Ley 11/2022, de 29 de diciembre, de mejoramiento urbano, ambiental y social de los barrios y villas

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto y finalidad
  • Art韈ulo 2燨bjetivos generales
  • Art韈ulo 3燙riterios para el desarrollo
• CAP蚑ULO II.�Creaci髇 y dotaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial
  • Art韈ulo 4燙reaci髇 del Fondo
  • Art韈ulo 5燚otaci髇 del Fondo
  • Art韈ulo 6燚istribuci髇 del Fondo
• CAP蚑ULO III.�Beneficiarios del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial, y 醨eas de atenci髇 especial
  • Art韈ulo 7燘eneficiarios del Fondo
  • Art韈ulo 8燩artenariados p鷅lico-comunitarios
  • Art韈ulo 9燛jecuci髇 de las actuaciones
  • Art韈ulo 10犃reas de atenci髇 especial
  • Art韈ulo 11燙riterios para determinar las 醨eas de atenci髇 especial
• CAP蚑ULO IV.�羗bitos de mejoramiento de los barrios y villas
  • Art韈ulo 12犃mbitos de actuaci髇
  • Art韈ulo 13燭ransformaciones f韘icas
  • Art韈ulo 14燭ransici髇 ecol骻ica
  • Art韈ulo 15燗cci髇 sociocomunitaria
• CAP蚑ULO V.�R間imen jur韉ico del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial
  • Art韈ulo 16燩rocedimiento de participaci髇 en el Fondo
  • Art韈ulo 17燩rograma memoria de intervenci髇 integral
  • Art韈ulo 18燙omisi髇 de gesti髇 del Fondo
  • Art韈ulo 19燚eterminaci髇 de los proyectos a financiar
  • Art韈ulo 20燜inanciaci髇
• CAP蚑ULO VI.�Herramientas para gestionar las transformaciones urbanas
  • Art韈ulo 21犃mbitos de tanteo y retracto
  • Art韈ulo 22燙enso enfit閡tico
  • Art韈ulo 23犃reas con mercado de vivienda tenso
• CAP蚑ULO VII.�Asesoramiento y evaluaci髇
  • Art韈ulo 24燨ficina t閏nica de barrios y villas
  • Art韈ulo 25燬eguimiento y evaluaci髇 de los proyectos
  • Art韈ulo 26燬istema de indicadores
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera燚esarrollo
  • Segunda燛ntes instrumentales
  • Tercera燗dici髇 de un art韈ulo a la Ley 5/2015
  • Cuarta燩lanes y programas de la Generalitat en las 醨eas de atenci髇 especial
  • Quinta燜inanciaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera燗fectaci髇 presupuestaria
  • Segunda燚esarrollo presupuestario
  • Tercera燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

1. El objeto de la presente ley es crear y regular el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.

2. Las finalidades del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial son paliar las desigualdades sociales y fomentar la equidad territorial.

3. El Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial debe contribuir a evitar el riesgo de fractura social y hacer frente a la crisis ambiental mediante el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblaci髇 en los barrios y villas que sufren d閒icits urban韘ticos, baja calidad de la edificaci髇, carencia de equipamientos y servicios, dificultades de accesibilidad, riesgos ambientales, exposici髇 grave a los efectos de la emergencia clim醫ica, alta vulnerabilidad social y riesgos de exclusi髇.

Art韈ulo 2 Objetivos generales

La presente ley tiene los siguientes objetivos generales:

• a) Reducir las desigualdades sociales y contribuir a la equidad territorial, haciendo frente a los efectos de la segregaci髇 residencial.
• b) Facilitar la adaptaci髇 a los efectos del cambio clim醫ico, para evitar que estos tengan un impacto diferenciado sobre la poblaci髇 m醩 vulnerable.
• c) Fomentar la igualdad de g閚ero y la desaparici髇 de las desigualdades en el uso del espacio urbano, de los equipamientos y de los servicios.
• d) Erradicar la discriminaci髇 por raz髇 de origen o etnia y las de cualquier otro tipo, especialmente la discriminaci髇 por edad y la que se ejerce contra las personas con diversidad funcional y contra las personas en situaci髇 de pobreza.
• e) Promover la rehabilitaci髇 de inmuebles de uso residencial.
• f) Mejorar la calidad del espacio urbano y la dotaci髇 de servicios y equipamientos p鷅licos o de uso colectivo.
• g) Estimular la actividad econ髆ica de los barrios y villas, poniendo 閚fasis en la econom韆 de proximidad, social y solidaria, y fomentar el empleo.
• h) Reducir la brecha digital, tanto en cuanto al acceso a las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇 como en cuanto al uso de dichas tecnolog韆s.
• i) Avanzar en la transici髇 hacia la sostenibilidad ambiental y energ閠ica de los barrios y villas.
• j) Impulsar la participaci髇 ciudadana, la acci髇 comunitaria y el empoderamiento de la ciudadan韆.

