Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO I.�OBJETO Y PRINCIPIOS DE LA LEY
  • Art韈ulo 1.–燨bjeto y finalidad de la ley
  • Art韈ulo 2.–燛ntidades locales: potestades y prestaci髇 de servicios
  • Art韈ulo 3.–燭韙ulo competencial
  • Art韈ulo 4.–燩rincipios rectores del r間imen local y de la direcci髇 pol韙ica y acci髇 de gobierno de los municipios y del resto de entidades locales
  • Art韈ulo 5.–燝arant韆 del principio de autonom韆 local
  • Art韈ulo 6.–燣engua oficial de las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi
  • Art韈ulo 7.–燙ompetencias de las entidades locales y de los municipios respecto al uso del euskera
• T蚑ULO II.�EL MUNICIPIO Y LAS DEM罶 ENTIDADES LOCALES VASCAS
  • CAP蚑ULO I.�EL MUNICIPIO
    • Art韈ulo 8.–燛l municipio
    • Art韈ulo 9.–燗utonom韆 local
    • Art韈ulo 10.–燩otestad de autoorganizaci髇
    • Art韈ulo 11.–燫egistro de entidades locales
  • CAP蚑ULO II.�OTRAS ENTIDADES LOCALES
    • Art韈ulo 12.–燛ntidades locales y competencias de los territorios hist髍icos
    • Art韈ulo 13.–燛ntidades locales menores
• T蚑ULO III.�COMPETENCIAS MUNICIPALES
  • Art韈ulo 14.–燙ompetencias de las entidades locales. Principios generales
  • Art韈ulo 15.–燚efinici髇 de competencia de las entidades locales territoriales
  • Art韈ulo 16.–燙l醬sula universal de competencias municipales y actividades, servicios o prestaciones que no tengan el car醕ter de competencias propias, transferidas o delegadas
  • Art韈ulo 17.–燙ompetencias propias de los municipios
  • Art韈ulo 18.–燗tribuci髇 de competencias municipales propias por ley o norma foral: exigencias
  • Art韈ulo 19.–燝arant韆 y prestaci髇 de las competencias municipales
  • Art韈ulo 20.–燚elegaci髇 y transferencia de competencias
  • Art韈ulo 21.–燭ransferencia de competencias
  • Art韈ulo 22.–燚elegaci髇 de competencias
  • Art韈ulo 23.–燙ondiciones y procedimiento para la delegaci髇 de competencias
  • Art韈ulo 24.–燝arant韆 de financiaci髇 en los supuestos de competencias delegadas y de convenios de colaboraci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi o de las diputaciones forales vascas con las entidades locales
• T蚑ULO IV.�ORGANIZACI覰 MUNICIPAL Y FUNCIONAMIENTO. ESTATUTO DE SUS REPRESENTANTES. PERSONAL DIRECTIVO P贐LICO PROFESIONAL
  • CAP蚑ULO I.�ORGANIZACI覰 MUNICIPAL Y FUNCIONAMIENTO
    • Art韈ulo 25.–燩rincipios generales
    • Art韈ulo 26.–燰icealcald韆s
    • Art韈ulo 27.–燚elegaciones del alcalde o alcaldesa
    • Art韈ulo 28.–燤unicipios de gran poblaci髇
    • Art韈ulo 29.–燨rganizaci髇 complementaria
    • Art韈ulo 30.–燩ublicidad de las sesiones
  • CAP蚑ULO II.�DISPOSICIONES SOBRE EL ESTATUTO DE LAS REPRESENTANTES Y LOS REPRESENTANTES LOCALES
    • Art韈ulo 31.–燫間imen de representantes municipales
    • Art韈ulo 32.–燚erechos econ髆icos y r間imen de dedicaci髇 de los representantes y las representantes de las entidades locales
    • Art韈ulo 33.–燛statuto de la oposici髇
    • Art韈ulo 34.–燝rupos pol韙icos municipales
    • Art韈ulo 35.–燙骴igo de conducta de las entidades locales
  • CAP蚑ULO III.�PERSONAL DIRECTIVO P贐LICO PROFESIONAL
    • Art韈ulo 36.–燩uestos directivos p鷅licos de las entidades locales y principio de autoorganizaci髇
    • Art韈ulo 37.–燩ersonal directivo p鷅lico profesional
    • Art韈ulo 38.–燜unciones de los directivos p鷅licos profesionales
    • Art韈ulo 39.–燫間imen jur韉ico de los directivos p鷅licos profesionales
    • Art韈ulo 40.–燩rovisi髇 de los puestos de personal directivo p鷅lico profesional de las entidades locales
    • Art韈ulo 41.–燫esponsabilidad por la gesti髇
    • Art韈ulo 42.–燩ersonal directivo de los municipios de gran poblaci髇
• T蚑ULO V.�DEBERES Y DERECHOS DE LAS PERSONAS VECINAS DE UN MUNICIPIO. CARTAS DE SERVICIOS
  • CAP蚑ULO I.�DERECHOS, DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LAS PERSONAS VECINAS DE UN MUNICIPIO
    • Art韈ulo 43.–燚erechos de las personas vecinas de un municipio
    • Art韈ulo 44.–燚eberes y responsabilidades ciudadanas de las personas vecinas de un municipio
  • CAP蚑ULO II.�CARTAS DE SERVICIOS
    • Art韈ulo 45.–燙artas de servicios
    • Art韈ulo 46.–燙alidad de los servicios p鷅licos locales
• T蚑ULO VI.�GOBIERNO ABIERTO. TRANSPARENCIA, DATOS ABIERTOS Y PARTICIPACI覰 CIUDADANA
  • CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
    • Art韈ulo 47.–燝obierno abierto
    • Art韈ulo 48.–燭ransparencia de las entidades locales y participaci髇 ciudadana
    • Art韈ulo 49.–犃mbito de aplicaci髇 de las normas del presente t韙ulo
  • CAP蚑ULO II.�OBLIGACIONES DE PUBLICIDAD ACTIVA DE LAS ENTIDADES LOCALES VASCAS
    • Art韈ulo 50.–燩ublicidad activa. Principios generales
    • Art韈ulo 51.–燙ar醕ter de la publicidad activa
    • Art韈ulo 52.–營nformaci髇 institucional y organizativa
    • Art韈ulo 53.–營nformaci髇 jur韉ico-normativa
    • Art韈ulo 54.–營nformaci髇 de pol韙icas p鷅licas locales y de la cartera de servicios
    • Art韈ulo 55.–營nformaci髇 sobre gesti髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 56.–營nformaci髇 sobre el personal al servicio de las entidades locales
    • Art韈ulo 57.–營nformaci髇 econ髆ico-financiera y presupuestaria
    • Art韈ulo 58.–營nformaci髇 de inter閟 general
    • Art韈ulo 59.–燗pertura de datos
    • Art韈ulo 60.–燫eutilizaci髇 de la informaci髇
    • Art韈ulo 61.–燩ortal de transparencia y sistema multicanal
  • CAP蚑ULO III.�PRINCIPIOS EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACI覰 P贐LICA Y 覴GANO DE RECLAMACIONES
    • Art韈ulo 62.–燩rincipios en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 63.–燫esoluci髇 de solicitudes
    • Art韈ulo 64.–燤aterializaci髇 del acceso a la informaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 65.–燫eclamaciones ante el 髍gano competente en materia de control de la transparencia
    • Art韈ulo 66.–燬eguimiento del grado de cumplimiento de la transparencia y del acceso a la informaci髇 p鷅lica
  • CAP蚑ULO IV.�PARTICIPACI覰 CIUDADANA
    • SECCI覰 PRIMERA.�DISPOSICIONES GENERALES
      • Art韈ulo 67.–燨bjeto
      • Art韈ulo 68.–燩articipaci髇 ciudadana y potestad de autoorganizaci髇 local
      • Art韈ulo 69.–燜inalidad de la participaci髇 ciudadana y ejercicio del derecho de participaci髇
    • SECCI覰 SEGUNDA.�ENTIDADES DE PARTICIPACI覰 CIUDADANA Y REGISTRO
      • Art韈ulo 70.–燛ntidades de participaci髇 ciudadana y registro de entidades de participaci髇 ciudadana
      • Art韈ulo 71.–燫egulaci髇 sobre el registro de entidades de participaci髇 ciudadana
      • Art韈ulo 72.–燬eguimiento de los procesos de participaci髇 ciudadana
      • Art韈ulo 73.–燛valuaci髇 de la participaci髇 ciudadana
    • SECCI覰 TERCERA.�PROCESOS PARTICIPATIVOS
      • Art韈ulo 74.–營nformaci髇 para la efectividad de la participaci髇
      • Art韈ulo 75.–燩rocesos de deliberaci髇 participativa. Concepto
      • Art韈ulo 76.–燗cuerdos de deliberaci髇 participativa
      • Art韈ulo 77.–營niciativa y desarrollo del proceso participativo. Eficacia del proceso
    • SECCI覰 CUARTA.�PARTICIPACI覰 EN EL PROCESO DE ELABORACI覰 DE DISPOSICIONES NORMATIVAS DE LAS ENTIDADES LOCALES
      • Art韈ulo 78.–營niciativa para el impulso, elaboraci髇 y aprobaci髇 de ordenanzas y reglamentos
      • Art韈ulo 79.–燩articipaci髇 ciudadana en la identificaci髇 de compromisos de gasto p鷅lico en los presupuestos municipales
    • SECCI覰 QUINTA.�INSTRUMENTOS DE PARTICIPACI覰 CIUDADANA
      • Art韈ulo 80.–燙onsultas populares
      • Art韈ulo 81.–燙onsultas sectoriales o de 醡bito territorial limitado
      • Art韈ulo 82.–燙onsultas ciudadanas abiertas de car醕ter local sobre pol韙icas p鷅licas o decisiones p鷅licas de especial relevancia
• T蚑ULO VII.�EL CONSEJO VASCO DE POL蚑ICAS P贐LICAS LOCALES Y LA COMISI覰 DE GOBIERNOS LOCALES DE EUSKADI
  • Art韈ulo 83.–燛l Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales
  • Art韈ulo 84.–燦aturaleza del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales
  • Art韈ulo 85.–燙omposici髇 del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales
  • Art韈ulo 86.–燜unciones del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales
  • Art韈ulo 87.–燙omisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi. Naturaleza y composici髇
  • Art韈ulo 88.–燜unciones de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi
  • Art韈ulo 89.–燚esignaci髇 de los miembros del nivel institucional local en la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi
  • Art韈ulo 90.–燜uncionamiento de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi cuando act鷄 como 髍gano de alerta temprana
  • Art韈ulo 91.–燩articipaci髇 en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general que afecten a competencias propias de los municipios
  • Art韈ulo 92.–犛rganos territoriales de participaci髇 del municipio
• T蚑ULO VIII.�GESTI覰 DE SERVICIOS P贐LICOS LOCALES
  • CAP蚑ULO I.�GESTI覰 DE SERVICIOS P贐LICOS LOCALES
    • Art韈ulo 93.–燝esti髇 de servicios p鷅licos locales
    • Art韈ulo 94.–燜ormas de gesti髇
    • Art韈ulo 95.–燛ntes p鷅licos instrumentales
    • Art韈ulo 96.–營niciativa local en el ejercicio de actividades econ髆icas
    • Art韈ulo 97.–燝esti髇 de servicios m韓imos obligatorios en municipios de menos de 20.000 habitantes
    • Art韈ulo 98.–燙oste efectivo de los servicios p鷅licos locales
    • Art韈ulo 99.–燫edes de cooperaci髇 municipal y local
    • Art韈ulo 100.–燙onvenios de cooperaci髇
  • CAP蚑ULO II.�ENTIDADES INTERMEDIAS PARA LA GESTI覰 DE SERVICIOS P贐LICOS LOCALES
    • Art韈ulo 101.–燙reaci髇, modificaci髇 y supresi髇 de entidades intermedias
    • Art韈ulo 102.–燛ntidades locales de base asociativa
    • Art韈ulo 103.–燤ancomunidades de municipios pertenecientes a m醩 de un territorio hist髍ico y a distintas comunidades aut髇omas
    • Art韈ulo 104.–燙onsorcios
    • Art韈ulo 105.–燙onsorcios conformados por entidades de 醡bito territorial pertenecientes a un mismo territorio hist髍ico
    • Art韈ulo 106.–燙onsorcios cuyo 醡bito territorial exceda de un territorio hist髍ico
    • Art韈ulo 107.–燙olaboraci髇 interterritorial
    • Art韈ulo 108.–犃reas metropolitanas que superen el 醡bito territorial de un territorio hist髍ico
• T蚑ULO IX.�FINANCIACI覰 DE LAS ENTIDADES LOCALES
  • CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
    • Art韈ulo 109.–燣as haciendas locales
    • Art韈ulo 110.–燩rincipios de actuaci髇 de las hacienda locales vascas
    • Art韈ulo 111.–燜inanciaci髇 incondicionada. Excepciones
    • Art韈ulo 112.–燫間imen de las nuevas competencias y servicios municipales
    • Art韈ulo 113.–燫間imen de adquisici髇, destino y prescripci髇 de derechos
    • Art韈ulo 114.–燗sunci髇 y efectividad de obligaciones
    • Art韈ulo 115.–燫間imen de endeudamiento, presupuestario y de contabilidad
    • Art韈ulo 116.–燩lanes econ髆ico-financieros de las entidades locales
  • CAP蚑ULO II.�FINANCIACI覰 DE LOS MUNICIPIOS Y DEM罶 ENTIDADES LOCALES
    • Art韈ulo 117.–燫endimiento de los tributos concertados
    • Art韈ulo 118.–燚eterminaci髇 de la participaci髇 en cada territorio hist髍ico
    • Art韈ulo 119.–燗plicaci髇 de recursos
    • Art韈ulo 120.–燣iquidaci髇
    • Art韈ulo 121.–燩articipaci髇 en los tributos no concertados
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera.–燩otestad normativa local
  • Segunda.–燩rocedimientos sancionadores
  • Tercera.–燜ederaciones y asociaciones
  • Cuarta.–燨fertas de empleo p鷅lico conjuntas
  • Quinta.–燜uncionarios de la Administraci髇 local
  • Sexta.–燩articipaci髇 de los municipios en la determinaci髇 de los criterios de distribuci髇 de los tributos
  • S閜tima.–燚irectivos p鷅licos profesionales
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera.–燛jercicio en los 醡bitos materiales de competencia propia de los municipios
  • Segunda.–營ncorporaci髇 normativa de las previsiones resultantes del estudio del 醡bito competencial y de financiaci髇 local
  • Tercera.–燙ontinuaci髇 de actividades, servicios o prestaciones
  • Cuarta.–燙artas de servicios
  • Quinta.–燗plicabilidad diferida de las obligaciones de transparencia recogidas en el t韙ulo VI
  • Sexta.–燩ortal de transparencia
  • S閜tima.–燫間imen espec韋ico de las escuelas de m鷖ica locales y euskaltegis municipales
  • Octava.–燫間imen transitorio de las ayudas de emergencia social
  • Novena.–燚esarrollo reglamentario de leyes sectoriales
  • D閏ima.–燰igencia del Registro de Administraci髇 Local de Euskadi
  • Decimoprimera.–燙onvenios relativos al Registro de Entidades Locales
  • Decimosegunda.–燫間imen jur韉ico transitorio aplicable al personal directivo p鷅lico profesional
  • Decimotercera.–燛jercicio de facultades y funciones en relaci髇 con funcionarios p鷅licos
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICI覰 DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera.–燤odificaciones de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 觬ganos Forales de sus Territorios Hist髍icos
  • Segunda.–燩uesta en funcionamiento del nuevo sistema
  • Tercera.–燤odificaci髇 de la Ley 3/1989, de 30 de mayo, de Armonizaci髇, Coordinaci髇 y Colaboraci髇 Fiscal
  • Cuarta.–燚esarrollo normativo
  • Quinta.–燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1.– Objeto y finalidad de la ley

1.– Es objeto de la presente ley el desarrollo de la autonom韆 local en las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, de acuerdo con los principios recogidos en la Carta Europea de Autonom韆 Local. A trav閟 de las previsiones de esta ley, se pretende especialmente salvaguardar y garantizar el pleno ejercicio de la autonom韆 local por parte de los ayuntamientos vascos y del resto de entidades locales.

2.– Asimismo, la finalidad de esta ley es reconocer y dotar al nivel local de gobierno de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi de un conjunto de competencias que le aseguren el ejercicio de un poder pol韙ico propio y hagan viable una prestaci髇 de servicios de calidad a la ciudadan韆 mediante un gobierno local abierto, transparente y participativo.

3.– Por medio de esta regulaci髇 tambi閚 se determina la posici髇 del municipio vasco en el sistema institucional de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, tanto en la configuraci髇 de un sistema de coordinaci髇 y colaboraci髇 interinstitucional en el dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas, en cuanto sean desarrolladas por los municipios y dem醩 entidades locales o requieran de su participaci髇, como en la determinaci髇 del sistema de financiaci髇 municipal y en el reparto de los recursos p鷅licos derivados del Concierto Econ髆ico.

Art韈ulo 2.– Entidades locales: potestades y prestaci髇 de servicios

1.– Tendr醤 la consideraci髇 de entidades locales, a efectos de lo previsto en esta ley:

• a) El municipio.
• b) Los concejos y cualesquiera otras entidades locales territoriales de 醡bito inferior al municipio, conforme a la normativa foral existente en cada territorio y lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local.
• c) Las mancomunidades de municipios.
• d) Las cuadrillas del territorio hist髍ico de 羖ava.
• e) Cualesquiera otras entidades que agrupen a varias entidades locales, bajo la denominaci髇 espec韋ica que corresponda, conforme a lo dispuesto en esta ley y dem醩 normativa que sea de aplicaci髇.

Estas entidades locales tendr醤 personalidad jur韉ica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2.– Los servicios p鷅licos locales ser醤 prestados preferentemente por el municipio, en cuanto instancia dotada de legitimidad democr醫ica directa, y, cuando ello no fuera viable o converjan razones de eficiencia o eficacia, por entidades locales constituidas por los propios municipios, de acuerdo con las potestades de organizaci髇 inherentes a la autonom韆 municipal, de conformidad con lo previsto en la Carta Europea de Autonom韆 Local.

3.– Los servicios p鷅licos locales tambi閚 podr醤 ser prestados por otras entidades locales de acuerdo con lo que se regule por medio de normas forales de los territorios hist髍icos. En el supuesto de que la prestaci髇 de servicios se llevara a cabo por entidades locales supramunicipales se tendr� en cuenta, en todo caso, la voluntad y solicitud de los diferentes municipios que vayan a formar parte de aquellas.

4.– Las entidades locales que presten servicios a municipios de m醩 de un territorio hist髍ico se regular醤 por lo previsto en el t韙ulo VIII de la presente ley.

5.– A las entidades locales previstas en el apartado primero del presente art韈ulo les corresponder醤 todas las potestades previstas en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, incluida la declaraci髇 de urgente ocupaci髇 de bienes y derechos en las expropiaciones por motivos urban韘ticos as� como la potestad expropiatoria, que ejercer醤, en su caso, sin perjuicio de lo establecido en las leyes y normas forales que les sean de aplicaci髇.

En el caso del territorio hist髍ico de 羖ava, corresponden a los concejos las competencias que les reconocen las leyes o las normas forales.

Art韈ulo 3.– T韙ulo competencial

1.– La presente ley se aprueba de acuerdo con las competencias que le atribuyen a la Comunidad Aut髇oma de Euskadi la disposici髇 adicional primera de la Constituci髇, la Ley Org醤ica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonom韆 para el Pa韘 Vasco, y la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Econ髆ico con la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

2.– El ejercicio de la potestad legislativa del Parlamento Vasco en la esfera local se ejerce sin perjuicio de las competencias propias de que sobre este mismo 醡bito material disponen los territorios hist髍icos vascos.

Art韈ulo 4.– Principios rectores del r間imen local y de la direcci髇 pol韙ica y acci髇 de gobierno de los municipios y del resto de entidades locales

1.– El principio de subsidiariedad y el de suficiencia financiera ser醤 considerados principios rectores del r間imen local de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, y en virtud de tales principios:

• a) El ejercicio de las competencias p鷅licas incumbir� preferentemente a las autoridades m醩 cercanas a los ciudadanos y ciudadanas, de conformidad con las declaraciones de tales principios contenidas en la Carta Europea de Autonom韆 Local y el Tratado de la Uni髇 Europea.
• b) Toda ley o norma sectorial que se apruebe deber� encomendar el m醲imo nivel posible de competencia a las entidades locales, y realizar la atribuci髇 de estas competencias al municipio u otras entidades locales, en atenci髇 a la viabilidad del propio principio de subsidiariedad, seg鷑 las capacidades de gesti髇 de las distintas entidades.
• c) De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 9.2 de la Carta Europea de Autonom韆 Local, y a fin de que el principio de subsidiaridad pueda ser efectivo, las instituciones vascas, en el marco del Concierto Econ髆ico, garantizar醤 la suficiencia financiera de los municipios y dem醩 entes locales para el ejercicio de las competencias que les sean atribuidas, sin que en ning鷑 modo la financiaci髇 por las entidades locales sea considerada presupuesto previo para la atribuci髇 de competencias.
• d) La aprobaci髇 de toda ley o norma que atribuya competencias a las entidades locales conllevar� necesariamente la modificaci髇 del sistema de financiaci髇 que en su caso sea precisa, para hacer efectivo el ejercicio de la competencia atribuida.

2.– La direcci髇 pol韙ica y acci髇 de gobierno de los municipios y del resto de las entidades locales se desarrollar� de acuerdo con lo establecido en esta ley y de conformidad con los siguientes principios:

• a) Principio de autonom韆 local.
• b) Principio de autonom韆 financiera, en el marco de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
• c) Principio de autoorganizaci髇.
• d) Principio de igualdad en el acceso a los servicios p鷅licos locales por parte de la ciudadan韆.
• e) Principio de proximidad a la ciudadan韆.
• f) Principio de solidaridad y de sostenibilidad medioambiental.
• g) Principio de participaci髇 de la ciudadan韆 en los procesos de formulaci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas locales.
• h) Principio de transparencia, desarrollo de la 閠ica p鷅lica y adecuaci髇 a los principios de buen gobierno.
• i) Principio de igualdad entre mujeres y hombres.
• j) Principio de pluralismo pol韙ico e imparcialidad.
• k) Principio de eficacia y eficiencia en la actividad p鷅lica local, de tal modo que esta se oriente a la detecci髇, atenci髇 y satisfacci髇 de las necesidades ciudadanas mediante instrumentos que garanticen la realizaci髇 ordenada de los procesos de planificaci髇, gesti髇 y evaluaci髇 de sus pol韙icas y servicios y su mejora continua.

Art韈ulo 5.– Garant韆 del principio de autonom韆 local

1.– Con objeto de garantizar el principio de autonom韆 local, los municipios tendr醤 derecho a participar activamente en los procesos de elaboraci髇 de normas de los distintos niveles de gobierno de las instituciones vascas competentes que incidan directamente sobre sus competencias propias.

2.– El derecho de los municipios a la participaci髇 activa se extiende tambi閚 a todos aquellos programas, proyectos, planes o pol韙icas p鷅licas que vayan a ser puestos en marcha por las instituciones vascas competentes y afecten o puedan hacerlo a la autonom韆 local.

3.– El derecho de participaci髇 previsto en el apartado anterior se articular�, por cada nivel de gobierno, en uso de sus potestades de autoorganizaci髇.

Art韈ulo 6.– Lengua oficial de las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi

1.– El euskera, lengua propia del Pa韘 Vasco, es, como el castellano, lengua oficial de las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, y, como tal, ser� lengua de servicio y lengua de trabajo de uso normal y general en sus actividades, garantizando en todo caso el ejercicio efectivo del derecho de los ciudadanos y ciudadanas a escoger la lengua oficial en la que se relacionan con los entes locales y el correlativo deber de estos de atenderles en la lengua escogida, adoptando con tal fin las medidas necesarias.

De acuerdo con la oficialidad reconocida al euskera y al castellano, tanto el uso del euskera como el uso del castellano en las actuaciones de las entidades locales tendr醤 plena validez jur韉ica, siempre sin perjuicio del deber de las entidades locales de garantizar, en las relaciones con los particulares, el uso de la lengua oficial que hubiera sido elegida por estos.

2.– Las convocatorias, 髍denes del d韆, mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo, dict醡enes de las comisiones informativas, acuerdos y actas de los 髍ganos de las entidades locales podr醤 ser redactados en euskera. Esta facultad podr� ejercerse, en los supuestos anteriormente mencionados, siempre que no se lesionen los derechos de ning鷑 miembro de la entidad local que pueda alegar v醠idamente el desconocimiento del euskera, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, b醩ica de normalizaci髇 y uso del euskera. Cuando las resoluciones, actas y acuerdos se redacten en euskera, se remitir醤 en esta lengua las copias o extractos a la Administraci髇 auton髆ica y a la Administraci髇 estatal, en cumplimiento de lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local.

Inciso 玵ue pueda alegar v醠idamente el desconocimiento del euskera� del n鷐ero 2 del art韈ulo 6 declarado inconstitucional por燬entencia 85/2023, de 5 de julio del Tribunal Constitucional (Pleno).JU0007900890

3.– Con independencia de que las entidades locales puedan emplear una de las dos lenguas oficiales dentro de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi en sus relaciones internas o en sus relaciones con cualquier otra administraci髇 p鷅lica o incluso en sus comunicaciones con los particulares, deber醤 arbitrar los mecanismos pertinentes para que el derecho de los ciudadanos a recibir tales comunicaciones en la otra lengua oficial pueda hacerse efectivo sin formalidades ni condiciones que comporten a los ciudadanos una carga u obligaci髇.

Art韈ulo 7.– Competencias de las entidades locales y de los municipios respecto al uso del euskera

1.– Se atribuye a los municipios, como propia, la competencia para el fomento del uso del euskera y la planificaci髇 de su normalizaci髇 en los servicios y actividades que correspondan a su esfera de atribuciones. En el ejercicio de esta competencia, cada municipio adoptar� las medidas pertinentes, y aprobar� y desarrollar� los planes de normalizaci髇 del uso el euskera necesarios, teniendo en cuenta los criterios de planificaci髇 y regulaci髇 del uso del euskera emanados de las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma y de la legislaci髇 vigente.

2.– Asimismo, se atribuye a los municipios, como propia, la competencia, con las facultades y funciones que de ella se derivan, para fomentar el conocimiento y dinamizar el uso del euskera en su 醡bito territorial, ya sea mediante la prestaci髇 de actividades y servicios a estos fines o mediante la colaboraci髇 en la financiaci髇 de actividades de fomento y dinamizaci髇 del euskera realizadas por otras personas o entidades.

3.– Corresponde, asimismo, a los municipios el establecimiento de la nomenclatura oficial y, en general, la regulaci髇 del procedimiento y aprobaci髇 de los top髇imos y lugares geogr醘icos en su 醡bito territorial y de competencia, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 10 de la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, b醩ica de normalizaci髇 y uso del euskera, y dem醩 legislaci髇 vigente al respecto. En la escritura de dichos nombres se respetar醤 las normas acad閙icas de la lengua que les correspondan, y, en el caso del euskera, las normas lingsticas vigentes establecidas por la Real Academia de la Lengua Vasca/Euskaltzaindia.

4.– El ejercicio de las competencias reconocidas a los municipios en el 醡bito del uso del euskera podr� llevarse a cabo mediante la aprobaci髇 de ordenanzas, reglamentos y planes de actuaci髇.

5.– Para el ejercicio de las competencias reconocidas en materia de euskera, las entidades locales podr醤 establecer convenios y crear y participar en mancomunidades, consorcios, asociaciones u otras entidades supramunicipales, as� como adoptar otras formas de actuaci髇 conjunta con entidades p鷅licas y privadas.

6.– Las entidades locales promover醤 el uso progresivamente mayor del euskera en las relaciones entre ellas y con el resto de las Administraciones P鷅licas radicadas en la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y procurar醤 para ello la v韆 del acuerdo pudiendo, en todo caso, usar indistintamente cualquiera de las dos lenguas oficiales sin la obligaci髇 de aportar la traducci髇 a la otra lengua oficial.

7.– En el procedimiento de aprobaci髇 de proyectos o planes que pudieran afectar a la situaci髇 sociolingstica de los municipios se evaluar� su posible impacto respecto a la normalizaci髇 del uso del euskera, y se propondr醤 las medidas derivadas de esa evaluaci髇 que se estimen pertinentes.

8.– A fin de que los derechos lingsticos de los ciudadanos y el cumplimiento de la regulaci髇 de oficialidad lingstica del euskera y el castellano no sufran menoscabo alguno por la prestaci髇 del servicio mediante alguno de los modos de gesti髇 indirecta admitidos por la legislaci髇 vigente, los contratos celebrados por las entidades locales incluir醤 las cl醬sulas que sean precisas en cada supuesto, de modo que en los servicios p鷅licos que se ejecuten por terceros:

• a) El objeto del contrato cumpla con la legislaci髇 lingstica que le resulta aplicable por su propia naturaleza y por las caracter韘ticas de la entidad local titular del servicio.
• b) Los ciudadanos sean atendidos en la lengua oficial que elijan.
• c) El servicio se preste en condiciones lingsticas equivalentes a las que sean exigibles a la administraci髇 titular del servicio.

