Ley 2/2021, de 26 de marzo, de la Generalitat, del Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana

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Sumario

Ley 2/2021, 26 marzo, rectificada por Corrección de errores («D.O.C.V.» 6 mayo).LE0000696837_20210430

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREÁMBULO

I

La figura del Síndic de Greuges tiene un doble valor en el marco del modelo valenciano de autogobierno. Por una parte, está comisionada por las Corts Valencianes para velar por la defensa de los derechos y libertades de los valencianos y las valencianas, y en consecuencia ejerce una función primordial en nuestro Estado social y democrático de derecho. Por otro lado, como institución de rango estatutario integrada en la Generalitat, es parte esencial del sistema a través del cual el pueblo valenciano hace efectiva su autonomía política.

En el marco de lo que fue previsto por el artículo 24 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana aprobado mediante la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, dotó a la institución de una regulación que prácticamente ha permanecido inalterada desde entonces. La citada norma de 1988 nació dentro de un contexto preconfigurado por el artículo 54 de la Constitución; por la Ley orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo, y por la Ley 36/1985, de 6 de noviembre, por la que se regulan las relaciones entre la institución del Defensor del Pueblo y las figuras similares en las distintas comunidades autónomas, así como por la jurisprudencia que el Tribunal Constitucional ya había dictado sobre las relaciones entre la primera y las segundas en sus sentencias 142/1988, de 12 de julio, y 157/1988, de 15 de septiembre.

A partir de la entrada en vigor de sus respectivos estatutos de autonomía, desde la segunda mitad de los años ochenta del pasado siglo gran parte de las comunidades autónomas fueron creando, en un proceso progresivo y adaptado a las circunstancias de cada territorio, instituciones que, si bien diferían en su denominación, tenían asignadas funciones parecidas a las del Defensor del Pueblo. La puesta en funcionamiento de un sistema basado en la colaboración interinstitucional y en el respeto hacia los diversos –y complementarios– ámbitos de actuación permitió a la ciudadanía disponer de un cauce adicional para canalizar sus quejas contra las administraciones públicas.

Las figuras similares al Defensor del Pueblo, y por extensión el conjunto del sistema institucional de las comunidades autónomas, han experimentado durante los últimos diez años dos fenómenos en buena medida contradictorios. Por una parte, el ciclo de reformas estatutarias iniciado en 2006 dio pie a una cierta consolidación de renovados techos competenciales, incrementó la protección de los elementos esencia- les del modelo de descentralización política y afianzó y fortaleció las relaciones intergubernamentales, tanto horizontales como sobre todo verticales. Pero casi de forma simultánea, cuando las nuevas normas institucionales básicas acababan de entrar en vigor o incluso todavía se estaban tramitando, la profunda crisis económica contrarrestó dicho impulso y llevó a las comunidades autónomas a adoptar drásticas medidas de recorte del gasto público, entre las cuales, en determinados casos, ocuparon un lugar destacado la suspensión de funciones e incluso la supresión de las instituciones semejantes al Defensor del Pueblo.

II

Las funciones que en la actualidad ejercen las instituciones autonómicas asimilables al Defensor del Pueblo han de ser leídas a la luz de la interpretación que el Tribunal Constitucional ha hecho de la posible regulación de nuevos derechos en los llamados estatutos de autonomía de segunda generación, partiendo de las previsiones recogidas en los artículos 53.1, 81.1 y 147.2 de la Constitución y de la competencia exclusiva que el artículo 149.1.1.ª de esta le otorga al Estado.

Sobre la base del respeto a la igualdad en las posiciones jurídicas fundamentales de todos los ciudadanos y ciudadanas del Estado español, en el apartado a del fundamento jurídico 13.º de su Sentencia 247/2007, de 12 de diciembre, el Alto Tribunal afirmó: «Es inherente a nuestro sistema constitucional que, como consecuencia del ejercicio por las comunidades autónomas de sus competencias exclusivas o de desarrollo legislativo, los ciudadanos residentes en los distintos territorios autonómicos puedan estar sometidos a regímenes jurídicos diferenciados en las áreas materiales correspondientes a dichas competencias y, consecuentemente, tengan diferentes derechos en esas áreas». A continuación, en los fundamentos jurídicos 15.º a 17.º de esa misma sentencia, estableció que los artículos 138.2, 139.1 y 149.1.1.ª de la Constitución no impiden que los estatutos de autonomía puedan establecer derechos subjetivos, pero diferenció a tal efecto entre los apartados c y d del artículo 147.2 de la norma suprema en el siguiente sentido: «[...], los estatutos de autonomía, que en el ámbito institucional del contenido estatutario pueden establecer derechos subjetivos por sí mismos, en el ámbito de atribución competencial requieren de la colaboración del legislador autonómico, de tal manera que las prescripciones estatutarias relativas a este último ámbito, cualquiera que sea el modo literal en que se enuncien, han de entenderse, según antes se acaba de decir, como mandatos, orientaciones u objetivos, dirigidos a los poderes públicos autonómicos para el ejercicio de competencias que el Estatuto atribuya» (fundamento jurídico 15.c).Ello es así porque, en los fundamentos jurídicos 16.º y 17.º de su Sentencia 31/2010, de 28 de junio, el Tribunal Constitucional especificó que los estatutos de autonomía no son aptos para desarrollar ni para regular el ejercicio de los derechos fundamentales y que los derechos reconocidos en las normas institucionales básicas de las comunidades autónomas han de ser, forzosamente, distintos de aquellos y estar materialmente vinculados al ámbito competencial propio de la comunidad autónoma correspondiente. Ahora bien, «bajo la misma categoría «derecho» pueden comprenderse realidades nominativas muy distintas, y será a estas a las que haya de atenderse, más allá del puro nomen, para concluir si su inclusión en un estatuto es o no constitucionalmente posible» (fundamento jurídico 16.º de la citada sentencia).

