Ley 4/2021, de 7 de octubre, de metodolog韆 de distribuci髇 de recursos y de determinaci髇 de las aportaciones de las diputaciones forales a la financiaci髇 de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco aplicable al periodo 2022-2026

Art韈ulo 1.– Ingresos sujetos a reparto

1.– Los ingresos de las diputaciones forales derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico afectos al reparto previsto en el art韈ulo 20 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, son:

• a) Los procedentes de la recaudaci髇 por tributos concertados durante el ejercicio en curso, independientemente del a駉 de su devengo o generaci髇.
• b) Los intereses l韖uidos devengados a favor de las diputaciones forales, por raz髇 de ingresos fiscales concertados durante cada ejercicio.

2.– Los ingresos procedentes de la recaudaci髇 de las diputaciones forales por tributos concertados a que se refiere la letra a) del apartado 1 anterior est醤 compuestos por:

• a) Los impuestos directos concertados.
• b) Los impuestos indirectos concertados.
• c) Los tributos concertados sobre el juego.
• d) Los recargos por declaraci髇 extempor醤ea, los recargos del periodo ejecutivo, los intereses de demora y las sanciones pecuniarias ingresadas por hechos imponibles referidos a los tributos concertados.

Art韈ulo 2.– Deducciones procedentes de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo

A los ingresos derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico sujetos a reparto se les deducir�:

• a) La cantidad a pagar como cupo l韖uido al Estado y, en su caso, el importe que resulte a favor del Estado por las compensaciones previstas en la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente.
• b) Con signo negativo, el importe que, en su caso, resulte a favor del Pa韘 Vasco por las compensaciones previstas en la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente.
• c) El importe que corresponde al Pa韘 Vasco por su participaci髇 en el coste asociado a los programas y actuaciones p鷅licas en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo.
• d) El importe que la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico acuerde minorar del cupo para la financiaci髇 extraordinaria derivada de medidas legislativas, de medidas de inter閟 general o de acuerdos interinstitucionales sobre funciones y servicios de competencia del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 3.– Deducci髇 especial

1.– A los ingresos derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico sujetos a reparto se les practicar� una deducci髇 especial por la cantidad correspondiente a la realizaci髇 por parte del Gobierno Vasco de las pol韙icas de planificaci髇, promoci髇 y desarrollo econ髆ico, as� como la adopci髇 de medidas tendentes a asegurar la estabilidad pol韙ica y econ髆ica de la Comunidad Aut髇oma, en cumplimiento del art韈ulo 22.3 de la Ley 27/1983.

2.– A propuesta del Gobierno Vasco, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas podr� acordar destinar dicha cuant韆 a la financiaci髇 de los proyectos a los que se refiere la disposici髇 adicional tercera.

Art韈ulo 4.– Recursos a distribuir

Los recursos a distribuir (RD) son los obtenidos por diferencia entre los ingresos sujetos a reparto definidos en el art韈ulo 1 y las deducciones de los art韈ulos 2 y 3. Su formulaci髇 es la siguiente:

RD = R – (D + P)

donde,

R = ingresos sujetos a reparto

D = deducciones procedentes de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo

P = deducci髇 especial

Art韈ulo 5.– Coeficiente de distribuci髇 vertical

El coeficiente de distribuci髇 vertical que tendr� vigencia para el quinquenio 2022-2026 se determina en el 70,81 %. Su c醠culo se recoge en el Anexo I de la presente metodolog韆.

En el supuesto de que durante el per韔do de vigencia se produjeran traspasos de funciones y servicios entre la Administraci髇 del Estado y la Comunidad Aut髇oma, o entre las instituciones comunes y las diputaciones forales, se estar� a lo dispuesto en los art韈ulos 8 y 9.

Art韈ulo 6.– Aportaci髇 general

La aportaci髇 de las diputaciones forales al sostenimiento de las cargas generales de las instituciones comunes (AG) se calcular� aplicando el coeficiente de distribuci髇 vertical definido en el art韈ulo 5 a los recursos a distribuir (RD) definidos en el art韈ulo 4. Su formulaci髇 es la siguiente:

AG = 70,81 % RD

Art韈ulo 7.– Aportaciones espec韋icas

Adem醩 de la aportaci髇 general a que se refiere el art韈ulo 6, las diputaciones forales proceder醤 a efectuar aportaciones espec韋icas a las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma por los siguientes conceptos:

• a) Financiaci髇 que corresponde al Pa韘 Vasco por su participaci髇 en el coste asociado a los programas y actuaciones p鷅licas en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo, por el importe de la deducci髇 definida en el art韈ulo 2.c).
• b) Financiaci髇 extraordinaria de funciones y servicios de competencia del Pa韘 Vasco, cuando el ejercicio de la competencia corresponda a las instituciones comunes, por el importe de la deducci髇 definida en el art韈ulo 2.d).
• c) Contribuci髇 a la realizaci髇 por parte del Gobierno Vasco de las pol韙icas y funciones recogidas en el art韈ulo 22.3 de la Ley 27/1983, por id閚tico importe a la deducci髇 definida en el art韈ulo 3.

