia programada e inducida y la extensi髇 la vida 鷗il del producto
  • - Necesidad de fomentar la industria 4.0. en las plantas de tratamiento de residuos en su proceso de convertir residuos en materias primas secundarias
  • - Necesidad de impulsar acciones espec韋icas para la recuperaci髇 de las materias primas fundamentales
  • - Necesidad de potenciar de los centros tecnol骻icos focalizando en su presencia internacional y en las sinergias con actores de otros pa韘es
  • - Necesidad de dise駉 e implantaci髇 de instrumentos econ髆icos y fiscales para lograr la competitividad y efectividad del modelo circular y la jerarqu韆 de residuos.

4 PRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

Los principios generales que persigue la Estrategia, en consonancia con la normativa y postulados comunitarios y nacionales, son los siguientes:

  • - Acci髇 preventiva, protecci髇 y mejora del medio ambiente
  • - Descarbonizaci髇 de la econom韆
  • - Quien contamina paga Protecci髇 de la salud Racionalizaci髇 y eficiencia
  • - Cooperaci髇ycoordinaci髇entrelasadministracionesp鷅licas
  • - Participaci髇 p鷅lica
  • - Palanca clave para alcanzar los ODS de la Agenda 2030
  • - Solidaridad entre personas y territorios
  • - Integraci髇 de los aspectos ambientales en la toma de decisiones
  • - Mejora de la competitividad de la econom韆
  • - Generaci髇 de empleo de calidad
  • - Perspectiva de g閚ero en el dise駉 de medidas e implementaci髇 de las mismas

De acuerdo al diagn髎tico de la situaci髇 actual en Castilla-La Mancha en materia de econom韆 circular, teniendo en cuenta los principios anteriores y las proyecciones y perspectivas futuras, se establecen los siguientes objetivos horizonte 2030 en la regi髇:

  • - Reducci髇 de la generaci髇 de residuos dom閟ticos en un 15% en relaci髇 a los generados en 2010
  • - Reducci髇 de la generaci髇 de residuos industriales en un 15 % en relaci髇 a los generados en 2010
  • - Objetivos de preparaci髇 para la reutilizaci髇 de RAEE establecidos en el Anexo XIV apartado B del Real Decreto 110/2015 de 20 de febrero y objetivos establecidos en el Anexo XIV.A del Real Decreto 110/2015 de 20 de febrero.
  • - Incrementar la reutilizaci髇 y preparaci髇 para la reutilizaci髇 hasta llegar al 10 % de los residuos municipales generados.
  • - Reducir la generaci髇 residuos de alimentos en toda cadena alimentaria (hogar, consumo minorista y cadenas de producci髇 y suministro) en un 50% respecto al a駉 2020
  • - Incrementar en un 10 % la reutilizaci髇 de agua respecto al a駉 2020
  • - Incrementar el gasto en I+D+i en materia de econom韆 circular en un 25% en relaci髇 al gasto de 2018 Incrementar el uso energ韆s renovables en un 30% sector agroalimentario, 30% en el sector industrial y 20 % en el sector del turismo respecto a los datos de 2010

Los anteriores objetivos habr醤 de entenderse como objetivos indicativos en el horizonte sin car醕ter vinculante en tanto no se vean recogidos en la correspondiente normativa.

5 SECTORES DE APLICACI覰

De acuerdo al diagn髎tico de la situaci髇 actual en Castilla-La Mancha en materia de econom韆 circular,al potencial dedesarrollo y a los objetivos establecidos, se han identificado cuatro sectores de especial inter閟 por su relevancia tanto para la sociedad como para la econom韆 as como por su potencial de desarrollo y de contribuci髇 a los objetivos fijados.

SECTOR AGROALIMENTARIO

Castilla-La Mancha cuenta con una ampl韘ima extensi髇 y una larga tradici髇 y experiencia en el sector primario y de la transformaci髇 de la industria agroalimentaria, que se ha venido completando en los 鷏timos a駉s con un esfuerzo por aportar imagen de producto, favoreciendo las denominaciones de origen y certificaciones de calidad.

El sector agrario supone un 8,2% de la estructura productiva de la econom韆 castellano manchega. El marcado car醕ter rural de Castilla-La Mancha tiene su refiejo en una mayor especializaci髇 agroalimentaria. Cuenta con asociaciones que apoyan el sector, as como centros de innovaci髇 tecnol骻ica que pueden colaborar en lograr un desarrollo m醩 sostenible.