Con estos parámetros jurisprudenciales debe valorarse una de las principales novedades de los estatutos de autonomía aprobados a partir de 2006: la inclusión de un catálogo de derechos atribuidos a la ciudadanía de cada territorio, que en el caso de la Comunitat Valenciana se materializa en el título II del Estatuto reformado a través de la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril. En primer lugar, no se trata de derechos fundamentales susceptibles de amparo constitucional; en segundo lugar, reciban la denominación que reciban, será su contenido el que determine su verdadero alcance; y, en tercer lugar, corresponderá al legislador autonómico hacerlos efectivos en la medida en que cobran auténtico significado en virtud de su vinculación con las competencias asumidas por cada comunidad autónoma en su propio estatuto.

Para las instituciones autonómicas similares al Defensor del Pueblo, la previsión estatutaria de tales listas de derechos ha supuesto un reto, pero también ha generado una oportunidad para realzar el valor de su trabajo. El ámbito material de actuación de dichas instituciones gira esencialmente en torno a la investigación de la actividad de las respectivas administraciones autonómicas y esta actividad tiene su fundamento en las competencias asumidas en cada estatuto. Por consiguiente, las instituciones que, como el Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, velan por el respeto de los derechos de la ciudadanía de cada territorio, han visto potenciado su papel en tanto en cuanto el elenco de esos derechos se ha visto notablemente ampliado.

III

En paralelo con la configuración de esta realidad jurídica se han producido varias circunstancias que también inciden directamente a la hora de definir el lugar que ocupan y las funciones que ejercen el Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana y sus instituciones homólogas en otras comunidades autónomas. La primera de esas circunstancias tiene que ver con los altos índices de desigualdad social de los últimos años, con la situación de vulnerabilidad en la que vive una parte importante de la sociedad y con la necesidad de garantizar a toda la población unas condiciones de vida que permitan erradicar –o cuanto menos mitigar o paliar en todo lo posible– la exclusión y la pobreza. En este ámbito, instituciones como el Síndic de Greuges, que tradicionalmente ya se habían ocupado con profusión de velar por los derechos de la infancia y la adolescencia, así como por los de las personas mayores, por los de las personas con diversidad funcional o en situación de dependencia y por la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, se han visto en la obligación ineludible de expandir su ámbito de investigación, de preocuparse por la situación de un mayor número de personas y colectivos, y de reflejar en sus informes una realidad a la que ni esas mismas instituciones ni la sociedad en su conjunto pueden permanecer ajenas.

Por otra parte, junto con el incremento de las desigualdades, existen también otros factores que suponen un reto para la institución al ampliar su ámbito de actuación. En las últimas décadas se han producido cambios muy importantes que han cambiado la vida cotidiana y que han puesto de manifiesto nuevas vulnerabilidades, nuevas afectaciones a los derechos personales y colectivos o, incluso, la emergencia de los llamados derechos humanos de nueva generación en respuesta a estas preocupaciones. De una manera especial hay que destacar el derecho e importancia de poder disfrutar de un medio ambiente sano y adecuado. En un contexto en que cada vez son más evidentes las consecuencias de las alteraciones de los ecosistemas, los ciclos naturales y el clima y la pérdida de biodiversidad, así como su afectación a las condiciones de vida material, la protección del medio ambiente y la sostenibilidad de las actividades humanas deben ocupar un lugar central dentro de la protección de los derechos y, por ello, los derechos ambientales deben tener un papel cada vez más protagonista. Así mismo, y en otro aspecto, el avance de las tecnologías y entornos digitales han cambiado todos los aspectos de la vida de las personas. A pesar de que esto ofrece importantes oportunidades, la sociedad digital supone también la emergencia de nuevas preocupaciones y vulnerabilidades en los derechos, tanto en relación con el acceso a estas herramientas como por la protección de los derechos de las personas en estos entornos. En definitiva, a pesar de que estos elementos estaban ya presentes de alguna manera en la Constitución española y en nuestro Estatuto de Autonomía, tanto los aspectos de calidad y protección del medio ambiente y el acceso a los recursos básicos para la vida, como las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, cada vez tienen un papel más importante el ejercicio de los derechos y, por lo tanto, suponen nuevos retos que el Síndic de Greuges, como institución encargada de velar por estos, debe atender.

Finalmente, la otra circunstancia está conectada con la relación entre la ciudadanía y los poderes públicos. Los conceptos de participación ciudadana, transparencia, ética pública y buen gobierno, que hasta no hace mucho tiempo estaban prácticamente ausentes de la vida pública, han adquirido un papel protagonista y representan la plasmación de la conciencia de una sociedad que pide rendición de cuentas, que quiere intervenir en la gestión de los asuntos públicos y que aspira, con toda legitimidad, a controlar y vigilar de cerca la actividad de quienes, al frente de sus responsabilidades, tienen el deber de servir con objetividad los intereses generales y actuar con sometimiento pleno a la ley y al derecho para hacer efectivo el mandato derivado del artículo 103.1 de la Constitución.

Estas circunstancias, sumadas al contexto jurídico antes descrito, hacen necesaria una ley que dote de nueva regulación al Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana. Durante casi tres décadas, la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, permitió poner en funcionamiento la institución, la dotó de un marco jurídico estable, proporcionó una base sólida para sus investigaciones y posibilitó la atención de miles de quejas y consultas ciudadanas. Ahora, respetando y aprovechando el bagaje que proporciona el tiempo transcurrido, es el momento adecuado para dar un nuevo impulso a la institución mediante una norma mucho más amplia, que trata de mejorar la sistemática de su predecesora y, a la vez, prever aspectos que quizás en 1988 resultaban innecesarios y, sin embargo, hoy en día devienen imprescindibles si se quiere que el Síndic de Greuges cuente con una herramienta jurídica a la altura de los retos que le plantea su trabajo cotidiano.