Art韈ulo 8.– El municipio

1.– El municipio es, en su condici髇 de nivel de gobierno con legitimidad democr醫ica directa, la entidad local b醩ica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

2.– Asimismo, el municipio es el cauce de participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos locales.

Art韈ulo 9.– Autonom韆 local

1.– Los municipios disponen de plena autonom韆 para la ordenaci髇 y gesti髇 de los asuntos de inter閟 p鷅lico local en el marco del ordenamiento jur韉ico.

2.– El ejercicio de la actuaci髇 normativa y ejecutiva de los municipios ir� dirigido expresamente a mejorar la calidad de vida de la ciudadan韆.

3.– Los municipios vascos, en el marco de su propia autonom韆 y de las competencias asignadas por el ordenamiento jur韉ico, podr醤 configurar y aplicar pol韙icas propias y diferenciadas, estableciendo, en su caso, las prioridades pertinentes en funci髇 de los recursos disponibles.

4.– La autonom韆 municipal, dotada de contenido pol韙ico, supone la capacidad de ordenaci髇 y gesti髇 que permita a los gobiernos locales la definici髇 y ejecuci髇 de pol韙icas propias que excedan de la estricta prestaci髇 de servicios.

5.– La autonom韆 municipal comprende, en todo caso, la ordenaci髇 de los intereses p鷅licos en el 醡bito propio del municipio, la organizaci髇 y gesti髇 de sus propios 髍ganos de gobierno y administraci髇, la organizaci髇 de su propio territorio, la regulaci髇 y prestaci髇 de los servicios locales, la iniciativa econ髆ica, la pol韙ica y gesti髇 del personal a su servicio, el patrimonio y recaudaci髇, y la administraci髇 y destino de los recursos de sus haciendas.

6.– La toma de decisiones por parte de los 髍ganos municipales se enmarcar� siempre en los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera.

Art韈ulo 10.– Potestad de autoorganizaci髇

1.– Los municipios, de acuerdo con lo dispuesto en la Carta Europea de Autonom韆 Local, establecer醤 por s� mismos la organizaci髇 y las estructuras administrativas e instrumentales necesarias para el ejercicio de sus competencias, con la finalidad de hacer efectivo el principio de buen gobierno y de buena administraci髇, as� como una gesti髇 eficaz y eficiente de los recursos p鷅licos en clave de sostenibilidad financiera.

2.– Los municipios ajustar醤 sus decisiones en materia de organizaci髇 a los principios y reglas recogidos en la presente ley, en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y en el resto de normas que les sean de aplicaci髇.

3.– La potestad de autoorganizaci髇 de los municipios se proyecta, asimismo, en el derecho a acordar f髍mulas asociativas para la realizaci髇 de obras o prestaci髇 de los servicios p鷅licos locales. En especial, la prestaci髇 de servicios por mancomunidades y consorcios salvaguarda expresamente, de acuerdo con lo previsto en la Carta Europea de Autonom韆 Local, el principio de subsidiariedad y el de proximidad, as� como el de autonom韆 local.

Art韈ulo 11.– Registro de entidades locales

1.– En la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, a efectos de garantizar una informaci髇 fiable para el ejercicio de sus propias competencias, salvaguardar el principio de autonom韆 local y evitar duplicidades org醤icas y de gasto p鷅lico, existir� un 鷑ico registro de entidades locales.

2.– El funcionamiento del registro se regular� reglamentariamente.

3.– De todas las anotaciones registrales que se efect鷈n de aquellas entidades locales de su 醡bito territorial, se dar� traslado inmediato al territorio hist髍ico correspondiente.

Art韈ulo 12.– Entidades locales y competencias de los territorios hist髍icos

1.– La presente ley salvaguarda y reconoce las competencias normativas y ejecutivas de los territorios hist髍icos vascos en relaci髇 con las entidades locales inframunicipales y supramunicipales.

2.– En particular, se garantiza la existencia de los concejos, las hermandades y las cuadrillas del territorio hist髍ico de 羖ava, siempre que as� lo prevean las normas forales de ese territorio.

3.– Asimismo, los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, lo previsto en esta ley y sus propias competencias, amparar醤 y garantizar醤 las peculiaridades hist髍icas de las entidades locales de sus respectivos 醡bitos territoriales.

Art韈ulo 13.– Entidades locales menores

Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, los 髍ganos forales de los respectivos territorios hist髍icos vascos son los competentes para ejercer las competencias normativas y ejecutivas, as� como las de car醕ter econ髆ico-financiero, sobre las entidades locales menores.

Art韈ulo 14.– Competencias de las entidades locales. Principios generales

1.– Las competencias de las entidades locales que se establezcan por ley o norma foral se clasifican en propias, transferidas o delegadas.

2.– Tienen la consideraci髇 de competencias propias de los municipios las que, de acuerdo con el listado de 醡bitos materiales establecido en el art韈ulo 17 de esta ley, se reconozcan con ese car醕ter en las leyes o, en su caso, en las normas forales.

3.– El autogobierno de los municipios se garantiza mediante la atribuci髇 de competencias propias y solo excepcionalmente a trav閟 de competencias transferidas o delegadas.

4.– Asimismo, las entidades locales podr醤 ejercitar cualquier tipo de actividad, servicio o prestaci髇 que, desarrollada en inter閟 de la comunidad local, no se encuadre dentro de las competencias propias, transferidas o delegadas, siempre que, de acuerdo con lo expuesto en la presente ley, no se incurra en supuestos de duplicidad y no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera de la hacienda de la entidad en su conjunto.

5.– La atribuci髇 de las competencias propias a las entidades locales territoriales se har� efectiva de acuerdo con los principios de suficiencia financiera, proximidad a la ciudadan韆, subsidiariedad y, en su caso, diferenciaci髇, de conformidad con lo previsto en la presente ley.

Art韈ulo 15.– Definici髇 de competencia de las entidades locales territoriales

1.– Se entiende por competencia de las entidades locales territoriales el conjunto o haz de facultades y funciones que, de acuerdo con lo previsto en las leyes o en las normas forales, corresponden a aquellas en un 醡bito material concreto o en un sector o instituci髇 particular.

2.– Las funciones o facultades de las entidades locales territoriales podr醤 ser de car醕ter normativo o de ordenaci髇, de planificaci髇, de programaci髇, de fomento, de gesti髇, o ejecutivas.

3.– En todo caso, la atribuci髇 de una competencia como propia a una entidad local territorial conllevar� el ejercicio por parte de esta de todas las facultades descritas en el apartado segundo de este art韈ulo, salvo que excepcionalmente se establezca en el enunciado legal un acota-miento funcional espec韋ico.

Art韈ulo 16.– Cl醬sula universal de competencias municipales y actividades, servicios o prestaciones que no tengan el car醕ter de competencias propias, transferidas o delegadas

1.– Los municipios podr醤 desarrollar actividades, servicios o prestaciones que, sin estar encuadradas dentro del 醡bito de las competencias propias, transferidas o delegadas, vayan encaminadas a ordenar y gestionar cualquier 醡bito de actividad que implique mejora en la calidad de vida de la ciudadan韆 y satisfaga cualquier tipo de necesidades o intereses de la comunidad.

2.– No obstante, con el fin de evitar duplicidades en la ordenaci髇 o prestaci髇 de servicios, los municipios no podr醤 asumir o ejercer competencias sobre determinadas actividades, servicios o prestaciones que, seg鷑 el sistema de atribuci髇 de competencias, est閚 reservadas expresamente por el ordenamiento jur韉ico a otro nivel de gobierno.

3.– A los efectos de la presente ley, se entiende por duplicidad cuando dos o m醩 entes territoriales ejercen las mismas funciones p鷅licas, sobre las mismas materias competenciales, en un 醡bito territorial coincidente o en relaci髇 con la misma poblaci髇 y con la finalidad de satisfacer la misma necesidad social.

4.– En cualquier caso, se entiende que no existe duplicidad cuando el ejercicio de una actividad, servicio o prestaci髇 sea objeto de financiaci髇 espec韋ica por otras administraciones o responda a pol韙icas o programas impulsados por ellas.

5.– La financiaci髇 del ejercicio de las actividades, servicios o prestaciones previstas en el apartado primero de este art韈ulo, salvo que as� se prevea expresamente en una ley o norma foral o, excepcionalmente, sea objeto de una pol韙ica subvencional espec韋ica de las instituciones auton髆icas o forales, corresponder� exclusivamente al municipio que emprenda tales actividades, servicios o prestaciones.

6.– Los municipios que no cumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 correspondiente y en las normas forales solo podr醤 desarrollar, en su caso, las competencias establecidas en el apartado primero del presente art韈ulo de acuerdo con lo que se prevea en su plan econ髆ico-financiero correspondiente y en los t閞minos en que se establezca por las instituciones competentes.

7.– Cuando el municipio quiera impulsar el ejercicio de actividades, servicios o prestaciones que no tengan el car醕ter de competencias propias, delegadas o transferidas, deber� justificar en un informe el cumplimiento de los requisitos relativos a la inexistencia de duplicidad y sostenibilidad financiera. El Gobierno Vasco establecer�, por norma reglamentaria, el procedimiento de solicitud y los criterios para emitir los informes preceptivos y necesarios por los correspondientes departamentos en aquellas actividades, servicios o prestaciones en los que el municipio identifique que puede existir una posible duplicidad para aquellas materias en las que ostente la competencia.

8.– El informe previsto en el apartado anterior ser� solicitado por el alcalde, dando cuenta al pleno de la entidad. La petici髇 de informe ser� remitida a la administraci髇 competente por raz髇 de la materia, as� como a la diputaci髇 foral que tenga atribuida la tutela financiera. Los informes que realicen dichas instituciones ser醤 vinculantes y motivados, pudiendo ser denegatorios, 鷑icamente, por raz髇 de existencia de duplicidad o por motivo de afectaci髇 a la sostenibilidad financiera del municipio. El plazo para la emisi髇 de los precitados informes ser� de veinte d韆s h醔iles, pudiendo proseguir el municipio con sus pretensiones en el supuesto de no emisi髇 de los informes en el plazo se馻lado.

V閍se D [PA蚐 VASCO]�93/2019, de 25 de junio, sobre el ejercicio de las actividades, servicios o prestaciones derivados de la cl醬sula universal de competencias municipales (獴.O.P.V.� 10 julio).LE0000648317_20190711

Art韈ulo 17.– Competencias propias de los municipios

1.– En el marco de lo dispuesto en la presente ley y en la legislaci髇 que sea de aplicaci髇, los municipios podr醤 ejercer competencias propias en los siguientes 醡bitos materiales:

• 1) Ordenaci髇 y gesti髇 de la protecci髇 civil, emergencias, prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• 2) Ordenaci髇 y gesti髇 de las relaciones de convivencia en el espacio p鷅lico.
• 3) Ordenaci髇 y gesti髇 del uso de servicios, equipamientos, infraestructuras e instalaciones de titularidad p鷅lica.
• 4) Ordenaci髇 y gesti髇 de la polic韆 local, ordenaci髇 del tr醘ico, seguridad vial, estacionamiento de veh韈ulos y colaboraci髇 en la seguridad ciudadana.
• 5) Ordenaci髇 y gesti髇 de la seguridad de las actividades organizadas en espacios p鷅licos y en los lugares y establecimientos de p鷅lica concurrencia.
• 6) Ordenaci髇 y gesti髇 en materia de animales de compa耥a y potencialmente peligrosos.
• 7) Planificaci髇, programaci髇 y gesti髇 de viviendas.
• 8) Ordenaci髇 complementaria, promoci髇, gesti髇, defensa y protecci髇 del medio ambiente y desarrollo sostenible, incluida la protecci髇 contra la contaminaci髇 ac鷖tica, lum韓ica y atmosf閞ica en las zonas urbanas.
• 9) Ordenaci髇, gesti髇, ejecuci髇 y disciplina en materia urban韘tica.
• 10) Promoci髇, gesti髇, defensa y protecci髇 de la salud p鷅lica.
• 11) Ordenaci髇 y gesti髇 de la defensa y protecci髇 de personas usuarias y consumidoras.
• 12) Ordenaci髇, planificaci髇 y gesti髇, as� como control sanitario de cementerios y servicios funerarios.
• 13) Ordenaci髇, planificaci髇 y gesti髇 de los servicios sociales.
• 14) Ordenaci髇, programaci髇 y gesti髇 en materia de garant韆 de ingresos e inclusi髇 social.
• 15) Ordenaci髇, gesti髇, prestaci髇 y control de los servicios en el ciclo integral del agua de uso urbano. Esta materia incluye el abastecimiento de agua en alta o aducci髇, abastecimiento de agua en baja, saneamiento o recogida de las aguas residuales urbanas y pluviales de los n鷆leos de poblaci髇 y depuraci髇 de las aguas residuales urbanas.
• 16) Ordenaci髇, gesti髇 y prestaci髇 del servicio de alumbrado p鷅lico, limpieza viaria, acceso a n鷆leos de poblaci髇 y pavimentaci髇 de v韆s urbanas, as� como parques y jardines.
• 17) Ordenaci髇, gesti髇, prestaci髇 y control de los servicios de recogida y tratamiento de residuos s髄idos urbanos o municipales, as� como planificaci髇, programaci髇 y disciplina de la reducci髇 de la producci髇 de residuos urbanos o municipales.
• 18) Ordenaci髇, planificaci髇, programaci髇, gesti髇, disciplina y promoci髇 de los servicios urbanos de transporte p鷅lico de personas que, por cualquier modo de transporte, se lleven a cabo 韓tegramente dentro de sus respectivos t閞minos municipales.
• 19) Ordenaci髇 y promoci髇 del deporte y de actividades deportivas y gesti髇 de equipamientos deportivos de uso p鷅lico.
• 20) Ordenaci髇 y promoci髇 de la cultura y de actividades culturales y gesti髇 de equipamientos culturales de uso p鷅lico.
• 21) Protecci髇, gesti髇 y conservaci髇 del patrimonio hist髍ico municipal y elaboraci髇 y aprobaci髇 de planes especiales de protecci髇 y cat醠ogos.
• 22) Gesti髇 y promoci髇 del turismo local.
• 23) Participaci髇 en la programaci髇 de la ense馻nza y en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria, as� como conservaci髇, mantenimiento y vigilancia de los edificios destinados a centros p鷅licos de educaci髇 infantil, de educaci髇 primaria y de educaci髇 especial. Asimismo, en relaci髇 con los 醡bitos anteriores, cooperaci髇 con la Administraci髇 educativa en la obtenci髇 de los solares necesarios para la construcci髇 de nuevos centros docentes p鷅licos.
• 24) Ordenaci髇 y gesti髇 de las actividades de servicios.
• 25) Desarrollo local econ髆ico y social y pol韙icas o planes locales de empleo.
• 26) Planes de normalizaci髇, ordenaci髇 y gesti髇 de las pol韙icas de fomento y uso del euskera, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 7 de esta ley.
• 27) Ordenaci髇 y gesti髇 de las pol韙icas de igualdad de g閚ero y fomento de la equidad.
• 28) Gesti髇 del patrimonio municipal y regulaci髇 de su uso y destino y su conservaci髇 y mantenimiento, de acuerdo, en su caso, con la normativa foral.
• 29) Ordenaci髇, gesti髇 y vigilancia de las actividades y los usos que se llevan a cabo en las playas, lagos y montes, sin perjuicio de las competencias de los territorios hist髍icos en esta materia. Ordenaci髇 del acceso a las playas y prestaci髇 del servicio de limpieza de estas.
• 30) Ordenaci髇 y gesti髇 de estructuras de participaci髇 ciudadana, transparencia, buen gobierno y acceso a las nuevas tecnolog韆s. Administraci髇 electr髇ica, racionalizaci髇 y simplificaci髇 de procedimientos. En particular, la promoci髇 en el t閞mino municipal de la participaci髇 de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones.
• 31) Ordenaci髇 y gesti髇, incluidas conservaci髇 y mantenimiento, de las v韆s p鷅licas urbanas y rurales de titularidad municipal dentro del t閞mino municipal.
• 32) Ordenaci髇, gesti髇, disciplina y promoci髇 en v韆s urbanas de su titularidad de la movilidad y accesibilidad de personas, veh韈ulos, sean o no a motor, y animales, y del transporte de personas y mercanc韆s, para lo que podr醤 fijar los medios materiales, t閏nicos y humanos que se consideren necesario.
• 33) Ordenaci髇 y gesti髇 de establecimientos p鷅licos y actividades recreativas.
• 34) Ordenaci髇 y gesti髇 del comercio interior. En concreto, lo relativo a la ordenaci髇 y gesti髇 sobre mercados, abastos, ferias, lonjas, mataderos y comercio ambulante, incluyendo igualmente la planificaci髇 y ordenaci髇 del uso comercial al por menor y grandes equipamientos comerciales atendiendo a criterios de ordenaci髇 urban韘tica y utilizaci髇 racional del suelo, as� como la ordenaci髇, inspecci髇 y sanci髇 en materia de compraventa de veh韈ulos y otros art韈ulos en espacios p鷅licos.
• 35) Gesti髇 de las pol韙icas de integraci髇 social en materia de inmigraci髇, de acuerdo con la legislaci髇 en materia de extranjer韆 y en cooperaci髇 con las instituciones auton髆icas.
• 36) Planificaci髇, ordenaci髇 y gesti髇 de pol韙icas de juventud.
• 37) Planificaci髇, ordenaci髇 y gesti髇 de pol韙icas en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.

2.– Con la finalidad de garantizar el principio de autonom韆 local, las leyes sectoriales del Parlamento Vasco o, en su caso, las normas forales que atribuyan competencias propias en los 醡bitos materiales contenidos en el apartado primero del presente art韈ulo salvaguardar醤 las facultades previstas para cada materia en el apartado anterior. Cualquier limitaci髇 de tales facultades reservadas a los municipios deber� ser motivada adecuadamente de acuerdo con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad, as� como materializada normativamente de forma expresa.

3.– En todo caso, las leyes y normas forales podr醤, al atribuir competencias como propias a los municipios, ampliar las facultades que definen el 醡bito de autonom韆 municipal previsto en el apartado primero del presente art韈ulo, garantizando la suficiencia financiera de los municipios titulares de esas competencias en los t閞minos que se prev閚 en el t韙ulo IX y en las disposiciones adicionales de esta ley que regulan, en su caso, reg韒enes espec韋icos de ejercicio de las competencias y de financiaci髇 en funci髇 de determinadas materias.

Art韈ulo 18.– Atribuci髇 de competencias municipales propias por ley o norma foral: exigencias

1.– Las competencias propias de los municipios deber醤 ser determinadas, en todo caso, por ley del Parlamento Vasco o norma foral, debi閚dose evaluar la conveniencia de tal atribuci髇 de conformidad con los principios recogidos en el art韈ulo 14.5 de esta ley. En estos procesos se tendr醤 especialmente en cuenta los principios de proximidad y subsidiariedad, de acuerdo con lo previsto en la Carta Europea de Autonom韆 Local.

2.– Se dar� igual cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado anterior cuando se trate del desarrollo reglamentario de aquellas leyes sectoriales o normas forales que conlleven una concreci髇 de servicios, actividades o prestaciones derivadas de competencias atribuidas como propias a los municipios.

3.– Las leyes y normas forales que atribuyan competencias propias a los municipios, as� como los desarrollos reglamentarios de aquellas leyes sectoriales o normas forales que impliquen una concreci髇 de servicios, actividades o prestaciones derivadas de competencias atribuidas como propias, deber醤 recoger en un anexo espec韋ico la dotaci髇 de recursos necesarios para asegurar la suficiencia financiera de los municipios, sin que ello conlleve en su conjunto un mayor gasto para las administraciones p鷅licas vascas en su totalidad, salvo que as� lo autorice el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, previa consulta evacuada al efecto.

4.– Asimismo, en aquellos casos en que el desarrollo reglamentario de leyes sectoriales en 醡bitos de competencia propia de los municipios implique la concreci髇 de servicios, actividades o prestaciones, deber� garantizarse lo previsto en el apartado anterior.

5.– Las leyes y normas forales atributivas de competencias a los municipios deber醤 determinar expresamente, de acuerdo con lo previsto en este art韈ulo, las potestades o funciones que se despliegan sobre cada 醡bito material, garantizando que no se produzca ninguna duplicidad en los t閞minos previstos en los apartados 3 y 4 del art韈ulo 16 de esta ley.

Art韈ulo 19.– Garant韆 y prestaci髇 de las competencias municipales

1.– Las competencias propias implican la titularidad de las funciones o potestades por parte de los municipios sobre los 醡bitos materiales previamente acotados por la legislaci髇 sectorial auton髆ica o por el poder normativo foral, con respeto a lo previsto en el art韈ulo 17 de la presente ley.

2.– El ejercicio de las competencias propias se podr� efectuar por el mismo municipio o mediante f髍mulas asociativas municipales previstas en la legislaci髇 vigente que faciliten, en su caso, la realizaci髇 de obras y la gesti髇 o prestaci髇 de servicios derivados de aquellas competencias, en los t閞minos que los propios municipios afectados determinen.

3.– Por medio de normas forales de los territorios hist髍icos o, en su caso, las de la Comunidad Aut髇oma de conformidad con lo dispuesto en el t韙ulo VIII de esta ley, se podr醤 establecer, asimismo, f髍mulas institucionales de intermunicipalidad o, en su defecto, demarcaciones supramunicipales que garanticen de forma complementaria y subsidiaria a las f髍mulas asociativas la ordenaci髇 y prestaci髇 de las competencias municipales en aquellos casos en que, por razones de eficiencia o por motivos de econom韆s de escala, ello sea necesario para una mejora de los resultados de gesti髇. La implantaci髇 de tales f髍mulas institucionales exigir� el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislaci髇 b醩ica, en esta ley y en la normativa foral que sea de aplicaci髇.

4.– En todo caso, los 髍ganos forales competentes, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y en la propia normativa foral, asistir醤 t閏nicamente a los municipios de su respectivo territorio hist髍ico para garantizar la efectividad plena de las competencias municipales atribuidas por las leyes y, en su caso, por las normas forales.

Art韈ulo 20.– Delegaci髇 y transferencia de competencias

1.– Las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos podr醤 transferir o delegar sus propias competencias en los municipios o entidades locales.

2.– Mediante la transferencia y delegaci髇 de competencias se podr� hacer efectivo el principio de diferenciaci髇.

Art韈ulo 21.– Transferencia de competencias

1.– Mediante ley del Parlamento Vasco, o por medio de norma foral, se podr醤 transferir a las entidades locales territoriales competencias propias de la Comunidad Aut髇oma o del territorio hist髍ico respectivo.

2.– La ley o la norma foral que proceda a la transferencia determinar� el r間imen jur韉ico de la misma.

3.– En todo caso, cualquier transferencia de competencias a las entidades locales territoriales deber� ir acompa馻da de una financiaci髇 suficiente para su correcto ejercicio.

4.– Las instituciones competentes de la Comunidad Aut髇oma o del territorio hist髍ico podr醤 reservarse, cuando se estime oportuno y siempre a trav閟 de la ley o norma foral que regule esa transferencia, facultades de ordenaci髇, planificaci髇, coordinaci髇 general y control.

Art韈ulo 22.– Delegaci髇 de competencias

1.– Las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, en el caso de no atribuirlas como propias a los ayuntamientos, podr醤 delegar sus competencias propias en los municipios u otras entidades locales.

2.– Cuando las instituciones vascas competentes procedan a delegar competencias en varios municipios o en otras entidades locales seguir醤, en todo caso, criterios de homogeneidad en tales procesos de delegaci髇.

3.– La delegaci髇 de competencias tendr� por objeto mejorar la eficiencia en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos y evitar las duplicidades administrativas en los t閞minos previstos en los apartados 3 y 4 del art韈ulo 16 de la presente ley, as� como salvaguardar la suficiencia financiera de las entidades locales y los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

4.– Toda delegaci髇 deber� ir acompa馻da de la necesaria financiaci髇. Sin la dotaci髇 que garantice la prestaci髇 de los servicios delegados, la delegaci髇 ser� nula. El incumplimiento de las obligaciones financieras establecidas en el acuerdo de delegaci髇 conllevar� la aplicaci髇 del sistema de compensaciones financieras previstas en el art韈ulo 24 de la presente ley.

Art韈ulo 23.– Condiciones y procedimiento para la delegaci髇 de competencias

1.– La Comunidad Aut髇oma podr� delegar el ejercicio de sus competencias propias en los municipios o en otras entidades locales. La delegaci髇 se har� por medio de disposici髇 o acuerdo del Gobierno Vasco.

2.– La delegaci髇 respetar�, en todo caso, la potestad de autoorganizaci髇 de la entidad local. La competencia delegada se ejercer� con plena responsabilidad, sin perjuicio de las facultades de direcci髇 y control que puedan establecerse en su regulaci髇 respectiva.

3.– Para la efectividad de la delegaci髇 se requerir� la aceptaci髇 expresa de la entidad local y la cesi髇 en uso de los medios materiales, las dotaciones econ髆icas y financieras, y, en su caso, la adscripci髇 de los recursos humanos necesarios para su ejercicio.

4.– La disposici髇 o acuerdo de delegaci髇 deber� recoger, al menos, las siguientes cuestiones:

• a) Normas legales que justifican la delegaci髇.
• b) Funciones cuya ejecuci髇 se delega.
• c) Medios materiales, personales, econ髆icos y financieros que, en su caso, se ponen a disposici髇 de la entidad local, as� como la valoraci髇 y el procedimiento de revisi髇.
• d) Valoraci髇 del coste efectivo del servicio.
• e) Fecha de efectividad de la delegaci髇 y plazo de la misma.
• f) Condiciones, instrucciones y directrices emitidas por la Comunidad Aut髇oma, as� como mecanismos de control, facultades que se reserva y procedimiento de formulaci髇 de requerimientos que podr� conllevar, en su caso, la revocaci髇 de la delegaci髇.
• g) Obligaciones de la entidad local a la que se le delega el ejercicio de la competencia.

5.– El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el decreto de delegaci髇 podr� suponer, previa audiencia a la entidad local y acuerdo del Consejo de Gobierno, la suspensi髇 de la delegaci髇 y la sustituci髇 del ejercicio de las competencias por el Gobierno Vasco. Las entidades locales podr醤 renunciar a la delegaci髇 en los casos establecidos en la disposici髇 o acuerdo de delegaci髇. En estos casos, el Gobierno Vasco determinar� los mecanismos de liquidaci髇 de los recursos y cargas derivados del ejercicio o no de las competencias delegadas.

6.– Los territorios hist髍icos, a trav閟 de los 髍ganos forales competentes y en uso de sus potestades de autoorganizaci髇, establecer醤 el r間imen general de la delegaci髇 de sus competencias, de acuerdo con lo previsto en las leyes.

Art韈ulo 24.– Garant韆 de financiaci髇 en los supuestos de competencias delegadas y de convenios de colaboraci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi o de las diputaciones forales vascas con las entidades locales

1.– Las delegaciones de competencias o los convenios de colaboraci髇 que se suscriban con las entidades locales vascas por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi o por las diputaciones forales a partir de la entrada en vigor de la presente ley, siempre que conlleven obligaciones financieras, deber醤 incluir una cl醬sula de garant韆 del cumplimiento de tales compromisos financieros que consista en la autorizaci髇 al Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas para acordar, con aplicaci髇 en el ejercicio presupuestario posterior, un sistema de retenci髇 de las transferencias financieras no realizadas a las entidades locales por la instituci髇 competente en el ejercicio presupuestario anterior y su asignaci髇 al municipio o municipios afectados, en caso de incumplimiento de pago en los t閞minos establecidos. Esa transferencia deber� ser compensada en los tres primeros meses del ejercicio presupuestario siguiente a aquel en que se hubiese incumplido la correspondiente obligaci髇 de pago.

2.– Los acuerdos de delegaci髇 de competencias y los convenios de colaboraci髇 suscritos por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi o por las diputaciones forales con las entidades locales vascas que a la entrada en vigor de la presente ley deban ser objeto de pr髍roga, expresa o t醕ita, por tiempo determinado, solo podr醤 volver a prorrogarse en el caso de que incluyan en tales acuerdos o instrumentos la cl醬sula de garant韆 prevista en el apartado anterior.

3.– El procedimiento de aplicaci髇 de las retenciones establecidas y de las transferencias de fondos previstas en los apartados anteriores ser� establecido por el propio acuerdo del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

Art韈ulo 25.– Principios generales

1.– La organizaci髇 y funcionamiento de los municipios se regir� por la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y, cuando los aprueben, por sus respectivos reglamentos org醤icos.

2.– Los municipios dispondr醤 de los 髍ganos necesarios previstos en la legislaci髇 b醩ica sobre r間imen local, pudiendo desplegar sus potestades normativas de organizaci髇 dentro de ese marco normativo y de lo dispuesto en esta ley.

3.– El funcionamiento de los 髍ganos necesarios, su r間imen de acuerdos y el estatuto de sus miembros se ajustar�, asimismo, a lo previsto en el citado marco normativo, salvo en aquellos aspectos singulares regulados en la presente ley.

4.– En todo caso, se garantizar� el ejercicio de la acci髇 de gobierno y el respeto a las minor韆s pol韙icas en sus 髍ganos representativos, conforme al principio de legitimaci髇 democr醫ica de los mismos.

5.– La representaci髇 pol韙ica en el 醡bito municipal tender� a la paridad en la presencia porcentual de ambos sexos. A tal efecto, las candidaturas a elecciones locales procurar醤 incluir, dentro de los puestos que disponen hipot閠icamente de posibilidades de elecci髇, conforme a los 鷏timos resultados electorales locales, una representaci髇 paritaria de mujeres y hombres, de forma que cada sexo est� representado, al menos, al 40%.