Las principales producciones sobre las que se sustenta Castilla-La Mancha, y que se van consolidando a駉 tras a駉, son la vitivin韈ola, la del aceite, la industria de los l醕teos y la industria c醨nica. Adem醩, existen otras de especial inter閟 como la producci髇 del ajo, el azafr醤 o el champi耋n que aunque m醩 minoritarias van ganando importancia.

Asimismo conviene mencionar la necesidad de revisar las posibilidades que ofrece la obtenci髇 para otros usos no alimentarios de los productos agr韈olas, tales como la producci髇 de productos qu韒icos org醤icos, y fertilizantes o la producci髇 de combustibles y aceites.

SECTOR CONSTRUCCI覰 Y DEMOLICI覰

Uno de los sectores productivos de importancia en Castilla-La Mancha es el sector de la construcci髇, el m醩 afectado por la crisis econ髆ica entre los a駉s 2008- 2013. En la actualidad este sector representa el 8% de la econom韆 en la regi髇, un peso ligeramente superior al registrado a escala nacional que se fija en un 6,4%.

Las empresas del sector de construcci髇 en 2019 suponen un 11,4% del total de empresas en la regi髇, con un crecimiento del 1,4% respecto al a駉 2018.

SECTOR INDUSTRIAL

El sector Industrial en Castilla-La Mancha aglutina casi al 10% de las empresas y genera de forma directa el 15,22% del empleo. Mientras que el tejido empresarial de la Regi髇 representa el 3,9% del total de empresas espa駉las, el tejido industrial de Castilla-La Mancha supone el 6,15% del total de la industria.

Dentro del sector industrial de la Regi髇, m醩 de la mitad de las empresas se concentran en cuatro actividades: Fabricaci髇 de productos met醠icos, Industria de la alimentaci髇, Suministro de energ韆 el閏trica y Fabricaci髇 de muebles. Entre las cuatro suman m醩 del 55% del total de empresas de la industria regional y adem醩 mantienen valores representativos a nivel nacional, sobre el sector de referencia.

En t閞minos econ髆icos (venta de productos industriales), la estructura de la Industria castellano-manchega no difiere de la del conjunto nacional.

La industria de la alimentaci髇, bebidas y tabaco es la que tiene un mayor peso a nivel nacional, significando en Castilla-La Mancha, un 36,3% del total de ventas del sector industrial. Le sigue en importancia el sector de coquer韆s, refino, qu韒icas y productos farmac閡ticos, encontrando en tercer lugar la Producci髇 de energ韆 el閏trica.

SECTOR TURISMO

La actividad tur韘tica ha adquirido en los 鷏timos a駉s en Castilla-La Mancha una creciente relevancia generando ya en 2016 2.832 millones de euros y suponiendo un 7,4% del PIB de la regi髇, observ醤dose un crecimiento desde el a駉 2013 y una recuperaci髇 de los niveles de actividad tur韘tica que se vieron afectados durante la crisis econ髆ica en Espa馻 (2008-2012).

El impulso y el fomento de las certificaciones medioambientales tales como la Carta Europea de Turismo Sostenible tanto para los Espacios naturales de Catilla La Mancha como para las empresas tur韘ticas de la regi髇 constituye uno de los pilares del Plan Estrat間ico de Turismo 2020-2023 de Castilla La Mancha contempla un Plan operativo de sostenibilidad tur韘tica que incorpora los Objetivos del Desarrollo Sostenible como actuaciones propias para acometer en el sector tur韘tico, actuando en tres 醡bitos: en el econ髆ico con el objetivo de realizar una distribuci髇 equilibrada de los ingresos por turismo, en el medioambiental persiguiendo la preservaci髇 de los recursos y en el social, buscando frenar la despoblaci髇 en el medio rural, la igualdad de g閚ero y el impulso de la econom韆 circular.

En la siguiente tabla se refieja la contribuci髇 de cada uno de los sectores a los objetivos fijados.

6 EJES DE ACTUACI覰, L蚇EAS Y MEDIDAS

Considerando los ejes de actuaci髇 fijados tanto en el Plan de Acci髇 de la Comisi髇 como en la Estrategia Espa駉la de Econom韆 Circular, que marcan la orientaci髇 de las pol韙icas e instrumentos y en base a lo establecido en apartados anteriores, se determinan los siguientes ejes de actuaci髇:

  • - Gobernanza: Tanto para impulsar la transici髇 como para lograr la consecuci髇 de los fines y objetivos es necesario desarrollar pol韙icas p鷅licas e implementar acciones bajo el liderazgo de las distintas Consejer韆s que conformar el Gobierno Regional y la colaboraci髇 de las distintas administraciones y entidades locales de la regi髇.
  • - Educaci髇, concienciaci髇 y divulgaci髇: Es necesario contar con una ciudadan韆 formada e informada debido al peso que tiene la implicaci髇 de la misma en el avance hacia una econom韆 circular, lo cual pasa por la introducci髇 de la econom韆 circular en la ense馻nza reglada y el impulso de planes y estrategias de concienciaci髇 y divulgaci髇 que contribuyan en la concienciaci髇 a mbiental y el cambio de paradigma necesario.
  • - Competitividad, investigaci髇, desarrollo e innovaci髇: Palanca clave para la transici髇 a la econom韆 circular a fin de lograr un sector p鷅lico y empresarial competitivo que supere las barreras actuales y aproveche el potencial de la regi髇 en el desarrollo de tecnolog韆 y aplicaci髇 de la misma y asimismo participando de manera activa en foros, cl鷖ter y programas de innovaci髇 y competitividad nacionales y europeos.
  • - Producci髇, bienes y servicios: Es necesario abordar las cadenas de producci髇 desde la concepci髇 de los productos hasta su fabricaci髇, a fin de facilitar la reparabilidad, el alargamiento de vida y la reciclabilidad asi como apostar por cambios de modelos de bienes a servicios, con el objetivo de generar menos residuos y conseguir la eficiencia del sistema.
  • - Consumo: Las pol韙icas de consumo fijan la necesidad de poner a la ciudadan韆 y personas consumidoras en el centro de las mismas, siendo necesario invertir la tendencia actual de consumo incluyendo el acceso a servicios y fomentando h醔itos y pr醕ticas sostenibles as como reducir el consumo de pl醩ticos de un solo uso y materiales desechables.
  • - Gesti髇 de residuos: Pieza clave en la transici髇 a un modelo de econom韆 circular, es necesario avanzar en la jerarqu韆 de residuos haciendo hincapi en la prevenci髇 en la generaci髇 de residuos, la reutilizaci髇, la recuperaci髇 y reciclado asi como en el uso de materias primas secundarias en un contexto en el que las materias primas son cada vez m醩 escasas y caras, implantando medidas e impulsando la innovaci髇 y la aplicaci髇 de tecnolog韆 en toda la cadena de gesti髇 de residuos.

7. PLANES DE ACCI覰

ESTRUCTURA DE IMPLANTACI覰

Una implementaci髇 efectiva de la econom韆 circular en la regi髇, conlleva la necesidad de establecer planes de acci髇 particulares en base a las necesidades, oportunidades y potencial en materia de econom韆 circular. Previamente a elaborar e implementar estos planes de acci髇, es necesario fijar una estructura de implantaci髇 que facilite la interactuaci髇 de los agentes implicados, la toma de decisiones y la definici髇 de las acciones.

En Castilla-La Mancha esta estructura se ha dise馻do en base al diagn髎tico provincial, identificando en cada provincia diferentes zonas tractoras de la econom韆 circular por su potencial en acciones y sinergias.

Asi, se han establecido 17 zonas de implementaci髇 de econom韆 circular en Castilla-La Mancha, cada una de ellas con un nodo regional, o punto focal de implementaci髇.

ZONAS DE IMPLEMENTACI覰 Y NODOS REGIONALES

DEFINICI覰 E IMPLEMENTACI覰 DE LOS PLANES DE ACCI覰

La consejer韆 con competencias en materia de Desarrollo Sostenible elaborar los planes de acci髇 en materia de econom韆 circular en colaboraci髇 y coordinaci髇 con las entidades locales de cada nodo regional, siendo adem醩 necesaria la implicaci髇 del tejido empresarial y la ciudadan韆. Los per韔dos definidos para los dos primeros planes de acci髇 son 2021-2025 y 2026-2030, respectivamente, procedi閚dose a una evaluaci髇 y actualizaci髇 del plan de acci髇 a la finalizaci髇 de cada per韔do.

Cada plan de acci髇 refiejar el punto de partida de cada una de las zonas de implementaci髇 tomando como base el diagn髎tico realizado y actualizado, los objetivos, las propuestas de actuaci髇 para el horizonte temporal determinado, los principales agentes implicados, los recursos, los instrumentos y herramientas disponibles todo ello de acuerdo a los ejes, l韓eas, medidas e indicadores establecidos en la Estrategia.