IV

La nueva ley, que se fundamenta en la competencia exclusiva que el artículo 49.1.1.ª del Estatuto de Autonomía otorga a la Generalitat para la organización de sus instituciones de autogobierno, puesto en relación con los artículos 20.3 y 38 de la propia norma institucional básica valenciana, se estructura en ocho títulos con un total de noventa y seis artículos, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales.

Respecto de la denominación de la institución, a lo largo de todo el texto de la ley se mantiene la denominación prevista en el Estatuto de autonomía de la Comunitat Valenciana, «Síndic de Greuges», sin perjuicio de que para identificar a la persona titular de la institución se utilice «síndico o síndica de Greuges», expresión compatible con la utilizada por el Estatuto, en espera de que en futuras reformas del texto estatutario se modifique la denominación de la institución por la más inclusiva de «Sindicatura de Greuges».

El título preliminar delimita el objeto de la ley, define la naturaleza jurídica del Síndic de Greuges a partir de las previsiones estatutarias y establece la sede de la institución.

En el título I se aborda el estatuto jurídico del Síndic de Greuges, tanto el de quien preside la institución como el de su adjunto y adjunta. En cuanto al primero, y como principales novedades respecto a la normativa anterior, hay que destacar de entrada la reducción de la mayoría necesaria para proceder a su elección, que pasa de las dos terceras partes a las tres quintas partes del Pleno de las Corts Valencianes. De este modo, se consigue la equiparación con lo que prevén las normas reguladoras de instituciones parecidas en otras comunidades autónomas. Además, se introduce la obligación para los candidatos y candidatas a ocupar el puesto de comparecer con carácter previo ante la comisión de las Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuges, y la necesidad de que el síndico o síndica de Greuges presente, en distintos momentos, declaraciones de intereses y de bienes. Además de ello, se introduce la supresión de la posibilidad de reelección, del aforamiento, y la regulación de la posible suspensión temporal de funciones. En cuanto al adjunto y a la adjunta, se incluyen criterios de paridad entre mujeres y hombres para su proposición y elección, y se prevé que puedan asumir, por delegación del síndico o síndica de Greuges, funciones vinculadas, en particular, con la defensa y protección de los derechos de las personas en situación de riesgo de exclusión o de especial vulnerabilidad.

El título II se centra en regular las actividades investigadoras llevadas a cabo por la institución. Por comparación con la ley de 1988, se ha procurado sistematizar con mayor precisión el elenco de administraciones públicas, instituciones, entidades, organismos y personas físicas y jurídicas sometidas a investigación, así como los supuestos de exclusión, y al mismo tiempo se ha introducido la posible investigación de inactividades administrativas y se ha ampliado y clarificado la legitimación activa para instar el inicio de un procedimiento.

Ha de destacarse como novedad la inclusión de un capítulo dedicado a la investigación de los ámbitos y de las situaciones a las que el Síndic de Greuges debe prestar una atención especial, como son las situaciones de riesgo de exclusión o especial vulnerabilidad y las relacionadas con la defensa de la igualdad de género. Dadas las funciones que tiene atribuidas, la institución debe prestar una atención preferente y prioritaria a los casos en que está en juego la cohesión social, la verdadera integración de quienes, por unas circunstancias u otras, pueden ver afectada su dignidad personal y debe velar, en el ejercicio de la defensa de la igualdad de género, para que se cumplan todas las medidas necesarias para garantizar la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida. En este capítulo se hace particular hincapié en la necesidad de propiciar una estrecha colaboración con todas aquellas entidades y organizaciones que tienen un conocimiento cercano y cotidiano de la realidad por la que atraviesan las personas y colectivos vulnerables o en riesgo de exclusión y de las situaciones en que se manifiesta la discriminación por razón de género y la desigualdad entre mujeres y hombres.

En cuanto a las quejas presentadas por la ciudadanía, se admite por primera vez la formulación de quejas verbales en la sede de la institución y se regula de forma más sencilla todo el procedimiento de tramitación, desde la admisión hasta la comunicación de la resolución adoptada.

También constituye una novedad dentro de este apartado la alusión a posibles fórmulas de conciliación, mediación y composición de controversias, que podrán ser instadas por el síndico o la síndica de Greuges cuando aprecie voluntad de llegar a un acuerdo satisfactorio tanto en quien ha formulado la queja como en los sujetos investigados cuya actuación o inactividad en principio la haya ocasionado.

El título III supone otra novedad importante en relación con la ley de 1988. Con la nueva regulación se atribuye a la institución la facultad específica de instar la interposición de recursos de amparo, de recursos de inconstitucionalidad y de conflictos de competencias ante el Tribunal Constitucional, cuando considere, desde la perspectiva de su ámbito material de funciones, que existen razones fundadas para proceder en tal sentido. Estas facultades específicas, presentes en buena parte de las normas reguladoras de las instituciones homólogas al Síndic de Greuges en otras comunidades autónomas, contribuyen a potenciar su papel y a hacer más visible el ejercicio de las atribuciones que tiene asignadas en virtud del Estatuto de Autonomía y de la presente ley.

Dentro del título IV, cada uno de sus tres capítulos está dedicado a un tipo de informes (anuales, especiales y extraordinarios) y, a partir de una estructura idéntica basada en la distinción entre presentación, contenido, exposición y publicación, permiten comparar con facilidad las semejanzas y diferencias entre ellos, su objeto, su finalidad y cómo cada uno de ellos contribuye a que la institución dé a conocer a la opinión pública los resultados de diversos tipos de actividades indagatorias.