Art韈ulo 3 Criterios para el desarrollo

Los principios generales que deben inspirar a las administraciones en el desarrollo de la presente ley son los siguientes:

• a) La dotaci髇 de recursos presupuestarios espec韋icos para mejorar las condiciones f韘icas, ambientales y sociales en los barrios, villas y 醨eas urbanas vulnerables y en proceso de vulnerabilizaci髇.
• b) La colaboraci髇 entre los distintos niveles de la Administraci髇, la Generalitat, los municipios, el Estado y la Uni髇 Europea, basada en los principios de lealtad institucional y de subsidiariedad.
• c) La transversalidad de las actuaciones que deben afrontar la problem醫ica f韘ica, social y ambiental de los barrios, villas y 醨eas urbanas concernidos.
• d) La participaci髇 ciudadana, en sentido amplio y no excluyente, en las distintas fases de desarrollo de la Ley.
• e) La voluntad de gobernar los efectos de las transformaciones resultantes de la aplicaci髇 de la Ley, a fin de garantizar que sus beneficios redunden en la poblaci髇 residente en los barrios, villas y 醨eas urbanas donde se interviene.
• f) El compromiso de evaluar los resultados de la aplicaci髇 de la Ley y de dar cuenta tanto a la ciudadan韆 como a las instituciones concernidas.

Art韈ulo 4 Creaci髇 del Fondo

Se crea el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial para llevar a cabo actuaciones de mejoramiento de las condiciones de vida de la poblaci髇 en los barrios, villas y 醨eas urbanas que, por sus caracter韘ticas sociales, econ髆icas y ambientales, se identifican como 醨eas de atenci髇 especial de acuerdo con los criterios fijados por la presente ley.

Art韈ulo 5 Dotaci髇 del Fondo

El Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial debe dotarse econ髆icamente con el presupuesto anual de la Generalitat. Asimismo, el Fondo puede dotarse con financiaci髇 estatal y proveniente de la Uni髇 Europea o de otras fuentes. La Generalitat debe proponer al Estado y a la Uni髇 Europea que doten el Fondo, en el marco de los planes y programas que tengan en marcha y que est閚 relacionados con los objetivos y actuaciones establecidos por la presente ley.

Art韈ulo 6 Distribuci髇 del Fondo

1. La distribuci髇 anual del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial debe garantizar que se da respuesta a las distintas problem醫icas y realidades territoriales a las que pretende hacer frente la presente ley.

2. El Gobierno, con la finalidad de lo establecido en el apartado 1, puede distribuir anualmente el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial de acuerdo con la tipolog韆 de barrios y villas que se establezca, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes factores:

• a) La poblaci髇 de los municipios, con una reserva espec韋ica para los municipios de menos de veinte mil habitantes.
• b) La tipolog韆 de los barrios o 醨eas urbanas, con dotaciones espec韋icas para los n鷆leos hist髍icos degradados con un alto nivel de protecci髇 patrimonial, los pol韌onos de viviendas y las zonas perif閞icas resultantes de procesos de urbanizaci髇 marginal o poco regulada.
• c) Las 醨eas de atenci髇 especial en las que se ha realizado alg鷑 proyecto de intervenci髇 integral y que, para mantener o intensificar las transformaciones iniciadas, requieren intervenciones de continuidad.

3. El tipo de intervenci髇 y su grado de financiaci髇 puede adecuarse a cada una de las tipolog韆s en las que se agrupe la distribuci髇 anual del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.

Art韈ulo 7 Beneficiarios del Fondo

1. Pueden ser beneficiarios de la financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial los municipios individualmente, o junto con otros municipios, en cuyo t閞mino o 醡bito de actuaci髇 se ubican los barrios, villas o 醨eas urbanas que cumplen la condici髇 de 醨ea de atenci髇 especial, de acuerdo con los criterios establecidos por la presente ley. Tambi閚 pueden ser beneficiarias de la financiaci髇 del Fondo las entidades municipales descentralizadas cuando concurran en su territorio los supuestos establecidos en el art韈ulo 1.3.

2. La participaci髇 en el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial debe ser solicitada por los municipios, de acuerdo con lo establecido por la presente ley.

Art韈ulo 8 Partenariados p鷅lico-comunitarios

1. Los municipios que opten a ser beneficiarios del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial pueden articular partenariados p鷅lico-comunitarios con la participaci髇 de organizaciones comunitarias que desempe馿n su tarea en el 醨ea para la que se solicite la financiaci髇.