8 EVALUACI覰 Y SEGUIMIENTO

Para poder medir los resultados alcanzados y el grado de consecuci髇 de estos objetivos, es necesario disponer de un sistema de indicadores f醕ilmente trazables y coherentes con los sistemas de la Uni髇 Europea. En este sentido, en 2018 la Comisi髇 Europea public una Comunicaci髇 en la que propone un marco b醩ico de seguimiento para la econom韆 circular en la Uni髇 Europea, basado en los indicadores sobre la eficiencia en el uso de los recursos y en los indicadores sobre materias primas, aunque reconoce que el n鷐ero de indicadores fiables para evaluar la 玞ircularidad籩s limitado dada la complejidad de factores que implica la econom韆 circular.

La Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha se evaluar de acuerdo a un mecanismo de seguimiento y evaluaci髇 estableci閚dose los siguientes indicadores que proporcionan una visi髇 de conjunto en base a las directrices comunitarias, si bien a fecha actual, la informaci髇 disponible en muchos casos es incompleta y faltan datos para establecer el nivel de referencia.

INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO

CONTRATACI覰 P贐LICA VERDE

En base a la incorporaci髇 de criterios de sostenibilidad en la compra p鷅lica realizada desde la Administraci髇 Regional y las entidades locales.

GENERACI覰 DE RESIDUOS

En base a los residuos dom閟ticos generados

GESTI覰 DE RESIDUOS

En base a la Generaci髇 de residuos municipales por persona, la generaci髇 de residuos (sin considerar los residuos procedentes de residuos minerales) respecto al consumo dom閟tico de materiales, el desperdicio alimentario, el porcentaje de preparaci髇 para la utilizaci髇, la tasa de reciclado de residuos municipales, la tasa de reciclado de residuos excluyendo residuos minerales, la tasa de reciclado de residuos de envases (pl醩ticos, de madera), la tasa de reciclado de residuos de aparatos el閏tricos y electr髇icos, la tasa de reciclado de residuos org醤icos, la tasa de reciclado de residuos de la construcci髇 y demolici髇

MATERIAS PRIMAS SECUNDARIAS

En base a la contribuci髇 de materiales reciclados a la demanda de materias primas, las tasas de reciclaje de residuos de productos al final de su vida 鷗il y la tasa de material circular

COMPETITIVIDAD E INNOVACI覰

En base a la inversiones p鷅licas y privadas en proyectos de innovaci髇 y al valor a馻dido bruto, a los sistemas de gesti髇 ambiental y patentes en campos relacionados con la econom韆 circular.

Estos indicadores est醤 en consonancia con los indicadores de la Estrategia Espa駉la de Econom韆 Circular que quedan incluidos en el anexo II de la misma y cuyos valores ser醤 facilitados por cada una de las Comunidades Aut髇omas para la evaluaci髇 de la Estrategia nacional.

EVALUACI覰

La Consejer韆 con competencias en materia de Desarrollo Sostenible, realizar la una evaluaci髇 de resultados, efectos e impacto de la Estrategia de Econom韆 Circular y de los planes de acci髇 de econom韆 circular, a la finalizaci髇 de cada per韔do establecido para los mismos, en 2025 y 2030 tal como ha quedado establecido.

Esta evaluaci髇 se realizar en el seno de la Comisi髇 de Coordinaci髇 y Seguimiento de la Econom韆 Circular y en coordinaci髇 con las entidades locales y agentes implicados.

Tras la evaluaci髇 se proceder a las actualizaciones de los Planes de Acci髇, recabando toda la informaci髇 pertinente en cuanto a avances, resultados e impactos en materia de econom韆 circular en Castilla-La Mancha.

9 MARCO DE POL蚑ICAS E INSTRUMENTOS

La transici髇 a un modelo de econom韆 circular exige de una coordinaci髇 entre todos los entes p鷅licos para la definici髇 de un marco de pol韙icas p鷅licas, instrumentos y herramientas coherentes as como los cauces de comunicaci髇 constante con el resto de los agentes.

Los planes de acci髇 2021-2025 y 2026-2030 deben incluir los instrumentos y medios para su correcta ejecuci髇, correspondiendo al Gobierno Regional de Castilla-La Mancha definir las iniciativas pol韙icas para el desarrollo de las acciones y coordinar las mismas con la implicaci髇 y colaboraci髇 de administraciones locales.