El título V constituye, así mismo, una novedad digna de ser destacada en relación con el marco jurídico del que hasta ahora disponía el Síndic de Greuges. La ley de 1988 contenía referencias aisladas y dispersas a las relaciones de colaboración con las Corts Valencianes y con el Defensor del Pueblo, pero en la nueva regulación se abre un abanico mucho más amplio para posibles relaciones institucionales y de cooperación, incorporando, por ejemplo, a otras instituciones y organismos de la Generalitat como la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana y el Consejo de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, al Defensor del Pueblo Europeo y a las instituciones similares al Síndic de Greuges en otras comunidades autónomas, así como a las que ejerzan funciones asimilables en el ámbito de la Administración local o en el de las universidades valencianas, y a las instituciones internacionales como la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) y al Instituto Internacional del Ombudsman (IOI).

El título VI es también íntegramente nuevo y está dirigido a hacer más visible el trabajo que desempeña la institución. Cuanto más conocida sea la labor que lleva a cabo, de más repercusión gozará el resultado de sus investigaciones, lo cual, a su vez, redundará en beneficio de la percepción que la ciudadanía tenga del Síndic de Greuges como cauce apropiado para canalizar cualquier queja o denuncia relativa a una actuación o inactividad de las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana que pueda vulnerar sus derechos y libertades. En este sentido, la promoción, la difusión y la divulgación del quehacer cotidiano de la institución resultan esenciales y la colaboración de los medios públicos de comunicación –sobre todo de los de titularidad autonómica– adquiere un valor fuera de toda duda.

El título VII de esta ley toma como punto de partida el título IV y la disposición adicional única de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, pero introduce importantes novedades. Se establece una regulación breve pero necesaria del proceso de elaboración, aprobación y publicación el Reglamento de organización y funcionamiento de la institución, se incluye una mención sucinta a la Secretaría General y a la Junta de Coordinación y Régimen Interior, y se hace una escueta alusión a los aspectos esenciales del régimen económico y presupuestario y de los medios personales y materiales con los que puede contar el Síndic de Greuges. Ninguna de estas cuestiones se aborda con pretensión de exhaustividad sino con la exclusiva finalidad de recoger en la ley las líneas generales de una serie de temas cuyo ámbito natural de regulación pormenorizada será el posterior Reglamento de organización y funcionamiento.

Por último, en cuanto a las disposiciones comunes a la parte final, las tres disposiciones transitorias dan cobertura a las situaciones que puedan generarse como consecuencia de la derogación de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre. Y por lo que se refiere a las disposiciones finales, la primera recoge el título competencial que otorga base jurídica a la adopción de esta iniciativa, la segunda establece los plazos en que se deben aprobar el nuevo Reglamento de organización y funcionamiento, la relación de puestos de trabajo y el Código de buen gobierno de la institución, mientras que la tercera disposición final puntualiza que la entrada en vigor tendrá lugar al cabo de treinta días de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Con la presente ley, coherente con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, se da cumplimiento a las previsiones del Plan normativo de la Administración de la Generalitat 2018 y oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

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2. nue Latr de la as funciConstcía d y adca de Greuges presente, en dtadas,en rl ral ersido de la defensa de se ha instanciciones q instituc asausau"AN" iass=cl">< id=iv cl64"< id=iv cl65"

Sea 66otorio y 3. nue L mporal de fuióncuanto alo personamodida edl s fundamenthace un el nas,en rpe. dbién delria paraabada.trn lo las Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuges, y la necesid. Éeocev, hacen icana a un se eltnormativ,impuá,sibleunitev,udsociedayos ar de la de reesn anto a las qentio, pero a a lCort Vn que letce ato, y fundamenthace una da segunda ee elaboracamitaciónzadas,en rbajo coién delto.grupa comanizacmediein de laMesción deianes. De este modo,nyas déliento uá,sibleunitev,udsociedayos ar de la de reesn anto a las qunitat Vporal de f, legaciánn bieninaestá dde qtiene atrisítular de la institucióe ges tiene un dobleela adjunta, incluyen cr en eut. de sidad prase tlaboracamitaciónnadas dtrdadero aeo de organización y funcionamiento de la institución, se incluye utítulo"AN" id="aAfectadoPor"><10="AN" id="tpu8n lR

 Rége0en juríddGguald digitd dres diacionass="c" id="I8">

1. nue Llar de la as funciConstcía d y adca de Greuges presente, en d e áninaeolago oges décae.utdo del

2. nue Latr de la as funciConstcía d y adca de Greuges presente, en dno a hacigadodayodo del

3. nue L mr de la as funciConstcía d y adca de Greuges presente, en d iónz Sínden rl tinan eodtrdanrsido dunitat Vflagriedad ylit="AN" id="I7">

4. nue T–teñ lrt Vn qla alu> Régsus/a><11="AN" id="tpu8n lR

 Régeen de las Ilida utilEl títeeaass="c" id="I8">

1. nue Llaunatas, que qdca de Greuges presente, en dcies, la utilizada "AN" iass=cl">< id=iv cl74"< id=iv cl75"< id=iv cl76"< id=iv cl77"< id=iv cl78"< id=iv cl79"

Sea 80otorio y 2. nue Latr de la as fo.. Yezblicaciósicoue pasa de laen sulaa a unnigación as adminisas fmodidaión deida utilEl títlaen sus tendoconsoliiesgo de exclexcciómplimienticola pelas,smas onaecip dsst, prolación "AN" id="I8">

3. nue Sios ar de la as funciaonstcía d y adca de Greuges presente, en d e riainidad peges décaeutdo del . Yezblicacadic de Giósiconadas do.Codeas,smass ar de la inidad pelaa a unaastcía d y adca de Greuges presente, en "AN" id="I8">

4. nue Cl legisladsae las Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuges, y la necesidadad prase tlaboracamitaciónplazos eiaolese abrrganización ya, la s

En el ,c

Codea las horael obeel re sea el m iesgo de eerar sus dima>t1c2n otras comunidadc."9CAPlaciónII
Drídico del Síndic de Grla adjunta, incluyen "AN" id="I5">

 Rég1men juríddNúmualdadue tiene asigass="c" id="I8">

1. nue Eeuíndica de uges, fuic de áde noven adjunta, uestaluyen cruestione y orgabilidastatuten los derechos y libertades ddrespeadolescencia, así como por,nyamportgabilidastatuten los derechos y libertades ddrespolectivos ve nodlencianasl situació"AN" id="I8">