2. Las organizaciones comunitarias que, junto con los municipios solicitantes, integren los partenariados p鷅lico-comunitarios pueden ser, entre otras, entidades del asociacionismo, del cooperativismo, del tercer sector de los 醡bitos social y ambiental o de los movimientos sociales.

3. Cada partenariado p鷅lico-comunitario debe establecer sus mecanismos de funcionamiento. El liderazgo y la toma de decisiones corresponde siempre al ayuntamiento.

4. El partenariado p鷅lico-comunitario puede asumir, entre otras, las siguientes tareas:

• a) La elaboraci髇 del programa memoria de intervenci髇 integral para solicitar la participaci髇 en el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.
• b) La participaci髇 en la ejecuci髇 del programa memoria de intervenci髇 integral.
• c) El impulso del seguimiento y la evaluaci髇 tanto de las medidas previstas en el programa memoria de intervenci髇 integral que se ejecuten como de sus impactos en el 醨ea que es objeto de intervenci髇.

Art韈ulo 9 Ejecuci髇 de las actuaciones

1. Corresponde a los municipios ejecutar las actuaciones para las que han recibido una aportaci髇 econ髆ica del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial, directa o indirectamente, mediante cualquiera de las f髍mulas establecidas por la normativa vigente.

2. Las actuaciones que es preciso ejecutar deben guiarse por el programa memoria de intervenci髇 integral aprobado, y pueden ampliarse con recursos ajenos al Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial o modificar de forma razonada y de acuerdo con las necesidades que se identifiquen durante la aplicaci髇 del programa memoria.

3. Cada una de las actuaciones financiadas debe ejecutarse en un plazo m醲imo de cinco a駉s desde la fecha de otorgamiento de la financiaci髇, sin perjuicio de las pr髍rogas que puedan haber. Dicho plazo puede ampliarse a ocho a駉s, siempre que al cabo de cuatro a駉s se haya alcanzado el 50% del gasto.

4. El municipio responsable de ejecutar las actuaciones debe adoptar las medidas organizativas necesarias para garantizar la coordinaci髇 del conjunto de acciones recogidas en el programa memoria de intervenci髇 integral y debe dotarlo con personal y recursos suficientes para cumplir estas funciones. A tal efecto, puede crear una oficina local del plan de barrios.

5. Las actuaciones que se realicen sobre inmuebles de propiedad privada pueden llevarse a cabo, en su caso, de acuerdo con un contrato de colaboraci髇 entre las entidades actuantes y los propietarios, en los t閞minos establecidos por la normativa vigente.

6. Las modalidades de seguimiento y evaluaci髇 de las actuaciones por parte del Gobierno deben establecerse en las bases de la convocatoria, de acuerdo con lo establecido en el cap韙ulo VII.

Art韈ulo 10 羠eas de atenci髇 especial

Se entiende por 醨ea de atenci髇 especial un barrio, villa o 醨ea urbana de cierta homogeneidad y continuidad urban韘tica perteneciente a uno o varios municipios con una realidad f韘ica, morfol骻ica o econ髆ico-social que puede delimitarse y que est� en alguna de las situaciones a las que se refiere el art韈ulo 11.

Art韈ulo 11 Criterios para determinar las 醨eas de atenci髇 especial

1. A los efectos de la presente ley, son 醨eas de atenci髇 especial los barrios, villas o 醨eas urbanas que tienen una cantidad importante de la poblaci髇 con niveles de renta inferiores a la media del entorno y que se encuentran en alguna de las siguientes situaciones:

• a) Estar en un proceso de degradaci髇 arquitect髇ica o urban韘tica o estar afectados por d閒icits en los servicios e instalaciones de las viviendas, de eficiencia energ閠ica y de accesibilidad.
• b) Tener un parque de viviendas con un elevado 韓dice de desahucios, ocupaci髇 de viviendas o locales vac韔s, hacinamiento, infraviviendas y abandono residencial.
• c) Tener un incremento acelerado del precio de las viviendas de alquiler o de compra o tener un mercado de vivienda tenso.
• d) Tener d閒icits de dotaci髇 de equipamientos, insuficiencia de servicios p鷅licos o degradaci髇 ambiental, especialmente de los conjuntos declarados bienes de inter閟 cultural o similar y del patrimonio hist髍ico-arquitect髇ico.
• e) Estar especialmente expuestos a los efectos del cambio clim醫ico y tener una insuficiente calidad del aire y del agua, con un elevado nivel de contaminaci髇 ac鷖tica o sin suficientes espacios verdes o refugios clim醫icos.
• f) Tener deficiencias con relaci髇 a la accesibilidad o la movilidad sostenible.
• g) Estar afectados por un problema demogr醘ico causado por la p閞dida, la sustituci髇 acelerada o el envejecimiento de la poblaci髇, o bien por un crecimiento demasiado acelerado de esta que no sea asumible desde el punto de vista urban韘tico o de los servicios p鷅licos.
• h) Tener graves problemas econ髆icos y sociales, incluida la pobreza energ閠ica, y dificultades para acceder a la vivienda a consecuencia del comportamiento de sus precios.
• i) Estar afectados por la segregaci髇 y el abandono escolares, problemas de salud, d閒icits en la atenci髇 primaria, una elevada tasa de desempleo, un acusado grado de pobreza, una d閎il tasa de actividad econ髆ica, un significativo porcentaje de poblaci髇 en riesgo de exclusi髇 social o de personas que perciben pensiones asistenciales y pensiones no contributivas o por otros indicadores sociales similares.
• j) Tener poblaci髇 afectada por la aplicaci髇 de la legislaci髇 de extranjer韆 o por situaciones administrativas que pueden conllevar la exclusi髇 o restricci髇 en el acceso al sistema p鷅lico o a las ayudas sociales.

2. Los criterios e indicadores de evaluaci髇 objetiva que deben utilizarse para identificar las 醨eas de atenci髇 especial deben establecerse en las bases de la convocatoria.

3. El porcentaje de poblaci髇 con niveles de renta inferiores a la media del entorno a los que se refiere el apartado 1 debe establecerse en las bases de la convocatoria. A tal efecto, puede tomarse como referencia el conjunto del municipio, de la comarca o de la veguer韆, o toda Catalu馻.

Art韈ulo 12 羗bitos de actuaci髇

Pueden obtener la financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial los programas memoria de intervenci髇 integral que incorporen actuaciones en cada uno de los siguientes 醡bitos:

• a) Transformaciones f韘icas: urbanismo, vivienda y eficiencia energ閠ica.
• b) Transici髇 ecol骻ica: emergencia clim醫ica, infraestructura verde y econom韆 circular.
• c) Acci髇 sociocomunitaria: reducci髇 de las desigualdades, equidad de g閚ero, salud, educaci髇 y econom韆.

Art韈ulo 13 Transformaciones f韘icas

1. Las actuaciones en el 醡bito del urbanismo, la vivienda y la eficiencia energ閠ica se refieren a las pol韙icas urban韘ticas y de rehabilitaci髇 urbana, el espacio p鷅lico, los equipamientos comunitarios, los servicios t閏nicos urbanos y la intervenci髇 en las viviendas, tanto en el interior como en los elementos comunes de las edificaciones, con especial incidencia en el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, la eficiencia energ閠ica y la accesibilidad. Tambi閚 pueden incorporarse a dicho 醡bito actuaciones relativas a la eficiencia h韉rica en los edificios y viviendas o el mejoramiento de los distintos servicios t閏nicos urbanos.

2. Las actuaciones financiadas en el 醡bito al que se refiere el apartado 1 pueden abordar, entre otras, las medidas orientadas a los siguientes objetivos:

• a) Fomentar transformaciones urban韘ticas que hagan los entornos urbanos m醩 diversos, seguros, accesibles e inclusivos.
• b) Garantizar el derecho a la vivienda mediante la dignificaci髇 de los edificios y de sus viviendas.
• c) Favorecer la eficiencia energ閠ica de los edificios y viviendas, que permita una transici髇 energ閠ica justa y que tenga en cuenta el empoderamiento de la ciudadan韆, mejore el acceso a la energ韆 y reduzca el impacto de la pobreza energ閠ica.

3. La rehabilitaci髇 energ閠ica debe fundamentarse en el incremento de la eficiencia energ閠ica de los edificios, medida mediante los est醤dares de calificaci髇 energ閠ica, priorizando el suministro de energ韆s renovables y minimizando las emisiones de gases de efecto invernadero.

4. Los municipios que reciban financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial deben impulsar un programa proactivo de asesoramiento y de apoyo a las comunidades de propietarios que identifique los inmuebles con mayores necesidades de rehabilitaci髇 y que fomente y acompa馿 los procesos para rehabilitarlos y mejorar su eficiencia energ閠ica.

Art韈ulo 14 Transici髇 ecol骻ica

1. Las actuaciones en el 醡bito de la transici髇 ecol骻ica se refieren a las pol韙icas ambientales de transici髇 ecol骻ica, con especial atenci髇 a los efectos del cambio clim醫ico y al desarrollo de la infraestructura verde urbana. Tambi閚 pueden incorporarse a dicho 醡bito actuaciones relativas a distintos servicios ambientales, incluyendo el de agua o el de residuos, la movilidad sostenible y asequible o la soberan韆 alimentaria.