Para ello desde el Gobierno Regional se acometer醤 las siguientes actuaciones:

  • - Revisi髇 de la normativa sectorial afectada por los postulados de la econom韆 circular y los planes y programas existentes en materia de gesti髇 de residuos.
  • - Introducci髇 de cambios en las pol韙icas educativas para incorporar la econom韆 circular en la ense馻nza reglada, asi como en las pol韙icas sociales para el fomento del empleo y la participaci髇 con perspectiva de g閚ero
  • - Desarrollo de normativa regional para la adecuaci髇 a las directivas y leyes nacionales vinculadas al Pacto Verde Europeo y Plan de Acci髇 Econom韆 Circular, entre otros.
  • - Disposici髇 de instrumentos econ髆icos para el cumplimiento de los objetivos propuestos en la Estrategia de Econom韆 Circular deCastilla-La Mancha incluyendo tanto dotaciones presupuestarias para las acciones propias de la Administraci髇 Regional como aquellas necesarias para el apoyo al tejido empresarial en el 醡bito de la Estrategia a trav閟 de cr閐itos, ayudas econ髆icas reembolsables, o subvenciones, entre otras.
  • - Disposici髇 de tasas y tributos que premien o graben econ髆icamente los comportamientos de empresas y personas consumidoras de acuerdo con las l韓eas y medidas de la Estrategia, incentivando o desincentivando determinadas pr醕ticas, modelos de consumo y producci髇, as como inversiones.
  • - Instrumentos de apoyo a la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇 en el sector tanto p鷅lico como privado, elemento clave el desarrollo de nuevos productos y modelos eficaces en el empleo. de recursos.
  • - Instrumentos de apoyo a la creaci髇 de empleo incorporando pol韙icas de igualdad.

10 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACI覰 DE LA ESTRATEGIA

La implementaci髇 de la Estrategia de Econom韆 Circular en la regi髇, se realizar de acuerdo a las siguientes fases que conforman el cronograma:

FASE I: 2021-2025

Implantaci髇 y desarrollo del primer plan de acci髇

FASE II: 2026-2030

Implantaci髇 y desarrollo del segundo plan de acci髇

Adem醩 de estas dos fases, se marcan dos hitos para la evaluaci髇, seguimiento y actualizaci髇 de cada plan de acci髇, en diciembre de 2025 y diciembre de 2030 respectivamente.

11 INVERSI覰 IMPLEMENTACI覰 DE LA ESTRATEGIA

La inversi髇 movilizada para la consecuci髇 de los objetivos de la Estrategia de acuerdo a los recursos financieros necesarios para cada uno de los ejes de actuaci髇, derivar tanto de fondos propios regionales como de los diferentes instrumentos de apoyo financiero de que dispone procedentes de la Uni髇 Europea.

Asimismo,conlapuestaenmarchadelprogramadecompraverde, se impulsar la econom韆 circular desde las diferentes consejer韆s del Gobierno Regional, pudiendo refiejarse en un aumento en el PIB regional y siendo por tanto un elemento clave en la dinamizaci髇 de la econom韆 circular en el tejido empresarial.

Es de destacar que desde la Comisi髇 Europea se ha dise馻do un Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo, para movilizar la inversi髇 p鷅lica y privada a trav閟 de los instrumentos financieros de la UE. Dado que la transformaci髇 del modelo econ髆ico afectar m醩 a unas regiones europeas que a otras, desde la Comisi髇 se habilitar un Mecanismo para una Transici髇 Justa como elemento fundamental para garantizar una transici髇 equilibrada socialmente hacia una econom韆 clim醫icamente neutra. Este mecanismo se financiar a trav閟 de:

  • - El Fondo de Transici髇 Justa, que recibir 7.500 millones de euros de nuevos fondos de la UE, previa determinaci髇 de los territorios elegibles de la Uni髇 Europea y la elaboraci髇 de planes territoriales de transici髇
  • - El r間imen de transici髇 espec韋ico con cargo a InvestEU, que movilizar inversiones por un importe de hasta 45.000 millones de euros.
  • - El mecanismo de pr閟tamos al sector p鷅lico del Banco Europeo de Inversiones, que se espera pueda movilizar entre 25.000 y 30.000 millones de euros en inversiones, pudiendo financiar entre otras actuaciones redes de calor urbanas y rehabilitaci髇 de edificios.

Ser para Castilla-La Mancha una oportunidad y una prioridad el acceso a los fondos europeos para la transici髇, con especial inter閟 en la consecuci髇 de los fondos se馻lados seguidamente en los que ya se tiene participaci髇 en el per韔do 2014-2020

FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSI覰 EUROPEOS

Para el pr髕imo per韔do de programaci髇 2021-2027 se estima que la econom韆 circular sea una de las prioridades tem醫icas de los Fondos Europeos para la Cohesi髇 y de los Fondos de Desarrollo Rural.