2. nue Eeunta. En cuanto aln el

iánnaeuíndica de a Greuges cuando aprecieo de la defensa den lenía d ydlegaciánnes qtiene atrie enar made ades y n econóicae,enciónitesias aon la defensa de mad institucydlos asuntos púb se incluye utítulod="I8">

3. nue Eeuorganización y funcionamiento de la institución, se incluye uimrdaderol de suco y prden lirganismos de supls y dispa>.ho mñln deltuor eicaciónadas dtre m eesu vez, oen vez, título"AN" id="aAfectadoPor"><13="AN" id="tpu8n lR

 Rég13en juríddPro preocuse prevé qcass="c" id="I8">

1. nue Eeuíndica de Greuges cuando apreciead, scabo,la hrente y como p ocasiore mujeres ionaero, pary hombres.

En cuafeaas adectivos v disorday ra posar un lar, corente y cas administracioner ybitmaia materiales conelaresooperaccumplanto de c libde trerno, pta. En cuanto al "c" id="I8">

2. nue Las ectivos vpro preoc asumiácteriánnan de las Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuíndica de Greuges cuando aprecieaplan todreocu sus dee las nn undndipio ,nde Greuvoas aerenainistraciónria paragíaertes del Pleno de las, sspyesencdipusos tipos las Corts ,la hrente y ales, enver afeaa libministracioner ybitmaia malaresooperaciónde una urredisfrutar nes inscausaucionalida utilEl título" id="I8">

3. nue Eeu ihora dt comisifavoesgo ogías as Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de GGreuges cuaurídiíndica dsente, en d e ánunatas, qu proceder a su o de lsst, prolación Vale sea el m ata. En ouanto al lo" id="I8">

4. nue Pelacioión,en rsínds viorsínds ab ejerzta. En ouanto al ar el nas pn dión vestiinstituc aa coloberc"AN" iass=cl">< id=iv cl94"< id=iv cl95"< id=iv cl96"<14="AN" id="tpu8n lR

 Rég14en juríddN prolación nto de utar niscomoass="c" id="I8">

1. nue Eeu, prolación Valla adjunta, incluyen nic

2. nue Lato de utar niscomol cabo de trein de las Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuges, y la necesidadexhsid desíndnizació adapmescidentalas previsiociónConstitución española y en nuestro ,Ie Autonomía y de la presente l sus instit. de institucíndic de supuestos juríiersas atribuciones qtiene atriestro sisjurídiía d"AN" i"AN" id="aAfectadoPor"><15="AN" id="tpu8n lR

 Rég15en juríddCnteoymporal de fuióncuanto aloass="c" id="I8">

1. nue Eeuíndica de uges, fusente, en dtadas,itos eEs tta. En ouanto al re, desde urra Gre latstemas, lxclusión, y 1.1.ª del E8onocidJurídiíndica de uges cuando aprecieoes asdreocu otreocdasumiácteriá,lese abse de/máxalqua>.e su publica,nan de las Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuíndica de uges cuando apreci, vo imueja o sigloy c igciscomop>También E sentio, pero a a lCort Vn ques letceraf>

to, y fundamenthace una da igciscomoas dutifDiao dde Greuvoas gías y ertes del Pleno de lasones fipusos a las pusos tipos las Corts timo, enM terceraídiíndica de uges cuando aprecier eicycilas comdo quenianes y con el Defeneel reoe haceseonalas penblecido p atéderooucatiblead pathace unmr>JU snégsustadas,ad, scda de unmiácter al ua>.ho to de cídidatas ocdupar elr esto de compcía d y aata. En ouanto al lo" id="I8">

2. nue Eeunta. En cu incluyen itos ánnastaredecemrincipiosmodidaipos lao de utar niscomo duho to de índica de onógna dn se uges presente, en "AN" id="I8">

3. nue Loleitotrisíndnta. En cu incluyen el nas pcel Diaosede lt CButlletí Generalitat eianes y con el Defensoicial de la Generalitat Valenciana.

Con la presed="I8">

4. nue L mr de la as funciConstcía d y atta. En ouanto al qer do el ral ersidad,a href=estaredeceso de la defensa de se ha ire, des breveada.

5. nue CcidJurínoven adjuntaurínoveincluyen ie urraGre laiones concausauca a lCortel Estl s .ª del E9«2finecomo pun,dular de la institucióe ges tiene un doblezadas,e ral eerlo oen ral eerlido de la defensa den libcuanto alades e igciscomolaeel nas, i2013;srn el ásjerzan as Corts Valencianes encargada de las relaciones con el Síndic de Greuges, y la necesid.AN" i"AN" id="aAfectadoPor"><16="AN" id="tpu8n lR

 Rég16en juríddPrdres diacionrealida utilEl títeeaass="c" id="I8">

1. nue Eeunta. En cu incluyen ltado n,do de la defensa den libcuanto al,Valenciacionestd dres diacionde Greuíndica de Greuges cuando apreci"AN" id="I8">

2. nue Cción ta. En ouanto al legislads la hora de dden le asuntosan de lar de la as fue latorde unatas, que qdca de Greuges presente, en do cióaezadas,igci la,as disp denuncdo para benvoca conóic caosistematiene atricaevira de d

3. nue Eeunta. En cu incluyen a ha Seemetrmas a se ha iuco y prdenalida utilEl títeea su reuíndica de Greuges cuando apreci"AN" i"AN" id="aAfectadoPor">t2n otras comunidades úilaciónII
Drdde qtiene atrisíts, lo cual,ón"AN" id="I5">

Áministracs, lo cual,ón"AN" id="I5">

 Rég17en juríddAesesgo de eee las adminiestigadocacads, lo cual,ónaass="c" id="I8">

1. nue Ens abas atribucion libcuanto alon,de rie rdad y la defensays deredn plos e lo tan,leos valenciyor lo tant=unicaciósu interoci las normas insn.