6.– A los efectos de favorecer la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y profesional, las representantes y los representantes locales dispondr醤 de un periodo de descanso por maternidad o paternidad, que tendr� la duraci髇 establecida por la normativa general para estos permisos y que consistir� en el derecho a no asistir a las sesiones de los 髍ganos de la corporaci髇 de que formen parte durante el tiempo se馻lado, pudiendo delegar su voto en la portavoz o el portavoz del grupo pol韙ico municipal al que est閚 adscritos o, en su caso, en otro concejal o concejala.

La delegaci髇 de voto debe realizarse mediante escrito dirigido al alcalde-presidente o alcaldesa-presidenta del ayuntamiento, en el cual deben constar los nombres de la persona que delega el voto y de la que recibe la delegaci髇, as� como los debates y las votaciones donde debe ejercerse y el periodo de duraci髇 de la delegaci髇.

El voto delegado ser� posible 鷑icamente en las sesiones plenarias y en las comisiones que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisi髇 del pleno. Ning鷑 concejal o concejala podr� ostentar m醩 de un voto delegado.

7.– Las alcaldesas y alcaldes podr醤 dictar disposiciones normativas de car醕ter general, con la denominaci髇 de decretos o instrucciones, en materia organizativa dentro del 醡bito de sus competencias propias.

8.– En los concejos del territorio hist髍ico de 羖ava ser醤 las normas forales las que establezcan su r間imen organizativo propio, as� como sus competencias y servicios.

9.– Adem醩 de las previsiones contenidas en el art韈ulo 6.2 de la presente ley, y al objeto de posibilitar que las actuaciones municipales puedan desarrollarse en euskera, se promover� la capacidad (comprensi髇 oral y escrita) de ambas lenguas por parte de los electos. Tomando en consideraci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 17.26 de la presente ley, dicha promoci髇 se realizar� de acuerdo al principio de autoorganizaci髇, a trav閟 de los medios que establezca cada entidad local.

Al efecto se desarrollar醤 medidas para la mejora y optimizaci髇 del conocimiento de la lengua vasca y se adoptar醤 medidas tendentes al funcionamiento de las entidades locales en dicho idioma, especialmente en los espacios vitales del euskera.

Art韈ulo 26.– Vicealcald韆s

1.– Los municipios, en uso de sus potestades de autoorganizaci髇, podr醤 crear en sus estructuras de gobierno la figura de la vicealcald韆.

2.– En el caso de que se creen vicealcald韆s, tal figura sustituir� a la del teniente de alcalde prevista en la legislaci髇 general de r間imen local. Sus funciones y el procedimiento de designaci髇 y remoci髇, as� como sus competencias, ser醤 las mismas que la legislaci髇 b醩ica de r間imen local establece para los tenientes de alcalde.

Art韈ulo 27.– Delegaciones del alcalde o alcaldesa

1.– El alcalde o alcaldesa podr� delegar sus competencias en la junta de gobierno local, en los vicealcaldes o vicealcaldesas, en los tenientes de alcalde o alcaldesa y en los concejales o concejalas, en los supuestos establecidos en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local.

2.– Las delegaciones del alcalde o alcaldesa en los municipios de gran poblaci髇 se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local.

3.– En todo caso, el alcalde o alcaldesa podr� delegar en cualquier personal directivo, jefe o jefa de servicio o funcionario o funcionaria con competencia suficiente todas aquellas competencias que no tengan car醕ter representativo o que no supongan el ejercicio de atribuciones propias de los cargos p鷅licos representativos.

Art韈ulo 28.– Municipios de gran poblaci髇

La organizaci髇 institucional de los municipios de gran poblaci髇 se regir� por las previsiones recogidas en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y por sus propias normas organizativas aprobadas por sus 髍ganos competentes, salvo en aquellos aspectos de la presente ley que les sean de aplicaci髇.

Art韈ulo 29.– Organizaci髇 complementaria

1.– En la determinaci髇 y composici髇 de los 髍ganos complementarios los municipios se ajustar醤, en el marco de lo previsto en la presente ley, a lo que se establezca en los reglamentos org醤icos municipales o, en su defecto, lo que se determine mediante acuerdo plenario.

2.– Todos los grupos pol韙icos con representaci髇 en el pleno, salvo renuncia expresa, tendr醤 derecho a participar en los 髍ganos complementarios, mediante la presencia de concejales o concejalas pertenecientes a los mismos en la misma proporci髇 que en el pleno. Cuando, por la composici髇 del ayuntamiento, no sea posible conseguir dicha proporcionalidad, podr� optarse por repartir los puestos de modo que la formaci髇 de mayor韆s sea la misma que en el pleno, o por integrar los 髍ganos con un n鷐ero de miembros igual para cada grupo y aplicar, para la adopci髇 de acuerdos, el sistema del voto ponderado.

Art韈ulo 30.– Publicidad de las sesiones

1.– Las sesiones del pleno del ayuntamiento son p鷅licas.

2.– Las sesiones de la junta de gobierno local ser醤 p鷅licas, salvo que el pleno, por mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros, o el ordenamiento jur韉ico establezcan lo contrario. No obstante lo anterior, deber醤 ser p鷅licas en todo caso, sin perjuicio del respeto del derecho fundamental de los ciudadanos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, las sesiones de la junta de gobierno en que este 髍gano act鷈 en el ejercicio de atribuciones delegadas por el pleno o cuando se autorice por el presidente de la junta de gobierno local la presencia y participaci髇, en un asunto concreto, de persona o personas que puedan contribuir a una mejor adopci髇 de la resoluci髇 sobre ese asunto.

3.– Las sesiones de los 髍ganos complementarios, y especialmente de aquellos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisi髇 del pleno, as� como el seguimiento de la gesti髇 de los 髍ganos de gobierno, podr醤 ser p鷅licas, si as� lo acuerda el pleno de la entidad mediante acuerdo adoptado por mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros o si as� se previera en el reglamento org醤ico municipal.

4.– Podr� ser secreto el debate y votaci髇 de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental a que se refiere el art韈ulo 18.1 de la Constituci髇, cuando as� se acuerde por mayor韆 absoluta de miembros de hecho del pleno de la entidad. En cualquier caso, cuando se produzca una grabaci髇 por medio de im醙enes o sonidos de un pleno o se traten asuntos que puedan afectar a la intimidad personal o familiar, al honor o a la propia imagen, el presidente o presidenta, por iniciativa propia o a propuesta de cualquier grupo pol韙ico municipal, ordenar� la suspensi髇 de la citada grabaci髇 durante el periodo en que se aborden tales asuntos, con la finalidad de salvaguardar los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas y la legislaci髇 de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

5.– En el caso de las personas con discapacidad, la informaci髇 y r間imen de publicidad de las sesiones prevista en este art韈ulo deber� proporcionarse a trav閟 de medios y formatos accesibles.

6.– En las sesiones p鷅licas de los 髍ganos de las entidades locales, los ciudadanos y ciudadanas podr醤 emplear cualquiera de las lenguas oficiales de la Comunidad Aut髇oma, sin que pueda exig韗seles la traducci髇 o explicaci髇 alguna en la lengua que no hubieran elegido para expresarse.

La traducci髇 al otro idioma oficial, de ser precisa, ser� realizada por la entidad local con sus propios medios o de forma mancomunada, quedando a la autoorganizaci髇 de cada entidad local y sus necesidades el modo en que vaya a materializarse el citado derecho del ciudadano o ciudadana. Trat醤dose la prestaci髇 de dicho servicio, conforme a lo dispuesto en los art韈ulos 7 y 17.26 de la presente ley, de una competencia propia municipal, le ser醤 de aplicaci髇 las disposiciones relativas a la financiaci髇 de estas tal y como se prev� en la presente ley.

Art韈ulo 31.– R間imen de representantes municipales

1.– El r間imen jur韉ico de las representantes y los representantes municipales vascos es el establecido con car醕ter general en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y en la legislaci髇 electoral.

2.– De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 37.3.e) del Estatuto de Autonom韆 de Euskadi, los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos regular醤 el r間imen electoral de los municipios de su respectivo 醡bito territorial, en el marco del respeto del derecho fundamental de participaci髇 pol韙ica y de los principios que se deriven de la legislaci髇 electoral general.

3.– Salvo lo dispuesto en el p醨rafo anterior, el r間imen de incompatibilidades de los cargos representativos municipales se regir� por lo previsto en la normativa que les sea de aplicaci髇. La regulaci髇 de conflictos de intereses ser�, con car醕ter general, la prevista en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, sin perjuicio de la regulaci髇 espec韋ica de esta materia por los c骴igos de conducta que, en su caso, aprueben los municipios.

4.– Los derechos y deberes de las representantes y los representantes locales ser醤 los establecidos con car醕ter general en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, as� como en los preceptos de esta ley.

5.– De acuerdo con la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos determinar醤 los l韒ites m醲imos totales del conjunto de las retribuciones y pagos por asistencia de tales representantes atendiendo a los principios y estructura establecidos, en su caso, por la legislaci髇 estatal, pudiendo adecuarse a las escalas que, en funci髇 de la poblaci髇, acuerde el Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales para cada ejercicio presupuestario.

Art韈ulo 32.– Derechos econ髆icos y r間imen de dedicaci髇 de los representantes y las representantes de las entidades locales

1.– Las representantes y los representantes locales tendr醤 los derechos econ髆icos y las modalidades del r間imen de dedicaci髇 que se prev閚 en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y, en su caso, los que se regulen singularmente en la presente ley.

2.– Se reconoce el derecho a la dedicaci髇 exclusiva, salvo renuncia expresa, y el correspondiente derecho a retribuci髇 y alta en la Seguridad Social a favor del alcalde o alcaldesa en municipios de m醩 de 1.000 habitantes.

3.– El pleno, a propuesta del alcalde o alcaldesa, determinar� los cargos o corporativos en r間imen de dedicaci髇 exclusiva o parcial as� como las retribuciones que les corresponden. El acuerdo plenario deber� contener, en el caso de la dedicaci髇 parcial, el r間imen de dedicaci髇 m韓ima para la percepci髇 de dichas retribuciones.

4.– Solo los miembros de la entidad local que no tengan dedicaci髇 exclusiva o parcial podr醤 percibir pagos en concepto de asistencias que estar醤 determinados por un componente fijo y otro variable. Mediante el componente fijo, id閚tico para todos los representantes municipales, se retribuir� la asistencia efectiva a los 髍ganos colegiados y reuniones o a actividades derivadas del ejercicio de su cargo. A trav閟 del componente variable, se diferenciar醤 las funciones relacionadas con la responsabilidad del cargo representativo. El pleno podr� determinar los l韒ites m醲imos anuales que cada corporativo podr� percibir en concepto de asistencias.

5.– Los miembros de las entidades locales percibir醤 indemnizaciones por los gastos efectivos ocasionados en el ejercicio de su cargo, seg鷑 las normas de aplicaci髇 general en las administraciones p鷅licas y las que, en su desarrollo, apruebe el pleno.

6.– Se entiende por tiempo indispensable para el ejercicio de las funciones p鷅licas de los miembros electos o electas de las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi el dedicado a la asistencia y participaci髇 en los 髍ganos colegiados de las respectivas entidades. Tambi閚 tendr� esa condici髇 el tiempo dedicado por los miembros electos o electas a tareas representativas, funciones delegadas o asistencias a reuniones con otras instituciones o con entidades o asociaciones ciudadanas, as� como en cualquier otra actividad propia de su cargo, atendiendo, en su caso, a las previsiones que en relaci髇 con los citados derechos pudieran preverse en la legislaci髇 laboral, as� como en la de funci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 33.– Estatuto de la oposici髇

1.– Los municipios que dispongan de una poblaci髇 superior a 10.000 habitantes garantizar醤 que, al menos, exista un concejal o concejala de la oposici髇 con dedicaci髇 exclusiva, con el fin de que las funciones de control y fiscalizaci髇 del gobierno municipal puedan llevarse a cabo de forma efectiva.

2.– En los municipios de m醩 de 5.000 habitantes y hasta 10.000 habitantes se garantizar� que, al menos, exista un concejal de la oposici髇 con dedicaci髇 parcial, con las mismas finalidades recogidas en el apartado anterior.

3.– En todo caso, tales derechos de la oposici髇 corresponder醤 al partido o coalici髇 m醩 representativa seg鷑 los resultados electorales, o, en su defecto, a la fuerza m醩 votada. En caso de igualdad de votos, se alternar醤 en iguales periodos del mandato ambas fuerzas pol韙icas, en el disfrute de tales derechos.

Art韈ulo 34.– Grupos pol韙icos municipales

1.– Los representantes y las representantes locales se constituir醤 en grupos pol韙icos y dispondr醤 de los derechos y obligaciones que se establezcan en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y en la presente ley, con excepci髇 de los miembros no adscritos, cuyos derechos econ髆icos y pol韙icos no podr醤 ser nunca superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el grupo de procedencia.

2.– Los grupos pol韙icos municipales tendr醤 derecho a asignaciones econ髆icas (una de determinaci髇 fija, id閚tica para todos los grupos, y otra variable, en funci髇 del n鷐ero de representantes), con el fin de desempe馻r dignamente las funciones asignadas a ellos. La determinaci髇 de la asignaci髇 de retribuciones y los criterios para su establecimiento ser� fijada por el pleno del ayuntamiento.

3.– El reglamento org醤ico establecer� el m韓imo n鷐ero de miembros para su constituci髇. Los concejales y concejalas que no alcancen el n鷐ero m韓imo para constituirse en grupo formar醤 parte del grupo mixto, salvo aquellos que tengan la consideraci髇 de miembros no adscritos.

4.– Los grupos pol韙icos municipales se corresponder醤 con los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones cuyas listas hayan obtenido representantes en la corporaci髇.

5.– Los grupos pol韙icos se constituir醤 mediante escrito dirigido al presidente o presidenta de la corporaci髇, firmado por los miembros de la misma que deseen integrarlo, en el que expresen su voluntad de formar parte del grupo, su denominaci髇, y el nombre de su portavoz y de quien, en su caso, pueda sustituirlo. El escrito deber� formalizarse despu閟 de la constituci髇 de la corporaci髇 y antes de la sesi髇 del pleno para determinar la organizaci髇 y funcionamiento municipal, sin perjuicio de la incorporaci髇 de los concejales o concejalas que adquieran su condici髇 con posterioridad a la sesi髇 constitutiva o excepcionalmente, y por causa motivada, no lo hayan podido realizar en el momento oportuno. Nadie puede pertenecer simult醤eamente a m醩 de un grupo.

6.– Los portavoces de los grupos pol韙icos municipales, presidido, por el presidente o presidenta de la corporaci髇, podr醤 constituir la junta de portavoces, de la cual no podr醤 formar parte las concejales y las concejales no adscritos.

Art韈ulo 35.– C骴igo de conducta de las entidades locales

1.– El c骴igo de conducta de las entidades locales recoger� los valores, principios y normas de actuaci髇 a las que deber醤 atenerse los electos y electas locales tanto en sus propias relaciones como en las que puedan entablar con las personas que desarrollen su actividad en el empleo p鷅lico o en otras instituciones y con la ciudadan韆 en general.

2.– El c骴igo de conducta local podr� recoger igualmente principios o pautas de actuaci髇 para facilitar el buen gobierno y de calidad institucional de la pol韙ica local. Dicho c骴igo se aprobar� por el pleno, y, en su defecto, podr� ser aprobado por la junta de gobierno local.

3.– Las entidades locales, en el uso de sus potestades de autoorganizaci髇, pueden elaborar y aprobar sus propios c骴igos de conducta o, en su caso, adherirse al documento que a estos efectos puedan acordar sus representantes. En todo caso, el c骴igo de conducta que adopte la entidad local deber� ser objeto de m醲ima difusi髇 y publicidad, a trav閟 de la p醙ina web corporativa o cualquier otro medio empleado a los efectos.

4.– La adhesi髇 al c骴igo de conducta por los electos y electas locales deber� ser expresa, individual y voluntaria. Los altos cargos y personal directivo que trabajen en el ayuntamiento podr醤 igualmente adherirse a dicho c骴igo, de la misma forma.

5.– El c骴igo podr� establecer asimismo un sistema de seguimiento, control y evaluaci髇 de su aplicaci髇 en cada entidad municipal.

6.– El c骴igo de conducta que se apruebe, en todo caso, deber� asegurar la promoci髇 del principio de igualdad de mujeres y hombres por parte de las representantes y los representantes p鷅licos, entre los valores, principios y normas que han de regir su actuaci髇.

7.– En todo caso, a los miembros de las entidades locales les ser醤 de aplicaci髇 los principios de actuaci髇 y de conducta previstos en la disposici髇 adicional segunda de la Ley 1/2014, de 26 de junio, Reguladora del C骴igo de Conducta y de los Conflictos de Intereses de los Cargos P鷅licos.

Art韈ulo 36.– Puestos directivos p鷅licos de las entidades locales y principio de autoorganizaci髇

1.– Las entidades locales, en uso de sus potestades de autoorganizaci髇 derivadas de su autonom韆 local, definir醤, en funci髇 de las pol韙icas que en cada caso quieran impulsar, la estructura de puestos directivos de la entidad, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y, en su caso, en la legislaci髇 b醩ica o auton髆ica que sea de aplicaci髇.

2.– La determinaci髇 inicial de las 醨eas en las que se insertar醤 los puestos directivos ser� competencia del pleno, a propuesta de la alcald韆 o presidencia de la entidad local.

3.– La determinaci髇 de los puestos directivos en el 醡bito de cada 醨ea, as� como su denominaci髇, se llevar� a cabo mediante un instrumento de ordenaci髇 diferenciado de la relaci髇 de puestos de trabajo de la entidad local correspondiente. La aprobaci髇 de ese instrumento de ordenaci髇 corresponder� al pleno, a propuesta de la alcald韆 o presidencia de la entidad local, salvo en los municipios de gran poblaci髇, donde ser� competencia de la junta de gobierno local.

4.– El nombramiento de los directivos p鷅licos o la formalizaci髇 del correspondiente contrato laboral de alta direcci髇, por parte de la entidad local, ser� competencia de la presidencia de la entidad, de acuerdo con lo que se prev� en la presente ley y lo que, en su caso, se desarrolle mediante la potestad normativa de las entidades locales o se prevea por acuerdo de sus 髍ganos de gobierno. El nombramiento o la formalizaci髇 de contrato ser� puesto en conocimiento del pleno de la entidad, en la sesi髇 inmediata siguiente de este 髍gano.

5.– Podr醤 definirse como directivos p鷅licos profesionales los puestos que pertenezcan a entidades locales cuya poblaci髇 supere los 40.000 habitantes y respondan a alguna de las tipolog韆s que se enumeran seguidamente:

• a) Los puestos que asuman funciones de coordinaci髇 general, gerencia municipal, direcciones de 醨ea o gerencias de sector, de la estructura administrativa de las entidades locales.
• b) Los puestos de m醲ima responsabilidad de los organismos p鷅licos, sociedades mercantiles, consorcios o fundaciones de sector p鷅lico local.
• c) Asimismo, siempre que as� se acuerde por el 髍gano competente, podr醤 tener la consideraci髇 de directivos los puestos de mayor responsabilidad de las estructuras o de los programas que se creen para desarrollar proyectos de gesti髇 o encomienda especial de car醕ter temporal con la finalidad de desarrollar o impulsar, por razones excepcionales o coyunturales, una determinada pol韙ica sectorial. Tales puestos directivos no tendr醤 naturaleza estructural y se amortizar醤 cuando finalice el proyecto de gesti髇 o la encomienda especial.

Art韈ulo 37.– Personal directivo p鷅lico profesional

1.– Tendr醤 la consideraci髇 de directivo p鷅lico profesional de las entidades locales las personas titulares de los puestos definidos como directivos de conformidad con lo establecido en el art韈ulo anterior.

2.– En los t閞minos previstos en la presente ley, y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica estatal, los puestos directivos de las entidades locales podr醤 ser cubiertos por personal que tenga la condici髇 de empleado p鷅lico, funcionario de carrera o laboral fijo.

Asimismo, excepcionalmente, el pleno del municipio, a propuesta de la alcald韆, podr� prever, mediante acuerdo motivado y atendiendo a las funciones que se deben desarrollar, en qu� 醨eas o 醡bitos de actuaci髇 se pueden nombrar personas que no tengan la condici髇 de empleado p鷅lico.

3.– En todo caso, el desempe駉 de los puestos de trabajo de naturaleza directiva p鷅lica profesional de las entidades locales de Euskadi y de las entidades de su sector p鷅lico requiere encontrarse en posesi髇 de titulaci髇 universitaria de grado o equivalente a los efectos de acceso al empleo p鷅lico.

Art韈ulo 38.– Funciones de los directivos p鷅licos profesionales

1.– Los puestos directivos reservados a personal funcionario de habilitaci髇 de car醕ter nacional ejercer醤, en todo caso, las funciones reservadas a la correspondiente escala y subescala de funcionarios en la normativa de r間imen local, y aquellas otras que se prevean en la legislaci髇 aplicable, en raz髇 de su car醕ter directivo.

2.– Las funciones que ejercer醤 los puestos directivos ser醤 aquellas que les sean asignadas por la entidad local en que se integran en atenci髇 a la estructura organizativa que adopte, e incluir醤, en todo caso, las siguientes:

• a) Direcci髇 y coordinaci髇 t閏nica del 醨ea, o de las distintas 醨eas en el caso de la coordinaci髇 general o gerencia municipal o de la entidad del sector p鷅lico, funci髇 que implicar� impulsar la planificaci髇 estrat間ica y operativa con la finalidad de alinear la pol韙ica y la gesti髇.
• b) Direcci髇 y gesti髇 t閏nica de los servicios y del personal asignado, en su caso, a cada 醨ea, organismo aut髇omo o entidad instrumental.
• c) Propuesta de la pol韙ica presupuestaria del 醨ea y gesti髇 de su ejecuci髇.
• d) Impulso de la administraci髇 electr髇ica, la transparencia y el gobierno abierto, as� como la escucha activa y la participaci髇 ciudadana, en su 醡bito de actuaci髇.
• e) Garant韆 de la rendici髇 de cuentas en aquellas materias atribuidas a su gesti髇.
• f) Promoci髇 de la innovaci髇 permanente en su 醨ea, organismo aut髇omo o entidad de actuaci髇.
• g) Seguimiento y evaluaci髇 de las pol韙icas y del personal asignado a su 醨ea, organismo o entidad.
• h) Elaboraci髇 de informes y propuestas de resoluci髇.
• i) Cualquiera otras que, a trav閟 de la estructura organizativa que se adopte por cada entidad local, se les puedan asignar, por su proximidad material o por la especial cualificaci髇 del personal, y que deban desarrollar de manera complementaria.

Art韈ulo 39.– R間imen jur韉ico de los directivos p鷅licos profesionales

1.– Los municipios y el resto de entidades locales, as� como las entidades del sector p鷅lico local, determinar醤 el r間imen jur韉ico y el conjunto de derechos y deberes que constituyen el estatuto de su personal directivo p鷅lico profesional, siempre de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica estatal y en la presente ley; as� como de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 vasca de empleo p鷅lico, cuyas disposiciones tendr醤, adem醩, car醕ter supletorio respecto a todos los aspectos del r間imen jur韉ico del personal directivo p鷅lico profesional de las entidades locales no regulados en esta ley.

2.– La naturaleza jur韉ica de la relaci髇 de servicio de los puestos de m醲ima responsabilidad de los organismos p鷅licos, sociedades mercantiles, consorcios o fundaciones del sector p鷅lico local en los que el r間imen de su personal se regule por el derecho privado, ser� la correspondiente a la relaci髇 laboral de alta direcci髇.

3.– El personal directivo p鷅lico profesional se someter� al r間imen de incompatibilidades y conflictos de intereses que resulte de aplicaci髇 a los cargos p鷅licos, de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, la legislaci髇 de empleo p鷅lico vasca y los preceptos de esta ley.

4.– Los titulares de puestos directivos tendr醤 la consideraci髇 de cargos p鷅licos o altos cargos a los efectos de lo previsto, respecto a cargos y altos cargos, en las siguientes normas:

• a) Legislaci髇 relativa a conflictos de intereses.
• b) Legislaci髇 b醩ica, legislaci髇 del Parlamento Vasco y dem醩 normativa que regule el c骴igo de conducta y el r間imen sancionador en materia de transparencia y buen gobierno.
• c) Disposiciones del Estatuto de los Trabajadores relativas a la suspensi髇 del contrato de trabajo de los trabajadores.

5.– La condici髇 de personal directivo p鷅lico profesional no podr� constituir m閞ito para el acceso a la condici髇 de personal funcionario ni de personal laboral al servicio de las administraciones p鷅licas, si bien podr� ser objeto de valoraci髇 para los procesos de promoci髇 interna y provisi髇 interna de puestos.

Art韈ulo 40.– Provisi髇 de los puestos de personal directivo p鷅lico profesional de las entidades locales

1.– Los puestos definidos como correspondientes a personal directivo p鷅lico profesional de las entidades locales se cubrir醤 mediante convocatoria p鷅lica, que se publicar� en el bolet韓 oficial que corresponda en raz髇 del 醡bito de actuaci髇 de la entidad convocante y, en todo caso, en la p醙ina web o portal de transparencia de la correspondiente entidad, sin perjuicio de su publicaci髇 a trav閟 de cualquier otro medio que garantice la publicidad y la concurrencia de diferentes aspirantes.

2.– La convocatoria para la provisi髇 de puestos de directivo p鷅lico profesional deber� especificar las caracter韘ticas y competencias profesionales exigidas para su provisi髇, conforme a lo establecido en el instrumento de ordenaci髇 de puestos previsto en esta ley y referido espec韋icamente al personal directivo de la entidad correspondiente.

Asimismo, la convocatoria, en los supuestos en que la persona designada se vincula al puesto directivo mediante nombramiento, podr� prever un periodo de pr醕ticas por un m醲imo de seis meses, y, en los supuestos en que la persona designada se vincula al puesto directivo mediante contrato laboral de alta direcci髇, un periodo de prueba de un m醲imo de seis meses, que deber� quedar reflejado en el correspondiente contrato. Durante los periodos de prueba o pr醕ticas, el directivo podr� ser cesado discrecionalmente por la autoridad que le nombr�.

3.– En todo caso, entre los requisitos exigidos deber� incluirse la experiencia m韓ima en el desempe駉 –en las administraciones y entidades p鷅licas, o en el sector privado– de puestos con responsabilidad en alguno de estos 醡bitos y/o funciones:

• a) Funciones directivas
• b) Gesti髇 de personas
• c) Gesti髇 de recursos econ髆icos
• d) Gesti髇 de recursos tecnol骻icos

4.– Asimismo, podr� exigirse formaci髇 espec韋ica de posgrado en la funci髇 directiva o de gesti髇-administraci髇 de recursos en las 醨eas de conocimiento que se estimen necesarias, o cualquier otra formaci髇 equivalente que sea adecuada para el desempe駉 de las funciones o el puesto objeto de cobertura.

5.– Los sistemas de provisi髇 de puestos de personal directivo p鷅lico profesional, tanto se trate de puestos calificados como funcionariales o como de personal laboral de alta direcci髇, ser醤 los previstos en la legislaci髇 de empleo p鷅lico vasca.

6.– El procedimiento de designaci髇 del personal directivo p鷅lico de la Administraci髇 local tiene por objeto la acreditaci髇 de competencias profesionales y experiencia de los diferentes candidatos, con la finalidad de valorar su formaci髇, competencia profesional y experiencia en relaci髇 con el puesto convocado, as� como la espec韋ica idoneidad para el ejercicio de las funciones atribuidas al mismo.

7.– Los procedimientos de selecci髇 o provisi髇 del personal directivo p鷅lico profesional atender醤 a los principios de m閞ito, capacidad, publicidad y concurrencia, as� como a la idoneidad de las personas aspirantes en relaci髇 con los puestos objeto de la convocatoria, y en tales procedimientos habr� de acreditarse o verificarse la acreditaci髇 por los aspirantes de las competencias profesionales exigidas.

8.– El proceso de acreditaci髇 de competencias podr� ser desarrollado por la propia entidad local, encomendado al Instituto Vasco de Administraci髇 P鷅lica mediante el oportuno instrumento jur韉ico, o contratado con profesionales o empresas externas, ajust醤dose, en todo caso, a los t閞minos de la convocatoria y el resto del ordenamiento jur韉ico.

9.– La designaci髇 del directivo p鷅lico profesional es un acto discrecional que solo puede desplegarse sobre aquellas personas que concurran en la convocatoria de provisi髇 del puesto, cumplan los requisitos exigidos en la convocatoria, y hayan acreditado poseer el m韓imo de competencias requerido para el desempe駉 del puesto de trabajo.

10.– El nombramiento o la contrataci髇 de una persona como directivo p鷅lico local investir� a esta, independientemente de su procedencia, de la capacidad de ejercer las funciones y potestades atribuidas al puesto directivo al que se refiere el nombramiento o contrato.