Art韈ulo 8.– Efectos por variaci髇 en las competencias de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco y en su financiaci髇

1.– Si durante la vigencia de la presente metodolog韆 se produjeran nuevos traspasos de funciones y servicios desde la Administraci髇 del Estado a la Comunidad Aut髇oma, se proceder� a efectuar una deducci髇 adicional que incrementar� la cuant韆 de las deducciones especificadas en el art韈ulo 2, por el mismo importe que la minoraci髇 que proceda efectuar en el cupo a pagar al Estado en el ejercicio presupuestario correspondiente.

Igualmente se operar� en el caso de que se produzca una nueva financiaci髇 en materias cuya ejecuci髇 corresponda al Pa韘 Vasco derivada de la aplicaci髇 de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente o de acuerdos adoptados por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

2.– Con el objeto de financiar los nuevos traspasos las diputaciones forales vendr醤 obligadas a satisfacer a las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma una aportaci髇 espec韋ica suplementaria por id閚tico importe a la deducci髇 practicada.

3.– La cuant韆 anual de la deducci髇 y de la aportaci髇 espec韋ica suplementaria que corresponda a la nueva financiaci髇 en materias cuya ejecuci髇 corresponda al Pa韘 Vasco, ser� la que en cada ejercicio se derive de lo previsto en la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente o, en su caso, de los acuerdos adoptados por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico, y atender� a la distribuci髇 competencial entre las instituciones del Pa韘 Vasco.

4.– En los ejercicios presupuestarios siguientes de vigencia de la presente metodolog韆, si los hubiere, la cuant韆 anual de la deducci髇 y de la aportaci髇 espec韋ica suplementaria correspondiente a los nuevos traspasos de funciones y servicios o a la nueva financiaci髇 que proceda se actualizar� por aplicaci髇 del 韓dice que se utilice para la actualizaci髇 del cupo l韖uido al Estado, seg鷑 se derive de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente o, en su caso, de los acuerdos adoptados por la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico.

5.– En el supuesto de que los nuevos traspasos de funciones y servicios o la nueva financiaci髇 no tuvieran efectividad desde el uno de enero del ejercicio correspondiente, para los ejercicios presupuestarios siguientes se actualizar� la cuant韆 de la deducci髇 despu閟 de efectuados los ajustes oportunos en orden a su consideraci髇 anual.

Art韈ulo 9.– Nuevos traspasos de funciones y servicios desde las instituciones comunes a las diputaciones forales

1.– Si durante un ejercicio presupuestario se produjeran traspasos de funciones y servicios desde las instituciones comunes a las diputaciones forales derivados de la asunci髇 de traspasos de funciones y servicios desde la Administraci髇 del Estado a la Comunidad Aut髇oma y cuya valoraci髇 se hubiera integrado en el coeficiente de distribuci髇 vertical al que se refiere el art韈ulo 5, se proceder� a minorar la aportaci髇 general regulada en el art韈ulo 6, por el importe que resulte de aplicar a dicha valoraci髇 el 韓dice de actualizaci髇 definido en el apartado 2 siguiente.

2.– El 韓dice de actualizaci髇 para la valoraci髇 de los traspasos integrados en el coeficiente de distribuci髇 vertical ser� el cociente entre los recursos a distribuir para el a駉 de que se trate y los recursos a distribuir en el a駉 en que se produjo la incorporaci髇 al coeficiente de distribuci髇 vertical, calculados ambos con criterios homog閚eos.

En los ejercicios presupuestarios siguientes de vigencia de la presente metodolog韆, si los hubiere, la cuant韆 anual de la minoraci髇 que proceda se actualizar� por aplicaci髇 del 韓dice de actualizaci髇 definido en el p醨rafo anterior.

3.– Si la valoraci髇 de los traspasos desde la Administraci髇 del Estado a la Comunidad Aut髇oma no estuviera integrada en el coeficiente vertical, se seguir� efectuando la deducci髇 adicional a que se refiere el art韈ulo 8.1 por las funciones y servicios traspasados a la Comunidad Aut髇oma, y las diputaciones forales dejar醤 de efectuar a las instituciones comunes la aportaci髇 espec韋ica correspondiente.

En los ejercicios presupuestarios siguientes de vigencia de la presente metodolog韆, si los hubiere, a la cuant韆 anual de la deducci髇 adicional se馻lada en el p醨rafo anterior se le aplicar� el 韓dice de actualizaci髇 previsto en el art韈ulo 8.4.

4.– En el supuesto de que la efectividad del nuevo traspaso no coincidiese con el uno de enero del ejercicio, se proceder� a prorratear la valoraci髇 de dichas funciones y servicios proporcionalmente a la parte del a駉 en que las diputaciones forales las hubiesen asumido, con efectos exclusivos para el ejercicio en que se produzca el traspaso. La citada reducci髇 proporcional tendr� en cuenta la periodicidad real de los gastos corrientes, as� como el efectivo grado de realizaci髇 de las inversiones.

5.– Se operar� en sentido inverso si el traspaso fuera desde las diputaciones forales a las instituciones comunes.

Art韈ulo 10.– Modificaciones en la financiaci髇 del coste asociado a los programas y actuaciones p鷅licas en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo

En el caso de que la financiaci髇 que corresponda al Pa韘 Vasco por su participaci髇 en el coste asociado a los programas y actuaciones p鷅licas en el 醡bito del trabajo, el empleo y la formaci髇 profesional para el empleo fuera objeto de modificaci髇 en aplicaci髇 de lo dispuesto en su decreto de traspaso, o en su caso, de acuerdos de la Comisi髇 Mixta del Concierto Econ髆ico, se proceder� a modificar la deducci髇 a que se refiere el art韈ulo 2.c), as� como la aportaci髇 espec韋ica a que se refiere el art韈ulo 7.a), por la misma cuant韆 que proceda deducir del cupo l韖uido al Estado.