2. Las actuaciones financiadas en el 醡bito al que se refiere el apartado 1 pueden abordar, entre otras, las cuestiones planteadas en la legislaci髇 sobre cambio clim醫ico de Catalu馻 y las medidas orientadas a los siguientes objetivos:

• a) Mitigar el cambio clim醫ico y adaptar el espacio urbano a sus efectos.
• b) Ampliar y mejorar la infraestructura verde urbana para renaturalizar y preservar la biodiversidad urbana y generar un impacto positivo para la salud, la calidad del entorno y la vida de las personas residentes, as� como la resiliencia de los espacios urbanos.
• c) Implantar y mejorar los procesos relacionados con la econom韆 circular.

Art韈ulo 15 Acci髇 sociocomunitaria

1. Las actuaciones en el 醡bito de la acci髇 sociocomunitaria inclusiva y con perspectiva de g閚ero deben incidir en el desarrollo territorial del 醨ea en la que se interviene, con especial atenci髇 a las pol韙icas de g閚ero, de igualdad de trato y no discriminaci髇, y en todos los aspectos de la vida de las personas y de la comunidad que permiten la capacitaci髇, el desarrollo y el mejoramiento de la autonom韆 personal, as� como en el fomento de la cohesi髇 social, la participaci髇, el empoderamiento y los v韓culos comunitarios.

2. Las actuaciones financiadas en el 醡bito al que se refiere el apartado 1 pueden abordar, entre otras, las medidas orientadas a los siguientes objetivos:

• a) Reducir las desigualdades sociales erradicando las situaciones de vulnerabilidad, desprotecci髇 y exclusi髇, y fomentando el empoderamiento de la ciudadan韆 y la cohesi髇 social.
• b) Promover la equidad de g閚ero, incluyendo los 醡bitos del uso y el dise駉 del espacio p鷅lico, el acceso a los servicios y a la vivienda, la educaci髇 y la salud, las oportunidades laborales o el acceso a las tecnolog韆s digitales, y combatir la violencia machista o de g閚ero, incluyendo la violencia dom閟tica.
• c) Mejorar la situaci髇 de salud individual y comunitaria en sus dimensiones f韘icas, psicol骻icas y sociales, as� como fomentar el envejecimiento activo, evitar el aislamiento relacional y la soledad, el deterioro o la fractura de las redes familiares.
• d) Atender a la infancia, la poblaci髇 joven y las personas mayores, mejorar los niveles de ense馻nza de la poblaci髇 residente y reducir la brecha digital.
• e) Incrementar el empleo efectivo y de calidad, y promover y diversificar el tejido productivo local, fomentando el comercio de proximidad y la econom韆 social y solidaria.

3. Pueden incorporarse al 醡bito al que se refiere el apartado 1 actuaciones de desarrollo comunitario y acci髇 social inclusiva enmarcadas en el conjunto de la estrategia implantada en el 醨ea sobre la que se interviene, incluyendo tambi閚 las actuaciones relativas al resto de 醡bitos de actuaci髇.

Art韈ulo 16 Procedimiento de participaci髇 en el Fondo

1. El departamento competente en materia de regeneraci髇 urbana, de acuerdo con la presente ley y los instrumentos que la desarrollan, debe abrir anualmente una convocatoria tanto para financiar nuevos proyectos de intervenci髇 integral como para dar continuidad a los proyectos de intervenci髇 integral ya finalizados y que requieran intervenciones para mantener o intensificar las transformaciones ya iniciadas.

2. La participaci髇 en las convocatorias para la obtenci髇 de la financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial es compatible con el hecho de recibir o haber recibido financiaci髇 de otros programas de regeneraci髇 urbana para la misma 醨ea, si bien este hecho puede condicionar el porcentaje de financiaci髇 otorgado mediante dicho fondo.

Art韈ulo 17 Programa memoria de intervenci髇 integral

1. Los municipios deben elaborar participativamente un programa memoria de intervenci髇 integral en el que se justifique la necesidad de actuaci髇 de acuerdo con las situaciones a las que se refiere el art韈ulo 11, la definici髇 de las actuaciones para conseguir los objetivos establecidos y la delimitaci髇 del 醨ea de atenci髇 especial.