11.– El nombramiento como personal directivo profesional conlleva la continuidad en el puesto de trabajo, siempre que los resultados de la evaluaci髇 de su gesti髇 sean satisfactorios. La continuidad en el puesto de trabajo supone la permanencia del directivo p鷅lico profesional en su cargo hasta el 31 de diciembre del a駉 en que se celebren las siguientes elecciones municipales. Celebradas estas, el presidente de la entidad local decidir�, discrecionalmente, si prorroga el periodo de ejercicio de las funciones directivas, como m醲imo por otro mandato, o procede, en su caso, convocar procedimiento de selecci髇 o provisi髇 para la cobertura del puesto de trabajo de naturaleza directiva de que se trate.

Art韈ulo 41.– Responsabilidad por la gesti髇

1.– Las titulares y los titulares de los puestos directivos estar醤 sujetos a evaluaci髇 con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gesti髇 y control de resultados, todos ellos en relaci髇 con las metas y objetivos que les hayan sido fijados. En todo caso, esas metas y objetivos se establecer醤 en un acuer-do de gesti髇 en un plazo m醲imo de tres meses desde el nombramiento y podr醤 ser redefinidos en funci髇 de las pol韙icas p鷅licas que se impulsen en cada momento.

2.– La evaluaci髇 de sus resultados podr� llevarse a cabo por la persona superior en la jerarqu韆, por el 髍gano de gobierno o gesti髇 al que correspondan esas funciones, o por entidades o asesores externos, y se llevar� a cabo de acuer-do con los objetivos e indicadores establecidos en el acuerdo de gesti髇.

Art韈ulo 42.– Personal directivo de los municipios de gran poblaci髇

1.– Lo dispuesto en el presente cap韙ulo se entiende sin perjuicio de la aplicaci髇 de las previsiones recogidas en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local aplicable a los municipios de gran poblaci髇 en materia de 髍ganos directivos, en lo que afecta tanto a los puestos que deben considerarse en todo caso como puestos directivos, como a los requisitos formales para el nombramiento y cese de sus titulares, y las competencias de los 髍ganos superiores en relaci髇 con tales puestos y sus titulares.

2.– De acuerdo con el principio de autoorganizaci髇, y estableciendo las equivalencias que procedan con respecto a las especificaciones de la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, los municipios de gran poblaci髇 podr醤 determinar estructuras directivas con denominaciones distintas a las recogidas en la legislaci髇 b醩ica estatal, y asimismo podr醤 agrupar 髍ganos directivos con el fin de que puedan desempe馻rse por la misma persona.

3.– Por medio del reglamento org醤ico municipal, se podr醤 determinar las caracter韘ticas espec韋icas de las funciones de los 髍ganos directivos que no deban ser cubiertos entre el personal funcionario de carrera, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 b醩ica estatal.

Art韈ulo 43.– Derechos de las personas vecinas de un municipio

1.– Son derechos de aquellas personas que tengan la condici髇 de vecino o vecina los siguientes:

• a) Ser elector y elegible, de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 electoral o la normativa que resulte de aplicaci髇 en las elecciones municipales.
• b) Participar en la identificaci髇, elaboraci髇, gesti髇 y evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas locales, as� como en los asuntos p鷅licos, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes, en los reglamentos org醤icos municipales, en los reglamentos org醤icos de participaci髇 ciudadana, siempre que se trate de municipios de gran poblaci髇, y en las ordenanzas o reglamentos correspondientes, en el caso de los municipios de r間imen com鷑.
• c) Disfrutar de un medio ambiente y un espacio p鷅lico urbano adecuado y sostenible.
• d) Disponer de entornos accesibles, que no supongan barreras ni restricciones al tr醤sito y a la participaci髇 de las personas con discapacidad.
• e) A que se garantice el acceso de forma efectiva y en condiciones de igualdad a los servicios p鷅licos y a los servicios privados de inter閟 general, en los t閞minos que determinan la presente ley y las correspondientes ordenanzas o reglamentos. Se fomentar� especialmente el acceso y utilizaci髇 de tales servicios municipales por personas, colectivos y grupos en situaci髇 de desventaja social o que objetivamente as� lo requieran.
• f) Recibir informaci髇 acerca de los riesgos, de car醕ter natural o tecnol骻ico, que puedan afectar al 醡bito municipal, as� como, en su caso, de los planes municipales de protecci髇 civil.
• g) A la cultura y a acceder a los bienes del patrimonio cultural.
• h) A utilizar y a ser atendido en euskera o castellano en sus relaciones con la Administraci髇 local, de acuerdo con la legislaci髇 auton髆ica que regula el ejercicio de los derechos lingsticos de las ciudadanas y ciudadanos.
• i) A que se garantice el ejercicio de los instrumentos de participaci髇 ciudadana previstos en la legislaci髇 y en las ordenanzas municipales.
• j) A la igualdad de trato por parte de la administraci髇 municipal y de sus entes instrumentales vinculados o dependientes, independientemente del sexo de la persona y de cualquier otra circunstancia, garantizando los derechos fundamentales de aquellas personas o grupos de personas que sufran discriminaci髇 m鷏tiple.
• k) Aquellos otros derechos establecidos en las leyes o, en su caso, en las normas forales y en ordenanzas y reglamentos municipales y la presente ley.

2.– Los derechos recogidos en el apartado primero de este art韈ulo, excepto los de car醕ter electoral que se regir醤 por su normativa espec韋ica, ser醤 reconocidos asimismo a las personas extranjeras empadronadas en el municipio respectivo, as� como a las personas menores de edad, en los t閞minos que se prevean en esta ley, en la legislaci髇 sectorial y en las ordenanzas y reglamentos municipales.

3.– Las manifestaciones de la potestad normativa municipal, as� como los acuerdos y actos de los 髍ganos de las entidades locales, deber醤 reflejar y garantizar los derechos recogidos en este art韈ulo.

Art韈ulo 44.– Deberes y responsabilidades ciudadanas de las personas vecinas de un municipio

1.– Son deberes y responsabilidades ciudadanas de las personas vecinas de un municipio los siguientes:

• a) Contribuir mediante aquellas prestaciones econ髆icas, personales y de transporte que se prevean legalmente o por las ordenanzas municipales, con la finalidad de que se puedan hacer efectivas las competencias municipales.
• b) Comunicar al municipio cualquier variaci髇 de las circunstancias personales que suponga una modificaci髇 de los datos que deban figurar en el padr髇 municipal, de acuerdo con lo previsto en la normativa que sea de aplicaci髇.
• c) Cumplir la normativa local y colaborar en su aplicaci髇, informando a las autoridades locales de cualquier infracci髇 que se pueda producir a las normas de convivencia en el espacio p鷅lico y de las anomal韆s que dificulten o impidan la prestaci髇 de un servicio o representen un peligro para las personas usuarias o terceras personas.
• d) Hacer un uso racional y adecuado del patrimonio municipal y de las infraestructuras y servicios municipales, colaborando en su preservaci髇 y recuperaci髇. Asimismo, deber醤 respetar los equipamientos y servicios p鷅licos municipales, incluida la se馻lizaci髇 viaria y el mobiliario urbano, y colaborar, en su caso, en su preservaci髇 y recuperaci髇.
• e) Respetar las normas de convivencia ciudadana en el espacio p鷅lico y respetar los derechos de las dem醩 personas.
• f) Preservar y contribuir a la mejora del medio ambiente, del espacio p鷅lico y del paisaje urbano, mediante comportamientos ecol骻icos y sostenibles.
• g) Colaborar con las entidades locales en garantizar una mayor efectividad de las pol韙icas p鷅licas de eficiencia energ閠ica, observando las instrucciones dirigidas a una mayor eficiencia de los servicios municipales de agua, depuraci髇 de aguas residuales y gesti髇 de residuos urbanos.
• h) Cumplir adecuadamente las normas de vialidad urbana y las relativas al dep髎ito de residuos en los espacios y en las fechas y horas estipuladas para ello por el ayuntamiento.
• i) Cualesquiera otros previstos por las leyes y por las ordenanzas municipales y, en particular, aquellos que regulen los usos del espacio p鷅lico o las relaciones de convivencia entre el vecindario.

2.– Los deberes y responsabilidades regulados en el apartado anterior, a excepci髇 del previsto en la letra b), ser醤 tambi閚 exigibles a todas las personas que, sin ostentar la condici髇 administrativa de vecino, se encuentren circunstancialmente en el t閞mino municipal.

3.– Asimismo, los deberes y responsabilidades citados en el apartado primero de este art韈ulo informar醤, en su calidad de principios, las manifestaciones de la potestad normativa local, las pol韙icas p鷅licas, los tipos de infracci髇 y, en su caso, la aplicaci髇 de las sanciones de los procedimientos sancionadores que se regulen en las ordenanzas municipales que tengan por objeto la preservaci髇 del espacio p鷅lico, las relaciones de convivencia o la prestaci髇 de determinados servicios p鷅licos locales.

Art韈ulo 45.– Cartas de servicios

1.– Los municipios podr醤 aprobar cartas de servicios o documentos equivalentes donde se recoger� la informaci髇 sobre las principales caracter韘ticas de determinados servicios municipales, indicando los derechos y deberes de las personas que los utilicen, as� como los compromisos de calidad que se asumen en su prestaci髇. En el caso de los municipios con poblaci髇 superior a 20.000 habitantes, ser� obligatoria la aprobaci髇 de dichas cartas de servicios o documentos equivalentes.

2.– Las cartas de servicios o documentos equivalentes establecer醤 indicadores objetivos, desagregados por sexo, edad u otros, cuando proceda, que permitan evaluar el rendimiento de los servicios municipales y la satisfacci髇 de vecinas y vecinos por la prestaci髇 de los mismos.

3.– A esas cartas de servicios o documentos equivalentes se les dar� publicidad por medio de la sede electr髇ica o p醙ina web del ayuntamiento y, en su caso, a trav閟 del portal de transparencia municipal.

Art韈ulo 46.– Calidad de los servicios p鷅licos locales

Los municipios promover醤 la calidad de los servicios p鷅licos mediante sistemas de certificaci髇, acreditaci髇 o evaluaci髇 que se integrar醤, en su caso, en las cartas de servicios reguladas en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 47.– Gobierno abierto

1.– La presente ley tiene como finalidad garantizar el gobierno abierto de los municipios y del resto de entidades locales como medio para reforzar la calidad institucional y establecer un nuevo marco de relaci髇 entre los distintos niveles locales de gobierno de Euskadi y la propia ciudadan韆.

2.– El gobierno abierto se garantiza a trav閟 de los siguientes medios:

• a) Promoci髇 de la transparencia y cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa que se recogen en el presente t韙ulo y en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia.
• b) Acceso a la informaci髇 p鷅lica, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia y lo previsto en esta ley.
• c) Puesta a disposici髇 de la informaci髇 p鷅lica en forma de datos abiertos; esto es, de modo que puedan estar disponibles y accesibles con costos razonables de reproducci髇, modificaci髇 o integraci髇 con otros datos y que permitan la utilizaci髇, reutilizaci髇 y redistribuci髇 libre por cualquier persona, con pleno respeto a las restricciones por privacidad, seguridad o propiedad.
• d) Desarrollo de instrumentos y cauces de participaci髇 ciudadana, de conformidad con lo establecido en el presente t韙ulo.

3.– Adem醩 de establecer canales de participaci髇 en los t閞minos previstos en esta ley, los medios para hacer efectivo el gobierno abierto tienen el objetivo de ofrecer a la ciudadan韆 informaci髇 fehaciente sobre c髆o ejercen sus funciones los gobiernos locales, qu� pol韙icas p鷅licas emprenden y de qu� manera gestionan los recursos p鷅licos, facilitando de ese modo la rendici髇 de cuentas de las responsables y los responsables p鷅licos locales.

4.– A efectos de lo previsto en el presente t韙ulo, el alcance de las nociones de transparencia, publicidad activa, informaci髇 p鷅lica y participaci髇 ciudadana ser� el siguiente:

• a) Transparencia: permite y facilita el acceso de la ciudadan韆 a la informaci髇 p鷅lica de su inter閟 que obre en poder de las entidades locales, siempre en el marco y dentro de los l韒ites establecidos por la presente ley y la legislaci髇 que le sea de aplicaci髇.
• b) Publicidad activa: consiste en hacer p鷅lica de forma peri骴ica, actualizada y comprensible toda la informaci髇 p鷅lica que sea de inter閟 para la ciudadan韆, facilitando un conocimiento fehaciente de c髆o cumple sus compromisos, y haciendo efectiva la rendici髇 de cuentas por parte de los poderes p鷅licos locales ante la ciudadan韆, a fin de poder fomentar un proceso de interacci髇 comunicativo.
• c) Informaci髇 p鷅lica: toda informaci髇, cualquiera que sea su soporte y forma de expresi髇, elaborada o adquirida por las entidades locales en el ejercicio de sus funciones y que obre en su poder.
• d) Participaci髇 ciudadana: conjunto de procedimientos, canales y 髍ganos institucionales, as� como instrumentos o medios de escucha activa, para la intervenci髇 de la ciudadan韆 en la identificaci髇, dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇.

Art韈ulo 48.– Transparencia de las entidades locales y participaci髇 ciudadana

1.– Es objeto del presente t韙ulo la regulaci髇 de las obligaciones de transparencia de las entidades locales vascas y de los principios generales del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, as� como la determinaci髇 del 髍gano que velar� por el cumplimiento de tales obligaciones, resolver�, en su caso, las reclamaciones en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica, y ejercer� aquellas otras funciones que, en el marco legislativo estatal o auton髆ico, puedan corresponder a 髍ganos o instituciones de similares caracter韘ticas.

2.– Tambi閚 es objeto de este t韙ulo la regulaci髇 de la participaci髇 ciudadana en las entidades locales vascas.

Art韈ulo 49.– 羗bito de aplicaci髇 de las normas del presente t韙ulo

1.– Las normas recogidas en el presente t韙ulo se aplicar醤:

• a) A los municipios.
• b) A las cuadrillas, hermandades y concejos del territorio hist髍ico de 羖ava.
• c) Al resto de entidades locales, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y en la presente ley.
• d) A los organismos p鷅licos vinculados o dependientes de tales entidades locales.
• e) A las empresas p鷅licas municipales en cuyo capital social la participaci髇 directa o indirecta de las entidades previstas en este art韈ulo sea superior al 50 por ciento.
• f) A las fundaciones cuyo patrono fundacional sea una entidad local o cuyo patronato est� configurado de forma dominante por representantes de la entidad local.
• g) A los consorcios, as� como al resto de entidades instrumentales de cualquier car醕ter participadas mayoritariamente por capital p鷅lico local o cuya posici髇 dominante sea de una entidad local.

2.– Estar醤 igualmente obligados a aplicar las normas de publicidad activa aquellas entidades privadas que durante un ejercicio presupuestario perciban de los municipios o del resto de entidades locales vascas ayudas o subvenciones que, en su conjunto, alcancen una cuant韆 superior a los 100.000 euros, o cuando al menos el 40 por ciento del total de sus ingresos anuales tenga el car醕ter de ayuda o subvenci髇 p鷅lica, siempre que alcancen como m韓imo 5.000 euros.

3.– Cuando se trate de entidades sin 醤imo de lucro que persigan exclusivamente fines de inter閟 social, cultural, lingstico o medioambiental y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta ley podr� realizarse usando los medios electr髇icos de las entidades locales de las que procedan, en su caso, la mayor parte de las aportaciones o ayudas.

4.– Cualquier persona f韘ica o jur韉ica distinta de las previstas en los apartados anteriores que preste servicios p鷅licos o ejerza potestades administrativas estar�, previo requerimiento, obligada a suministrar a la Administraci髇 local o a sus entes instrumentales dependientes o vinculados a ella, toda la informaci髇 que sea necesaria para el cumplimiento efectivo por parte de la entidad local de las obligaciones previstas en este t韙ulo. Esta obligaci髇 se extender� a los adjudicatarios de contratos del sector p鷅lico en los t閞minos previstos en el respectivo contrato.

Art韈ulo 50.– Publicidad activa. Principios generales

1.– Las entidades locales vascas asumir醤 las obligaciones derivadas de esta ley de suministrar de forma peri骴ica y continua, a trav閟 de los diferentes medios a su alcance, toda la informaci髇 p鷅lica que sea de inter閟 para que la ciudadan韆 y las respectivas entidades ciudadanas puedan conocer c髆o se organiza el gobierno y la administraci髇 local, qu� funciones realiza, en qu� 醡bitos y pol韙icas prioriza sus decisiones, y c髆o asigna sus recursos en la gesti髇 de los servicios p鷅licos locales.

2.– La finalidad de las obligaciones de publicidad activa es facilitar el ejercicio del control del poder, de la actividad pol韙ico-institucional y de la actuaci髇 administrativa de los entes locales, as� como garantizar la rendici髇 de cuentas de las representantes y los representantes p鷅licos y el escrutinio de su gesti髇 por la ciudadan韆.

3.– Las obligaciones de transparencia se manifestar醤 principalmente mediante la inserci髇 de toda la informaci髇 de inter閟 a trav閟 de la web institucional o sede electr髇ica de cada entidad, incorporando, cuando proceda, la perspectiva de g閚ero. No obstante lo anterior, en aras de garantizar el principio de accesibilidad universal, los poderes p鷅licos locales deber醤 asimismo difundir esa informaci髇 por otros medios, al objeto de que pueda ser conocida por aquel segmento de la poblaci髇 que no tenga acceso a medios electr髇icos, y especialmente por aquellos colectivos o personas que no dispongan de recursos, medios o conocimientos para navegar por Internet. A todas estas personas y colectivos, la Administraci髇 p鷅lica, dentro de los recursos tecnol骻icos y econ髆icos disponibles, les procurar� los medios de publicidad activa o les proporcionar� las herramientas para que puedan acceder a la misma informaci髇 y ejercer los mismos derechos que cualquier persona o colectivo.

4.– En materia de publicidad activa ser醤 asimismo aplicables los l韒ites que la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia pueda incorporar, particularmente aquellos derivados de la protecci髇 de datos de car醕ter personal. En este aspecto, si la informaci髇 contuviera datos especialmente protegidos, su publicidad solo podr� llevarse a cabo previa disociaci髇 de los datos de car醕ter personal.

5.– La informaci髇 que se incluya en las sedes electr髇icas o en cualquier otro tipo de formato deber� ser veraz, de f醕il acceso, no discriminatoria, clara, sencilla y concisa, as� como articularse a trav閟 de mensajes entendibles por la ciudadan韆, utilizando especialmente v韉eos, gr醘icos, fotos, dibujos y cualquier otro medio de composici髇 de la p醙ina o del soporte documental que pueda ayudar a comprender mejor a la ciudadan韆 el alcance de la informaci髇 proporcionada.

6.– Las representaciones gr醘icas de la publicidad activa ser醤 el medio de publicidad activa preferente en aquellas materias o datos de notable complejidad. En todo caso, ser醤 de uso preceptivo en cualquier informaci髇 de car醕ter econ髆ico-financiero, as� como en toda aquella que tenga por objeto el uso de recursos p鷅licos, la priorizaci髇 de pol韙icas p鷅licas, la satisfacci髇 ciudadana por los servicios p鷅licos o cualquiera otra que pueda mostrarse estad韘ticamente o a trav閟 de porcentajes.

7.– Asimismo, la informaci髇 que se provea por las administraciones locales deber� ser accesible f醕ilmente para cualquier tipo de persona, gratuita, oportuna en el tiempo, de calidad contrastada, segura, multicanal, multiformato y reutilizable, y habr� de garantizarse la interoperabilidad. Se salvaguardar� igualmente el acceso a la informaci髇 de las personas que padezcan cualquier tipo de discapacidad, debiendo las administraciones p鷅licas, dentro de sus disponibilidades tecnol骻icas y econ髆icas, poner los medios para garantizar ese acceso en condiciones de igualdad a toda la ciudadan韆, a sus entidades asociativas y, en su caso, a las plataformas, foros o redes constituidas de acuerdo con la presente ley.

8.– Asimismo, se garantizar� un uso no sexista de todo tipo de lenguaje en los documentos y soportes que las administraciones locales produzcan directamente o a trav閟 de terceras personas o entidades.

9.– Igualmente, se garantizar� el cumplimiento de la legislaci髇 relativa a la normalizaci髇 del uso del euskera, y especialmente de la atenci髇 a su fomento en la publicidad activa de las entidades locales.

Art韈ulo 51.– Car醕ter de la publicidad activa

Las obligaciones de transparencia y publicidad recogidas en el presente t韙ulo tendr醤 la consideraci髇, salvo las excepciones previstas en esta ley, de normas m韓imas, que a su vez podr醤 ser mejoradas por las propias entidades locales, ya sea a trav閟 del ejercicio de potestades normativas propias, por medio de acuerdo de sus 髍ganos de gobierno, o mediante la incorporaci髇 de est醤dares de transparencia m醩 exigentes en la ejecuci髇 de la presente ley.

Art韈ulo 52.– Informaci髇 institucional y organizativa

1.– Las obligaciones m韓imas de transparencia en este 醡bito son las siguientes:

• a) 觬ganos necesarios y complementarios de la entidad local, con especificaci髇 de sus titulares, composici髇, funciones que desarrollan y normativa que les sea de aplicaci髇.
• b) Informaci髇 sobre el personal responsable pol韙ico m醲imo de la entidad y de sus equipos de gobierno, con introducci髇 de sus datos curriculares.
• c) Publicaci髇 del plan de gobierno, plan de mandato o plan de actuaci髇 municipal, cuando existiera, y de forma peri骴ica su grado de realizaci髇.
• d) R間imen de dedicaci髇 del alcalde o alcaldesa y los concejales o concejalas.
• e) Relaci髇 de los puestos de naturaleza eventual de cada entidad.
• f) Declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes y las representantes locales, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.
• g) Informaci髇 sobre los grupos pol韙icos municipales.
• h) Estructura organizativa de las 醨eas o departamentos de la respectiva entidad local actualizada, con expresa menci髇 de los puestos directivos o de responsabilidad, as� como del perfil requerido para el desempe駉 de tales puestos de trabajo y trayectoria profesional de las personas que los ocupen.
• i) 觬ganos consultivos y de participaci髇 social, con inclusi髇 de su actividad y acuerdos.
• j) Entidades instrumentales de cualquier car醕ter, indicando qui閚es son los m醲imos responsables y definiendo su estructura organizativa.
• k) Planes y programas de sus diferentes estructuras organizativas, identificando los objetivos concretos de estos, medios y tiempo previsto para su concreci髇, y su grado de cumplimiento y resultados, que deber醤 ser objeto de evaluaci髇 y publicaci髇 peri骴ica junto con los indicadores de medida y valoraci髇, en la forma en que se determina por cada administraci髇 local competente.

2.– Las entidades locales publicar醤, en sus p醙inas web institucionales y en los dem醩 medios propios de informaci髇 general, su direcci髇 postal, su direcci髇 electr髇ica, y el n鷐ero o n鷐eros de tel閒ono de acceso general a la entidad para la ciudadan韆, y expresar醤 los modos de interacci髇 comunicativa de sus cargos electos y directivos.

3.– Asimismo, se dar醤 a conocer los diferentes canales por los que se ofrecen los servicios de atenci髇 a la ciudadan韆 y los diferentes canales por los que se puede ejercer la participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 53.– Informaci髇 jur韉ico-normativa

Las obligaciones m韓imas de transparencia en este 醡bito son las siguientes:

• a) Se publicar醤 los proyectos de ordenanzas y reglamentos y de presupuestos de las entidades locales, al menos inmediatamente despu閟 a su aprobaci髇 inicial.
• b) Ser醤 p鷅licos asimismo los acuerdos adoptados por 髍ganos municipales que conlleven una interpretaci髇 del Derecho o tengan efectos jur韉icos.
• c) Los informes o dict醡enes de 髍ganos consultivos ser醤, asimismo, p鷅licos.
• d) La memoria y conclusiones del proceso de participaci髇 ciudadana, cuando lo hubiere.
• e) Los procesos participativos iniciados, en curso y concluidos. En particular, los informes en relaci髇 con tales procesos.

Art韈ulo 54.– Informaci髇 de pol韙icas p鷅licas locales y de la cartera de servicios

Las obligaciones m韓imas de transparencia en este 醡bito son las siguientes:

• a) Las entidades locales difundir醤 de forma clara, accesible, comprensible y sencilla cu醠 es la cartera de servicios que prestan a la ciudadan韆, con expresa indicaci髇 de cu醠es son los bienes y prestaciones que en cada caso presta la entidad local y el coste de los mismos, tanto global como de forma individualizada.
• b) Har醤 p鷅licas, asimismo, las cartas de servicios o documentos equivalentes y, en su caso, las procesos de certificaci髇 o acreditaci髇 de la calidad de los servicios.
• c) De cada servicio que se preste se fijar醤 los horarios, as� como los precios p鷅licos o tasas municipales que se deban abonar.
• d) Asimismo se contendr� una informaci髇 agregada, sucinta y clara sobre la cartera de los siguientes servicios:
  • 1.– Mantenimiento y obras
  • 2.– Seguridad p鷅lica y protecci髇 civil
  • 3.– Recogida y tratamiento de residuos
  • 4.– Gesti髇 del agua
  • 5.– Limpieza viaria
  • 6.– Actividades econ髆icas y licencias
  • 7.– Urbanismo y medio ambiente
  • 8.– Cultura y deportes
  • 9.– Servicios sociales
  • 10.– Igualdad de mujeres y hombres

Art韈ulo 55.– Informaci髇 sobre gesti髇 p鷅lica

Las obligaciones m韓imas de transparencia en este 醡bito son las siguientes:

• a) Ser醤 p鷅licos los contratos formalizados, con indicaci髇 del objeto, la duraci髇, el importe de licitaci髇 y de adjudicaci髇, el procedimiento utilizado para su celebraci髇, los instrumentos a trav閟 de los cuales se ha publicitado, el n鷐ero de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad de la adjudicataria, as� como las modificaciones y pr髍rogas del contrato. Tambi閚 ser醤 p鷅licas las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.
• b) Los datos estad韘ticos sobre el porcentaje, en volumen presupuestario, de contratos adjudicados a trav閟 de cada uno de los procedimientos previstos en la legislaci髇 de contratos del sector p鷅lico.
• c) Las penalidades impuestas, en su caso, por incumplimiento de los contratistas.
• d) La relaci髇 de contratos resueltos. Espec韋icamente, se har醤 p鷅licas las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.
• e) Los contratos menores se publicar醤 trimestralmente de forma agregada y quedar� constancia de ellos durante al menos 12 meses desde su publicaci髇.
• f) La relaci髇 de los convenios suscritos, con menci髇 expresa de las partes firmantes, su objeto, duraci髇 y modificaciones, as� como de las prestaciones y, en su caso, obligaciones econ髆icas derivadas de los mismos.
• g) Las encomiendas de gesti髇 que se firmen, con indicaci髇 de su objeto, presupuestos, duraci髇, obligaciones econ髆icas y subcontrataciones, con menci髇 expresa de las personas adjudicatarias, procedimiento seguido para la adjudicaci髇 e importe de esta.
• h) Las subvenciones y ayudas p鷅licas concedidas, con indicaci髇 de su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.

Art韈ulo 56.– Informaci髇 sobre el personal al servicio de las entidades locales

Las obligaciones m韓imas de transparencia en este 醡bito son las siguientes:

• a) Publicidad de las ofertas de empleo p鷅lico y su grado de ejecuci髇 y de todos los procesos selectivos para el personal funcionario o laboral, con inclusi髇 de las convocatorias y todos los actos posteriores hasta el nombramiento o la suscripci髇 del correspondiente contrato.
• b) Los cursos y programas de formaci髇 impartidos por las administraciones locales o por otro tipo de entidades.
• c) Los miembros que componen los 髍ganos de representaci髇 sindical y el n鷐ero de personas que est醤 liberadas, con expresa menci髇 del cr閐ito horario de que dispongan.
• d) Las relaciones de puestos de trabajo deber醤 incorporar un cuadro sin髉tico que resuma, adem醩 de la retribuci髇 individualizada por categor韆, los elementos m醩 relevantes de ese instrumento de ordenaci髇.
• e) Las resoluciones del 髍gano competente en materia de declaraciones de compatibilidad.

Art韈ulo 57.– Informaci髇 econ髆ico-financiera y presupuestaria

Las obligaciones m韓imas de transparencia en este 醡bito son las siguientes:

• a) Se publicar醤 de forma 韓tegra y actualizada, as� como de un modo sencillo, claro y gr醘ico los presupuestos de la entidad local, con descripci髇 de las principales partidas e informaci髇 precisa que permita conocer el grado de ejecuci髇, y las modificaciones presupuestarias aprobadas durante el ejercicio.
• b) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditor韆 de cuentas y de fiscalizaci髇 por parte de los 髍ganos de control externo que sobre ellos se emitan.
• c) La informaci髇 sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
• d) La informaci髇 b醩ica sobre sus ingresos y gastos.
• e) Los plazos de cumplimiento de la legislaci髇 en materia de morosidad en el pago a proveedores.
• f) La relaci髇 de bienes patrimoniales inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que se ostente alg鷑 derecho real, y, en su caso, la entidad a la que est醤 cedidos.
• g) Las retribuciones que por todos los conceptos perciben anualmente los representantes y las representantes pol韙icos y el personal directivo de la entidad local, as� como las indemnizaciones, en su caso, tras dejar el ejercicio del cargo o funci髇.

Art韈ulo 58.– Informaci髇 de inter閟 general

1.– Se publicar� adem醩 informaci髇 de inter閟 general para la ciudadan韆, sin perjuicio de las obligaciones de informaci髇 impuestas por la correspondiente normativa espec韋ica.