Art韈ulo 11.– Modificaciones en la financiaci髇 extraordinaria de competencias asumidas

Una vez acordado con la Administraci髇 del Estado el importe para la financiaci髇 extraordinaria de competencias asumidas por el Pa韘 Vasco, debe entenderse que cualquier modificaci髇 dar� lugar a la correspondiente valoraci髇 de la deducci髇 a que se refiere el art韈ulo 2.d), as� como de la aportaci髇 espec韋ica a que se refiere el art韈ulo 7.b), por la misma cuant韆 que proceda deducir del cupo l韖uido al Estado.

Art韈ulo 12.– Contribuci髇 de los territorios hist髍icos a las cargas de las instituciones comunes y a las obligaciones derivadas de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo

Los territorios hist髍icos contribuir醤 al sostenimiento de las cargas de las instituciones comunes, as� como a las obligaciones derivadas de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo, en proporci髇 a los respectivos coeficientes horizontales de aportaci髇 que se determinar醤 de acuerdo con lo dispuesto en el presente cap韙ulo.

Art韈ulo 13.– Coeficientes horizontales de aportaci髇

1.– Los coeficientes horizontales de aportaci髇 de los territorios hist髍icos se obtendr醤 conforme a los criterios siguientes:

• a) El 70 % del coeficiente horizontal de aportaci髇 se obtendr� en funci髇 directa de la renta relativa de cada territorio hist髍ico.
• b) El 30 % del coeficiente horizontal de aportaci髇 se obtendr� en funci髇 directa de la inversa del esfuerzo fiscal relativo de cada territorio hist髍ico ponderado por la capacidad recaudatoria del mismo.

2.– La expresi髇 matem醫ica de estos criterios queda formulada mediante la siguiente ecuaci髇:

donde,

Ai = coeficiente horizontal de aportaci髇 de cada territorio hist髍ico, en porcentaje de la aportaci髇 total

Yi = renta del territorio i

Y = renta de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco

Ti = recaudaci髇 del territorio i

T = recaudaci髇 total de los tres territorios

CRi = capacidad recaudatoria relativa del territorio i

3.– Los coeficientes horizontales de aportaci髇 de los territorios hist髍icos calculados para cada ejercicio no ser醤 objeto de modificaci髇 a lo largo del mismo, siendo de aplicaci髇 hasta la liquidaci髇 de las aportaciones de dicho ejercicio, inclusive.

Art韈ulo 14.– Variables a utilizar en el c醠culo de los coeficientes horizontales de aportaci髇

1.– A los efectos de aplicar los criterios para la determinaci髇 de los coeficientes horizontales de aportaci髇, las variables a utilizar deber醤 ajustarse a las definiciones siguientes:

• a) Para la renta se utilizar� el Producto Interior Bruto a precios de mercado de cada territorio relativo al total de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, tom醤dose la media aritm閠ica de los pesos relativos de los datos de los 鷏timos cuatro a駉s publicados por el Instituto Vasco de Estad韘tica.
• b) El esfuerzo fiscal se define, de acuerdo con la Ley 27/1983, como la relaci髇 existente entre el importe de la recaudaci髇 anual por todos los conceptos tributarios, incluidos los de exacci髇 municipal directa, y la renta. Los conceptos tributarios citados son los recogidos en los cap韙ulos I y II de los presupuestos de las diputaciones forales y ayuntamientos.

Los datos de recaudaci髇 utilizados corresponder醤 a los del 鷏timo ejercicio liquidado.

Los datos de renta aplicables al c醠culo del esfuerzo fiscal ser醤 referidos al mismo a駉 que los de recaudaci髇. A tal efecto, se proyectar� el 鷏timo dato de Producto Interior Bruto a precios de mercado de cada territorio hist髍ico publicado por el Instituto Vasco de Estad韘tica aplic醤dole las tasas de crecimiento monetario de dicha magnitud en la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco durante los ejercicios que correspondiere.

La inversa del esfuerzo fiscal deber� necesariamente ser asociada multiplicativamente a la capacidad recaudatoria de cada territorio.

El c醠culo de la capacidad recaudatoria se efectuar� partiendo de la estructura recaudatoria de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en su conjunto, referida a los conceptos tributarios que se recogen en el Anexo II de la presente metodolog韆, atribuyendo a cada concepto tributario su parte porcentual en la recaudaci髇 total. A cada concepto recaudatorio se le asocia, para cada territorio hist髍ico, y en t閞minos porcentuales respecto al total de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, el indicador econ髆ico adecuado que da origen a la tributaci髇. A partir de estos dos elementos y mediante ponderaci髇 del segundo por el primero, se calcula, igualmente en t閞minos porcentuales respecto del total, la recaudaci髇 te髍ica o capacidad recaudatoria media de cada indicador para cada territorio hist髍ico.

La suma de los resultados obtenidos para cada uno de los indicadores representa la capacidad recaudatoria de cada territorio hist髍ico.