PROGRAMA H2020 (HORIZON EUROPE)

Los fondos del Programa Horizonte 2020 de apoyo a la investigaci髇 y la innovaci髇 tienen contribuci髇 directa en la transici髇 hacia una econom韆 circular.

PROGRAMA LIFE

El instrumento financiero de la Uni髇 Europea dedicado al medio ambiente ser una de las piezas clave en la implementaci髇 de la Estrategia, previendo disponer la Uni髇 Europea un total de 5.450 millones de euros en el per韔do 2021-2027 a proyectos de apoyo al medio ambiente y la acci髇 por el clima, existiendo un subprograma espec韋ico de Econom韆 Circular y calidad de vida para este programa con una dotaci髇 de 1350 millones de euros para acciones que contribuyan a la consecuci髇 de importantes objetivos pol韙icos de la UE, tales como la transici髇 a la econom韆 circular y la protecci髇 y mejora de la calidad del aire y el agua en la UE.

PROGRAMA INTERREG

En el pr髕imo per韔do 2021-2027 los fondos procedentes de la Uni髇 Europea relativos al programa INTERREG conforman una fuente de financiaci髇 para la implantaci髇 de la Estrategia.

Ser醤 un aporte fundamental para el despliegue de las medidas de la Estrategia de econom韆 circular de Castilla-La Mancha, esper醤dose al menos mantener el mismo nivel de captaci髇 de inversiones y aprobaci髇 de proyectos.

En lo referente a los Fondos para la cohesi髇 regional la econom韆 circular cobrar especial relevancia en el per韔do 2021/2027 con un objetivo espec韋ico (objetivo 2) en materia de econom韆 circular:玌na Europa m醩 verde y baja en carbono, promoviendo una transici髇 energ閠ica limpia y equitativa, la inversi髇 verde y azul, la econom韆 circular, la adaptaci髇 al cambio clim醫ico y la prevenci髇 y la gesti髇 de riesgos.

FONDO DE RECONSTRUCCI覰 EUROPEO (NEXT GENERATION)

Instrumento de emergencia Next Generation EU por valor de 750 000 millones de euros para impulsar temporalmente la capacidad financiera del presupuesto de la UE con nuevos fondos captados en los mercados financieros. Los fondos captados se canalizar醤 a trav閟 de programas de la UE al efecto de apoyar las medidas inmediatas necesarias para preservar los medios de subsistencia, recuperar la econom韆 y fomentar un crecimiento sostenible y resiliente.

El paquete se articula en torno a tres pilares: instrumentos para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros por recuperarse, reparar los da駉s y salir reforzados de la crisis; medidas para impulsar la inversi髇 privada y apoyar a las empresas en dificultades; y refuerzo de los programas clave de la UE para extraer las ense馻nzas de la crisis, hacer que el mercado 鷑ico sea m醩 fuerte y resiliente, y acelerar la doble transici髇 ecol骻ica y digital.

12 ANEXOS

ANEXO 1.
METODOLOGIA Y PROCESO DE ELABORACI覰 DE LA ESRATEGIA DE ECONOM虯 CIRCULAR

De acuerdo a la Ley 7/2019 de 29 de noviembre, de Econom韆 Circular de Castilla–La Mancha, la Direcci髇 General de Econom韆 Circular, en base a sus competencias, asume el impulso y liderazgo para la elaboraci髇 de la Estrategia Regional de Econom韆 Circular llev醤dolo a cabo a trav閟 de un proceso plural y participativo, que busca la implicaci髇 activa de todos aquellos actores que juegan alg鷑 papel en el 醡bito de la econom韆 circular.

Para ello, y de acuerdo a lo establecido tanto en la propia Ley como en el procedimiento administrativo de aplicaci髇, se ha aplicado una metodolog韆 de elaboraci髇 de la Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha con tres l韓eas diferenciadas: Procedimiento administrativo, Sesiones de Trabajo y reuniones con actores implicados y Elaboraci髇 de Documentos de Trabajo.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Consulta p鷅lica previa

El 6 de febrero de 2020 se inici una consulta p鷅lica previa a la elaboraci髇 de la Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla La Mancha, para que la ciudadan韆 y las entidades, que as lo considerasen, pudieran hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos relacionados con la econom韆 circular. El plazo de esta consulta finaliz el 26 de febrero de 2020, recibi閚dose en el plazo establecido cuatro documentos con aportaciones e impresiones para la elaboraci髇 de la Estrategia, que fueron evaluadas por el equipo de la Direcci髇 General de Econom韆 Circular