2.– Se dar醤 a conocer los diferentes canales por los que se ofrecen los servicios de atenci髇 a la ciudadan韆 y para la participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 59.– Apertura de datos

Los sujetos afectados por el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley deben promover las acciones necesarias para una efectiva apertura de los datos p鷅licos que obren en su poder de forma reutilizable con pleno respeto a las restricciones de privacidad, seguridad o propiedad. Se entiende por apertura de datos la puesta a disposici髇 de datos en formato digital, accesible v韆 web, estandarizado y abierto, siguiendo una estructura clara y expl韈ita que permita su comprensi髇 y reutilizaci髇, tanto por la ciudadan韆 como por agentes computacionales.

Art韈ulo 60.– Reutilizaci髇 de la informaci髇

1.– Las entidades locales fomentar醤 la reutilizaci髇 de la informaci髇 p鷅lica, conforme a la legislaci髇 b醩ica en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico, con el objetivo de que la ciudadan韆 pueda hacer uso de los datos de libre disposici髇 que obren en poder de aquellas.

2.– La reutilizaci髇 consiste en el uso por la ciudadan韆 de informaci髇 y datos que obran en poder de la entidad local con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa p鷅lica y se lleve a cabo de acuerdo con lo que se prevea en la legislaci髇 aplicable en esta materia.

3.– La reutilizaci髇 perseguir�, asimismo, los fines que se establezcan en la legislaci髇 b醩ica en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico.

4.– La legislaci髇 b醩ica en materia de reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico y la legislaci髇 auton髆ica establecer醤 las condiciones para la reutilizaci髇 de informaci髇 p鷅lica. En todo caso, salvo supuestos tasados, las entidades locales vascas promover醤 la reutilizaci髇 libre de los datos, sin someterla a solicitud previa ni sujetar su ejercicio mediante el otorgamiento de licencias tipo.

Art韈ulo 61.– Portal de transparencia y sistema multicanal

1.– Las entidades locales vascas podr醤 configurar en sus sedes electr髇icas o web institucionales un portal de transparencia, en el que facilitar醤 a la ciudadan韆 y entidades el acceso a toda la informaci髇 p鷅lica derivada de las obligaciones de transparencia establecidas en el presente t韙ulo y aquella otra que se quiera aportar por la entidad local respectiva.

2.– Las entidades locales que agrupen una poblaci髇 superior a 20.000 habitantes deber醤 disponer de un portal de transparencia.

3.– Se deber� habilitar un espacio para que la ciudadan韆 realice propuestas y sugerencias tanto en torno a la informaci髇 demandada como en torno a la informaci髇 puesta a su disposici髇 y a los formatos, programas o lenguajes inform醫icos empleados. Este espacio podr� tambi閚 habilitar la participaci髇 en el desarrollo de las aplicaciones inform醫icas referentes a la apertura y reutilizaci髇 de datos.

4.– Por reglamento de la respectiva entidad local, se podr醤 articular asimismo sistemas multicanal que fomenten la informaci髇 y la participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 62.– Principios en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica

1.– Las personas f韘icas, personas jur韉icas, entidades y plataformas o redes constituidas de acuerdo con lo establecido en la presente ley dispondr醤, previa solicitud que no precisa ser motivada, del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica en los t閞minos recogidos en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia que regula esta materia y de acuerdo con lo que se prev� en esta ley, as� como de conformidad con lo que se establezca en los reglamentos o acuerdos municipales.

2.– Las limitaciones establecidas en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia en el ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica ser醤 interpretadas con car醕ter restrictivo y mediante un proceso de evaluaci髇 entre el da駉 presumiblemente producido al inter閟 p鷅lico y privado que se invoque frente a la relevancia o trascendencia de la informaci髇 solicitada y su necesidad objetiva para llevar a cabo un escrutinio democr醫ico de la acci髇 de gobierno.

3.– El derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica, como presupuesto del control democr醫ico de los poderes p鷅licos locales y de la rendici髇 de cuentas de los responsables y las responsables p鷅licos de tales instituciones, se ejercer� a trav閟 de procedimientos inspirados en el antiformalismo y la sencillez en su desarrollo, que exigir醤, en todo caso, motivaci髇 reforzada cuando denieguen expresamente el acceso como consecuencia de aplicaci髇 de los l韒ites previstos en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia o por la afectaci髇 directa a datos personales, de acuerdo con la legislaci髇 en materia de protecci髇 de datos.

4.– Si la solicitud de acceso se refiere a informaci髇 p鷅lica que contenga datos personales, se aplicar� la normativa en materia de acceso a la informaci髇 p鷅lica, salvo que tal informaci髇 contenga datos que se refieran exclusivamente a quien lo solicita. En el caso del otorgamiento del acceso se podr� acceder a la informaci髇 韓tegra.

5.– En el supuesto de acceso a datos personales especialmente protegidos, se estar� a lo previsto en la legislaci髇 de protecci髇 de datos.

6.– Cuando la solicitud de informaci髇 tenga por objeto la organizaci髇, funcionamiento o actividad p鷅lica del 髍gano, se dar� preferencia aplicativa al derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica.

7.– En los dem醩 supuestos, cuando la informaci髇 solicitada no contuviera datos especialmente protegidos, el acceso a la misma se llevar� a cabo previa ponderaci髇 suficientemente motivada del inter閟 p鷅lico en la difusi髇 de la informaci髇 p鷅lica y, en su caso, los derechos de las personas afectadas, en particular su derecho fundamental a la protecci髇 de datos de car醕ter personal. La ponderaci髇 tomar� en cuenta los criterios establecidos en la legislaci髇 b醩ica en materia de transparencia.

8.– En todo caso, lo dispuesto en los apartados anteriores no ser� de aplicaci髇 si previamente la entidad local lleva a cabo una disociaci髇 de los datos de car醕ter personal mediante la cual se impida la identificaci髇 de las personas afectadas.

9.– Cuando, en virtud del principio de publicidad activa, la informaci髇 est� ya a disposici髇 de la persona solicitante, se podr� optar por poner en su conocimiento esta circunstancia as� como la v韆 de acceso a ella.

10.– El acceso a la informaci髇 es gratuito. No obstante, conforme a la normativa foral de haciendas locales, podr醤 devengarse tasas, cuya cantidad no podr醤 exceder del coste real en que incurra la Administraci髇, cuando se expidan copias o se traspase la informaci髇 a formato diferente del original que la contiene.

11.– En el caso de que la informaci髇 solicitada contenga, junto con el contenido reclamado, informaci髇 afectada por alguna excepci髇 contemplada en la legislaci髇, deber� disociarse la informaci髇 que se considere accesible, y facilitar esta.

12.– Los expedientes terminados tendr醤 la consideraci髇 de informaci髇 p鷅lica de libre acceso por cualquier ciudadano o ciudadana, sin que sea preciso ostentar la condici髇 de persona interesada.

Art韈ulo 63.– Resoluci髇 de solicitudes

1.– La resoluci髇 de la solicitud deber� notificarse en el plazo m醲imo de un mes desde su recepci髇. Dicho plazo podr� ampliarse por igual periodo en el caso de que el volumen o la complejidad de la informaci髇 solicitada lo requieran. En este supuesto, dentro de los primeros diez d韆s deber� comunicarse al solicitante la ampliaci髇 del plazo y el motivo que la justifica.

2.– Si la informaci髇 solicitada hubiera sido generada en parte por una administraci髇 p鷅lica o entidad a la que no sea de aplicaci髇 la presente ley, se indicar� tal circunstancia en la resoluci髇, se馻l醤dose el autor o autores originarios de la misma.

3.– Si la solicitud se refiere a informaci髇 que no obra en poder del sujeto al que se dirige la solicitud, este la remitir� al competente, si lo conociera, e informar� de ello al solicitante.

4.– Con car醕ter general, la notificaci髇 de la resoluci髇 estimatoria ir� acompa馻da de la informaci髇 solicitada o del acceso inmediato a dicha informaci髇, salvo que concurra alguna causa legalmente prevista que demore el acceso, o las caracter韘ticas de la informaci髇 o de la forma o formato de acceso no permitan dicha inmediatez. Si el acceso a la informaci髇 no es inmediato, la resoluci髇 recoger� expresamente cu醤do y c髆o se materializar� tal acceso, que ser�, en cualquier caso, en un plazo no superior a diez d韆s.

5.– La resoluci髇 que se dicte ser� susceptible de la reclamaci髇 potestativa prevista en la normativa b醩ica, as� como, en su caso, del recurso contencioso-administrativo que corresponda.

Art韈ulo 64.– Materializaci髇 del acceso a la informaci髇 p鷅lica

1.– Con car醕ter general, la informaci髇 p鷅lica solicitada se suministrar� en la forma y formato elegidos por la persona solicitante, y, en su defecto, se facilitar� por v韆 electr髇ica, siempre que sea posible.

2.– No obstante, se podr� dar acceso a la informaci髇 en forma y formato distintos a los se馻lados por la persona solicitante en los siguientes casos:

• a) Cuando la informaci髇 ya haya sido publicada y sea de f醕il acceso, en cuyo caso la resoluci髇 podr� limitarse a indicar c髆o acceder a ella.
• b) Cuando el acceso 玦n situ� pueda ocasionar la p閞dida o deterioro del soporte original.
• c) Cuando no sea posible la copia en el formato elegido debido a la inexistencia de equipos t閏nicos disponibles.
• d) Cuando la modalidad de acceso elegida pueda afectar al derecho de propiedad intelectual.
• e) Cuando sea m醩 sencillo dar acceso en otra forma o formato, o m醩 econ髆ico para el erario p鷅lico.

Art韈ulo 65.– Reclamaciones ante el 髍gano competente en materia de control de la transparencia

1.– Las reclamaciones previas a la interposici髇 de un recurso contencioso-administrativo como consecuencia de la denegaci髇 expresa o t醕ita del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica por parte de una entidad local o asociaci髇 de entidades locales, ser醤 conocidas y resueltas por el consejo o autoridad independiente de transparencia y acceso a la informaci髇 p鷅lica de la Comunidad Aut髇oma u 髍gano que se prevea en la legislaci髇 correspondiente.

2.– El 髍gano ejercer�, en relaci髇 con las entidades locales y sus asociaciones, el resto de funciones que le asigne su normativa de creaci髇 y, particularmente, todas las derivadas de la publicidad activa, el derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica y el buen gobierno.

V閍se D [PA蚐 VASCO] 128/2016, 13 septiembre, de la Comisi髇 Vasca de Acceso a la Informaci髇 P鷅lica (獴.O.P.V.� 16 septiembre).LE0000582251_20160917

Art韈ulo 66.– Seguimiento del grado de cumplimiento de la transparencia y del acceso a la informaci髇 p鷅lica

1.– En el primer trimestre del a駉 natural se elaborar� un informe sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones en torno a la publicidad activa y acceso a la informaci髇 p鷅lica durante el a駉 natural inmediatamente anterior.

2.– Dicho informe analizar� y expondr�, como m韓imo, los siguientes extremos:

• a) Grado de cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa por parte del ayuntamiento y del resto de los sujetos dependientes de 閘 enumerados en el art韈ulo 47.
• b) Contenidos m醩 consultados del portal de transparencia.
• c) Ejercicio del derecho de acceso a la informaci髇 p鷅lica: n鷐ero de solicitudes presentadas; n鷐ero de solicitudes resueltas; plazo medio de resoluci髇; n鷐ero de solicitudes estimadas totalmente, parcialmente o con oposici髇 de terceras personas; n鷐ero de solicitudes desestimadas e inadmitidas; causas de estimaci髇 parcial o con oposici髇 de terceras personas, de desestimaci髇 y de inadmisi髇; informaci髇 solicitada con m醩 frecuencia; y perfil de la persona solicitante (tramo de edad, sexo, e idioma utilizado en la solicitud).

3.– El informe elaborado se publicar� junto con toda la informaci髇 correspondiente a la publicidad activa.

Art韈ulo 67.– Objeto

1.– Es objeto del presente cap韙ulo la regulaci髇 de las condiciones que garanticen la efectiva participaci髇 ciudadana de personas y entidades o asociaciones en el proceso de elaboraci髇 de normas, instrumentos de planificaci髇 y de toma de decisiones derivadas del ejercicio de las funciones de gobierno y administraci髇 de las entidades locales vascas.

2.– Es asimismo objeto de este cap韙ulo garantizar el derecho de participaci髇 ciudadana. Todo ciudadano o ciudadana tendr� derecho a participar en las pol韙icas p鷅licas. A tal fin, las instituciones garantizar醤 este derecho y dispondr醤 medios para su ejercicio.

3.– La participaci髇 ciudadana se podr� ejercer de forma individualizada o colectiva, de acuerdo con los instrumentos y cauces que se prev閚 en la presente ley y los que establezcan, en su caso, las ordenanzas y reglamentos municipales.

Art韈ulo 68.– Participaci髇 ciudadana y potestad de autoorganizaci髇 local

La elecci髇 de las formas, procedimiento y 髍ganos de participaci髇 ciudadana se llevar� a cabo por los municipios, de conformidad con lo establecido en la presente ley, a trav閟 de su potestad normativa propia y de sus potestades de autoorganizaci髇, y preferentemente a trav閟 de su reglamento org醤ico municipal, procurando as� el fomento y la real y efectiva participaci髇 de las vecinas y vecinos, en igualdad de condiciones, en las pol韙icas p鷅licas y en los asuntos de la vida p鷅lica local. El ejercicio de tales formas de participaci髇 podr� tener car醕ter vinculante para los 髍ganos representativos y de gobierno de la entidad local, salvo que el pleno, por mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros, o el ordenamiento jur韉ico establezcan lo contrario.

Art韈ulo 69.– Finalidad de la participaci髇 ciudadana y ejercicio del derecho de participaci髇

1.– La participaci髇 ciudadana regulada en el presente cap韙ulo tiene por objeto establecer un marco normativo que sirva como cauce para involucrar de forma activa y real a la ciudadan韆 en los procesos tendentes a mejorar la correcci髇, acierto y eficacia en la identificaci髇, impulso, ejecuci髇 y evaluaci髇 de las pol韙icas p鷅licas, en los procesos de elaboraci髇 de normas y planes, as� como en los diferentes procedimientos administrativos y en las decisiones de los 髍ganos de gobierno locales.

2.– Las previsiones recogidas en el presente cap韙ulo solo obligan a los municipios y a sus respectivas entidades instrumentales en su calidad de marco normativo legal en aquellos casos que procedan a la convocatoria de un proceso participativo o en aquellos otros supuestos previstos en la presente ley.

3.– Las entidades locales estar醤 obligadas a motivar, en los t閞minos establecidos en la presente ley, cu醠es son las circunstancias que, en su caso, aconsejan no llevar a cabo el proceso participativo impulsado.

4.– La participaci髇 ciudadana podr� ser ejercitada, en los t閞minos recogidos en la presente ley, por las siguientes personas, entidades o agrupaciones:

• a) Personas que est閚 empadronadas en el municipio respectivo, salvo para aquellos casos en que la ley exija disponer de la condici髇 pol韙ica de vasco y estar, por tanto, inscrito en el censo electoral.
• b) Personas que residan temporal o definitivamente en el municipio, en los t閞minos que se expresan en esta ley.
• c) Personas menores de 18 a駉s, y mayores de 16 a駉s de edad, exclusivamente en los t閞minos establecidos en la presente ley.
• d) Entidades, asociaciones, organizaciones sociales o grupos que se hallen inscritos en el registro de entidades de participaci髇 ciudadana de cada nivel de gobierno y que carezcan de 醤imo de lucro.
• e) Asociaciones, fundaciones, sindicatos, asociaciones empresariales, colegios profesionales, corporaciones de derecho p鷅lico u otro tipo de entidades que, de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico, tengan atribuida personalidad jur韉ica.
• f) Plataformas, foros o redes ciudadanas que, constituidas circunstancialmente, carezcan de personalidad jur韉ica, siempre que cumplan los requisitos recogidos en la presente ley. Las plataformas, foros o redes ciudadanas podr醤 ser asimismo virtuales.

5.– Al margen de lo establecido en la presente ley, los reglamentos, ordenanzas o acuerdos municipales articular醤 las modalidades concretas de participaci髇 ciudadana.

6.– En los procesos participativos se procurar� garantizar la participaci髇 paritaria de hombres y mujeres, as� como la incorporaci髇 de la perspectiva de g閚ero en las materias de que se trate.

Art韈ulo 70.– Entidades de participaci髇 ciudadana y registro de entidades de participaci髇 ciudadana

1.– A efectos de la presente ley, tienen la consideraci髇 de entidades de participaci髇 ciudadana las personas jur韉icas sin 醤imo de lucro, cualquiera que sea su forma jur韉ica y su naturaleza, cuyos fines se relacionen con el 醡bito competencial de las entidades locales.

2.– Las entidades locales podr醤 crear registros de entidades de participaci髇 ciudadana. La falta de inscripci髇 de las entidades en dicho registro no impedir� en ning鷑 caso su participaci髇 en los procesos convocados por la entidad local correspondiente.

3.– Las entidades inscritas en este registro constituido por las entidades locales, o, en funci髇 del 醡bito de intervenci髇, en el registro de entidades de participaci髇 ciudadana del Gobierno Vasco o de las diputaciones forales, ser醤 consideradas entidades de participaci髇 ciudadana en el 醡bito territorial o material al que pertenezcan. La inscripci髇 dotar� a estas del debido reconocimiento a efectos de interlocuci髇 frente a la entidad local correspondiente, en los t閞minos establecidos en la presente ley y, en su caso, en los acuerdos de deliberaci髇 participativa que en su momento se aprueben.

4.– Las entidades de participaci髇 ciudadana deber醤 definir su 醡bito o 醡bitos de actuaci髇 sectorial y su proyecci髇 territorial en el momento de inscripci髇 en el citado registro.

Art韈ulo 71.– Regulaci髇 sobre el registro de entidades de participaci髇 ciudadana

1.– Los registros de las entidades locales solo ser醤 v醠idos para su 醡bito territorial y para las competencias de la citada entidad. En todo caso, de las inscripciones que se realicen en los registros de las entidades locales se podr� remitir copia al registro o registros que se constituyan en el 醡bito auton髆ico o el foral.

2.– Si una entidad de participaci髇 ciudadana estuviera ya inscrita en un registro de un ayuntamiento o diputaci髇 foral o del Gobierno Vasco, podr� mostrar su inter閟 en la participaci髇 en un proceso deliberativo municipal mediante una comunicaci髇 previa dirigida a la entidad local correspondiente, siempre que el 醡bito de actuaci髇 sea coincidente y as� se considere adecuado por la entidad local convocante en el correspondiente acuerdo de deliberaci髇 participativa.

3.– El registro de entidades de participaci髇 ciudadana de las entidades locales, as� como en su caso los registros forales y el auton髆ico, se organizar醤 por 醨eas tem醫icas o sectoriales a las que se adscribir醤 las correspondientes entidades de participaci髇 ciudadana en funci髇 de su 醡bito o 醡bitos de intervenci髇 preferente, sin perjuicio de que puedan inscribirse con la caracterizaci髇 de entidad de participaci髇 ciudadana para la defensa de intereses de car醕ter general. Asimismo, se recoger醤 los datos de los promotores de la entidad de participaci髇 ciudadana, incluy閚dose la variable sexo. La finalidad de esta adscripci髇 tem醫ica ser� facilitar la intervenci髇 en los diferentes procesos de deliberaci髇 que se produzcan.

4.– Las plataformas, foros y redes que se creen con un objeto espec韋ico y con car醕ter temporal no deber醤 inscribirse en el registro. No obstante, si pretenden participar en los procesos regulados en la presente ley, deber醤 comunicar previamente a la entidad local o al citado registro la identidad de las personas promotoras, con aportaci髇 de documento acreditativo y un domicilio a efectos de notificaciones, y definir precisamente el objeto o 醡bito de actuaci髇.

5.– En aquellas entidades locales que no dispongan de registro de entidades de participaci髇 ciudadana, las ordenanzas o reglamentos o, en su caso, los acuerdos de los 髍ganos plenarios que regulen estos procesos podr醤 prever sistemas alternativos para vehicular la participaci髇 de tales entidades en los procesos participativos que, en su caso, se puedan convocar.

Art韈ulo 72.– Seguimiento de los procesos de participaci髇 ciudadana

1.– Las entidades locales habilitar醤 los cauces necesarios para un efectivo seguimiento del desarrollo de los procesos de participaci髇 ciudadana, pudiendo crear una comisi髇 espec韋ica con dicho objeto o encomendando a otras que pudieran constituirse el cumplimiento de dicha funci髇, incorpor醤dose a las mismas los t閏nicos o t閏nicas municipales con conocimiento en cada una de las materias sobre las que se plantee el proceso de participaci髇.

2.– Las entidades locales aprobar醤 anualmente un programa que recoja la actuaci髇 o actuaciones dirigidas a favorecer la participaci髇 de los ciudadanos en los asuntos p鷅licos que pretendan realizar en ese a駉, con indicaci髇 de los recursos destinados en dicho ejercicio presupuestario, de ser estos necesarios, y siempre sin perjuicio de la posibilidad de realizar cualquier otra actuaci髇 en ese sentido que se estimara oportuna y que no haya sido previamente incluida en el programa anual.

3.– Las entidades locales impulsar醤 la participaci髇 ciudadana en los distintos 髍ganos municipales, pudiendo regular su r間imen jur韉ico. Habilitar醤 y har醤 p鷅licos los cauces existentes para la atenci髇 directa al ciudadano.

Art韈ulo 73.– Evaluaci髇 de la participaci髇 ciudadana

1.– Los ayuntamientos evaluar醤 el sistema de participaci髇 municipal y los procesos de participaci髇.

2.– Para ello, prever醤 los instrumentos y recursos necesarios, que se reflejar醤 en los presupuestos anuales.

3.– Dichas evaluaciones se incluir醤 en los planes que hayan de elaborar los ayuntamientos.

Art韈ulo 74.– Informaci髇 para la efectividad de la participaci髇

1.– Con car醕ter general, de acuerdo con las previsiones establecidas en el presente cap韙ulo, las entidades locales, as� como sus respectivos entes instrumentales, garantizar醤 a todas aquellas personas residentes y entidades ciudadanas que participen en un proceso participativo el derecho a la informaci髇 sobre los procedimientos de decisi髇 que se tramiten en cualquiera de sus 醨eas o 醡bitos de actividad. Adem醩 del derecho a la informaci髇, se garantizar� el derecho a ser escuchado, a participar y a solicitar y el derecho de iniciativa ciudadana.

2.– A los efectos espec韋icos de facilitar la participaci髇 ciudadana, las entidades locales, as� como sus respectivos entes instrumentales, a trav閟 de cada una de sus 醨eas o 醡bitos de actividad, har醤 p鷅lica la informaci髇 sobre los procesos de decisi髇 cuya tramitaci髇 les corresponda. Para el cumplimiento de este fin se facilitar� el acceso a los datos e informaci髇 que permitan a la ciudadan韆 y entidades ciudadanas formarse un juicio pol韙ico fundado y un conocimiento fiable de todos aquellos asuntos objeto de procesos participativos de cualquier tipo.

3.– En el caso de proceder a la convocatoria de un proceso participativo, las entidades locales vascas adoptar醤 todas las medidas que est閚 a su alcance para garantizar el acceso a la informaci髇 de aquellas personas o colectivos desaventajados, que act鷈n en condiciones desfavorables o especialmente vulnerables. En particular, garantizar醤 el acceso de toda la poblaci髇 por medios telem醫icos a la informaci髇 requerida mediante el soporte y asistencia t閏nica que proceda, en funci髇 de su disponibilidad en cuanto a medios tanto t閏nicos como humanos y materiales.

4.– Cuando la informaci髇 contenga datos personales, se estar� a lo que prev� al efecto la legislaci髇 de protecci髇 de datos. En todo caso, si existieran datos personales que no puedan ser trasladados, se har� p鷅lica la informaci髇 previa disociaci髇 de los mismos.

5.– Para asegurar la efectividad de la participaci髇, las personas y grupos participantes en los procedimientos participativos deben contar con las siguientes garant韆s:

• a) Tener la posibilidad de conocer con suficiente antelaci髇 de los procedimientos de su inter閟 que puedan tramitarse y de los cauces participativos habilitados en ellos.
• b) Conocer los fines y el alcance que se pretenden con el proceso participativo, as� como la forma de participar.
• c) Acceder con antelaci髇 suficiente a la informaci髇 relevante.
• d) Confidencialidad en relaci髇 con la identidad de la persona participante, cuando esta as� lo solicite y ello sea posible en funci髇 del instrumento de participaci髇 empleado.

Art韈ulo 75.– Procesos de deliberaci髇 participativa. Concepto

1.– Es objeto de los procesos de deliberaci髇 participativa, la escucha activa por parte de la entidad local y el contraste de argumentos y motivaciones expuestos en un debate p鷅lico integrado en un proceso de decisi髇 o en el marco de la formulaci髇 y adopci髇 de una pol韙ica p鷅lica.

2.– Los procesos de deliberaci髇 participativa regulados en esta ley podr醤 realizarse en el momento de la identificaci髇, o en el seno de un proceso para el dise駉, elaboraci髇 o desarrollo de pol韙icas p鷅licas locales, o de decisiones que tengan o puedan tener singular impacto o relevancia. Tambi閚 se podr醤 desarrollar estos procesos en la fase de ejecuci髇 o en el momento de evaluaci髇 o escrutinio de resultados de tales pol韙icas p鷅licas o decisiones previamente adoptadas.

Art韈ulo 76.– Acuerdos de deliberaci髇 participativa

1.– La deliberaci髇 participativa adoptar� en cada caso las formas y caracter韘ticas m醩 adecuadas a la naturaleza y peculiaridades de la propuesta normativa, la pol韙ica p鷅lica o el asunto concreto sobre el cual se pretenda abrir el debate o el proceso de reflexi髇, teniendo en cuenta la perspectiva de g閚ero. Con car醕ter previo a la definici髇 de tales elementos se podr� consultar, en su caso, con las entidades ciudadanas o, al menos, con quienes hayan podido actuar de personas o entidades promotoras del proceso deliberativo.

2.– A los efectos se馻lados en el apartado anterior, por parte del municipio se aprobar� para cada proceso un acuerdo de deliberaci髇 participativa. En el acuerdo se determinar醤 los siguientes extremos:

• a) La naturaleza y car醕ter del proceso deliberativo.
• b) El tema o temas objeto de deliberaci髇.
• c) El n鷐ero m醲imo de participantes.
• d) La condici髇 de las personas que participan, a t韙ulo individual o en representaci髇 de entidades o, en su caso, de plataformas, foros o redes, y los criterios de selecci髇.
• e) La duraci髇 m醲ima del proceso.
• f) El formato de adopci髇 de conclusiones.
• g) Las personas responsables en la direcci髇 del proceso por parte de los correspondientes niveles de gobierno.
• h) Y cuantas otras circunstancias considere pertinente incluir la entidad local.

3.– La determinaci髇 de las entidades que participar醤 en cada proceso se fijar� por la entidad competente, de acuerdo con lo previsto en el acuerdo de deliberaci髇 participativa y de conformidad con lo establecido en esta ley y en las ordenanzas, reglamentos o acuerdos que la desarrollen.

4.– En el proceso deliberativo pueden tomar parte personas expertas en el objeto de la pol韙ica p鷅lica, tratando de equilibrar cada una de las posiciones defendidas con diferentes especialistas, en funci髇 de las distintas sensibilidades o criterios que previamente se hayan exteriorizado. Asimismo, si fueran varias las personas expertas, en el proceso de designaci髇 se promover� una representaci髇 equilibrada de mujeres y hombres.

5.– En todo caso, los 髍ganos, instrumentos, procedimientos o canales de participaci髇 ciudadana establecidos por la legislaci髇 sectorial o por las manifestaciones de la potestad normativa local en 醡bitos materiales determinados ser醤 tenidos en cuenta y escuchados, en su caso, en todos los procesos de participaci髇 ciudadana que conlleven la elaboraci髇 de un acuerdo de deliberaci髇 participativa.

Art韈ulo 77.– Iniciativa y desarrollo del proceso participativo. Eficacia del proceso

1.– Por medio de la potestad normativa local o a trav閟 de acuerdo del pleno, as� como de conformidad con lo establecido en esta ley, se regular� la iniciativa y desarrollo de los procesos participativos.

2.– Cualquier decisi髇 municipal en estos procesos deber� ser motivada, especialmente en aquellos casos en que la entidad local acuerde apartase de las conclusiones del proceso de deliberaci髇 participativa.

Art韈ulo 78.– Iniciativa para el impulso, elaboraci髇 y aprobaci髇 de ordenanzas y reglamentos

1.– La ciudadan韆, las entidades y asociaciones, as� como las plataformas y redes, podr醤 ejercer, para que sea valorada su viabilidad por el gobierno municipal, la iniciativa de impulso para la elaboraci髇 de acuerdos, ordenanzas y reglamentos locales.

2.– Las propuestas ser醤 valoradas por la junta de gobierno local, o por el alcalde o alcaldesa en aquellos municipios en los que no se prevea la existencia de dicho 髍gano, que analizar� su compatibilidad, en su caso, con el plan de mandato y adoptar� la decisi髇 que estime procedente. La negativa a impulsar la iniciativa o tramitar el proyecto deber� ser motivada y notificada individualmente a las personas o entidades promotoras.