En el Anexo II de la presente metodolog韆 se detallan los indicadores econ髆icos a utilizar para cada concepto recaudatorio. Cualquier modificaci髇 de dichos indicadores deber� aprobarse por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

2.– Los datos a utilizar para los diferentes indicadores y c醠culos ser醤 los 鷏timos publicados por el Instituto Vasco de Estad韘tica. En caso de no existir datos publicados, se utilizar醤 estimaciones efectuadas a tal efecto por el Instituto Vasco de Estad韘tica o los 鷏timos datos disponibles de aquellas fuentes estad韘ticas que el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas estime m醩 pertinentes.

Art韈ulo 15.– Determinaci髇 de la aportaci髇 de cada diputaci髇 foral

La aportaci髇 de cada diputaci髇 foral a las instituciones comunes se obtendr� por aplicaci髇 del coeficiente horizontal de aportaci髇 correspondiente al territorio hist髍ico, calculado conforme a los art韈ulos 13 y 14, al importe de las aportaciones general y espec韋icas definidas en el cap韙ulo II.

Art韈ulo 16.– Ajustes a la recaudaci髇 entre las diputaciones forales

Los ingresos de cada una de las diputaciones forales procedentes de la recaudaci髇 real por el impuesto sobre el valor a馻dido, por cada uno de los impuestos especiales de fabricaci髇 y por el impuesto especial sobre la electricidad, independientemente del a駉 de su devengo o generaci髇, se ajustar醤 por la diferencia entre el resultado de aplicar el coeficiente horizontal de su territorio hist髍ico para dicho ejercicio a la recaudaci髇 real del conjunto de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco por cada uno de dichos conceptos tributarios, y su correspondiente recaudaci髇 real por el mismo concepto tributario.

Art韈ulo 17.– Otros flujos financieros entre instituciones

1.– La contribuci髇 de cada territorio hist髍ico al cupo l韖uido a pagar al Estado y su participaci髇 en las compensaciones previstas en la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente se determinar� por aplicaci髇 sobre los respectivos importes del correspondiente coeficiente horizontal de aportaci髇.

2.– La distribuci髇 por territorios hist髍icos del ajuste a la recaudaci髇 por el impuesto sobre el valor a馻dido y de los ajustes a la recaudaci髇 por los impuestos especiales de fabricaci髇 previstos en los art韈ulos 53 y 54 del Concierto Econ髆ico se efectuar� en proporci髇 a los coeficientes horizontales de aportaci髇 de cada territorio.

3.– Los coeficientes horizontales de aportaci髇 a utilizar en los apartados 1 y 2 anteriores ser醤 los correspondientes al ejercicio en que se realizan los respectivos flujos financieros.

Art韈ulo 18.– Definici髇 y objetivo

El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas establecer� anualmente un Fondo General de Ajuste al que contribuir醤 las instituciones comunes y las tres diputaciones forales con el objeto de asegurar que, salvo causas derivadas de diferencias normativas o de gesti髇, la participaci髇 relativa en la recaudaci髇 total del Pa韘 Vasco sujeta a reparto para cada diputaci髇 foral, una vez deducida su contribuci髇 al propio Fondo, alcance el 99 % de su coeficiente horizontal de aportaci髇, as� como cualquier otra circunstancia de car醕ter extraordinario que a juicio del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas deba atenderse con dicho Fondo.

El Fondo General de Ajuste se articular� en dos tramos diferenciados, cuyo l韒ite conjunto no superar� el 1,45 % de los recursos a distribuir definidos en el art韈ulo 4. El importe, contribuci髇 y distribuci髇 institucional de cada tramo, tanto para su c醠culo provisional como definitivo, se determinar� de acuerdo con las reglas establecidas en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 19.– Importe, contribuci髇 y distribuci髇

A) Primer tramo del Fondo General de Ajuste.

1.– Importe del primer tramo del Fondo General de Ajuste.

El importe m醲imo del primer tramo del Fondo General de Ajuste no superar� el 1 % de los recursos a distribuir definidos en el art韈ulo 4, y su cuant韆 se determinar� por el cociente entre:

• – La suma de los importes de signo positivo que resulten de aplicar a la recaudaci髇 sujeta a reparto definida en el art韈ulo 1.1.a), la diferencia entre el 99 % del coeficiente horizontal de aportaci髇 y la respectiva participaci髇 relativa en la recaudaci髇 sujeta a reparto para cada diputaci髇 foral, y
• – La suma de los coeficientes verticales de las instituciones comunes y de las diputaciones forales cuya recaudaci髇 relativa se haya situado por encima del 99 % de su coeficiente horizontal de aportaci髇.

A estos efectos, se define el coeficiente vertical que corresponde a cada una de las diputaciones forales como el que se deriva de aplicar el correspondiente coeficiente horizontal al complementario del coeficiente vertical de las instituciones comunes.

2.– Contribuci髇 al primer tramo del Fondo General de Ajuste:

• a) La contribuci髇 de las instituciones comunes al primer tramo del Fondo alcanzar� el importe que resulte de aplicar a su cuant韆 el coeficiente de distribuci髇 vertical se馻lado en el art韈ulo 5.
• b) El resto corresponder� a las diputaciones forales de acuerdo a sus respectivos coeficientes horizontales de aportaci髇.

B) Segundo tramo del Fondo General de Ajuste.

1.– Importe del segundo tramo del Fondo General de Ajuste.