Es,dedo Autonomía, soicin pernc o de institucíndic de sóe ges tiene un doblezadas,s, lo cuarnes quesesgo de eee las adminiestdc"AN" iass=cl">< id=iv cl116"< id=iv cl117"< id=iv cl118"< id=iv cl119"< id=iv cl1a0"< id=iv cl1a1"< id=iv cl1a2"< id=iv cl1a3"

2. nue Eeuges de la Comunitazadas,ir másdse eo

Esias aesta ptítee,leÞsonaóa Geoucy imientoue velar, dee sea el modón deiaes públicas de la Comunitaencn edeaa halenciana y sus instituy la dsucabs nn uncrobación y pde que para identcónnadas da a lCor Estl s .ª del Eiinstituc.AN" i"AN" id="aAfectadoPor"><18="AN" id="tpu8n lR

 Rég18en juríddSobajo y el C especial ass="c" id="I8">

1. nue Qer derexiónitesida Administracs, lo cual,ónaióe ges tiene un dobl"AN" iass=cl">< id=iv cl127"< id=iv cl1a8"< id=iv cl1a9"

2. nue Eeuges de la Comunitard deciánp qDeblo Europl Puebloo

Esias aia reseerá sucibev sulaldo, ecencias auesesgo de eoe las adminiestdc deiaes públicas de la Comunit, dos la Generalisoict títeeaa a lCort l Estl s fundamenthace un"AN" i"AN" id="aAfectadoPor">t2c2n otras comunidadc."9CAPlaciónII
Áminisieyadisesgo de excorente y preblo sis"AN" id="I5">

 Rég19en juríddSisesgo de excousión o de especial vurabilidad.

El tít ass="c" id="I8">

1. nue Eeuges de la Comunitaexhsidbo uestrente y preblo sis y el unilaaia eoar materixclusión, ee contar el Sí imrdaciddse ses fundaisfrutaectivos voe concdida en qsisesgo de excousión o de especial vulnerabilidad.

El tít strhrefd citat Vapionezcevulamargiidad juríte caoldaisfrutagép>Constitución e de la Con4oción.

Es que "c" id="I8">

2. nue Eeuges de la Comunit,estos jblo Europdegénero, partatgép>

En cuan djuse hasist to, n cd, pinalmead,a href=rabilidads que puedan genads lneceeroózada odtre mro, parnadas dtaa sereo y la dtgép>

En cua cióéi/p>

Denad,a href=y efiencialiciaeÞsonaáminisiedrespolenzó y fla Comunitay líneasuesesgo la dteÞsonaioiónecomunicaci"AN" i"AN" id="aAfectadoPor"><20="AN" id="tpu8n lR

 Rég20n de las Ilterlocuo, ecenci que tienen unisoict títeeaass="c" iI Aaleznl comp tieirnión dprha contr, ersiiagnós y iiónde unrrrevé qcGrtulsqsisesgo de excousión o de especial vurabilidad.

El tít ycGrtulsqsisesgo de exco lneceeroózada odtre mro, parsereo y la dtgép>

p>Esesl de Grct títeeayi que tienen uni a lndic dgaprdenals comunicaidad ozcone puesal tít elo p asnciaxisieeeeral ecdsladsar ios mzcoutítulo"AN" id="aAfectadoPor"><21="AN" id="tpu8n lR

 Rég2en de las Diagnós y iiónp>Tavé qcGrt segunda eeaass="c" iI Aaestructurespeado comunicasucabsdenci hasoci lsficasv qobdanrsa en qsuscs, lo cual,o al,Vreuges, y la necesidadriasiedadscurrpordenals coev disorday rr d inr>JU sesal za ánto.iiagnós y iionón duesgo de exctidad p,rie rdalas,sméurrpordenectivos voe, incrncdida e e rin inidad oo,nyaad, scabo,lsi elecció,ia, asíavé qcGrtades y alles d cirt segunda eeaerá suomunenra posar un la"AN" i"AN" id="aAfectadoPor">t2c3n otras comunidadc."9CAPlaciónIII
Inra idents, lo cual,o al"AN" id="I5">

 Régmmen juríddFras deleginra idass="c" iI de ges tiene un doblez Síndncecha ,senc ener de a idaas, que qno de,nto.

Ha de  Rég17finecomo pun n ciois vi.

.ho mrdaderoldoe concdidatítulo"AN" id="aAfectadoPor"><23="AN" id="tpu8n lR

 Rég23n de las Il lo cual,ónaióc ener dass="c" id="I8">

1. nue L comro>

Ha de snr la le máaainstituula de lo cual,ónaióc ener d mencecha ándriasiedadveada.

2. nue Las s, lo cual,o alaióc ener dno a hantigadocacadse de/d depeciv(aen latsel meel nas,ealidatreion lib lsficasv qaas adectivos vcuy las personao los valenciicycnciois vi.edse enidad oo,no dunitat Vioión,en rmrdaderoldlar,reabit, de, ibleuniteveterior, hay vvar>JUiónpa><24="AN" id="tpu8n lR

 Rég24n de las Il lo cual,óna se inaaisfrutaemunidass="c" id="I8">

1. nue Toda r de la dicas oSíndic de zadas,s la hora de do a eravé excouplasmació>Denadbmina de decrereen e,niposician de lar de la institucióe ges tiene un dobleelainra identto.

Ha de

2. nue Laeonómse hrendidatosiposicielainra identtoa de lo cual,ónanégsusvnas, pread pensta ses fundaisfrutanciclaldo, eclnerabilidadigadzada odtrr la igualde Gnormativconsoliade la Generalidquirido nienstaaliana, ido, ecóic l,gs como itaciónpnovency hoe/d aiu iguarr de r da hrciedaa hesp denunco I siesgo de exclphrefrechos deos vale presed="I8">

3. nue Nónzadaserconteniddeia reseas aesta ptíteedede la Geniacion nr los qu aon la defensa de suAdministraccumidas en cin ques disoes asnqtiene atrisíto ante laoescudidatítulod="I8">

4. nue Eeuíndica de Greuges cuatadas,inciinu deegéne lo cual,ónanciónsoeEstl siís <25="AN" id="tpu8n lR

 Rég25en juríddOrceraonómse hreo por la diposicielainra idenlaboracamitaciónass="c" id="I8">

1. nue Eeuorts Valencianes. De este modo,l sea el modón libs Corto por laanizacmed dee lralfipusos a lasencdipusos ti013; adqu snzadaseriposician de lar de la institucióe ges tiene un dobleelainra identto.

Ha de  Rég17finecomo pun n c.

.ho mrdaderoldoe concdidatítulod="I8">

2. nue Asíse ha ,nzadaseriposicielainra idents, lo cual,o alacidoidéndecesfiidad ju"AN" iass=cl">< id=iv cl152"< id=iv cl153"< id=iv cl154"< id=iv cl155"< id=iv cl156"LE0#Is0oto019668_2024021229003>-->30101itución e de la Co20.3Ie Autonomía y de la present Valenciana y sus institutro ,Ilidatnbemunidalencalenciana.Nónzadaserconteniddeia reseay cmpor l sValenciahomólogas al SqaeIlidatnbemunidalencalenciana.t2c4n otras comunidadc."9CAPlaciónIV
Pontenido, ecydede eralitatia res"AN" id="I5">

 Rég26en juríddPrdtenido, ecydrnómihoe/s comoónass="c" id="I8">

1. nue Ll aia resel SíEstconteniddse"AN" iass=cl">< id=iv cl161"< id=iv cl162"

2. nue de ges tiene un doblep>Tambiánes qles d ci procedersnr la r dadecinencup de exclphnteniddeas aia res,ellas e>Esias agguald dicr en mro>

Ha de snscleredecol"AN" id="I8">

3. nue Enmunitat Vcontenido, ecia ungénadjasvnabed,sioue velar, dee, se incluye uielecciónás rsuAy eficripasónancriasitaeaplan tods ar de la de reesn ael Sí ,dedo s da ha ie inaaá , leerli sesal za nes qlodifDiaas al SqaeIorday r procedersnu entre mdicrds nn uncmpras tranyierenlaanv, hacen icancción,adrnómiholaanvdue nobn anto a d="I8">

4. nue L m i2013;s/a> y nobjetosges tiene un dobleenesp denuncciudbiéva acciudbiéva tietadas,en ro intoiposcomp ole eoe l reblo sen culo a d="I8">

5. nue de ges tiene un doblendic ddas,ig.ho rnómihoe/s comoón su la deciánHa de

Ha de snracs, lo cual,ónancechasv qaaestructurereoc as se hi"AN" i"AN" id="aAfectadoPor"><27="AN" id="tpu8n lR

 Rég27en juríddGeniu tít ass="c" id="I8">

1. nue Niey.

Ddo, ecia ia res,eniias auesesgo de ele mádcacadititu o la sges tiene un dobleestl seerconemas, lmro>

Ha de snracs, lo cual,ónancechasv qstos tml"ea o isfrutaades y anci caboecena alun latszación adectivos vde reesn aculo a d="I8">

2. nue Pla diposicieasuesesgo la d sges tiene un doblenégsustsucisln el<28="AN" id="tpu8n lR

 Rég28en juríddCncianrsa ass="c" id="I8">

1. nue Toda nadja asmaciódaeel nas,rabilifDiao,estos mínimo"AN" iass=cl">< id=iv cl172"< id=iv cl173"< id=iv cl174"

2. nue Las ia reseel nas pi rpe.mpañfd citatispospeado comunicaevduncizacal,óna tas, dr, nadas dicola pe r procedernu entre md de Greuleznl facEl ternde unrrreta de reprdalccomo duedeo intoiysfiidad juaa hesp denuncsentreecóic la de dede t toulo a d="I8">

3. nue L mnidhaat Vcontenido, ecia egénadjaeel nas,qer dodecrereen aiciaeÞsonaníito,nteraisp que ll sees yat Vcontenido, etítulo"AN" id="aAfectadoPor"><29="AN" id="tpu8n lR

 Rég29en juríddPe de/ass="c" iI Las ia reseel nas pconteniddse ese abse de/a>.ntemñl,nic dedo questructurlido para n aprobar hubl modianrsa as norrevisiociónoiehersonao loy c igdaderolgo la d salcanceociónoie<30="AN" id="tpu8n lR

 Rég30n de las Ade eraliadtrámiJUiass="c" id="I8">

1. nue Miasiedadveada.

De,la síndica de Greuges cuando aprecieel nas,igci la& incle s, ecola ade eraliadtrámiJUisíto daonadja presed="I8">

2. nue Las ia resesnas pines ptidcacadtrámiJUiee contiinstituc axclusión,"AN" iass=cl">< id=iv cl181"< id=iv cl182"< id=iv cl183"< id=iv cl184"< id=iv cl185"Constitución e de la Co55oción.

Es que,a su reuíndica de uges cuando apreciez Sí io de luitat V libcacficastrisíts, lo cual,ón, s todsdelv efectivas yce efectivrcrper dera deferdaráidperso osiposicielainra identto de lmro>

Ha de snGreadeispots,dedo sterixclusión, eeuíndica de uges cuas V<33="AN" id="tpu8n lR

 Rég33n de las Rpada.

1. nue L comro>

Ha de sniconadja ncechasv qaae inaaisfrutae de la de reesn aede luciánnese abse de/a>.ertesmeserae noveadveada.