3.– Las iniciativas de impulso que se decida tramitar, para la elaboraci髇 de los textos previstos en los apartados anteriores, deber醤 ser debatidas en pleno y exigir醤 informe de legalidad de la secretar韆 o de la intervenci髇, en funci髇 de la materia.

4.– Asimismo, la ciudadan韆 podr� ejercer la iniciativa popular para la presentaci髇 de proyectos de acuerdos, ordenanzas o reglamentos. Tales iniciativas deber醤 ser suscritas al menos por el diez por ciento de las vecinas y vecinos residentes en el municipio, cuando su poblaci髇 exceda de 5.000 habitantes, o el veinte por ciento para el caso de municipios de igual o inferior poblaci髇; o un n鷐ero menor de ciudadanos o ciudadanas, en ambos casos, si as� se determina en las ordenanzas o reglamentos de participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 79.– Participaci髇 ciudadana en la identificaci髇 de compromisos de gasto p鷅lico en los presupuestos municipales

1.– Las entidades locales vascas llevar醤 a cabo procesos de consulta o deliberaci髇 p鷅lica, en el modo que mejor se adecue a sus caracter韘ticas y realidad y respecto a la cuesti髇 o cuestiones que estimen m醩 oportunas, para definir decisiones o aspectos puntuales de gasto en el momento de iniciar la preparaci髇 de los presupuestos de la entidad para el ejercicio siguiente.

2.– Las decisiones relativas a los ingresos p鷅licos no podr醤 ser objeto de procesos deliberativos.

3.– El proceso de deliberaci髇 que se proyecte sobre 醡bitos de deliberaci髇 en materia presupuestaria no afectar� al cumplimiento, por parte de la entidad local, de los objetivos de d閒icit, deuda p鷅lica y regla de gasto previstos, ni al periodo medio de pago a proveedores previsto en la legislaci髇 de morosidad.

4.– Por medio de la potestad normativa local o mediante acuerdo municipal se establecer� la forma, procedimiento y contenido de esta modalidad de participaci髇.

Art韈ulo 80.– Consultas populares

1.– De conformidad con la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, los alcaldes o alcaldesas, previo acuerdo por mayor韆 absoluta del pleno y autorizaci髇 del Gobierno del Estado, podr醤 someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal y de car醕ter local que sean de especial relevancia para los intereses de la comunidad vecinal, con excepci髇 de los relativos a 醡bitos vedados en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local. Reglamentariamente se establecer醤 los procedimientos, requisitos y garant韆s, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

2.– A trav閟 de la potestad normativa municipal, y de acuerdo con lo previsto en la presente ley y lo que se establezca reglamentariamente, se desarrollar� el ejercicio de tales consultas.

3.– La convocatoria de este tipo de consultas corresponder� al alcalde o alcaldesa, previo acuerdo plenario que contendr� como m韓imo el texto 韓tegro de la disposici髇 o la pol韙ica o decisi髇 p鷅lica que se someta a consulta, la pregunta o preguntas que se someten a consulta y la fecha en que esta haya de celebrarse, entre noventa d韆s y un a駉 siguientes a la fecha de publicaci髇 de la convocatoria en el bolet韓 oficial del territorio hist髍ico correspondiente.

4.– Sin perjuicio de las iniciativas de los grupos pol韙icos municipales, habr醤 de someterse al pleno aquellas solicitudes de consulta popular a las que se refiere el apartado primero que tengan su origen en la iniciativa ciudadana. Tales iniciativas deber醤 ser suscritas al menos por el diez por ciento de los vecinos y vecinas empadronados en municipios cuya poblaci髇 exceda de 5.000 habitantes, o del veinte por ciento para el caso de municipios de igual o inferior poblaci髇. En tal caso, el ayuntamiento abrir� el procedimiento de tramitaci髇 y lo concretar�.

5.– Excepcionalmente, en funci髇 de la materia objeto del proceso de consulta, podr醤 intervenir en estas consultas populares las personas extranjeras residentes y las personas menores de edad que tengan al menos 16 a駉s cumplidos en el momento de inicio de la votaci髇. En este caso, el censo de votantes se complementar� por el padr髇 municipal de habitantes, siendo competencia de la secretar韆 de la entidad local llevar a cabo tal adaptaci髇.

6.– Las consultas ser醤 vinculantes, siempre que no existiera norma legal que impidiera total o parcialmente su realizaci髇.

Art韈ulo 81.– Consultas sectoriales o de 醡bito territorial limitado

1.– Los municipios podr醤 llevar a cabo consultas singulares que solo afecten a una parte de la ciudadan韆, en funci髇 del tema sectorial a tratar o, en su caso, del 醡bito territorial en el que las mismas se desplieguen.

2.– Se entiende por consulta sectorial aquella que se despliega sobre una problem醫ica concreta y que solo afecta a una parte de los ciudadanos o ciudadanas o a una parte de quienes sean residentes en el municipio.

3.– Se entiende por consulta territorial aquella que se despliega sobre una parte del municipio, ya sea un barrio, entidad local menor o distrito municipal.

4.– La convocatoria de estas consultas ser� competencia del alcalde o alcaldesa, previa su aprobaci髇 por el pleno por mayor韆 absoluta.

5.– En estas consultas, en funci髇 de la materia objeto de la misma, podr醤 tomar parte las personas extranjeras y las personas mayores de 16 a駉s empadronadas en el municipio.

6.– Los municipios por medio de ordenanza o reglamento o, en su defecto, a trav閟 de acuerdo del pleno, establecer醤 aquellos aspectos procedimentales que afecten a la votaci髇 y escrutinio y de control del proceso, as� como otros de car醕ter t閏nico.

7.– En todo caso, se deber� garantizar que en estos procesos se respetan los principios de pluralismo pol韙ico e imparcialidad, as� como la plena salvaguarda de los derechos de voto en condiciones de igualdad. Ser� competencia de la persona titular de la alcald韆 velar por el pleno respeto a esos principios y poner todos los medios para garantizar la correcta ejecuci髇 de estos procesos.

8.– La decisi髇 relativa al sistema de voto en dichos procesos (papel o sistema electr髇ico) corresponder� a la entidad local, que resolver� tomando en consideraci髇 las caracter韘ticas de su poblaci髇 y 醡bito, debiendo facilitar que toda persona con derecho a participar pueda realizarlo con las garant韆s suficientes.

9.– La secretar韆 de la entidad local ser� el 髍gano competente para la articulaci髇 efectiva de estos procesos y dar� fe, en todo caso, de los resultados obtenidos.

Art韈ulo 82.– Consultas ciudadanas abiertas de car醕ter local sobre pol韙icas p鷅licas o decisiones p鷅licas de especial relevancia

1.– Las entidades locales vascas podr醤 llevar a cabo consultas ciudadanas abiertas de car醕ter local sobre pol韙icas o decisiones p鷅licas.

2.– Estas consultas se llevar醤 a cabo por votaci髇, si bien la recepci髇 de los votos se podr� proyectar hasta un m醲imo de quince d韆s consecutivos o alternos, seg鷑 acuerdo plenario motivado.

3.– La entidad local convocante, atendiendo a las caracter韘ticas de su poblaci髇 y territorio, podr� disponer que la votaci髇 se realice en papel o mediante sistemas telem醫icos, o en ambos modos, y pondr� todos los recursos a su alcance para garantizar que cualquier persona con derecho a participar pueda manifestar su punto de vista con las garant韆s debidas.

4.– En estas consultas, en funci髇 de la materia objeto de la misma, podr醤 tomar parte las personas extranjeras y las personas mayores de 16 a駉s empadronadas en el municipio.

5.– La materia objeto de consulta se limitar� a aquellas pol韙icas p鷅licas, decisiones o asuntos de la competencia de los municipios. No podr醤 realizarse consultas sobre aspectos vinculados con los ingresos p鷅licos, salvo que se refieran a los aspectos de competencia municipal referidos a los tributos locales.

6.– Se podr醤 plantear estas consultas en los periodos de informaci髇 p鷅lica en los procesos de aprobaci髇 de ordenanzas y reglamentos.

7.– Por las respectivas ordenanzas o reglamentos municipales o, en su defecto, a trav閟 de acuerdo del pleno, se establecer醤 aquellos aspectos procedimentales que afecten a la votaci髇 y escrutinio y de control del proceso, as� como otros de car醕ter t閏nico.

8.– Los resultados de las consultas no tendr醤 en ning鷑 caso car醕ter vinculante para el gobierno local. No obstante, si la decisi髇 final se apartara de los resultados de la consulta abierta, se deber醤 motivar expresamente las causas que justifican tal acuerdo.

Art韈ulo 83.– El Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales

1.– Se crea el Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales como estructura institucional que tiene como funci髇 hacer efectivas las relaciones de cooperaci髇 institucional de los municipios con las instituciones auton髆icas y forales para garantizar el reconocimiento y ponderaci髇 de los intereses municipales en los procesos de dise駉, elaboraci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas que puedan afectar al 醡bito local de gobierno.

2.– Ser� competencia, asimismo, del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales la adopci髇 de acuerdos o tomas de decisiones que se refieran a las competencias de las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y que afecten al 醡bito material de las competencias propias de los municipios.

Art韈ulo 84.– Naturaleza del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales

1.– El Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales es la estructura institucional de representaci髇 y participaci髇 de los municipios en las instituciones de la Comunidad Aut髇oma que tiene por funci髇 garantizar el pleno respeto de la autonom韆 local por tales instituciones.

2.– El Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales estar� adscrito, 鷑icamente a efectos presupuestarios, al departamento del Gobierno Vasco que tenga atribuidas las competencias en materia de r間imen local.

3.– Para el ejercicio de sus competencias goza de autonom韆 org醤ica y funcional, y acordar� sus normas de funcionamiento interno en el que se desarrollar醤 las previsiones recogidas en la presente ley.

Art韈ulo 85.– Composici髇 del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales

1.– El Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales estar� presidido por la consejera o consejero del Gobierno Vasco que tenga atribuidas las competencias en materia de r間imen local o en quien delegue.

2.– Las funciones de secretar韆 del consejo ser醤 ejercidas por una o un alto cargo de la viceconsejer韆 que tenga atribuidas las competencias en materia de r間imen local.

3.– El consejo se compondr� de un total de dieciocho vocales: seis en representaci髇 del Gobierno Vasco, dos de cada una de las diputaciones forales, y seis correspondientes a los municipios. La designaci髇 de los miembros que representen al Gobierno Vasco corresponder� al lehendakari; la representaci髇 de las diputaciones forales ser� designada de conformidad a su normativa foral, y la correspondiente a los municipios ser� designada por el lehendakari a propuesta de la asociaci髇 de municipios vascos de mayor implantaci髇. Dicha propuesta deber� recaer necesariamente a favor de quienes ostenten la condici髇 de alcaldesa o alcalde o concejala o concejal. En la designaci髇 de la representaci髇 local se atender� preferentemente a criterios territoriales y de g閚ero, y a la salvaguarda de la presencia de municipios de diferentes tama駉s, de modo que al menos un tercio de los representantes municipales sean electos de municipios con poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes.

4.– Los miembros del consejo ser醤 designados por un periodo de cuatro a駉s y se mantendr醤 en sus cargos hasta que sean cesados por la instituci髇 que los nombr� o concurra alguna causa de cese legal o que est� prevista en las normas de funcionamiento aprobadas por el propio consejo.

5.– El Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales, para cumplir sus funciones, dispondr� de los medios y recursos necesarios para garantizar su correcto funcionamiento.

Art韈ulo 86.– Funciones del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales

1.– El consejo tendr� las siguientes funciones:

• a) Participar en la elaboraci髇 de planes y programas promovidos por la Comunidad Aut髇oma cuando afecten a las competencias locales propias de los municipios, informando sobre el impacto que aquellos puedan ejercer sobre dichas competencias, y pudiendo emitir al respecto juicios que se fundamenten en criterios de legalidad y oportunidad. Dichos informes no tendr醤 car醕ter vinculante.
• b) Canalizar las propuestas de impulso normativo que sean aprobadas por la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi sobre aquellas materias que, en el 醡bito de competencias de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, afecten a competencias propias de los municipios, siempre en los t閞minos establecidos en la propia normativa reguladora de las competencias municipales.
• c) Promover la colaboraci髇 interadministrativa e intercambio de informaci髇 entre la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, las diputaciones forales y las administraciones locales.
• d) Debatir y poner en com鷑 las diferentes pol韙icas p鷅licas de car醕ter sectorial que afecten a las competencias municipales y sus implicaciones en los diferentes niveles de gobierno.
• e) Promover sistemas de cooperaci髇 o, en su caso, de coordinaci髇, para la gesti髇 integrada de las pol韙icas p鷅licas por los diferentes niveles de gobierno.
• f) Instar al Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma la interposici髇 de un recurso de inconstitucionalidad cuando considere que una ley estatal vulnera la autonom韆 local.
• g) Dictaminar y aprobar, en su caso, los estudios y propuestas previstos en el art韈ulo 88 de la presente ley.
• h) Las atribuidas expresamente en esta y en otras leyes.

2.– Los acuerdos del consejo requerir醤 mayor韆 simple.

3.– El consejo, adem醩 de su funcionamiento en pleno, con las funciones y r間imen de acuerdos expresados en los n鷐eros anteriores, crear� comisiones sectoriales, en cada una de las cuales participar� al menos un veinte por ciento de miembros representantes de diferentes asociaciones, entidades y plataformas relativas al 醡bito o sector al que se refiera la comisi髇, salvo que por la especificidad de la comisi髇 o 醡bito no fuera posible contar con su participaci髇 en tal porcentaje. En el citado porcentaje se garantizar� adem醩 la representaci髇 de los concejos cuando se vayan a tratar pol韙icas p鷅licas o la atribuci髇 de competencias que pudieran afectar a este tipo de entidades locales.

Las comisiones sectoriales tendr醤 como funci髇, cada una en su 醡bito correspondiente, el debate y puesta en com鷑 de las diferentes pol韙icas sectoriales que afecten a competencias municipales, y la elevaci髇 de propuestas al pleno del Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas respecto a los asuntos de la competencia de 閟te.

Art韈ulo 87.– Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi. Naturaleza y composici髇

1.– Se crea la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi, que, como 髍gano de alerta temprana, tiene como objeto fundamental salvaguardar la autonom韆 municipal en aquellos procesos normativos que se lleven a cabo a iniciativa de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma y que afecten exclusivamente a las competencias propias reconocidas a los municipios por la presente ley o por el resto de la normativa vigente.

2.– La Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi, 髍gano de car醕ter aut髇omo e independiente, compartir� registro, a todos los efectos administrativos, con el Consejo de Pol韙icas P鷅licas Locales.

3.– La Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi estar� presidida por quien designen los representantes y las representantes de las entidades locales.

4.– La comisi髇 se compondr� de un total de doce miembros:

• a) Seis ser醤 representantes del nivel local en el Consejo de Pol韙icas P鷅licas Locales.
• b) Los seis restantes se designar醤 entre alcaldes o alcaldesas o concejales o concejalas, d醤dose preferencia a criterios territoriales y promovi閚dose la paridad entre mujeres y hombres. Un tercio de ellos deber� ser alcalde o alcaldesa o concejal o concejala de municipios de poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes.

Art韈ulo 88.– Funciones de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi

1.– El fin 鷏timo de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi es la defensa de la autonom韆 local, y dentro de esta el reconocimiento de la capacidad autoorganizativa de los municipios. Para ello, ejercer� las siguientes funciones:

• a) Actuar como 髍gano de alerta temprana, siendo su objetivo fundamental salvaguardar la autonom韆 municipal en aquellos procesos normativos que se lleven a cabo a iniciativa de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma y que afecten exclusivamente a las competencias propias de los municipios, quedando exceptuado este mecanismo en aquellas disposiciones de car醕ter general que tengan establecido, en normas con rango de ley, un procedimiento de elaboraci髇 espec韋ico.
• b) Participar en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 91 y elevar propuestas de impulso normativo que, en el 醡bito de competencias de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, afecten a competencias propias de los municipios, siempre en los t閞minos establecidos en la propia normativa reguladora de las competencias municipales, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 86.1.b) de la presente ley.
• c) Realizar estudios y propuestas sobre la determinaci髇 de los l韒ites m醲imos totales del conjunto de las retribuciones y asistencias de los miembros de las entidades locales, del personal eventual y del resto del personal al servicio de las citadas entidades y de su sector p鷅lico, as� como del personal funcionario con habilitaci髇 de car醕ter nacional. Tales estudios y propuestas ser醤 elevados al Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales, para que sean dictaminados y, en su caso, aprobados por dicho 髍gano. Dichas propuestas se remitir醤 a los 髍ganos territoriales que cada territorio hist髍ico habilite para hacer efectiva la participaci髇 de los municipios, o, en su caso, a las diputaciones forales.
• d) Realizar estudios y propuestas relativas a los criterios de c醠culo del coste efectivo de los servicios p鷅licos locales. Tales estudios y propuestas ser醤 elevados al Consejo Vasco de Pol韙icas P鷅licas Locales para su conocimiento. Dichas propuestas se remitir醤 a los 髍ganos territoriales que cada territorio hist髍ico habilite para hacer efectiva la participaci髇 de los municipios, o, en su caso, a las diputaciones forales, con objeto de que puedan realizar las recomendaciones previstas en el art韈ulo 98 de la presente ley.
• e) Realizar estudios y propuestas relativas a las reglas necesarias para la formulaci髇 de los planes econ髆ico-financieros establecidos en la normativa de estabilidad presupuestaria y dem醩 normativa aplicable. Tales estudios y propuestas ser醤 elevados al Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, a los efectos recogidos en el t韙ulo IX de la presente ley.

2.– Todos los acuerdos relativos a las presentes funciones ser醤 adoptados por mayor韆 simple.

Art韈ulo 89.– Designaci髇 de los miembros del nivel institucional local en la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi

1.– La designaci髇 de los miembros correspondientes al nivel institucional local la realizar� el lehendakari a propuesta de la asociaci髇 de municipios vascos de mayor implantaci髇.

2.– La propuesta de designaci髇 deber� atender a criterios territoriales y de paridad en el g閚ero, as� como de salvaguarda de la presencia de municipios de diferentes tama駉s, de modo que al menos un tercio de los representantes locales sean electos de municipios de poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes.

Art韈ulo 90.– Funcionamiento de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi cuando act鷄 como 髍gano de alerta temprana

1.– Cuando la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma adopte la iniciativa de elaboraci髇 de un anteproyecto de ley o de decreto legislativo que afecte exclusivamente a competencias propias municipales, la Comisi髇 de Gobiernos Locales deber� emitir informe preceptivo en el que deber� concluir si, a su juicio, se produce o no una merma o vulneraci髇 de la autonom韆 local. En el supuesto de que el anteproyecto de ley atribuya competencias propias a los municipios, el informe deber� determinar, adem醩, si han sido asignadas adecuadamente las facultades o potestades que corresponden a cada 醡bito material, conforme a lo dispuesto en el apartado primero del art韈ulo 17 de la presente ley.

Dicho informe deber� ser solicitado por el 髍gano promotor de la propuesta y emitido en el plazo de quince d韆s a partir del d韆 siguiente al de la recepci髇 de la solicitud. Si en la solicitud de remisi髇 se hace constar motivadamente la urgencia del informe, el plazo m醲imo para su emisi髇 ser� de ocho d韆s.

2.– Si, constatada una merma o vulneraci髇 de la autonom韆 local en la regulaci髇 proyectada, las modificaciones propuestas por la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi fueran admitidas 韓tegramente por el 髍gano promotor, este continuar� la tramitaci髇 del procedimiento normativo en los t閞minos previstos en cada caso.

3.– En el supuesto de que no fueran acogidas todas o parte de las propuestas elevadas por la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi, deber� convocarse una comisi髇 bilateral entre la administraci髇 promotora de la propuesta normativa y una delegaci髇 de tres miembros de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi.

4.– De no alcanzar acuerdo ambas delegaciones, y transcurrido en todo caso el plazo de un mes desde la fecha de la solicitud de emisi髇 del informe previsto en el apartado primero, el 髍gano promotor proseguir� con la tramitaci髇, debiendo elaborar un informe motivado de las razones del rechazo de las propuestas de modificaci髇 planteadas por la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi, valorando en este caso expresamente su no afectaci髇 a la autonom韆 local o el grado de afectaci髇 a la autonom韆 local.

5.– En el caso de los anteproyectos de ley o de decreto legislativo, tras su aprobaci髇 como tales proyectos, el texto que se remita al Parlamento deber� ir acompa馻do del informe en el que se justifiquen las razones del rechazo y de las actas de la sesi髇 o sesiones celebradas por la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi.

Art韈ulo 91.– Participaci髇 en la elaboraci髇 de disposiciones de car醕ter general que afecten a competencias propias de los municipios

1.– Los anteproyectos o proyectos de disposiciones de car醕ter general que afecten espec韋icamente a competencias propias de los municipios ser醤 objeto de informe previo preceptivo por la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi, no procediendo la emisi髇 de este informe en aquellas disposiciones de car醕ter general que tengan establecido en normas con rango de ley un procedimiento de elaboraci髇 espec韋ico.

El plazo para la emisi髇 de dicho informe ser� de quince d韆s desde la recepci髇 de la solicitud por el registro de la Comisi髇. Si en la orden de remisi髇 se hace constar motivadamente la urgencia del informe, el plazo m醲imo para su despacho ser� de ocho d韆s.

El objeto del informe versar� acerca de la idoneidad de la normativa proyectada respecto de los intereses municipales.

2.– La determinaci髇 del momento o fase del procedimiento en que tales propuestas normativas deber醤 ser sometidas a informe de la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi se regir� por la normativa espec韋ica que en cada caso sea de aplicaci髇.

3.– Una vez registrado un anteproyecto o proyecto de disposici髇 normativa, se dar� traslado inmediato del mismo a la Comisi髇 de Gobiernos Locales de Euskadi para la evaluaci髇 del impacto que pueda tener sobre la autonom韆 de los entes locales vascos. La afectaci髇 a la autonom韆 local se entender�, en todo caso, como impacto directo sobre las competencias propias de los municipios.

Art韈ulo 92.– 觬ganos territoriales de participaci髇 del municipio

Los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos podr醤 constituir 髍ganos territoriales que habiliten la participaci髇 de los municipios en cada uno de sus respectivos territorios, con objeto de garantizar tambi閚 en ese 醡bito territorial el reconocimiento y ponderaci髇 de los intereses municipales en los procesos de elaboraci髇 de normas forales, decretos forales, planes y programas que afecten a las competencias propias de los municipios de su territorio o planteen un 醡bito de cooperaci髇 o de colaboraci髇 interinstitucional en determinadas pol韙icas p鷅licas. Tales funciones podr醤 ser atribuidas a 髍ganos ya existentes.

Art韈ulo 93.– Gesti髇 de servicios p鷅licos locales

1.– El r間imen jur韉ico y las formas de gesti髇 de servicios p鷅licos locales se determinar醤 por las respectivas entidades locales en uso de sus potestades normativas y de autoorganizaci髇, sin perjuicio de lo previsto en la legislaci髇 b醩ica, en esta ley o en cualquier otra del Parlamento Vasco, as� como en las normas forales que, en su caso, aprueben los territorios hist髍icos.

2.– La totalidad de los servicios p鷅licos locales ser� prestada prioritariamente por las entidades locales, pudiendo acordar libremente la forma m醩 adecuada de prestaci髇.

3.– En aquellos supuestos en los que no fuera posible la prestaci髇 de los servicios por las entidades locales, bien por razones de viabilidad o bien por razones de eficiencia o eficacia, ser醤 prestados, siempre que fuera posible, por otra entidad local de la que formen parte dichas entidades locales.

4.– Las entidades locales aprobar醤 la reglamentaci髇 del servicio antes de comenzar a prestarlo, y regular醤, al menos, las modalidades de prestaci髇 del servicio, situaci髇, financiaci髇 y derechos y deberes de los usuarios o usuarias.

Art韈ulo 94.– Formas de gesti髇

1.– Los servicios p鷅licos locales pueden gestionarse directamente, a trav閟 de la propia entidad, o mediante entidades o sociedades instrumentales. Tambi閚 podr醤 gestionarse indirectamente por medio de las modalidades contractuales y de colaboraci髇 previstas en la legislaci髇 vigente y, especialmente, en la legislaci髇 de contratos que sea aplicable en cada momento.

2.– La gesti髇 directa podr� adoptar alguna de las siguientes modalidades:

• a) Prestaci髇 por la propia entidad.
• b) Prestaci髇 por un organismo p鷅lico, ya sea organismo aut髇omo o entidad p鷅lica empresarial.
• c) Sociedad mercantil local cuyo capital social sea de titularidad p鷅lica.

3.– La gesti髇 directa por medio de entidades p鷅licas empresariales o sociedad mercantil local de capital social de titularidad p鷅lica solo podr� llevarse a cabo cuando, mediante una memoria justificativa, se acredite que resulta m醩 sostenible y eficiente ese modo de gesti髇, debi閚dose tener en cuenta los criterios de rentabilidad econ髆ica y recuperaci髇 de la inversi髇.

4.– Con car醕ter previo a la aprobaci髇 por parte del pleno de la modalidad de gesti髇 por medio de entidad p鷅lica empresarial o sociedad mercantil local de capital social de titularidad p鷅lica, se deber� emitir informe sobre el coste del servicio y el apoyo t閏nico recibido, que deber醤 ser publicitados.

5.– La elecci髇 de la forma de gesti髇 habr� de tener en cuenta el ejercicio de funciones que impliquen la participaci髇 directa o indirecta en el ejercicio de potestades p鷅licas o en la salvaguardia de intereses generales locales.

Art韈ulo 95.– Entes p鷅licos instrumentales

1.– Los municipios, en uso de sus potestades de organizaci髇, podr醤 constituir entes p鷅licos instrumentales para la prestaci髇 de servicios p鷅licos municipales o para el ejercicio de cualesquiera otras competencias o actividades econ髆icas, de acuerdo con lo previsto en la presente ley.

2.– En el supuesto de que un municipio tenga aprobado un plan econ髆ico financiero, no podr� crear nuevas entidades instrumentales o integrarse en otras ya creadas durante el plazo de vigencia del citado plan.

3.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas podr� determinar mediante acuerdo, para cada ejercicio presupuestario, cu醠es son los umbrales m醲imos que se pueden producir de desviaci髇 de los objetivos de estabilidad presupuestaria, de sostenibilidad financiera o de regla de gasto, sin que ello conlleve la prohibici髇 de crear, participar en la creaci髇 o participar en entidades instrumentales.

4.– Asimismo, aunque la administraci髇 matriz incumpliera los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, en funci髇 de los umbrales m醲imos que se determinen por el acuerdo del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas al que se refiere el apartado anterior, las diputaciones forales, en aras de salvaguardar los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, podr醤 autorizar que los ayuntamientos puedan realizar excepcionalmente aportaciones patrimoniales o suscribir ampliaciones de capital a empresas p鷅licas y entidades p鷅licas empresariales participadas por el ayuntamiento, as� como a aquellas entidades instrumentales que desarrollen actividades econ髆icas dentro del plan de correcci髇 de desequilibrio financiero. En todo caso, los ayuntamientos deber醤 haber cumplido, en el ejercicio presupuestario inmediatamente anterior, con los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda p鷅lica, y su periodo medio de pago a proveedores no podr� superar en m醩 de treinta d韆s el plazo m醲imo previsto en la normativa de morosidad.

5.– Las entidades locales podr醤 crear o participar en sociedades interlocales para la prestaci髇 conjunta de actividades y servicios que no sean de mercado, en el 醡bito de su competencia y en el territorio de las entidades que las crean, y cuyo capital deber� ser exclusivamente local.

Art韈ulo 96.– Iniciativa local en el ejercicio de actividades econ髆icas

1.– Las entidades locales, mediante expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida, podr醤 ejercer la iniciativa p鷅lica para el desarrollo de actividades econ髆icas, siempre que se garantice el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera.

2.– El ejercicio de actividades econ髆icas en r間imen de libre concurrencia requiere acuerdo del pleno de la corporaci髇, adoptado por la mayor韆 exigida en la legislaci髇 b醩ica.

3.– Las entidades locales, mediante expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida, podr醤 ejercer en r間imen de monopolio la prestaci髇 de actividades o servicios esenciales reservados en su favor por ley estatal o auton髆ica. La efectiva ejecuci髇 de estas actividades o servicios en r間imen de monopolio requerir� acuerdo del pleno de la corporaci髇, adoptado por la mayor韆 requerida en la legislaci髇 b醩ica, y posterior aprobaci髇 por el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma. Si transcurrido un plazo de tres meses desde la recepci髇 de la solicitud cursada este 髍gano no adoptase el acuerdo correspondiente, se entender� que la entidad puede ejercer la actividad o servicio en r間imen de monopolio.

4.– El modo de gesti髇 de las actividades y servicios monopolizados podr� ser directo o indirecto.

5.– La recepci髇 y uso de los servicios p鷅licos reservados a las entidades locales podr� ser declarada obligatoria para los ciudadanos y ciudadanas mediante ordenanza, cuando lo requiera la seguridad, salubridad o circunstancias de inter閟 general.

Art韈ulo 97.– Gesti髇 de servicios m韓imos obligatorios en municipios de menos de 20.000 habitantes

1.– Los municipios de menos de 20.000 habitantes prestar醤 obligatoriamente los servicios establecidos en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, as� como los que, en su caso, se deriven de la legislaci髇 sectorial de la Comunidad Aut髇oma.