El segundo tramo del Fondo General de Ajuste se activar� cuando por aplicaci髇 del primer tramo no se haya alcanzado para todas las diputaciones forales la garant韆 del 99 % se馻lada en el art韈ulo 18. El importe m醲imo del segundo tramo no superar� el 0,45 % de los recursos a distribuir definidos en el art韈ulo 4 y su cuant韆 se determinar� por el cociente entre:

• – La suma de los importes de signo positivo que resulten de aplicar a la recaudaci髇 sujeta a reparto definida en el art韈ulo 1.1.a), la diferencia entre el 99 % del coeficiente horizontal de aportaci髇 y la respectiva participaci髇 relativa en la recaudaci髇 sujeta a reparto para cada diputaci髇 foral, y
• – La suma de los porcentajes de contribuci髇 al fondo de las instituciones comunes y de las diputaciones forales cuya recaudaci髇 relativa se haya situado por encima del 99 % de su coeficiente horizontal de aportaci髇.

A estos efectos, la participaci髇 relativa en la recaudaci髇 sujeta a reparto de cada diputaci髇 foral se recalcular� una vez incorporada a la recaudaci髇 la cuant韆 neta del primer tramo del Fondo General de Ajuste.

2.– Contribuci髇 al segundo tramo del Fondo General de Ajuste:

• a) La contribuci髇 de las instituciones comunes al segundo tramo del Fondo General de Ajuste alcanzar� el importe que resulte de aplicar a su cuant韆 el porcentaje del 50 %.
• b) El restante 50 % corresponder� a las diputaciones forales de acuerdo a sus respectivos coeficientes horizontales de aportaci髇.

C) Normas comunes a ambos tramos del Fondo General de Ajuste.

1.– En el supuesto de que por aplicaci髇 de lo dispuesto en el apartado 2 de las letras A) y B) anteriores la contribuci髇 que resulte para alguna diputaci髇 foral no beneficiaria del Fondo supere el importe de la diferencia entre su recaudaci髇 real y el resultado de aplicar el 99 % de su coeficiente horizontal de aportaci髇 a la recaudaci髇 sujeta a reparto definida en el art韈ulo 1.1.a), su contribuci髇 al primer tramo del Fondo o, en su caso, al segundo tramo, quedar� fijada en el importe de dicha diferencia. La diputaci髇 foral que no siendo beneficiaria del Fondo no se encuentre en este supuesto, asumir� el importe restante hasta completar la contribuci髇 del conjunto de las diputaciones forales, con el l韒ite de que el importe de su contribuci髇 total no supere la diferencia entre su recaudaci髇 real y el resultado de aplicar su coeficiente horizontal de aportaci髇 a la recaudaci髇 sujeta a reparto definida en el art韈ulo 1.1.a).

2.– En el supuesto de que, situ醤dose la recaudaci髇 relativa de dos diputaciones forales por debajo del 99 % de su respectivo coeficiente horizontal de aportaci髇, la cuant韆 total del primer tramo del Fondo General de Ajuste o, en su caso, del segundo tramo, resulte insuficiente para que ambas alcancen dicho porcentaje, su distribuci髇, excluida la contribuci髇 de dichas diputaciones, se realizar� de forma proporcional al importe que cada una de ellas necesita para alcanzar dicho 99 %.

3.– Si por aplicaci髇 de los l韒ites de ambos tramos del Fondo General de Ajuste no fuera posible garantizar a las diputaciones forales una recaudaci髇 relativa del 99 % de su coeficiente horizontal de aportaci髇, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas a la vista de los resultados finales y despu閟 de dictaminar, previo informe, que la participaci髇 relativa en la recaudaci髇 sujeta a reparto definida en el art韈ulo 1.1.a) de la diputaci髇 o diputaciones forales que se hayan situado por debajo del 99 % de su respectivo coeficiente horizontal de aportaci髇 no ha sido el resultado de diferencias normativas o de gesti髇 respecto al resto de diputaciones forales, adecuar� la cuant韆 del Fondo General de Ajuste, respetando en todo caso los l韒ites a la contribuci髇 de cada instituci髇 establecidos en este art韈ulo.

Art韈ulo 20.– Participaci髇 de las entidades locales en los tributos concertados

1.– Las haciendas locales participar醤 en los ingresos sujetos a reparto a los que se refiere el art韈ulo 1.1 una vez descontados el Cupo a satisfacer al Estado, las aportaciones a las instituciones comunes y la financiaci髇 espec韋ica de las diputaciones forales, as� como en el importe neto, positivo o negativo del Fondo General de Ajuste en los t閞minos previstos en este cap韙ulo.

2.– Los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos destinar醤, a trav閟 de la financiaci髇 general y, en su caso, de los planes espec韋icos de inversi髇, a las entidades locales de ellos dependientes, en concepto de participaci髇 en la recaudaci髇 por tributos concertados, como m韓imo el 39,23 % de los recursos disponibles del territorio hist髍ico, calculados como resultado de la siguiente expresi髇:

RDI = RI – DI – PI – AGI – TI � FGI

donde,

RDi = recursos disponibles

Ri = ingresos sujetos a reparto

Di = deducciones procedentes de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo a las que se refiere el art韈ulo 2

Pi = deducci髇 especial a la que se refiere el art韈ulo 3

AGi = aportaci髇 general a las instituciones comunes

Ti = valoraci髇 de los nuevos traspasos desde las instituciones comunes a las diputaciones forales a los que se refiere el art韈ulo 9.1

FGi = importe neto del Fondo General de Ajuste

El sub韓dice i indica que el importe de cada concepto ser� el efectivamente correspondiente a cada territorio hist髍ico.