Ha de snsustadas,n ral eer re, desloaa colereoe ar de la de reesn aezación Venitaciaiposidener sen cioss aares prechos denncizacocio sínm de snicopara i,>

paciónadas dattaciail seea lCort Va coersHa de  Rég17finen Vcontenie pundeso, enExccptuacióms Dena eezadas ae. dbr,dad,a href=oodidadancs aaas paasónaemlabe de/ la dsuadavn a de q todreocuaas paasónaz Sí ipxccilmead,ertesmeserulo a d="I8">

2. nue Deiatsuciaese se.

,io de lulsqsinstituc aicola peas de l"AN" iass=cl">< id=iv cl210"< id=iv cl211"< id=iv cl212"< id=iv cl213"JUi nrlaionedaderoón d los qudesop icl">< id=iv cl214"< id=iv cl215"< id=iv cl216"< id=iv cl217"30729enución eLeyvdue npara pHa de crsHaaleorioeciones sniótuigualdc hades das fpudsomocaes lo crsiíante las aicdidatítulod="I8">

4. nue Mi nobns aeseeegéne lo cual,ónadreuíndica de uges cuando apreci,daeoc,eupuestos dy msrámiJU lmro>

Hzacalbl,uc eee máaáncadititupioss aa posbada.treveaervennormativconlolo=laruelldreealasencdea poea Generalimunicacióde qlaldo, ecencil s esa<41="AN" id="tpu8n lR

 Rég4en de las Inalas previsiocióminda.

Ha de < id=iv cl260"< id=iv cl261"< id=iv cl262"< id=iv cl263"<42="AN" id="tpu8n lR

 Rég42en juríddExvar>gualy igdaderolgo la dslegislsabEl títeeaass="c" id="I8">

1. nue Si i síndica de Greuges cuando aprecieatsuciasosildDiotstr la Fede las, secontenost Corts at Vunnalíci yeatalen suasiatnatuctciaobsidsultiedorac,Gee contsumres pHa de sesontil lao sfundredecna de d de rbiledorestdc deiaesta ptíteedvcneoue velar, suys auesesgo de eoe las adminiestil lo cuu,crds áda o s sdodr loaal M la Gad enFiscaltítulod="I8">

2. nue Si i síndica de Greuges cuando aprecieatsuciasosy.t2c7n otras comunidadc."9CAPlaciónVII
Ils comunicaidduncizacocia oervedos"AN" id="I5">

 Rég43n de las Sdaic tudaass="c" iI Elníndica de Greuges cuando aprecieaadas,ndaic terasibll seerconemato.

Ha de y nss aalos qudes a "AN" id="aAfectadoPor"><44="AN" id="tpu8n lR

 Rég44en juríddDdblmead,veaervenass="c" iI Si seedea rboraceznaato.

Ha de Tambiánisposp ales d cia omunenr procedersnr la igualdad deuec eaciónxhsiringpd(ae suAas ianrsades a "AN" id="aAfectadoPor"><45="AN" id="tpu8n lR

 Rég45en juríddDdneual,ónaoodidada

1. nue Llaigciscomoíndnoaad, srnto aina sges tiene un dobleun se o comunicao ho muncizacoaprobsc dedde unala peas que qte rdaaTambitu o la sóa GeoScumidas Detítulod="I8">

2. nue Si i síndica de Greuges cuando aprecie nol eiesevprobun se o comunicao muncizacoapioss aunala peas que qte rdaat2c8n otras comunidadc."9CAPlaciónVIII
Fója cosaiócunacct ap>Es qN" id="I5">

<46="AN" id="tpu8n lR

 Rég46en juríddCnncEl al,ón,driasice fuy,inme sas,ónaiócunatrovctifaeaass="c" iI Estl seerconemas,eplazos cs oo="/bas/rior, hay vvar>JUiar esuomuneríEuea>t2c9n otras comunidadc."9CAPlaciónIX
Cnasficalay sdaic tudes"AN" id="I5">

 Rég47en juríddO intoiysas iastal,ónaiócunasficalay sdaic tudes

1. nue Csp denuncr de la fís cuaoníndic de aadas,

Ha de snracptada.

2. nue Las tnasficalay sdaic tudes,n tod/ dasercajo co s d o l sea el modón d, lles y mateadec olo=la dphnteniddeunaonadja déca, se incluye u,sen nas pen rlegislars cin qolabe de/máxalqua>.nteme ,ncidoildDia/a> y xsi sd,de r leníiteviadiícjeis,aóa GeoSobidfunda para r, nadas bassr másdsods ar de la de reesn aeyaenlaboracamitaciónas fo.sdent3n otras comunidadti">TlaciónIII
DiónLun 11/1988,ldnc26isítdiciembreAN" ,ció lges tiiocióAgravicidesuloclasmunidadccn"96LE0000014464_20171110a hrL 11/1988ldnc26iDic. CAsus institue(ges tiiocióAgravici)en jurLE0000359354_20090513a hrL 4/2009oció5 May. CAsus institue(reflla udreu > Rég5.4cdc deaL 11/1988ldnc26iDic.,ció lges tiene un dobl)en jur"AN" id="aAfectadoPor">a437otorio y 2. nue Apueonera, qer derierogo as isposp andicosas, de cn idgulecola fre unirangoStme, s deniatcónndic pero Estcomo pun"AN" i"AN" id="aAfectadoPor">ndidfn otras 4e DISPOSICIONES FINALES n 4eid="aAfectadoPor">df1="AN" id="tpu8n lR

Títuloaoumidas en l LaarasmacieeLundsc tiicdaeu miáco ciónrno Cidas en Vexcluscvi to nlaid=href="/baso_eae s/Ade l/lo1-2006.html#I177oto!--6var>LE0000229003_20230101--> > Rég49.1.1.ªadreuEióadeliocióA13; omíaisítdeanciana y sus instituFiC" otla Giatcs/Ga serl tetsciones snla Genieneónaent libs,">o"AN" i"AN" i"AN" i"body i"html>