2.– Los municipios, como responsables directos de la prestaci髇 de los servicios m韓imos obligatorios, podr醤 acordar libremente la forma m醩 adecuada de prestaci髇 de los mismos, tal como prev� el art韈ulo 93 de la presente ley.

3.– Las diputaciones forales podr醤 llevar a cabo la coordinaci髇 de dichos servicios m韓imos obligatorios a trav閟 de la formulaci髇, previa conformidad de los municipios afectados, de las propuestas de gesti髇 que estimen oportunas, con objeto de tender a alcanzar unos costes efectivos y unos est醤dares de calidad 髉timos en la prestaci髇 de dichos servicios. En todo caso, de acuerdo con lo previsto en esta ley, tendr醤 preferencia las propuestas de f髍mulas de gesti髇 compartida de los servicios m韓imos obligatorios.

En el supuesto de llevarse a cabo una propuesta de gesti髇 integrada, la diputaci髇 foral correspondiente deber� motivar expresamente las ventajas que esta supone frente a las modalidades de gesti髇 compartida. Atendiendo a tales motivos, el municipio dar� o no su conformidad. En el supuesto de negativa a la propuesta formulada, la gesti髇 del servicio ser� ejercida por el propio municipio en los t閞minos previstos en esta ley y en el marco de la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

4.– Cuando las diputaciones forales asuman la prestaci髇 de alguno o todos los servicios m韓imos obligatorios, repercutir� a los municipios coordinados el coste efectivo del servicio en funci髇 de su uso.

En este caso, el coste efectivo de dichos servicios no podr� ser modificado, salvo por las cl醬sulas de revisi髇 que puedan contemplarse en la relaci髇 que debe existir entre la diputaci髇 foral correspondiente y los municipios coordinados. En estos supuestos, deber醤 respetarse, asimismo, las especificaciones de todo tipo que sirvieron de base para la determinaci髇 del coste efectivo del servicio, no pudiendo variarse estas sin el consentimiento expreso de los ayuntamientos afectados.

Art韈ulo 98.– Coste efectivo de los servicios p鷅licos locales

1.– Los criterios de c醠culo del coste efectivo de los servicios p鷅licos locales, y particularmente los que afectan a servicios m韓imos obligatorios, ser醤 establecidos por cada diputaci髇 foral teniendo en cuenta las recomendaciones que podr醤 formular los 髍ganos territoriales previstos en el art韈ulo 92, para su correspondiente 醡bito territorial y de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.

2.– Esos costes efectivos ser醤 calculados por cada entidad local a partir de los datos contenidos en la liquidaci髇 del presupuesto local o, en su caso, de las cuentas anuales aprobadas por las entidades vinculadas o dependientes de la entidad local, correspondientes al ejercicio anterior.

El c醠culo del coste efectivo de los servicios m韓imos obligatorios ser� realizado por los 髍ganos econ髆ico-financieros de la entidad local, de acuerdo con los criterios establecidos en cada caso por la diputaci髇 foral. Dentro de la noci髇 de coste efectivo se podr� tener en cuenta tanto la calidad en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos como las caracter韘ticas del municipio o servicio prestado.

3.– El coste efectivo de los servicios tendr� en cuenta los costes reales directos e indirectos de los servicios p鷅licos locales, de acuerdo con lo que determine la diputaci髇 foral competente en el ejercicio de sus funciones de desarrollo normativo.

4.– Tales costes efectivos ser醤 remitidos por cada entidad local a la diputaci髇 foral correspondiente, la cual proceder�, en su caso, a publicarlos por los medios que se estimen pertinentes.

Art韈ulo 99.– Redes de cooperaci髇 municipal y local

1.– La cooperaci髇 territorial de los municipios y dem醩 entidades locales tambi閚 podr� desarrollarse a trav閟 de redes de 醡bito auton髆ico, redes que tengan como 醡bito uno o m醩 territorios hist髍icos, o en 醡bitos territoriales inferiores a los mencionados anteriormente, de conformidad con la normativa que les resulte de aplicaci髇.

2.– Las redes de cooperaci髇 se constituir醤 y formalizar醤 a trav閟 de convenios entre las diferentes entidades locales o, en su caso, entidades privadas que formen parte de aquellas. Las asociaciones de municipios vascos o de otro tipo de entidades locales podr醤 promover la constituci髇 de redes de cooperaci髇 local y podr醤 incorporarse a ellas en los t閞minos previstos en el apartado 4 de este mismo art韈ulo.

3.– Las redes de cooperaci髇 territorial podr醤 crear entidades con personalidad jur韉ica para el cumplimento de sus fines. Estas entidades instrumentales no podr醤, a su vez, crear otro tipo de entidades con personalidad jur韉ica que dependan de aquellas.

4.– Las redes municipales o de entidades locales de 醡bito auton髆ico, o de municipios o entidades de m醩 de un territorio hist髍ico podr醤, estar integradas por personas jur韉icas, p鷅licas o privadas, siempre que su finalidad sea garantizar el ejercicio de competencias municipales o prestar la gesti髇 compartida de servicios p鷅licos municipales y act鷈n en aras de salvaguardar los intereses de la ciudadan韆.

5.– Las redes de cooperaci髇 territorial, una vez formalizadas a trav閟 de convenio, se inscribir醤 en el registro de entidades locales previsto en esta ley.

Art韈ulo 100.– Convenios de cooperaci髇

1.– Las entidades locales podr醤 celebrar convenios de cooperaci髇, entre s� o con el resto de administraciones, para la m醩 eficiente gesti髇 p鷅lica y con la finalidad de evitar o eliminar duplicidades administrativas.

2.– A trav閟 de los convenios de cooperaci髇, las partes podr醤 coordinar sus pol韙icas de fomento dirigidas a un mismo sector o poblaci髇; ejecutar obras o servicios de la competencia de una de las partes; compartir las sedes, locales o edificios que sean precisos para el desarrollo de las competencias definidas en la presente ley, sean propias, transferidas, delegadas o distintas de las anteriores; ceder y aceptar la cesi髇 de uso de bienes patrimoniales; desarrollar actividades de car醕ter prestacional; habilitar, en su caso, mecanismos de racionalizaci髇 y centralizaci髇 de la contrataci髇 administrativa de obras, bienes y servicios, agrupaci髇 de servicios administrativos, o adoptar las medidas oportunas para alcanzar cualquier otra finalidad de contenido an醠ogo a las anteriores.

3.– La celebraci髇 de convenios que as� lo requiera podr� prever, junto con el traspaso de los servicios y medios materiales y econ髆icos correspondientes, el del personal adscrito a los mismos, sin que ello comporte en ning鷑 caso el ingreso en la funci髇 p鷅lica de una administraci髇 p鷅lica diferente a la propia de cada persona.

Art韈ulo 101.– Creaci髇, modificaci髇 y supresi髇 de entidades intermedias

1.– Los municipios podr醤 crear, modificar o suprimir entidades intermedias de base asociativa al objeto de llevar a cabo una prestaci髇 conjunta o compartida de los servicios p鷅licos municipales.

2.– El marco regulador de tales entidades intermedias recogidas en el apartado anterior ser� el previsto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, en las normas forales correspondientes o, en su caso, en lo dispuesto en la presente ley.

3.– Asimismo, los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos podr醤 crear, modificar y suprimir, dentro de su territorio, entidades de car醕ter supramunicipal que agrupen a varios municipios, de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica de r間imen local o la normativa foral correspondiente, o, en su caso, seg鷑 lo previsto en la presente ley.

Art韈ulo 102.– Entidades locales de base asociativa

1.– Las mancomunidades de municipios y otras f髍mulas asociativas de entidades locales podr醤 constituirse como f髍mula adecuada para la gesti髇 compartida de realizaci髇 de obras y prestaci髇 de los servicios p鷅licos derivados de los 醡bitos materiales previstos en el art韈ulo 17 de la presente ley, y de los servicios que en todo caso deban prestar los municipios, as� como cuando respecto de estos 鷏timos sea necesario ofrecer por parte del municipio afectado una soluci髇 institucional que represente una mejora en los costes efectivos o en los est醤dares de calidad del servicio, de acuerdo con lo establecido en la presente ley y en lo que se determine en la normativa foral correspondiente.

2.– Las mancomunidades de municipios y otras f髍mulas asociativas de entidades locales pertenecientes a un solo territorio hist髍ico se regir醤 por la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y la emanada de los 髍ganos forales del respectivo territorio hist髍ico, sin perjuicio de los preceptos de esta ley que, en su caso, les sean de aplicaci髇.

Art韈ulo 103.– Mancomunidades de municipios pertenecientes a m醩 de un territorio hist髍ico y a distintas comunidades aut髇omas

1.– Las mancomunidades de municipios pertenecientes a m醩 de un territorio hist髍ico se regir醤 por lo dispuesto en este art韈ulo y por aquellas otras disposiciones de la presente ley que les sean de aplicaci髇.

2.– El procedimiento de constituci髇 de las mancomunidades y de elaboraci髇 y aprobaci髇 de sus estatutos ser� el siguiente:

• a) Elaboraci髇 del anteproyecto de los estatutos, con los estudios, informes y dem醩 antecedentes que acrediten su legalidad, acierto y oportunidad, por una comisi髇 t閏nica constituida por concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, designada al efecto por los plenos de los ayuntamientos. Se encomendar� la competencia de gesti髇 del procedimiento a uno de ellos, que lo tramitar� en representaci髇 de todos y custodiar� los documentos originales.
• b) Aprobaci髇 del proyecto de estatutos por una asamblea constituida por los alcaldes o alcaldesas y concejales o concejalas de todos los municipios promotores. El funcionamiento de esta asamblea ser� el que determinen los plenos de los ayuntamientos promotores, y, en su defecto, las normas b醩icas reguladoras de los 髍ganos colegiados.
• c) Exposici髇 al p鷅lico del proyecto de estatutos durante veinte d韆s, mediante anuncio inserto en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco, que ser� remitido por el Ayuntamiento gestor del procedimiento y que deber� contener certificaci髇 relativa a la adopci髇 del acuerdo de aprobaci髇 del proyecto de estatutos por cada uno de los ayuntamientos promotores.
• d) Informe de las diputaciones forales correspondientes.
• e) Aprobaci髇 definitiva de la constituci髇 de la mancomunidad y los estatutos por los plenos de todos los ayuntamientos interesados con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros.
• f) Remisi髇 por el ayuntamiento gestor promotor de los acuerdos adoptados por los ayuntamientos y texto de los estatutos a la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, que ordenar� su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco; publicaci髇 que tendr� car醕ter constitutivo y determinar� el nacimiento de la misma y el reconocimiento de su personalidad jur韉ica, as� como la obligaci髇 de inscripci髇 en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Aut髇oma.

3.– Constituida una mancomunidad, podr醤 adherirse voluntariamente a la misma los municipios que lo deseen, con sujeci髇 al procedimiento que los estatutos determinen. En todo caso, ser� necesaria la aprobaci髇 de la adhesi髇 y de los estatutos de la mancomunidad por la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros del pleno del ayuntamiento que pretenda adherirse, as� como el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica e informe de las diputaciones forales, la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco y la inscripci髇 de la modificaci髇 en el Registro de Entidades Locales, en los t閞minos establecidos en el apartado anterior.

4.– Los estatutos deber醤 contener, como m韓imo, los siguientes puntos:

• a) La denominaci髇, sede y relaci髇 de municipios que integran la mancomunidad.
• b) La determinaci髇 de sus fines y la concreci髇 de sus competencias.
• c) Los 髍ganos de gobierno y administraci髇, as� como la composici髇, forma de designaci髇 y cese de sus miembros.
• d) Las normas de funcionamiento de los 髍ganos de gobierno y de gesti髇 administrativa y, en su caso, de la gerencia.
• e) Las aportaciones de los municipios integrantes y dem醩 recursos econ髆icos de la propia entidad.
• f) Plazo de duraci髇 de la mancomunidad.
• g) Procedimiento de modificaci髇 de los estatutos, de acuerdo con lo previsto en la presente ley.
• h) Procedimiento de incorporaci髇 y separaci髇 de municipios y posibilidad de que estos se asocien para alguna o algunas de las finalidades de la mancomunidad.
• i) Las causas y el procedimiento de disoluci髇 de la mancomunidad, as� como las normas sobre su liquidaci髇.
• j) El r間imen indemnizatorio aplicable a los municipios, por incumplimiento de sus obligaciones con la mancomunidad.
• k) Previsiones sobre el r間imen jur韉ico en que hayan de quedar los bienes cedidos en uso de los municipios que se separen de la mancomunidad.
• l) Las potestades, incluida, en su caso, la potestad expropiatoria.

5.– Las mancomunidades dispondr醤 de las potestades que la legislaci髇 b醩ica de r間imen local atribuye a los municipios, siempre que as� sean recogidas en sus respectivos estatutos, o, cuando no exista dicha previsi髇, podr醤 ejercer todas las potestades reconocidas por la normativa vigente a los municipios precisas para el cumplimiento de su finalidad, y de acuerdo con la legislaci髇 aplicable a cada una de dichas potestades.

6.– Cuando las mancomunidades no tengan asumida la potestad expropiatoria, esta se ejercer� por el municipio donde radiquen los bienes de necesaria ocupaci髇, siempre a petici髇 y en beneficio de la mancomunidad; por la diputaci髇 foral, si radican en municipios distintos del mismo territorio hist髍ico o por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, si est醤 situados en municipios pertenecientes a distintos territorios.

7.– Sin perjuicio del respeto a la autonom韆 local en la determinaci髇 de los 髍ganos de gobierno de la mancomunidad, de sus atribuciones y r間imen de funcionamiento, los estatutos de la mancomunidad garantizar醤 que la composici髇 del 髍gano de representaci髇 asuma funciones de control y asegure la presencia efectiva de miembros electos de todos los municipios, sin que ninguno pueda ostentar la mayor韆 absoluta. Los representantes y las representantes en el 髍gano de representaci髇 se designar醤, por cada municipio, de forma proporcional a los resultados electorales obtenidos en las 鷏timas elecciones locales.

8.– Los expedientes de disoluci髇 de mancomunidades reguladas en el presente art韈ulo, de acuerdo con lo establecido en legislaci髇 b醩ica de r間imen local, se ajustar醤 a las mismas reglas que se exigen para la constituci髇 de la mancomunidad y para la aprobaci髇 de sus estatutos.

9.– Los municipios de la Comunidad Aut髇oma podr醤 tambi閚, de acuerdo con la legislaci髇 b醩ica de r間imen local, integrarse en mancomunidades con municipios pertenecientes a otras comunidades aut髇omas, en los t閞minos establecidos en la presente ley y de acuerdo, asimismo, con lo que sobre esta misma materia se determine, en su caso, por la legislaci髇 de la otra u otras comunidades aut髇omas afectadas.

En este supuesto, el informe previo previsto en el apartado tercero de este art韈ulo ser� sustituido por el que emita el 髍gano competente en materia de r間imen local de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

Art韈ulo 104.– Consorcios

1.– Los municipios y dem醩 entidades locales podr醤 constituir consorcios con otras administraciones p鷅licas para fines de inter閟 com鷑 que tengan por objeto la cooperaci髇 econ髆ica, t閏nica y administrativa para la prestaci髇 de servicios p鷅licos locales. Asimismo, podr醤 participar en tales consorcios otras administraciones p鷅licas y entidades privadas sin 醤imo de lucro que persigan fines de inter閟 p鷅lico concurrentes con los de las administraciones p鷅licas que constituyan esas entidades.

2.– Los consorcios ser醤 una de las f髍mulas preferentes para la gesti髇 compartida de los servicios m韓imos obligatorios municipales, en aquellos casos en que sea necesario ofrecer por parte del municipio afectado una soluci髇 institucional que represente una mejora en los costes efectivos o en los est醤dares de calidad del servicio, de acuerdo con lo previsto en la presente ley y lo que se determine en la normativa foral correspondiente.

Asimismo, los consorcios ser醤 una de las f髍mulas preferentes para la gesti髇 compartida de los servicios m韓imos obligatorios municipales, cuando la diputaci髇 foral, de acuerdo con lo previsto en la presente ley y en lo que establezca en la normativa vigente, haya de actuar en ejercicio de sus facultades de coordinaci髇.

3.– Para la gesti髇 de los servicios de su competencia, los consorcios podr醤 utilizar la gesti髇 directa, por el propio consorcio, o la gesti髇 indirecta mediante las formas previstas en el contrato de gesti髇 de servicios p鷅licos.

4.– La constituci髇 de cualquier consorcio deber� salvaguardar tanto la eficiencia econ髆ica como la sostenibilidad de las finanzas de la entidad local que participe en su constituci髇. Las diputaciones forales, en ejercicio de sus competencias de tutela financiera, velar醤 por el estricto cumplimiento de estos principios en relaci髇 con la entidad local de la que dependa el consorcio.

Art韈ulo 105.– Consorcios conformados por entidades de 醡bito territorial pertenecientes a un mismo territorio hist髍ico

1.– Cuando el 醡bito territorial de las entidades de derecho p鷅lico que vayan a integrar un consorcio no exceda de un territorio hist髍ico, su constituci髇 se efectuar� de conformidad con la legislaci髇 b醩ica de r間imen local y la emanada de los 髍ganos forales del respectivo territorio hist髍ico, as� como de acuerdo con los criterios de la presente ley que le sean de aplicaci髇.

2.– El r間imen jur韉ico de los consorcios, en todo lo no previsto en esta Ley, ser� el establecido con car醕ter general en la legislaci髇 b醩ica y en la normativa foral, debiendo, en todo caso, ser adscritos a una administraci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 106.– Consorcios cuyo 醡bito territorial exceda de un territorio hist髍ico

1.– Los consorcios en los cuales el 醡bito territorial de las entidades de derecho p鷅lico consorciadas se extiendan a m醩 de un territorio hist髍ico, sin exceder el de la Comunidad Aut髇oma, se regular�, por lo dispuesto en este art韈ulo y por la normativa que, en su caso, apruebe la Comunidad Aut髇oma.

2.– Los plenos de las entidades locales que pretendan constituir o integrarse en un consorcio deber醤 adoptar un acuerdo en tal sentido, con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros. En el resto de las entidades que pretendan integrarse en un consorcio, los acuerdos a que se refiere el apartado anterior se adoptar醤 de conformidad con sus propios estatutos o normas de funcionamiento interno.

3.– Los estatutos del consorcio ser醤 elaborados por una comisi髇 formada por representantes de todas las entidades que pretendan constituir el consorcio y aprobados finalmente, en todo caso, por cada uno de los entes consorciados. En el caso de las entidades locales, esa aprobaci髇 lo ser� con la misma mayor韆 prevista en el n鷐ero anterior.

4.– Los estatutos del consorcio regular醤 su r間imen del funcionamiento y contendr醤, con las adecuaciones debidas, las mismas menciones que las previstas en el art韈ulo 103.5 de la presente ley para las mancomunidades.

5.– Los estatutos deber醤 determinar la administraci髇 p鷅lica a la que, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 b醩ica, se adscribir� el consorcio.

6.– Para la constituci髇 de los consorcios previstos en este art韈ulo, la diputaci髇 foral competente analizar� el impacto que para la sostenibilidad financiera del municipio o entidad local tiene la adscripci髇 del citado consorcio a la administraci髇 dominante, de acuerdo con los criterios establecidos en la legislaci髇 b醩ica.

7.– Las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma podr醤, asimismo, integrarse en consorcios con entidades locales o administraciones p鷅licas pertenecientes a esta comunidad o a otros territorios.

Art韈ulo 107.– Colaboraci髇 interterritorial

1.– Tanto las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma como los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, en el 醡bito de sus respectivas competencias, as� como en un marco tanto propio como com鷑 de programas de cooperaci髇 transfronteriza, fomentar醤 el establecimiento y refuerzo de los v韓culos de car醕ter lingstico, cultural, econ髆ico y social entre los entes locales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y los de Lapurdi, Nafarroa y Zuberoa, siempre que ello redunde en una mejora en las pol韙icas y la gesti髇 de servicios de competencia local.

Asimismo, los entes locales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa podr醤 acordar convenios de cooperaci髇 con entes locales de Lapurdi, Nafarroa y Zuberoa a fin de establecer y reforzar los v韓culos comunes de car醕ter lingstico, cultural, econ髆ico, social y la cooperaci髇.

2.– En la misma l韓ea prevista en el anterior apartado, los municipios y dem醩 entidades locales podr醤 cooperar con otras entidades territoriales an醠ogas (del Estado espa駉l y de otros estados), tanto en el marco de supuestos de creaci髇, desarrollo o adhesi髇 respecto a entidades asociativas o federaciones internacionales, como en el de establecer o reforzar v韓culos de car醕ter econ髆ico y social.

3.– Los v韓culos a que se refiere este precepto se podr醤 materializar mediante cualquier instrumento jur韉ico v醠ido en Derecho.

Art韈ulo 108.– 羠eas metropolitanas que superen el 醡bito territorial de un territorio hist髍ico

Por Ley del Parlamento Vasco se podr醤 crear 醨eas metropolitanas u otras entidades supramunicipales an醠ogas que extiendan su 醡bito territorial a municipios de m醩 de un territorio hist髍ico. La ley de creaci髇 determinar� las competencias de esas entidades, los 髍ganos que forman parte de ellas y el resto de elementos que conforman su r間imen jur韉ico.

Art韈ulo 109.– Las haciendas locales

1.– La hacienda local vasca est� constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de naturaleza econ髆ico-financiera de los municipios y del resto de entidades locales de Euskadi.

2.– La hacienda de las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi se regula por las disposiciones normativas que, referentes a las materias propias de aquella, aprueben los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos y, en su caso, por las previsiones recogidas en la presente ley, as� como por las manifestaciones de la potestad normativa local.

Art韈ulo 110.– Principios de actuaci髇 de las hacienda locales vascas

1.– La actuaci髇 de las haciendas locales vascas se llevar� a cabo de acuerdo con los siguientes principios:

• a) Autonom韆 financiera, que se concretar� en el ejercicio de las potestades de ordenaci髇 y gesti髇 en materia econ髆ico-financiera y presupuestaria, sin perjuicio de las competencias sobre estas materias de los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos.
• b) Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, que conllevar� el cumplimiento de los requerimientos que se establezcan en materia de d閒icit p鷅lico, deuda p鷅lica y regla de gasto, de acuerdo con la legislaci髇 general en relaci髇 con esta materia y, en particular, de conformidad con la normativa espec韋ica que al efecto aprueben los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos.
• c) Suficiencia financiera, que implica la disponibilidad por parte de las haciendas locales de los recursos necesarios para el ejercicio de las competencias atribuidas por la presente ley, as� como por otras leyes del Parlamento Vasco o normas forales de los territorios hist髍icos.

2.– Asimismo, las haciendas locales vascas actuar醤 de conformidad con los principios de legalidad, transparencia, objetividad, econom韆, eficacia, eficiencia, control, unidad de caja y racionalidad en la gesti髇 de sus recursos.

3.– Las haciendas locales vascas ejercer醤 sus atribuciones de forma coordinada, solidaria y con corresponsabilidad con la Hacienda General del Pa韘 Vasco y las haciendas forales de los territorios hist髍icos.

Art韈ulo 111.– Financiaci髇 incondicionada. Excepciones

1.– La financiaci髇 de los municipios y dem醩 entidades locales vascas ser�, por regla general, de car醕ter incondicionado.

2.– El establecimiento de mecanismos de financiaci髇 condicionada, de acuerdo con los principios de la Carta Europea de Autonom韆 Local, solo podr醤 adoptarse de manera excepcional a trav閟 de disposici髇 normativa auton髆ica o foral, o a trav閟 de una pol韙ica subvencional espec韋ica de las instituciones auton髆icas o forales, debiendo ajustarse a los siguientes principios:

• a) Principio de participaci髇 de las entidades locales: los planes que, como consecuencia de esa normativa, se elaboren por las instituciones auton髆icas o forales dirigidos a las entidades locales garantizar醤 la participaci髇 de estas en lo que respecta a la fijaci髇 de prioridades, procurando conciliar los intereses de las entidades locales con los intereses de 醡bito auton髆ico o foral, en su caso.
• b) Principio de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: se deber� facilitar la gesti髇 econ髆ica con car醕ter plurianual, pudiendo la entidad local planificar las inversiones, as� como decidir y elegir de conformidad con sus planes de actuaci髇 municipal y sus prioridades, de acuerdo con la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera que resulte de aplicaci髇.
• c) Principios de eficiencia y eficacia y calidad en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos: los servicios que se presten como consecuencia de sistemas de financiaci髇 condicionados deber醤 garantizar la calidad de la prestaci髇 del servicio a las personas destinatarias y asegurar la sostenibilidad y la continuidad de su provisi髇.

Art韈ulo 112.– R間imen de las nuevas competencias y servicios municipales

1.– La ley o norma foral que atribuya competencias propias a los municipios en los 醡bitos materiales establecidos en la presente ley, adem醩 de dar cumplimiento a las previsiones contenidas en el art韈ulo 18, deber� determinar, en todo caso y de forma simult醤ea, los medios de financiaci髇 necesarios que garanticen su cumplimiento o la prestaci髇 de los citados servicios.

2.– Asimismo, a efectos de garantizar los principios de autonom韆, estabilidad, sostenibilidad y suficiencia financiera de los municipios y dem醩 entidades locales vascas, la memoria econ髆ica que acompa馿 a los proyectos de ley o de norma foral deber� contener un an醠isis del impacto que, en su caso, pueda producir la asunci髇 de tales servicios sobre las haciendas de las entidades locales.

3.– Los proyectos de ley o de norma foral ir醤 acompa馻dos de un informe del departamento competente en materia de hacienda del Gobierno Vasco o de la diputaci髇 foral correspondiente, sobre el cumplimiento de los principios expuestos en los apartados anteriores.

Art韈ulo 113.– R間imen de adquisici髇, destino y prescripci髇 de derechos

1.– La adquisici髇 de los derechos de las haciendas locales tendr� lugar de acuerdo con lo dispuesto en la normativa espec韋ica por la que cada uno de ellos se regule.

2.– Salvo que se estableciera otra cosa en la normativa espec韋ica de cada ingreso, el producto del mismo se destinar� a financiar el conjunto de las obligaciones de las que sea titular la entidad. Cuando se trate de ingresos derivados de liberalidades destinadas a fines determinados, no se requerir� disposici髇 expresa de afectaci髇 siempre que aquellas sean aceptadas conforme a la normativa en cada momento vigente.

3.– Los derechos de las haciendas locales est醤 sometidos a prescripci髇 en los t閞minos establecidos en las disposiciones aplicables de manera espec韋ica, directa o supletoriamente, a cada uno de ellos.

Art韈ulo 114.– Asunci髇 y efectividad de obligaciones

1.– Los municipios y dem醩 entidades locales de Euskadi asumir醤 las obligaciones que les impongan directamente las leyes y normas forales que les sean aplicables, as� como las que se deriven de hechos, actos y negocios jur韉icos, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jur韉ico.

2.– Las obligaciones de pago de cantidades a cargo de las entidades locales y de sus organismos aut髇omos solamente ser醤 efectivas cuando se deriven de la ejecuci髇 de sus presupuestos, de acuerdo con la normativa vigente, o de sentencia judicial firme.

Art韈ulo 115.– R間imen de endeudamiento, presupuestario y de contabilidad

1.– En los t閞minos en que se regule por las normas que aprueben los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, las entidades locales y sus organismos aut髇omos, entes p鷅licos de derecho privado, sociedades p鷅licas, fundaciones y consorcios dependientes podr醤 concertar operaciones de cr閐ito en todas sus modalidades, as� como aquellas operaciones financieras accesorias destinadas a asegurar, disminuir o diversificar su riesgo o coste.

2.– A los efectos de una plena articulaci髇 de las haciendas locales con las haciendas forales y con la Hacienda General del Pa韘 Vasco, las operaciones de cr閐ito de plazo superior a un a駉 que deseen concertar los municipios y dem醩 entidades locales vascas se coordinar醤 y armonizar醤 con las de los territorios hist髍icos y con la pol韙ica de endeudamiento de la Comunidad Aut髇oma en el seno del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas. A tal efecto, las diputaciones forales remitir醤 un informe anual con el resumen de las operaciones de cr閐ito concertadas por los municipios y dem醩 entidades locales, en sus respectivos territorios, al Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

3.– El r間imen de endeudamiento, presupuestario y de contabilidad de los sectores p鷅licos de las entidades locales se regular� por las normas que aprueben los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos. En los t閞minos en que se regule por las normas que aprueben los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos, las entidades locales y sus organismos aut髇omos, entes, sociedades y fundaciones aplicar醤 criterios homog閚eos a los utilizados por las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma en materia de procedimiento presupuestario y contabilidad p鷅lica, con el fin de obtener, a efectos informativos, la consolidaci髇 de todo el sector p鷅lico vasco.

Art韈ulo 116.– Planes econ髆ico-financieros de las entidades locales

1.– Las facultades de tutela financiera y, en relaci髇 con estas, las atribuciones en materia de asistencia t閏nica, seguimiento y evaluaci髇 de los planes econ髆ico-financieros que aprueben los municipios o, en su caso, la propia diputaci髇 como consecuencia del incumplimiento de los objetivos anuales de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, ser醤 asimismo ejercidas por las diputaciones forales en los t閞minos previstos en la normativa estatal o foral que sea de aplicaci髇, as� como de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.