Art韈ulo 21.– Determinaci髇 de la participaci髇 de las entidades locales en los tributos concertados en cada territorio hist髍ico

1.– Los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, sin perjuicio de sus facultades reconocidas en el Concierto Econ髆ico y en la Ley 27/1983, atender醤 a los principios de suficiencia financiera y riesgo compartido al establecer anualmente la participaci髇 de las entidades locales en los ingresos concertados correspondientes a los territorios hist髍icos.

2.– La determinaci髇 de la participaci髇 que en cada territorio hist髍ico corresponde a cada una de sus entidades locales, es competencia de los 髍ganos forales de dicho territorio hist髍ico y, en consecuencia, la ejercitar� libremente, de acuerdo con lo previsto en las normas forales y, sin perjuicio de la recomendaci髇 a que se refiere el apartado siguiente.

3.– Se establece, con car醕ter de recomendaci髇 de pol韙ica fiscal a los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, que los criterios para el citado reparto procuren una pol韙ica de gasto corriente global equitativa y solidaria, y se fijen atendiendo, al menos, a la poblaci髇, al esfuerzo fiscal y, en su caso, a la singularidad organizativa de las entidades locales de cada territorio hist髍ico.

Art韈ulo 22.– Traspasos de funciones y servicios desde las instituciones comunes a las entidades locales

La financiaci髇 correspondiente a los traspasos de funciones y servicios de las instituciones comunes a las entidades locales se regular� por acuerdo espec韋ico del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

Art韈ulo 23.– C醠culo provisional y liquidaci髇 de las deducciones procedentes de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo

1.– La cuant韆 provisional de las deducciones a las que se refiere el art韈ulo 2 ser醤 las resultantes de la aplicaci髇, en cada ejercicio, de lo estipulado en la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente.

2.– Los importes que se deriven de la liquidaci髇 definitiva de las deducciones procedentes de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo se computar醤 en el ejercicio en que se realice dicha liquidaci髇.

Art韈ulo 24.– C醠culo provisional y plazos de pago de las aportaciones

1.– Para el c醠culo de las aportaciones, general y espec韋icas, de las diputaciones forales a las instituciones comunes, a efectuarse durante el ejercicio presupuestario de que se trate, se aplicar� la previsi髇 de los ingresos a los que se refiere el art韈ulo 1, realizada por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, as� como el resto de los mecanismos detallados en la presente metodolog韆, a los efectos de formular los presupuestos del ejercicio.

2.– La cuant韆 provisional de los intereses l韖uidos devengados a favor de las diputaciones forales por raz髇 de ingresos fiscales concertados durante cada ejercicio a que se refiere el art韈ulo 1.1.b), se obtendr� aplicando a la prevista para el a駉 anterior el 韓dice de actualizaci髇 a que se refiere el art韈ulo 25, ponderado por el 韓dice resultante del cociente entre la previsi髇 del tipo de inter閟 bruto a acordar por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma con las instituciones financieras de la Comunidad para el ejercicio de que se trate y dicha previsi髇 para el ejercicio inmediatamente anterior.

3.– La cuant韆 provisional de la deducci髇 especial a que se refiere el art韈ulo 3 se obtendr� aplicando a la correspondiente previsi髇 para el ejercicio anterior el 韓dice de actualizaci髇 a que se refiere el art韈ulo 25.

4.– Las diputaciones forales llevar醤 a cabo, en los plazos que determina el art韈ulo 25 de la Ley 27/1983, seis entregas iguales, por el importe global provisional resultante de la aplicaci髇 del apartado 1 del presente art韈ulo.

Art韈ulo 25.– 蚽dice de actualizaci髇

El 韓dice de actualizaci髇 al que se refieren los art韈ulos 24.2 y 24.3 ser� el cociente entre la previsi髇 de recaudaci髇 por tributos concertados, en concreto los recogidos en el art韈ulo 1.1.a), a nivel de la Comunidad Aut髇oma para el ejercicio de que se trate, y dicha previsi髇 de recaudaci髇 para el ejercicio inmediatamente anterior.

Art韈ulo 26.– Modificaci髇 de las aportaciones

1.– Una vez efectuada la liquidaci髇 definitiva del cupo a pagar al Estado y de las compensaciones previstas en la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo vigente, se proceder� a incorporar los resultados de las mismas en las deducciones definidas en el art韈ulo 2, as� como a modificar las aportaciones espec韋icas a que se refiere el art韈ulo 7, en los t閞minos que proceda.

Del mismo modo se proceder�, en su caso, con las modificaciones efectuadas en el cupo provisional y en las compensaciones provisionales.

2.– Las modificaciones de las aportaciones que se deriven de lo previsto en el apartado anterior as� como en los art韈ulos 8, 9, 10 y 11 ser醤 distribuidas por partes iguales entre los plazos se馻lados en el art韈ulo 25 de la Ley 27/1983, a鷑 pendientes de vencimiento.

Art韈ulo 27.– Preliquidaci髇 de las aportaciones

En el momento en que se efect鷈 la sexta aportaci髇 se proceder� a realizar un ajuste preliquidatorio, en base a las previsiones de liquidaci髇 de los ingresos derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico definidos en el art韈ulo 1, aprobadas por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas dentro de la primera quincena del mes de octubre de cada ejercicio.

Art韈ulo 28.– Liquidaci髇 de las aportaciones

1.– Dentro de la primera quincena del mes de febrero del ejercicio siguiente el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas practicar� la liquidaci髇 de las aportaciones.

2.– A los efectos de esta liquidaci髇 se tomar醤 los datos reales relativos a los ingresos a los que se refiere el art韈ulo 1.1.a) seg鷑 los datos reflejados en las certificaciones emitidas a tal efecto por las diputaciones forales.

Cuando en periodo voluntario se admita el pago de la deuda tributaria mediante la entrega de bienes y derechos, el importe de la deuda cancelada en cada ejercicio se certificar� por las diputaciones forales. Este importe se adicionar� a los datos de las certificaciones mencionadas en el p醨rafo anterior a efectos de realizar la liquidaci髇 de aportaciones.

En los supuestos de cancelaci髇 de deudas tributarias con la obtenci髇 de bienes o derechos ya sea en v韆 de apremio o en procedimientos concursales, su valoraci髇, a efectos de la liquidaci髇 de aportaciones, se incorporar� a los ingresos sujetos a reparto del ejercicio en que se realice su enajenaci髇 o adjudicaci髇 con car醕ter permanente. En estos supuestos el importe a incorporar ser� el derivado de la valoraci髇 que de dichos bienes y derechos apruebe el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, quien, cuando lo considere conveniente, podr� periodificar la integraci髇 de dicho importe a lo largo de varios ejercicios presupuestarios.

3.– Para la determinaci髇 del importe a liquidar de los intereses a que se refiere el art韈ulo 1.1.b) y de la deducci髇 especial a que se refiere el art韈ulo 3, se proceder� a revisar los importes provisionalmente fijados en funci髇 del 韓dice que resulte de la recaudaci髇 real a nivel del Pa韘 Vasco de los tributos concertados, espec韋icamente los relacionados en el art韈ulo 1.1.a) con respecto a los inicialmente previstos.

Adicionalmente, en el caso de los intereses, el resultado as� obtenido ser� ponderado por el cociente entre el efectivo tipo de inter閟 bruto acordado por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma con las instituciones financieras de la Comunidad para el ejercicio de que se trate y el inicialmente previsto.

4.– Las deducciones procedentes de la metodolog韆 de se馻lamiento del cupo a las que se refiere el art韈ulo 2 a computar en la liquidaci髇 ser醤 las que se deriven del cupo efectivamente pagado y de las compensaciones efectivamente realizadas durante el ejercicio.

Art韈ulo 29.– Previsi髇 y liquidaci髇 de los ajustes entre las diputaciones forales

1.– Las previsiones de recaudaci髇 de las diputaciones forales por el impuesto sobre el valor a馻dido, por cada uno de los impuestos especiales de fabricaci髇 y por el impuesto especial sobre la electricidad, se obtendr醤 por aplicaci髇 del respectivo coeficiente horizontal de aportaci髇 a la previsi髇 de estos ingresos realizada por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

2.– La instrumentaci髇 a lo largo del ejercicio de los ajustes a que se refiere el apartado anterior, es decir, su determinaci髇, forma y plazos, se realizar� conforme al procedimiento aprobado por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

3.– Dentro de la primera quincena del mes de enero del ejercicio siguiente se practicar� la liquidaci髇 de los ajustes, de acuerdo con los datos reales de recaudaci髇 del ejercicio.

4.– Las diputaciones forales contabilizar醤 el resultado de la liquidaci髇 de los ajustes correspondientes a un ejercicio dentro de los ingresos o pagos efectivos de dicho ejercicio.

Art韈ulo 30.– C醠culo provisional y liquidaci髇 del Fondo General de Ajuste

1.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas de acuerdo a las previsiones presupuestarias establecer� el importe provisional del Fondo General de Ajuste, consignando cada instituci髇 la dotaci髇 provisional que le corresponda. Dos terceras partes del fondo provisional se aplicar醤 en el mes de junio coincidiendo con el plazo de pago de la aportaci髇.

2.– Simult醤eamente a la liquidaci髇 de las aportaciones el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas acordar� la liquidaci髇 definitiva del Fondo General de Ajuste, tras dictaminar, previo informe, que la participaci髇 relativa en la recaudaci髇 total del Pa韘 Vasco del territorio o territorios hist髍icos que se haya situado por debajo del 99 % de su respectivo coeficiente horizontal no ha sido el resultado de diferencias normativas o de gesti髇 respecto al resto de los territorios hist髍icos.

Art韈ulo 31.– Liquidaci髇 de la participaci髇 de las entidades locales en los tributos concertados

Los importes que resulten para cada ejercicio de la participaci髇 de las entidades locales en los ingresos a que hace referencia el art韈ulo 1.1 estar醤 sujetos a liquidaci髇 una vez finalizado el ejercicio y realizada la liquidaci髇 prevista en los art韈ulos 28 y 30.

Art韈ulo 32.– Obligaciones de informaci髇

1.– Las diputaciones forales remitir醤 al Gobierno Vasco la informaci髇 que a continuaci髇 se detalla:

• i) Certificaci髇 de los ingresos obtenidos por los diversos conceptos considerados como ingresos sujetos a reparto (R), dentro de los quince primeros d韆s del mes siguiente a que corresponda y conforme a los modelos aprobados en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.
• ii) Informaci髇 relativa a an醠isis comparativos y descriptivos respecto a las circunstancias concurrentes que puedan afectar a la evoluci髇 de los ingresos sujetos a reparto (R), igualmente dentro de los quince primeros d韆s del mes siguiente a que corresponda, conforme a los modelos aprobados en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.
• iii) Las estad韘ticas tributarias cuyo contenido y periodicidad determine el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.
• iv) Informaci髇 relativa a los bienes y derechos en que se haya materializado la recaudaci髇 por tributos concertados, conforme a los modelos y plazos aprobados en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas. Dicha informaci髇 constituir� el registro conjunto de todos los bienes y derechos obtenidos como consecuencia de la recaudaci髇 de los tributos concertados.

2.– Asimismo, las diputaciones forales pondr醤 a disposici髇 del Gobierno Vasco la certificaci髇 correspondiente de cuantos datos sean precisos para la realizaci髇 de los c醠culos a los que se refiere el presente cap韙ulo VI.

El Gobierno Vasco pondr� a disposici髇 de las diputaciones forales cuanta informaci髇 sea precisa para la correcta aplicaci髇 de la presente metodolog韆 y de los flujos financieros que se deriven de la misma.

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA

En el supuesto de que, por cambios introducidos en el Concierto Econ髆ico, en el sistema impositivo o derivados de la econom韆 o cualquiera otra circunstancia de car醕ter excepcional, fuese necesario introducir alteraciones sustantivas en el modelo de distribuci髇 de recursos y de determinaci髇 de las aportaciones, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas podr� proponer las modificaciones metodol骻icas y de c醠culo pertinentes. El Gobierno Vasco elevar� al Parlamento para su aprobaci髇 el correspondiente proyecto de ley que incorpore las modificaciones que se propongan.

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA

1.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas podr� acordar los objetivos de estabilidad presupuestaria de las instituciones p鷅licas del Pa韘 Vasco, atendiendo a los compromisos que para las mismas se adopten en aplicaci髇 de lo previsto en el art韈ulo 62 del Concierto Econ髆ico.

2.– A los efectos de dar cumplimiento a las previsiones de los art韈ulos 14.2 y 27.4 de la Ley 27/1983, la coordinaci髇 y armonizaci髇 de la pol韙ica de endeudamiento y, en general, de la actividad financiera de la Hacienda General del Pa韘 Vasco y de los territorios hist髍icos corresponder� al Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

Asimismo, a los efectos de dar cumplimiento a las previsiones de la Ley 27/1983, en su disposici髇 adicional segunda, apartado 3.2, y en el art韈ulo 115.2 de la Ley 2/2016, de 7 de abril, las operaciones de cr閐ito a plazo superior a un a駉 que deseen concertar las entidades locales se coordinar醤 y armonizar醤 con las de los territorios hist髍icos y con la pol韙ica de endeudamiento de la Comunidad Aut髇oma en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

3.– Se articular醤 los mecanismos oportunos de seguimiento y control a fin de valorar el grado de cumplimiento de las directrices marcadas en cuanto a la pol韙ica presupuestaria y financiera.

DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA

1.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas determinar� la forma de financiaci髇 de planes y proyectos que, bien por incidir en competencias de la Administraci髇 del Estado, bien por tener una relevancia capital para la promoci髇 y el desarrollo econ髆ico y social del Pa韘 Vasco, precisen de una asignaci髇 de recursos muy importante y afecten al conjunto de todas las instituciones.

2.– Cuando la financiaci髇 de los planes y proyectos aprobados al amparo de esta disposici髇 adicional se realice mediante su consideraci髇 como deducci髇 especial al modelo de distribuci髇 vertical, se actuar� conforme a lo establecido en los art韈ulos 3 y 7, siendo su cuant韆 inicial y final la que determine el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

DISPOSICI覰 ADICIONAL CUARTA

Si en el transcurso de la vigencia de la presente metodolog韆 al finalizar cada ejercicio se presentaran desequilibrios econ髆ico-financieros en alguna o algunas de las instituciones forales producidas por el diferente peso espec韋ico que las mismas tienen en el modelo de distribuci髇 de recursos, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, tras realizar los informes pertinentes, adoptar� las medidas necesarias para su correcci髇.

DISPOSICI覰 ADICIONAL QUINTA

Si el importe de los intereses l韖uidos provisionales a los que se refiere el art韈ulo 24.2 resultara cero en un ejercicio debido a un valor condicionante del ejercicio inmediatamente anterior que imposibilitase el c醠culo de los intereses para ejercicios posteriores, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas adoptar� los acuerdos oportunos para determinar el importe provisional de referencia sobre el que aplicar el procedimiento de c醠culo.

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEXTA

Ser醤 objeto de ajuste entre las diputaciones forales, de acuerdo con lo dispuesto en los art韈ulos 16 y 29, los importes destinados a la devoluci髇 del impuesto sobre ventas minoristas de determinados hidrocarburos, como consecuencia de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea de 27 de febrero de 2014.

DISPOSICI覰 FINAL

Excepcionalmente, si transcurrido el plazo de vigencia de la presente metodolog韆 no se hubiera promulgado una nueva ley reguladora de la distribuci髇 de recursos y determinaci髇 de aportaciones para los ejercicios siguientes, la presente metodolog韆 ser� de aplicaci髇 en todos sus t閞minos para el ejercicio 2027 y siguientes.