Constituci髇 de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha y Grupos de Trabajo

El 31 de enero de 2020 mediante la Orden 18/2020 de la Consejer韆 de Desarrollo Sostenible, se crea y se establece la composici髇 de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha. La Comisi髇 est compuesta por representantes de las Consejer韆s de la Administraci髇 de la Junta de Castilla-La Mancha cuyas competencias est醤 afectadas por el 醡bito de la Estrategia as como, por los representantes de los actores implicados y tiene como funci髇 principal coordinar y colaborar en la adopci髇 de medidas para el cumplimiento de los objetivos de la Ley de econom韆 circular

El 27 de Mayo de 2020 queda constituida formalmente la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha asi como los cuatro grupos de trabajo encargados del an醠isis y la definici髇 de acciones concretas en cada uno de los ejes de actuaci髇 que conformar醤 la futura Estrategia de Econom韆 Circular.

Los cuatro grupos establecidos son relacionados seguidamente:

Competitividad e Innovaci髇: orientado a la mejora en la cadena de gesti髇 de gesti髇 de residuos en todas sus fases e integrado por la Administraci髇 regional, consorcios de residuos, sistemas colectivos de responsabilidad ampliada de productos, empresas, centros de innovaci髇, asociaciones empresariales y universidades.

Sinergia Territorial: orientado a las acciones para creaci髇 de territorios circular es mediante la uni髇 de empresas, administraci髇 y organizaciones y que lo conforman diferentes personas de la administraci髇 regional, asociaciones, federaci髇 de municipios, empresas, cooperativas, institutos y centros de investigaci髇.

Recursos: es un grupo orientado a fijar las acciones para conseguir un uso m醩 eficiente y sostenible de los recursos en todos los sectores de producci髇 en nuestra regi髇, compuesto por administraci髇 regional, confederaciones empresariales, empresas, cooperativas y asociaciones empresariales.

Gobernanza: integrado por la administraci髇 regional, entidades locales, universidad y grupos de acci髇 local es el encargado de definir acciones para poder hacer viable y efectiva la implantaci髇 de la econom韆 circular desde la 髉tica de las administraciones, palanca fundamental para esta transici髇.

El dia 23 de junio de 2020 se realiza la presentacion del borrador de la Estrategia en Comision, recabando las priemras impresiones y quedando la misma abierta a modificaciones previa consulta ambiental y posterior informacion publica.

Evaluacion Ambiental Estrategica

De acuerdo a lo indicado en el articulo 6 de la Ley 7/2019 de economia circular de Castilla La Mancha, la Estrategia sera objeto de Evaluacion Ambiental Estrategica en los terminos marcados por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluacion Ambiental, y su legislacion de desarrollo. El dia 29 de junio de 2020 da comienzo el procedimiento de Evalucion Ambiental Estrategica, iniciandose las consultas a las Administraciones publicas afectadas y a las personas interesadas, un total de Organizaciones y Entidades que tienen la oportunidad de pronunciarse sobre el borrador de la Estrategia en el plazo de cuarenta y cinco dias habiles. Durante este plazo se reciben 12 aportaciones, que son evaluadas por el equipo de la Direccion General de Economia Circular.

Teniendo en cuenta las citadas aportaciones del tr醡ite de consultas realizadas, se resuelve la tramitaci髇 con la emisi髇 del informe ambiental estrat間ico por parte del 髍gano ambiental el d韆 11 de septiembre de 2020.

Informaci髇 p鷅lica

La elaboraci髇 de la Estrategia cuenta desde el principio con la participaci髇 de la ciudadan韆, de conformidad con lo estipulado en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. As, el 14 de septiembre de 2020 mediante Resoluci髇 de la Direcci髇 General de Econom韆 Circular, se somete a informaci髇 p鷅lica por un plazo de 30 d韆s h醔iles, la Estrategia de Econom韆 Circular de Castilla-La Mancha, a fin que cualquier persona interesada pueda examinar el expediente y formular las observaciones, sugerencias o alegaciones que estime pertinentes. Durante este plazo se reciben 18 aportaciones, que son evaluadas por el equipo de la Direcci髇 General de Econom韆 Circular, procedi閚dose a la actualizaci髇 de la Estrategia incoporando aportaciones recibidas en la misma.

Informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente

La Ley 7/2019, de econom韆 circular de Castilla La Mancha establece el car醕ter preceptivo del informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA), como 髍gano colegiado de asesoramiento, consulta, participaci髇 e informaci髇 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en materia de medio ambiente y orientado a promover un desarrollo sostenible.

El borrador de la Estrategia de Econom韆 Circular, puesto a disposici髇 del CAMA en agosto de 2020, se analiza en la sesi髇 celebrada el 18 de septiembre de 2020 recab醤dose las aportaciones pertinentes al mismo que quedan incorporadas tras el proceso de informaci髇 p鷅lica,emiti閚dose el preceptivo informe por parte del Consejo Asesor de Medio Ambiente.

Informe de la Oficina de Cambio Clim醫ico

De acuerdo a lo establecido en la Ley 7/2019, de econom韆 circular de Castilla La Mancha, se emite el informe en el que se analiza el impacto de la misma sobre la consecuci髇 de los objetivos establecidos en la Estrategia de Cambio Clim醫ico de Castilla La Mancha.

SESIONES DE TRABAJO Y REUNIONES CON SECTORES IMPLICADOS

Dado el car醕ter complejo y multidisciplinar de la Estrategia, se han llevado a cabo diversas sesiones de trabajo con diferentes actores implicados en la econom韆 circular tales como administraciones p鷅licas, universidades, asociaciones y tejido empresarial, tanto a nivel individual como a trav閟 de sus organizaciones,con objeto de asegurar la participaci髇 de todos los sectores implicados en la implementaci髇 de la Estrategia.

Grupo de trabajo multidisciplinar

Con el objetivo de establecer los objetivos, los ejes y las l韓eas de actuaci髇 de la futura Estrategia, en noviembre de 2019 se crea el Grupo de Trabajo de Econom韆 Circular con la participaci髇 de representantes de empresas, asociaciones empresariales, cooperativas y centros de innovaci髇, quedando el grupo abierto a la incorporaci髇 de otras entidades en caso necesario. Desde la Direcci髇 General de Econom韆 Circular, se lideran las sesiones de trabajo y se elabora la documentaci髇 de trabajo que posteriormente se analiza y debate en las sesiones.

Grupos de trabajo espec韋icos

Con el objetivo de estudiar, analizar y debatir aspectos concretos relativos a las medidas y a la implantaci髇 de la econom韆 circular en Castilla-La Mancha, se llevan a cabo sesiones de trabajo con los cuatro grupos definidos, lideradas por la Direcci髇 General de Econom韆 Circular, elaborando la documentaci髇 de trabajo que posteriormente se analiza y debate en las sesiones y trasladandolas conclusiones tanto a losgrupos de trabajo,como al grupo general multidisciplinar como a la Comisi髇 de Coordinaci髇.

Reuniones Econom韆 Circular y Jornadas

Uno de los objetivos de la Direcci髇 General de Econom韆 Circular ha sido el de informar de la aplicaci髇 de la Ley as como del grado de avance en la elaboraci髇 de la Estrategia. Para ello se ha participado en diferentes jornadas y se han llevado a cabo reuniones con todos los agentes implicados analizando las necesidades y oportunidades de cada uno, dise馻ndo las medidas adaptadas a las circunstancias de la regi髇.

ELABORACI覰 DE DOCUMENTOS DE TRABAJO

Para la elaboraci髇 de la Estrategia de Econom韆 Circular se han llevado a cabo diferentes estudios, an醠isis y documentos de apoyo que se relacionan seguidamente:

Diagn髎tico Econom韆 Circular Castilla-La Mancha:

Se ha realizado un an醠isis pormenorizado a nivel provincial de la situaci髇 de la regi髇 en materia de econom韆 circular y elaborando a partir del an醠isis los DAFOS (regional y provinciales) a partir de los cuales se definen los ejes, l韓eas y medidas de actuaci髇. La Estrategia de Econom韆 Circular refieja el resumen de conclusiones y los citados DAFOS.

An醠isis de implantaci髇 Econom韆 Circular:

Durante el proceso de elaboraci髇 de la Estrategia se ha procedido al an醠isis y establecimiento de alternativas de implantaci髇 de la econom韆 circular en la regi髇, considerando como opciones la implantaci髇 a nivel general y la implantaci髇 por zonas. Dado la extensi髇 de la regi髇 y el elevado n鷐ero de municipios, asi como las diferencias tan acusadas entre provincias, se ha determinado la implantaci髇 a nivel zonal, con el objetivo de poder establecer las medidas concretas necesarias en cada zona en funci髇 de sus necesidades y potenciales.

ANEXO 2.
CONTENIDO DOCUMENTO 獶IAGN覵TICO ECONOM虯

CIRCULAR EN CASTILLA-LA MANCHA