2. De acuerdo con la tipolog韆 establecida en el art韈ulo 16.1, se distinguen los dos siguientes tipos de programa memoria:

• a) Programas memoria para la financiaci髇 de nuevos proyectos de intervenci髇 integral, destinados a 醨eas que no han recibido financiaci髇 previamente o que, a pesar de haber recibido financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial o de otros programas de regeneraci髇 urbana, plantean la necesidad de una nueva intervenci髇.
• b) Programas memoria de continuidad, destinados a 醨eas que han recibido financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial o de otros programas de regeneraci髇 urbana y que requieren intervenciones para mantener o intensificar las transformaciones ya iniciadas.

3. Corresponde al Gobierno establecer las caracter韘ticas que debe cumplir el programa memoria de intervenci髇 integral, que debe contener:

• a) La delimitaci髇 del 醨ea en la que se quiere intervenir, y la descripci髇 de su situaci髇 social, urban韘tica, ambiental y econ髆ica.
• b) La propuesta de actuaci髇, con el detalle de todas las acciones previstas, justificando debidamente su necesidad mediante una recopilaci髇 de indicadores y datos disponibles.
• c) El presupuesto global previsto, con el detalle del coste de cada una de las actuaciones previstas y las emisiones de di髕ido de carbono que se asocian a cada una.
• d) Las medidas de desarrollo comunitario y acci髇 social inclusiva, que deben incluir el marco de participaci髇 ciudadana y los mecanismos concretos para impulsar el papel activo de los agentes sociales identificados en las 醨eas de atenci髇 especial, o las medidas para favorecer su aparici髇.
• e) El calendario de desarrollo de las distintas acciones previstas y los recursos destinados para cada una, especificando la aportaci髇 que se propone de cada administraci髇.
• f) El modelo de gobernanza propuesto, que explicite tanto la distribuci髇 de tareas y responsabilidades entre los miembros del partenariado p鷅lico-comunitario solicitante, en su caso, como la relaci髇 con las distintas administraciones p鷅licas implicadas y otros agentes econ髆icos y sociales.
• g) Las intervenciones p鷅licas en curso o proyectadas en el 醨ea de actuaci髇.
• h) La memoria del proceso participativo llevado a cabo para elaborar el programa memoria de intervenci髇 integral en caso de que se haya desarrollado formalmente.

Art韈ulo 18 Comisi髇 de gesti髇 del Fondo

1. Las solicitudes de participaci髇 en el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial son examinadas por una comisi髇 integrada por representantes de la Administraci髇 de la Generalitat, de la Administraci髇 local y de los sectores afectados, entre los que deben existir entidades o movimientos de defensa de los derechos de los colectivos potencialmente m醩 discriminados. La representaci髇 de la Administraci髇 local se ejerce mediante sus organizaciones asociativas m醩 representativas.

2. La composici髇 y el r間imen de funcionamiento de la comisi髇 a la que se refiere el apartado 1 debe determinarse en las bases de la convocatoria, previa consulta de las entidades representativas de los municipios. La mayor韆 de los miembros de la comisi髇 deben corresponder a la Generalitat y la representaci髇 de los municipios no puede ser inferior a las dos quintas partes del total.

Art韈ulo 19 Determinaci髇 de los proyectos a financiar

1. Despu閟 del an醠isis de las solicitudes presentadas, la comisi髇 de gesti髇 del Fondo realiza una propuesta de adjudicaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial, teniendo en cuenta el principio de equidad territorial para garantizar la distribuci髇 de recursos del Fondo en todo el territorio. El Gobierno debe establecer en las bases de la convocatoria los criterios necesarios para hacer efectivo el principio de equidad territorial.

2. Durante el proceso de adjudicaci髇, si la comisi髇 lo cree necesario puede pedir informaci髇 complementaria a los solicitantes y, en su caso, proponer ajustes o adiciones a los proyectos presentados, que los solicitantes deben aceptar.

3. La comisi髇 eleva la propuesta de resoluci髇 definitiva al consejero del departamento competente en materia de regeneraci髇 urbana, que debe resolver qu� proyectos pueden ser financiados por el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial y por qu� importe. Si esta resoluci髇 introduce alguna variaci髇 respecto a la propuesta de la comisi髇, lo debe hacer de forma razonada.

Art韈ulo 20 Financiaci髇

1. La contribuci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial a la financiaci髇 de las actuaciones resueltas se establece en cada caso y debe representar como m韓imo el 50% y como m醲imo el 75% del presupuesto global del proyecto, aunque excepcionalmente puede llegar al 90%, de acuerdo con los criterios que determine la correspondiente convocatoria.

2. La contribuci髇 a la que se refiere el apartado 1 puede consistir en aportaciones econ髆icas o bien en la pr醕tica por parte de la Administraci髇 de la Generalitat o por sus entes vinculados de actuaciones materiales o de prestaci髇 de servicios comprendidos en el proyecto.

3. Los municipios pueden establecer contribuciones especiales o cuotas urban韘ticas a cargo de los propietarios beneficiarios de las actuaciones para cubrir la cofinanciaci髇 que corresponda, de acuerdo con los requisitos establecidos por la legislaci髇 aplicable. En este caso, debe garantizarse que su establecimiento no genere una situaci髇 de agravio o perjuicio para los propietarios con rentas m醩 bajas.

Art韈ulo 21 羗bitos de tanteo y retracto

Los proyectos a los que se otorga financiaci髇 mediante la presente ley pueden incorporar la delimitaci髇 de 醡bitos de tanteo y retracto al efecto del ejercicio del derecho de tanteo y retracto, de acuerdo con lo dispuesto por la legislaci髇 de vivienda y urbanismo, siempre que no se hayan declarado previamente como tales.

Art韈ulo 22 Censo enfit閡tico

1. Las viviendas y los locales de propiedad privada que se beneficien directamente de ayudas, subvenciones o actuaciones p鷅licas en aplicaci髇 de la presente ley mediante mejoras, ya sea en el inmueble o en los elementos comunitarios de la edificaci髇, pueden estar afectados por un censo enfit閡tico a fin de que, en caso de transmisi髇, las administraciones p鷅licas puedan resarcirse, en su caso, del incremento del valor de los inmuebles derivado de las inversiones efectuadas. El establecimiento del censo enfit閡tico debe acordarse en el marco del contrato de colaboraci髇 al que se refiere el art韈ulo 9.5.

2. El censo enfit閡tico no puede tener una duraci髇 superior a diez a駉s. El importe que debe ser resarcido en caso de transmisi髇 no puede ser superior a la inversi髇 efectuada por el ayuntamiento sobre el inmueble afectado. Dicho importe se reduce progresivamente en funci髇 del tiempo que quede del plazo de duraci髇 establecido.

3. Los recursos obtenidos mediante la aplicaci髇 del censo enfit閡tico deben destinarse a la financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.

Art韈ulo 23 羠eas con mercado de vivienda tenso

Las 醨eas de atenci髇 especial que reciban financiaci髇 mediante la presente ley pueden ser declaradas 醨eas con mercado de vivienda tenso, de acuerdo con lo establecido por la legislaci髇 y el planeamiento territorial sectorial en materia de vivienda.

Art韈ulo 24 Oficina t閏nica de barrios y villas

1. El Gobierno debe dotarse de una oficina t閏nica de barrios y villas, con los siguientes objetivos:

• a) Ofrecer apoyo y asesoramiento a los municipios en todo a lo que se refiere la presente ley.
• b) Analizar la vulnerabilidad urbana y los procesos de segregaci髇 socioespacial en todo el territorio.
• c) Evaluar los efectos de las pol韙icas de regeneraci髇 urbana, especialmente los derivados de la aplicaci髇 de la presente ley.

2. La oficina t閏nica de barrios y villas debe tener, entre otras, las siguientes funciones:

• a) Asesorar y colaborar con los municipios que soliciten u obtengan financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.
• b) Asesorar y colaborar con las organizaciones sociales que, en el 醡bito del barrio o de la villa, quieran participar en la elaboraci髇 del programa memoria para optar a recibir financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial y, en caso de recibirla, en su ejecuci髇.
• c) Dar apoyo directo o indirecto a los municipios de menos de veinte mil habitantes para elaborar el programa memoria para optar a recibir financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.
• d) Dar apoyo directo o indirecto a los municipios de menos de veinte mil habitantes para gestionar y ejecutar los proyectos que reciban financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial, con especial atenci髇 a las comunidades de propietarios de los inmuebles que pueden recibir recursos para su rehabilitaci髇.
• e) Impulsar el an醠isis de la vulnerabilidad urbana en el conjunto de Catalu馻 y el desarrollo de los indicadores necesarios para ello, garantizando la disponibilidad de datos en el 醡bito de los barrios para toda Catalu馻.
• f) Identificar 醨eas urbanas que pueden ser consideradas 醨eas de atenci髇 especial.
• g) Impulsar la evaluaci髇 de las pol韙icas de regeneraci髇 urbana en general y, particularmente, del desarrollo de la presente ley y de los proyectos que financia.
• h) Coordinar la actuaci髇 de los distintos departamentos de la Generalitat en las 醨eas urbanas que reciban financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.

3. Para ejercer estas funciones, debe dotarse a la oficina t閏nica de barrios y villas de recursos humanos y econ髆icos. La oficina puede colaborar con instituciones y grupos de investigaci髇 especializados en el 醡bito de la segregaci髇 socioespacial, las pol韙icas urbanas y la transici髇 ecol骻ica.

4. El Gobierno, mediante la oficina t閏nica de barrios y villas, debe elaborar y mantener un banco de buenas pr醕ticas, a disposici髇 p鷅lica, que recoja propuestas de los programas financiados por el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.

Art韈ulo 25 Seguimiento y evaluaci髇 de los proyectos

1. El desarrollo de la presente ley debe ser objeto de evaluaci髇 peri骴ica por parte del Gobierno, que debe presentar al Parlament de Catalunya un informe detallado de su funcionamiento y resultados cada cuatro a駉s.

2. Las modalidades de evaluaci髇 y seguimiento de cada uno de los programas memoria de intervenci髇 integral financiados por el Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial deben establecerse en las bases de la convocatoria.

3. Para garantizar que se alcanzan los objetivos de relevancia, eficiencia y efectividad en la asignaci髇 y uso de los recursos p鷅licos y tambi閚 de transparencia y rendici髇 de cuentas, debe elaborarse un plan de evaluaci髇 de las actuaciones que incluya las evaluaciones ex ante, in itinere y ex post que deben realizarse en los distintos momentos del proyecto. El plan de evaluaci髇 debe aprobarse por decreto del Gobierno.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3, todas las propuestas de m醩 de un mill髇 de euros deben ser evaluadas ex ante en t閞minos de impacto econ髆ico y social, y de estas, como m韓imo un 25% deben recibir una evaluaci髇 ex post en los mismos t閞minos.

Art韈ulo 26 Sistema de indicadores

1. El Gobierno, mediante la oficina t閏nica de barrios y villas, debe dotarse de un sistema de indicadores que permita evaluar el estado de los barrios y villas utilizando los criterios establecidos en el art韈ulo 11 y los indicadores espec韋icos de las situaciones de vulnerabilidad urbana, a medio plazo y de forma anualizada y comparada, con el objetivo de que progresivamente pueda automatizarse la asignaci髇 de fondos, reducir la burocracia y realizar un seguimiento de la evoluci髇 del estado de los barrios y villas y del efecto de la aplicaci髇 de la presente ley.

2. Los indicadores a los que se refiere el apartado 1 deben ser accesibles con base cartogr醘ica en el web de la Generalitat para que todo el proceso de asignaci髇 de fondos sea transparente.

Primera Desarrollo

Se autoriza al Gobierno para que dicte las normas necesarias para desarrollar la presente ley.

Segunda Entes instrumentales

Los beneficiarios del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial, para la ejecuci髇 de los programas memoria de intervenci髇 integral financiados, pueden crear los entes instrumentales establecidos por la normativa.

Tercera Adici髇 de un art韈ulo a la Ley 5/2015

Se a馻de un art韈ulo, el 553-25 bis, a la Ley 5/2015, de 13 de mayo, de modificaci髇 del libro quinto del C骴igo civil de Catalu馻, relativo a los derechos reales, con el siguiente texto:

LE0000553092_20221231

LE0000230607_20230318

Cuarta Planes y programas de la Generalitat en las 醨eas de atenci髇 especial

La Generalitat puede utilizar las 醨eas de atenci髇 especial que hayan recibido financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial como unidades geogr醘icas en las que puede desarrollar cualquier plan o programa que tenga entre sus objetivos mejorar las condiciones de vida de la poblaci髇 de los barrios y villas en situaci髇 de vulnerabilidad.

Quinta Financiaci髇 del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial

La Generalitat, adem醩 de los instrumentos establecidos por la presente ley, puede dotarse de otros mecanismos espec韋icos destinados a financiar el del Fondo de Recuperaci髇 Urbana, Ambiental y Social de Barrios y Villas de Atenci髇 Especial.

Disposici髇 derogatoria

Se deroga la Ley 2/2004, de 4 de junio, de mejora de barrios, 醨eas urbanas y villas que requieren una atenci髇 especial.

LE0000202420_20110730

Primera Afectaci髇 presupuestaria

Los preceptos que conllevan gastos con cargo a los presupuestos de la Generalitat producen efectos a partir de la entrada en vigor de la ley de presupuestos correspondiente al ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a la entrada en vigor de la presente ley.

Segunda Desarrollo presupuestario

La presente ley tiene un desarrollo presupuestario plurienal. Las previsiones de las convocatorias de ayudas tienen una vigencia inicial de cinco a駉s. Al final de este per韔do, debe llevarse a cabo una evaluaci髇 de los objetivos conseguidos y de la necesidad de continuidad, sin perjuicio de las actuaciones en curso.

Tercera Entrada en vigor

La presente ley entra en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.