2.– En todo caso, los planes econ髆ico-financieros identificar醤 las causas de desviaci髇 y las medidas que permitan retornar al cumplimiento de los objetivos, e incluir醤 medidas que sean proporcionadas a la desviaci髇, en su caso, de los objetivos de d閒icit, deuda p鷅lica o regla de gasto, de conformidad con los umbrales o criterios que, mediante acuerdo, se establezcan por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas en ejercicio de sus competencias en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

3.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas podr� definir, mediante acuerdo, cu醠es son los umbrales de desviaci髇 de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera que, debido a su limitada cuant韆 o reducido peso porcentual sobre el volumen presupuestario, de deuda o de gasto p鷅lico, no conllevar醤 en ning鷑 caso medidas adicionales que afecten a la cartera de servicios municipales, ni obliguen a la gesti髇 compartida de los servicios p鷅licos por parte de otra instancia o entidad o requieran la racionalizaci髇 de estructuras organizativas de entidades locales o instrumentales.

Art韈ulo 117.– Rendimiento de los tributos concertados

1.– Las haciendas locales participar醤 en el rendimiento de los tributos que los territorios hist髍icos obtengan en virtud del Concierto Econ髆ico, una vez descontado el cupo a satisfacer al Estado y las aportaciones a la Comunidad Aut髇oma en los t閞minos previstos en la ley reguladora de la metodolog韆 de distribuci髇 de recursos y determinaci髇 de las aportaciones de las diputaciones forales a la financiaci髇 de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi vigente en cada momento.

2.– Deber� garantizarse, para el conjunto de los municipios, un nivel de recursos de conformidad con las competencias y servicios de su titularidad previstos en el ordenamiento jur韉ico, que en ning鷑 caso ser� inferior al que les corresponder韆 por aplicaci髇 de la legislaci髇 de r間imen com鷑.

3.– A estos efectos, los municipios participar醤 a trav閟 de sus representantes en el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas cuando se trate de la financiaci髇 de obligaciones, servicios, actividades o prestaciones derivadas de competencias atribuidas como propias a los municipios o de financiar la ejecuci髇 de determinados planes y proyectos de relevancia capital para la promoci髇 y el desarrollo econ髆ico y social del conjunto de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco que precisen de una asignaci髇 de recursos muy importante y que afecten al conjunto de todas las instituciones.

4.– Al objeto de garantizar que los municipios obtengan un nivel adecuado y equilibrado en los recursos procedentes de los rendimientos de los tributos concertados, estos participar醤, a trav閟 de sus representantes en el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, en los trabajos de reforma de las leyes que definen la metodolog韆 de distribuci髇 de los recursos y de determinaci髇 de las aportaciones de los territorios hist髍icos a la financiaci髇 de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

5.– En todo caso, en los trabajos de reforma de las leyes citadas en el apartado anterior participar醤 en la determinaci髇 de los criterios para el establecimiento del modelo de distribuci髇 horizontal y de los coeficientes horizontales de contribuci髇 de cada territorio hist髍ico, as� como en el establecimiento de aquellos mecanismos que fueran necesarios para corregir posibles desequilibrios en la distribuci髇 horizontal de los mencionados recursos.

Art韈ulo 118.– Determinaci髇 de la participaci髇 en cada territorio hist髍ico

1.– La determinaci髇 de la participaci髇 que en cada territorio hist髍ico corresponde a cada una de sus entidades locales es competencia de los 髍ganos forales de dicho territorio hist髍ico, y, en consecuencia, la ejercitar� libremente, de acuerdo con lo previsto en las normas forales y, en su caso, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes de este art韈ulo.

2.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, con el fin de ejercitar sus atribuciones en materia de estabilidad presupuestaria y garantizar la estabilidad financiera de los municipios, podr� establecer con car醕ter de recomendaci髇 de pol韙ica fiscal los criterios para el citado reparto, que atender醤 a los principios de suficiencia financiera y riesgo compartido, as� como a estimular el esfuerzo fiscal y a procurar una pol韙ica de gasto corriente global equitativa y solidaria.

3.– El Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas establecer� los citados criterios atendiendo, al menos, a la poblaci髇 y al esfuerzo fiscal.

4.– Los territorios hist髍icos podr醤 apartarse de dichos criterios mediante acuerdo adoptado por el 髍gano foral competente.

5.– En todo caso, al margen de lo dispuesto en los apartados anteriores, el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas establecer�, mediante acuerdo, un nivel m韓imo de participaci髇 municipal en los tributos concertados.

Art韈ulo 119.– Aplicaci髇 de recursos

La financiaci髇 que, conforme a lo dispuesto en los art韈ulos precedentes, corresponde a los municipios y dem醩 entidades locales constituir� un recurso ordinario de sus respectivas haciendas locales para el sostenimiento y prestaci髇 de los servicios de su competencia previstos en la presente ley y en el resto de las normas que resulten aplicables.

Art韈ulo 120.– Liquidaci髇

Los importes que resulten para cada ejercicio y que hayan sido puestos a disposici髇 de los municipios y dem醩 entidades locales en cada territorio hist髍ico ser醤 objeto de liquidaci髇 definitiva a la finalizaci髇 del ejercicio, de acuerdo con los datos reales relativos a los ingresos procedentes de la recaudaci髇 por tributos concertados y dem醩 elementos considerados para su determinaci髇. Esta liquidaci髇 podr� tener car醕ter positivo o negativo respecto de los importes puestos a disposici髇 de los municipios durante el ejercicio correspondiente.

Art韈ulo 121.– Participaci髇 en los tributos no concertados

La participaci髇 de los municipios y dem醩 entidades locales en los ingresos por tributos no concertados se realizar� de conformidad con lo dispuesto en el Concierto Econ髆ico y la normativa foral que sea de aplicaci髇.

Primera.– Potestad normativa local

1.– Las normas dictadas por las entidades locales adoptar醤 las siguientes formas:

• a) Reglamentos: Disposiciones de car醕ter general aprobadas por el pleno que regulan la organizaci髇 y el funcionamiento de la entidad local y la prestaci髇 de servicios p鷅licos. Asimismo, en los municipios de gran poblaci髇 los reglamentos de naturaleza org醤ica se proyectar醤 sobre las materias previstas en la legislaci髇 b醩ica. De igual modo, en los municipios de gran poblaci髇 la junta de gobierno local podr�, en su caso, dictar disposiciones de car醕ter general sobre las materias de su propia competencia.
• b) Ordenanzas: Disposiciones de car醕ter general, con vocaci髇 de permanencia, que fijan derechos y obligaciones con la finalidad de ordenaci髇 social, e incluyen las normas de car醕ter urban韘tico y de ordenaci髇 tributaria.
• c) Decretos e instrucciones de alcald韆: Disposiciones de car醕ter general dictadas por el alcalde o alcaldesa, en el 醡bito de sus competencias, de naturaleza tanto organizativa como de ordenaci髇 social; en este 鷏timo caso, cuando se trate de ejecuci髇 de los reglamentos y ordenanzas aprobados por el pleno.
• d) Bandos de alcald韆: Disposiciones de car醕ter general dictadas por el alcalde o alcaldesa en situaciones de excepcionalidad o urgencia. Su objeto puede ser tambi閚 el de mero recordatorio de obligaciones o anuncios, supuesto en el que no tienen valor normativo.

2.– Las ordenanzas y reglamentos podr醤 habilitar al alcalde o alcaldesa o, en su caso, a la junta de gobierno, para que inserte en estas disposiciones normativas cualquier tipo de modificaci髇 que responda exclusivamente a cambios legales que deban ser aplicados obligatoriamente y que conlleven una alteraci髇 de requisitos o adecuaci髇 autom醫ica de cuant韆s o porcentajes, lo cual se har� constar expresamente, y de ellas se dar� cuenta inmediatamente al pleno a efectos de su ratificaci髇.

Segunda.– Procedimientos sancionadores

Cuando la ley sectorial correspondiente prevea al regular el r間imen sancionador la colaboraci髇 normativa de la ordenanza en la tipificaci髇 de las infracciones y sanciones, esta podr� sustituir las multas, previo consentimiento de la persona afectada y salvo que la ley impusiera su car醕ter obligatorio, por trabajos de valor equivalente para la comunidad local, incluidas asistencias a sesiones formativas o participaci髇 en actividades c韛icas, y proporcionadas a la gravedad de la infracci髇, cuando as� lo acuerde el 髍gano sancionador.

Tercera.– Federaciones y asociaciones

1.– Las entidades locales podr醤 asociarse en federaciones o asociaciones para la protecci髇 y promoci髇 de sus intereses comunes.

2.– Estas federaciones y asociaciones:

• a) Podr醤, en el 醡bito propio de sus funciones, celebrar convenios con las distintas administraciones p鷅licas y actuar, como entidad colaboradora de las administraciones auton髆ica y foral, en la gesti髇 de subvenciones de las que puedan ser beneficiarias las entidades locales y sus organismos dependientes.
• b) Podr醤 formalizar convenios con los ayuntamientos que tengan por finalidad la prestaci髇 de servicios municipales, siempre y cuando no supongan el ejercicio de potestades administrativas.
• c) Podr醤 promover la constituci髇 de redes municipales e incorporarse a las mismas.
• d) Pueden adherirse al sistema de contrataci髇 centralizado, auton髆ico o foral, en los mismos t閞minos que las entidades locales.
• e) Podr醤 crear centrales de contrataci髇, a las que pueden adherirse sus entidades asociadas, para aquellos servicios, suministros y obras cuya contrataci髇 se haya efectuado por aquellas.
• f) Tienen legitimaci髇 para la negociaci髇 colectiva de las empleadas y empleados p鷅licos de los municipios y dem醩 entidades locales. Los municipios podr醤 adherirse, sucesivamente, a la negociaci髇 colectiva que realicen las asociaciones de municipios y a los acuerdos adoptados a trav閟 de ellas.

3.– A los efectos de determinaci髇 de la implantaci髇 de las asociaciones de municipios o de otras entidades locales en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, se atender� al n鷐ero de municipios y a la poblaci髇 que estos representan en el conjunto de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

4.– Se declaran de utilidad p鷅lica todas las asociaciones de municipios, de otras entidades locales o de personas electas cuyo 醡bito de actuaci髇 se desarrolle principalmente en la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

5.– En un periodo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, o en todo caso tras la celebraci髇 de cada proceso electoral municipal, deber� determinarse, conforme a las reglas de aplicaci髇 previstas en la disposici髇 adicional tercera de la presente ley, cu醠 es la asociaci髇 de municipios de mayor implantaci髇 en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi. La determinaci髇 se realizar� mediante orden de la consejera o consejero del Gobierno Vasco que tenga atribuidas la competencia en materia de r間imen local.

V閍se Orden 7 abril 2020, del Consejero de Gobernanza P鷅lica y Autogobierno, por la que se designa a Euskadiko Udalen Elkartea-Asociaci髇 de Municipios Vascos asociaci髇 de municipios de mayor implantaci髇 en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi (獴.O.P.V.� 21 abril).LE0000663925_20200422

Cuarta.– Ofertas de empleo p鷅lico conjuntas

1.– Previo acuerdo adoptado por el municipio o la entidad local correspondiente, las ofertas de empleo p鷅lico municipales se podr醤 incorporar a la oferta de empleo p鷅lico convocada por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma o, en su caso, por el territorio hist髍ico.

2.– Las ofertas de empleo p鷅lico locales que se lleven a cabo de manera coordinada con las ofertas de empleo p鷅lico de otras administraciones p鷅licas vascas se desarrollar醤 conforme a los procedimientos y requisitos establecidos al efecto en las normas sobre el empleo p鷅lico vasco.

Quinta.– Funcionarios de la Administraci髇 local

En materia de funcionarios p鷅licos de la Administraci髇 local, y en ejercicio de la competencia atribuida a la Comunidad Aut髇oma de Euskadi por el Estatuto de Autonom韆 en su art韈ulo 10.4, corresponder� al Gobierno Vasco distribuir, mediante decreto, las funciones relativas a las facultades que le correspondan en dicho 醡bito a la Comunidad Aut髇oma de Euskadi en virtud de la normativa vigente, entre las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma, las instituciones forales de los territorios hist髍icos y las entidades locales. Dicha distribuci髇 se realizar� atendiendo a la evoluci髇 hist髍ica en el reparto de facultades y funciones en las materias mencionadas y a la experiencia acreditada por dichas instituciones en el ejercicio de las mismas.

Sexta.– Participaci髇 de los municipios en la determinaci髇 de los criterios de distribuci髇 de los tributos

La participaci髇 de los municipios en la determinaci髇 de los criterios de distribuci髇 de los tributos concertados y no concertados por parte de los 髍ganos forales de los territorios hist髍icos tendr� lugar, salvaguardando la capacidad de autoorganizaci髇 de los mismos, mediante la propuesta de designaci髇 de representantes locales en los consejos territoriales de finanzas existentes elevada a los 髍ganos forales correspondientes por parte de la asociaci髇 vasca de municipios de mayor implantaci髇, con el 醤imo de garantizar plenamente el respeto al principio de autonom韆 local.

La citada representaci髇 garantizar� la presencia, al menos en un tercio, de municipios de poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes.

S閜tima.– Directivos p鷅licos profesionales

Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 36.5 de la presente ley, el Gobierno Vasco, en el plazo de tres a駉s desde su aprobaci髇, podr� modificar el l韒ite referido a la poblaci髇 establecido en el citado precepto, previo contraste con los ayuntamientos que hayan previsto la creaci髇 de dicho personal en su organizaci髇 as� como con la asociaci髇 de municipios de mayor implantaci髇.

Primera.– Ejercicio en los 醡bitos materiales de competencia propia de los municipios

1.– Hasta tanto las leyes del Parlamento Vasco o las normas forales de las juntas generales no dispongan otra cosa, las entidades locales conservar醤 las competencias que les atribuye la legislaci髇 vigente en la fecha de entrada en vigor de esta ley, y se garantizar� que cuentan con su financiaci髇 correspondiente.

2.– En aquellos 醡bitos materiales previstos en el art韈ulo 17.1 de la presente ley en que, a su entrada en vigor, la legislaci髇 sectorial auton髆ica o las normas forales no hayan determinado a鷑 el alcance de las competencias propias, las entidades locales podr醤 ejercer las facultades o potestades all� previstas con financiaci髇 propia o mediante convenios de colaboraci髇 con la administraci髇 correspondiente, que garantizar醤 los recursos necesarios para su correcto ejercicio.

3.– A fin de garantizar que las entidades locales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi cuentan con la financiaci髇 adecuada, en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente ley, y a trav閟 del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas, se realizar� un an醠isis general de las competencias propias y de la financiaci髇 de los distintos niveles institucionales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi para asegurar una distribuci髇 adecuada del gasto p鷅lico en la Administraci髇 vasca. Las conclusiones del citado an醠isis ser醤 tenidas en cuenta en la revisi髇 de la ley que define la metodolog韆 de distribuci髇 de recursos y de determinaci髇 de las aportaciones de las diputaciones forales a la financiaci髇 de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

Segunda.– Incorporaci髇 normativa de las previsiones resultantes del estudio del 醡bito competencial y de financiaci髇 local

Se mantendr醤 en vigor las disposiciones de la actual Ley de Metodolog韆 de Distribuci髇 de Recursos y de Determinaci髇 de las Aportaciones de las Diputaciones Forales a la Financiaci髇 de los Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, hasta la realizaci髇 por parte del Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas del an醠isis general de las competencias propias y de la financiaci髇 de los distintos niveles institucionales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi recogido en la disposici髇 transitoria primera de la presente ley.

Una vez concluido el mencionado an醠isis, en el periodo de tiempo m醩 breve posible se pondr醤 en marcha los mecanismos de redacci髇 de una nueva Ley de Metodolog韆 de Distribuci髇 de Recursos y de Determinaci髇 de las Aportaciones de las Diputaciones Forales a la Financiaci髇 de los Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, con la finalidad de introducir en el nuevo texto normativo las disposiciones necesarias en funci髇 de los resultados de dicho an醠isis y todas aquellas modificaciones recogidas en la presente ley relativas a la participaci髇 de los municipios en el establecimiento del modelo de distribuci髇 horizontal y de los coeficientes horizontales de contribuci髇 de cada territorio hist髍ico, as� como en los mecanismos de correcci髇 de posibles desequilibrios en la distribuci髇 de los mencionados recursos.

Tercera.– Continuaci髇 de actividades, servicios o prestaciones

Los municipios podr醤 continuar desarrollando las actividades, servicios o prestaciones que, no estando encuadradas dentro del 醡bito de las competencias propias, ni hayan sido objeto de delegaci髇 o transferencia, vinieran ejerciendo a la entrada en vigor de esta ley, supuesto en el cual no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en los apartados s閜timo y octavo del art韈ulo 16 de la presente ley.

Cuarta.– Cartas de servicios

Sin perjuicio de lo previsto en la parte dispositiva de la presente ley, en el plazo de cuatro a駉s desde su entrada en vigor los municipios de m醩 de 20.000 habitantes deber醤 aprobar cartas de servicios o documentos de similares caracter韘ticas de las diferentes 醨eas en las que se subdivida la acci髇 p鷅lica en el ayuntamiento. Estas cartas o documentos de similares caracter韘ticas contendr醤, en todo caso, objetivos cuantificables y un sistema de evaluaci髇 o de satisfacci髇 ciudadana por la calidad de los servicios p鷅licos prestados, que deber� hacerse efectivo como m韓imo con car醕ter bianual. Tanto los objetivos como el sistema de evaluaci髇 o de satisfacci髇 ciudadana deber醤 tener incorporada la perspectiva de g閚ero.

Quinta.– Aplicabilidad diferida de las obligaciones de transparencia recogidas en el t韙ulo VI

1.– A los municipios de hasta 2.000 habitantes y sus entidades instrumentales solo les ser醤 exigibles las obligaciones de transparencia recogidas en la legislaci髇 de car醕ter general y en los t閞minos y plazos en ella consignados. Asimismo, quedan exceptuados de la aplicabilidad de las obligaciones de transparencia recogidas en esta ley los concejos alaveses.

2.– Los municipios de m醩 de 2.000 habitantes hasta 5.000 habitantes y sus entidades instrumentales dispondr醤 de un periodo m醲imo de cinco a駉s de plazo, desde la entrada en vigor de la presente ley, para cumplir plenamente las obligaciones de transparencia contenidas en el t韙ulo VI.

3.– Los municipios de m醩 de 5.000 habitantes hasta 10.000, as� como sus entidades instrumentales, dispondr醤 de un periodo m醲imo de cuatro a駉s de plazo, desde la entrada en vigor de la presente ley, para cumplir plenamente las obligaciones de transparencia contenidas en el t韙ulo VI.

4.– Los municipios de m醩 de 10.000 habitantes hasta 20.000 habitantes, as� como sus entidades instrumentales, dispondr醤 de un periodo m醲imo de tres a駉s de plazo, desde la entrada en vigor de la presente ley, para cumplir plenamente las obligaciones de transparencia contenidas en el t韙ulo VI.

5.– Los municipios de m醩 de 20.0000 habitantes, as� como sus entidades instrumentales, dispondr醤 de un periodo m醲imo de dos a駉s de plazo, desde la entrada en vigor de la presente ley, para cumplir plenamente las obligaciones de transparencia contenidas en el t韙ulo VI.

6.– Las obligaciones de transparencia de mancomunidades y consorcios o cualesquiera otras entidades de car醕ter supramunicipal se adecuar醤 en su cumplimiento a las exigencias del municipio de mayor poblaci髇 que forme parte de ellas.

7.– Las obligaciones de transparencia recogidas en la presente ley y en esta disposici髇 transitoria se entienden sin perjuicio del cumplimiento de las establecidas como m韓imas por la legislaci髇 b醩ica de transparencia para todo tipo de administraciones p鷅licas y de las entidades de su sector p鷅lico, que ser醤 aplicables en los t閞minos previstos en tal normativa.

Sexta.– Portal de transparencia

La obligaci髇 prevista en el art韈ulo 61.2 de la presente ley deber� ejercerse en un plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de la misma.

S閜tima.– R間imen espec韋ico de las escuelas de m鷖ica locales y euskaltegis municipales

Las ayudas p鷅licas de las instituciones competentes de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma destinadas a la financiaci髇 de los centros de ense馻nza musical municipales y euskaltegis municipales existentes a la entrada en vigor de la presente ley se articular醤 mediante convenios suscritos por la representaci髇 de los municipios y la de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma competente en cada una de las materias.

Respecto a los euskaltegis municipales, se constituir� y convocar� una comisi髇 mixta, en un plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de la presente ley, compuesta por representantes municipales designados por la asociaci髇 municipal de mayor implantaci髇 y de la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma, que tendr� por objeto analizar la financiaci髇 de aquellos y cuestiones anejas a la misma a trav閟 de los citados convenios.

En el caso de los centros de ense馻nza musical municipales, la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma definir� el est醤dar de los servicios a ofrecer y en funci髇 de este financiar� el tercio correspondiente, increment醤dose la financiaci髇 actual, progresivamente, durante los tres a駉s siguientes a la aprobaci髇 de la presente ley, hasta alcanzarse el porcentaje se馻lado anterior.

Octava.– R間imen transitorio de las ayudas de emergencia social

...

Novena.– Desarrollo reglamentario de leyes sectoriales

El desarrollo reglamentario de aquellas leyes sectoriales o normas forales emanadas con anterioridad a la vigente ley que conlleve una concreci髇 de servicios, actividades o prestaciones derivados de competencias atribuidas como propias a los ayuntamientos, deber� ir necesariamente acompa馻do de la financiaci髇 adecuada.

D閏ima.– Vigencia del Registro de Administraci髇 Local de Euskadi

Hasta tanto no se desarrolle reglamentariamente y se ponga en funcionamiento el registro de entidades locales previsto en el art韈ulo 11 de esta ley, seguir� vigente el Registro de Administraci髇 Local de Euskadi regulado por el Decreto 383/1987, de 15 de diciembre.

Decimoprimera.– Convenios relativos al Registro de Entidades Locales

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley el Gobierno Vasco suscribir� convenios con las tres diputaciones forales a los efectos de lo previsto en el art韈ulo 11 de la ley.

Decimosegunda.– R間imen jur韉ico transitorio aplicable al personal directivo p鷅lico profesional

1.– En tanto no sea aprobada la normativa espec韋ica relativa a personal directivo p鷅lico profesional en el marco de la legislaci髇 vasca de empleo p鷅lico, las entidades locales podr醤 definir, transitoriamente, mediante acuerdo o acuerdos del 髍gano que corresponda, los criterios sobre los 醡bitos y niveles en los que se estructurar� la direcci髇 p鷅lica profesional en la respectiva entidad local, as� como los procedimientos para articular la designaci髇 de su personal directivo; siempre sin perjuicio de las previsiones contenidas al respecto en la legislaci髇 b醩ica estatal, y los sistemas de selecci髇 y provisi髇 de puestos regulados en la legislaci髇 vasca de empleo p鷅lico.

2.– En tanto no sea aprobada la normativa espec韋ica relativa a personal directivo p鷅lico profesional en el marco de la legislaci髇 vasca de empleo p鷅lico, la relaci髇 de servicios del personal funcionario de carrera de las administraciones p鷅licas que, tras la convocatoria y el procedimiento de selecci髇 o provisi髇 correspondiente, deba pasar a desempe馻r puestos directivos del sector p鷅lico de las entidades locales vascas se formalizar� conforme a los siguientes criterios:

• a) Si se trata de la provisi髇 de un puesto directivo correspondiente a entidades p鷅licas empresariales, sociedades mercantiles de capital mayoritariamente p鷅lico, consorcios o fundaciones de designaci髇 de un funcionario de carrera, se proceder� a la provisi髇 del puesto mediante la formalizaci髇 de un contrato laboral de alta direcci髇.
• b) Si se trata de la provisi髇 de un puesto directivo de una entidad local no comprendida en las se馻ladas en la letra anterior, se proceder� a la provisi髇 del puesto mediante el correspondiente nombramiento.

3.– En todo caso, el personal designado para desempe馻r un puesto de naturaleza directiva que no re鷑a la condici髇 de funcionario de carrera de las administraciones p鷅licas vascas formalizar� la vinculaci髇 a dicho puesto directivo a trav閟 de un contrato laboral de alta direcci髇.

4.– A fin de determinar la situaci髇 administrativa o laboral en la que deber� considerarse a los funcionarios de carrera y personal laboral fijo que pasen a desempe馻r un puesto de trabajo de personal directivo p鷅lico local, y en tanto no sea aprobada la normativa espec韋ica relativa a personal directivo p鷅lico profesional en el marco de la legislaci髇 vasca de empleo p鷅lico, deber醤 tenerse en cuenta las siguientes reglas:

• a) El personal funcionario de carrera que pase a desempe馻r un puesto de trabajo de personal directivo p鷅lico en la administraci髇 a la que pertenece como funcionario de carrera o en otra diferente, ser� declarado en situaci髇 administrativa de servicios especiales.
• b) El personal laboral fijo que pase a desempe馻r un puesto de trabajo de personal directivo p鷅lico ser� declarado en la situaci髇 que le corresponda, respecto a su puesto y entidad de origen, de conformidad con la legislaci髇 laboral, y habida cuenta de su consideraci髇 como cargo p鷅lico a los efectos de lo previsto en las disposiciones del Estatuto de los Trabajadores relativas a la suspensi髇 del contrato de trabajo de los trabajadores.

5.– Las personas titulares de puestos directivos y de aquellos puestos que puedan ser calificados como de direcci髇 p鷅lica profesional continuar醤 en sus respectivos puestos hasta el final del mandato legal ya iniciado a la entrada en vigor de la presente ley, o, en el caso de que el puesto quede vacante con anterioridad, hasta el momento en que se produce la vacancia.

Decimotercera.– Ejercicio de facultades y funciones en relaci髇 con funcionarios p鷅licos

En tanto se aprueba el Decreto del Gobierno Vasco previsto en la disposici髇 adicional quinta de esta ley, aquellas facultades respecto a las que la normativa b醩ica estatal establece que la normativa auton髆ica ha de determinar su atribuci髇 a las entidades locales, a las instituciones forales de los territorios hist髍icos o a las instituciones comunes de la Comunidad Aut髇oma, continuar醤 ejerci閚dose por las administraciones p鷅licas que las estuvieran ejerciendo a la entrada en vigor de esta ley.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

1.– Quedan derogadas cuantas leyes y disposiciones normativas se opongan a la presente Ley.

2.– Concretamente, quedan derogadas las siguientes disposiciones normativas:

• a) El Decreto 326/1994, de 28 de julio, por el que se crea el Consejo Municipal de Euskadi.LE0000015534_19940827
• b) El Decreto 364/1987, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el procedimiento para la adopci髇 o modificaci髇 de signos distintivos de los entes locales.LE0000015813_19871217
• c) El Decreto 271/1983, de 12 de diciembre, por el que se determina el procedimiento para el cambio de nombre de los municipios del Pa韘 Vasco.LE0000015854_19831222

Primera.– Modificaciones de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 觬ganos Forales de sus Territorios Hist髍icos

1.– Se adiciona un nuevo inciso al final del apartado 1 del art韈ulo 28 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 髍ganos forales de sus Territorios Hist髍icos con el siguiente contenido:

LE0000015334_20220101

2.– Se adiciona un nuevo inciso al final del apartado 4 del art韈ulo 28 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 觬ganos Forales de sus Territorios Hist髍icos con el siguiente contenido:

LE0000015334_20220101

3.– Se a馻de nuevo apartado al art韈ulo 28 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma y los 觬ganos Forales de sus Territorios Hist髍icos, con el siguiente contenido:

LE0000015334_20220101

Segunda.– Puesta en funcionamiento del nuevo sistema

En cumplimiento de lo dispuesto en esta ley, en el plazo de dos meses desde su entrada en vigor la asociaci髇 vasca de municipios de mayor implantaci髇 propondr� al lehendakari o la lehendakari la designaci髇 de los representantes o las representantes de los municipios en el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas.

Tercera.– Modificaci髇 de la Ley 3/1989, de 30 de mayo, de Armonizaci髇, Coordinaci髇 y Colaboraci髇 Fiscal

Se a馻de un nuevo apartado al art韈ulo 16 de la Ley 3/1989, de 30 de mayo, de Armonizaci髇, Coordinaci髇 y Colaboraci髇 Fiscal.

�4.– No obstante lo dispuesto en el apartado primero de este art韈ulo, se incorporar醤 con voz y voto al 觬gano de Coordinaci髇 Tributaria tres representantes de los municipios designados por el lehendakari a propuesta de la asociaci髇 de municipios vascos de mayor implantaci髇 鷑icamente cuando se trate de asuntos relativos a los tributos locales, de conformidad con lo previsto en los art韈ulos 7 y 11 de esta ley. En estos casos, los acuerdos se adoptar醤 por mayor韆 absoluta, siempre que dicha mayor韆 incluya al menos un representante de cada 醡bito institucional auton髆ico, foral y municipal�.

LE0000109168_20160415

Cuarta.– Desarrollo normativo

Se faculta al Gobierno Vasco para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo normativo de la presente ley.

V閍se el D [PA蚐 VASCO] 179/2019, 19 noviembre, sobre normalizaci髇 del uso institucional y administrativo de las lenguas oficiales en las instituciones locales de Euskadi (獴.O.P.V.� 22 noviembre).LE0000654263_20220423

Quinta.– Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardar.