DECRETO 57/2023, de 27 de abril, por el que se aprueba el Catálogo de Servicios y Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Canarias, se determinan los requisitos y condiciones de acceso a los servicios y prestaciones del Sistema y el procedimiento de su actualización y revisión

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• PREÁMBULO
• CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
  • Artículo 1 Objeto y definición
  • Artículo 2 Ámbito material
  • Artículo 3 Ámbito subjetivo
  • Artículo 4 Definición, clasificación y compatibilidad de prestaciones
• CAPÍTULO II. REQUISITOS DE ACCESO A LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES
  • Artículo 5 Requisitos y obligaciones de acceso a los servicios y prestaciones del Sistema
  • Artículo 6 Reconocimiento y provisión de las prestaciones
  • Artículo 7 Situación de necesidad social extrema y en caso de urgencias y emergencias sociales
  • Artículo 8 Participación y garantía de atención a las personas usuarias
  • Artículo 9 Cooperación y coordinación con otros sistemas
• CAPÍTULO III. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL CATÁLOGO
  • Artículo 10 Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones
• CAPÍTULO IV. ACTUALIZACIÓN, REVISIÓN, DIFUSIÓN Y SEGUIMIENTO DEL CATÁLOGO
  • Artículo 11 Actualización y revisión del Catálogo de servicios y prestaciones
  • Artículo 12 Procedimiento de actualización y revisión del Catálogo de servicios y prestaciones
  • Artículo 13 Difusión del Catálogo
  • Artículo 14 Garantía, inspección y seguimiento
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única Habilitación para adopción de medidas de ejecución
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria única Derogación normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Modificación del Reglamento Orgánico de la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud
  • Disposición final segunda Implementación y desarrollo
  • Disposición final tercera Entrada en vigor
• ANEXO I. CATÁLOGO DE SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES DE CANARIAS
• ANEXO II. CATÁLOGO DE SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES DE CANARIAS

Artículo 1 Objeto y definición

1. El presente Decreto tiene por objeto la aprobación del Catálogo de servicios y prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Canarias, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 17.3 de la Ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios Sociales de Canarias (en adelante, la Ley), así como determinar los requisitos y condiciones de acceso a los servicios y prestaciones del Sistema y fijar el procedimiento de su actualización y revisión.

2. El Catálogo de servicios y prestaciones se define como el instrumento que determina el conjunto de prestaciones y servicios del sistema público de servicios sociales de Canarias cuya provisión deberán garantizar las Administraciones públicas competentes, y mediante el que se relacionan, ordenan y califican las prestaciones del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública que tengan por objeto la cobertura de las necesidades de atención social a las personas.

Artículo 2 Ámbito material

1. El Catálogo de servicios y prestaciones codifica el conjunto de prestaciones que integran el Sistema de servicios sociales de responsabilidad pública de Canarias, al margen de que la titularidad de los servicios o equipamientos sea pública o privada, y que están destinadas a la atención de las necesidades personales y sociales de las personas y sus familias que residen o se encuentran en su territorio, con la finalidad de procurar su plena inclusión social o evitando que caigan en situaciones de exclusión social.

2. El Catálogo de servicios y prestaciones define y clasifica las prestaciones del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública en prestaciones de servicios, económicas o tecnológicas, e incluye aquellas actuaciones, intervenciones técnicas, programas, proyectos, ayudas económicas y tecnológicas, recursos y medios de atención destinados a cubrir las necesidades de las personas usuarias y a contribuir a la inclusión social de las mismas.

3. Al objeto de favorecer su ordenación, sistematización, la concreción de los aspectos relativos a cada prestación y su acceso, se incorpora en los anexos del presente Decreto:

• a) Anexo I, que comprende el conjunto de servicios del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública, con indicación de su concreta denominación, necesidad a cuya cobertura se dirige y remisión de su definición y descripción a las correspondientes fichas del Anexo II.
• b) Anexo II, que contiene la descripción de las prestaciones por niveles y por áreas, y que comprende el conjunto de fichas descriptivas individualizadas por áreas, tipos, definiciones de cada prestación o servicio y puestos de trabajo necesarios para atender las actividades técnicas o profesionales que comprende.

4. El régimen jurídico, requisitos de acceso, compatibilidad, sistema de financiación y demás elementos que configuran las prestaciones del Catálogo de servicios y prestaciones se remite, en cada caso, a la regulación específica que le sea de aplicación.

Artículo 3 Ámbito subjetivo

1. En función de cada situación personal o familiar, en condiciones de igualdad y no discriminación, podrán acceder a los servicios y prestaciones del Catálogo, con la finalidad de procurar su plena inclusión social, todas las personas en las cuales concurra alguna de las circunstancias que se señalan en el artículo 9.1 de la Ley o norma que en el futuro le sustituya.

2. El derecho de acceso de las personas citadas a los servicios y prestaciones del sistema público de servicios sociales estará condicionado al cumplimiento de los requisitos que se establezcan en las disposiciones que desarrollen la Ley y en los requisitos de acceso a los servicios y prestaciones previstos en el Catálogo que se aprueba con este Decreto y en sus posteriores actualizaciones y revisiones.

Artículo 4 Definición, clasificación y compatibilidad de prestaciones

1. Las prestaciones del sistema público de servicios sociales promoverán la autonomía y el bienestar de las personas y sus familias, asegurarán su derecho a vivir dignamente durante todas las etapas de su vida, y a tal efecto abordarán las situaciones de riesgo o de exclusión social.

Se considerará como situación de riesgo o de exclusión social la pérdida de integración o participación en la sociedad, en sus diferentes ámbitos económico, político o social.

2. Las prestaciones del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública pueden ser de servicio, económicas o tecnológicas, en los términos desarrollados en el Anexo II de este Decreto.

3. Los servicios y prestaciones del Catálogo constituyen un conjunto de apoyos formales que podrán compatibilizarse entre sí a fin de ofrecer un apoyo integral y adaptar la intervención a las necesidades, capacidades y, en lo posible, preferencias de cada persona, así como a las características de su contexto. Asimismo, en la determinación del recurso, o combinación de recursos más idónea y, en coherencia con el modelo comunitario, se adoptarán enfoques de prevención y promoción de la autonomía, y de la participación y calidad de vida en la comunidad.

Artículo 5 Requisitos y obligaciones de acceso a los servicios y prestaciones del Sistema

1. Para acceder de manera efectiva a los servicios y prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Canarias, las personas interesadas, sus representantes o sus guardadoras de hecho en los términos reconocidos en el Código Civil, deberán solicitarlo o prestar su consentimiento, manifestado en condiciones de validez jurídica, salvo cuando se trate de actuaciones de oficio, y debiendo cumplir:

• a) Los requisitos generales de acceso a los servicios y prestaciones, aplicables en todos los casos, previstos en la legislación sectorial.
• b) Los requisitos específicos, administrativos y de necesidad, exigidos para acceder a cada servicio o prestación, previstos en el Catálogo.

2. Respecto a los requisitos de empadronamiento, salvo que se indique lo contrario para acceder a las prestaciones o ayudas económicas y servicios del Catálogo, es preciso:

Estar la persona empadronada en la fecha en que se realiza la solicitud: a) en el municipio de residencia, o en un municipio de la isla correspondiente al ayuntamiento que presta los servicios, para acceder a los que presta dicho ente local; b) en un municipio de la isla correspondiente, para acceder a los que presta un cabildo insular; c) en un municipio de la Comunidad Autónoma de Canarias, para acceder a los que preste su Administración pública.

3. Será necesario que el servicio o prestación que solicita o al cual presta consentimiento para acceder resulte idóneo para responder a las necesidades de la persona o familia, debiendo justificarse dicha idoneidad, en su caso, en la prescripción técnica del profesional del Trabajo Social de referencia de los servicios sociales y una vez le sea aprobado el servicio o prestación, cumplir con las obligaciones generales previstas en el artículo 12 de la Ley o norma que en el futuro le sustituya, y las específicas previstas en la normativa sectorial o las exigidas en el propio Catálogo de servicios y prestaciones.

Artículo 6 Reconocimiento y provisión de las prestaciones

1. El reconocimiento de las prestaciones incluidas en el Catálogo de servicios y prestaciones a las personas usuarias se determinará, en su caso, tras la oportuna evaluación de la situación de necesidad, entendida como aquella actuación profesional realizada por una persona profesional del Trabajo Social y, en su caso, con el equipo interdisciplinar dirigida a la detección, diagnóstico, valoración, planificación de caso y seguimiento de las necesidades sociales, tanto individuales como colectivas, conforme al cumplimiento de los requisitos de acceso a las prestaciones del sistema público de servicios sociales establecidos en la Ley o norma que en el futuro la sustituya.

2. La percepción de las prestaciones estará condicionada, en los términos que se establecen en la normativa específica reguladora de cada prestación y en el Anexo II de este Decreto, a la colaboración activa de la persona usuaria en la intervención o proceso de integración social o a su participación en cuanto corresponda.

A tal efecto, la persona profesional de referencia de la Administración municipal o por los servicios sociales especializados, con la participación de la persona y/o familia usuaria, seleccionará, de entre los servicios y/o prestaciones del Catálogo a los que las personas puedan tener derecho, aquel recurso o combinación de recursos más adecuada para facilitar, cuanto sea posible, su inclusión social y el desarrollo de sus proyectos vitales, y hacer efectivo un grado satisfactorio, en cada caso, de participación activa, vida independiente y de autonomía personal en el seno de la comunidad, mediante la determinación de los servicios y prestaciones a que se pueda dar lugar a través de la elaboración de un plan de intervención social personalizado.

Artículo 7 Situación de necesidad social extrema y en caso de urgencias y emergencias sociales

1. A efectos del derecho al acceso prioritario a las prestaciones previstas en el Catálogo de servicios y prestaciones, se considerará como situación de necesidad extrema, aquella de naturaleza apremiante que afecta y compromete las capacidades personales, los recursos y medios de subsistencia, las relaciones familiares y sociales y las de seguridad, generando a las personas afectadas una situación de desprotección grave, que precisa de una intervención urgente, ineludible e inaplazable, al objeto de evitar que se agrave o genere mayor perjuicio.

2. En general, cuando se dé alguno de los supuestos o circunstancias de urgencias o de emergencias sociales previstas en el artículo 29 de la Ley o norma que en el futuro le sustituya.

Artículo 8 Participación y garantía de atención a las personas usuarias

1. En aquellas prestaciones del Anexo I del Catálogo de servicios y prestaciones en las que se incluya o se prevea la obligación de aportación económica por parte de la persona usuaria, la cuantía de la participación de las personas usuarias vendrá determinada por lo establecido en el decreto regulador de la capacidad económica de las personas usuarias del sistema público de servicios sociales por la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, que se apruebe por el Gobierno, a propuesta de la Consejería competente en materia de derechos y políticas sociales, y conforme a los criterios establecidos reglamentariamente, en atención a los principios de equidad, proporcionalidad y solidaridad.

2. La participación de la persona beneficiaria en el coste del servicio se hará de forma progresiva de acuerdo con su capacidad económica, mediante la aplicación de un porcentaje que va desde la exención en la participación hasta alcanzar como máximo el 90% del coste de referencia del servicio, debiendo tenerse en cuenta en cada caso, la disponibilidad de una capacidad económica suficiente para hacer frente a los gastos personales.

3. En todo caso, ninguna persona quedará privada del acceso a las prestaciones que le pudieran corresponder por falta de recursos económicos, ni se condicionará la calidad de las prestaciones, la prioridad, urgencia o necesidad de atención a los servicios a la participación o contribución económica.

Artículo 9 Cooperación y coordinación con otros sistemas

Para la efectiva y progresiva implantación y despliegue de los servicios y prestaciones previstos en el Catálogo, la Consejería con competencias en materia de derechos y políticas sociales articulará con las otras Administraciones públicas los mecanismos de cooperación y coordinación para implementar el sistema de servicios sociales de responsabilidad pública.

Asimismo, establecerá acuerdos de cooperación con los demás sistemas públicos que puedan intervenir en este ámbito, en particular con los sistemas educativo, sanitario, de empleo, justicia, vivienda y cultura, en aras de garantizar la coherencia de las actuaciones y un aprovechamiento más integral y eficaz de los recursos previstos en el Catálogo de servicios y prestaciones.

Artículo 10 Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones

1. En el seno de la Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales, y bajo la presidencia de la persona titular de la Dirección General con competencias en el Catálogo de servicios y prestaciones, se constituirá una Comisión técnica de seguimiento y evaluación de dicho Catálogo, encargada de forma permanente y continua de estudiar, analizar y realizar el seguimiento y evaluación de los resultados de gestión de este instrumento, así como de acordar las oportunas propuestas para su actualización, revisión o modificación futuras.

2. En la composición de la Comisión, sus vocalías se designarán a razón de cinco representantes de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería competente en materia de derechos y políticas sociales, de las cuales una persona representante lo será del organismo autónomo competente en materia de igualdad; y cinco representantes por las entidades integrantes de la Administración Local, a razón de tres en nombre de los cabildos insulares; y dos representantes actuando por los municipios canarios, designados, en ambos casos, a propuesta de sus respectivas asociaciones más representativas.

La secretaría del órgano será ejercida por una vocalía que actuará con voz y voto, acordada por la Comisión a propuesta de la Presidencia.

Para el funcionamiento de la Comisión, en lo no previsto en este Decreto resultará de aplicación lo dispuesto en la legislación relativa al régimen jurídico del sector público en relación al funcionamiento de los órganos colegiados.

3. Por Orden departamental de la persona titular de dicha Consejería se aprobará la composición técnica de dicha Comisión mediante la designación de sus miembros, titulares y suplentes, entre el personal funcionario o laboral, con la categoría técnica-facultativa (subgrupos A1 y A2 del funcionariado o grupos I y II del personal laboral) en las materias o especialidades de sociología, economía, psicología, trabajo social y de educación social u otras que se consideren de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, de los cabildos insulares y de los ayuntamientos canarios, a propuesta estos dos últimos de sus respectivas asociaciones más representativas.

4. El funcionamiento ordinario de la Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones será atendido con los medios personales, materiales, técnicos y con los créditos presupuestarios de la Dirección General competente en materia de derechos y políticas sociales, sin que suponga un incremento del gasto público ni de retribuciones.

Artículo 11 Actualización y revisión del Catálogo de servicios y prestaciones

1. Mediante la actualización del Catálogo de servicios y prestaciones se hará una puesta al día de manera regular y periódica, a partir del análisis de la información disponible sobre los recursos y las necesidades sociales que se demanden, lo que permitirá que dicho instrumento atienda adecuadamente y de manera realista a dichas necesidades y demandas sociales, o a las que se deriven como consecuencia de nuevos servicios u obligaciones que pudieran estar previstas en la legislación sectorial.

2. Cada dos años desde su aprobación inicial, el Catálogo de servicios y prestaciones será objeto de actualización por el Gobierno, incluyendo su estructura, a propuesta de la Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales, en coordinación con las demás Administraciones públicas canarias, a través de la Conferencia Sectorial de Servicios Sociales, así como con la participación del Consejo General de Servicios Sociales.

3. La Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales, propondrá al Gobierno aquellos cambios para suprimir, modificar o añadir las prestaciones del Catálogo que sean necesarias acometer o realizar en cada actualización bienal. Dicha actualización será publicada en el Boletín Oficial de Canarias y difundida por los medios previstos en el artículo 13 de este Decreto.

4. Igualmente, en todo momento, se podrá revisar el Catálogo, a fin de establecer otros servicios y prestaciones adicionales, modificando puntualmente aquellos servicios y prestaciones que puedan establecerse en el Catálogo de servicios y prestaciones, que permita atender a un estado de necesidad o adecuarlo a la realidad social y jurídica vigente en cada momento, a fin de dar respuesta a las nuevas necesidades que pudieran plantearse sobrevenidamente derivados de la legislación sectorial, por cambios normativos o por acuerdos de las correspondientes Conferencias Sectoriales del Estado con las comunidades autónomas, y que afecten a los requisitos de acceso o las condiciones de intervención de los servicios y prestaciones existentes o que suponga la necesidad de creación de nuevas prestaciones o servicios adicionales no previstos.

Artículo 12 Procedimiento de actualización y revisión del Catálogo de servicios y prestaciones

1. La Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales, previo estudio y valoración de la Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones, elaborará, cada dos años, una propuesta al Gobierno, para su actualización que incorporará nuevas prestaciones o modificará o suprimirá las prestaciones o servicios existentes, así como los que se deriven en el futuro de la legislación sectorial. Dicha propuesta se someterá a consulta y participación de las demás Administraciones públicas canarias, a través de la Conferencia Sectorial de Servicios Sociales y con la participación del Consejo General de Servicios Sociales.

2. Se incorporará a la propuesta la justificación razonada de la actualización, con base en el seguimiento y evaluación de resultados y teniendo en cuenta, en su caso, las nuevas necesidades sociales que surjan o se planteen en el transcurso del tiempo o que se deriven como consecuencia de nuevos servicios u obligaciones que pudieran estar previstas en la legislación sectorial.

3. La propuesta de actualización será sometida a las consultas públicas previstas en la legislación reguladora del procedimiento administrativo común para las iniciativas normativas, y al informe preceptivo del Consejo General de Servicios Sociales antes de su aprobación por el Gobierno y será publicada en el Boletín Oficial de Canarias y difundida por los medios previstos en el artículo 13 de este Decreto.

Las actualizaciones comprenderán las modificaciones del Catálogo derivadas de cualquier variación que afecte tanto a la estructura del Catálogo, como a la creación de nuevas prestaciones o servicios, o que suprima alguna de las existentes, o modifique sustancialmente el diseño, características y estructura de alguna de las prestaciones o servicios en vigor.

4. Respecto de las revisiones del Catálogo, la propuesta de revisión que eleve la Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones, será aprobada por el Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales, y publicada en el Boletín Oficial de Canarias, a fin de dar respuesta inmediata a las nuevas necesidades que pudieran plantearse, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11.4 de este Decreto.

Artículo 13 Difusión del Catálogo

1. La Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales adoptará las medidas necesarias para facilitar la máxima difusión del contenido de las prestaciones incluidas en el Catálogo de servicios y prestaciones a la ciudadanía, así como a las entidades públicas y privadas y, en especial, a las personas profesionales de los servicios sociales.

2. A tal efecto, sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias, los Anexos I y II del Catálogo de servicios y prestaciones, con sus actualizaciones y revisiones estará disponible en el portal web de Transparencia de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Artículo 14 Garantía, inspección y seguimiento

La Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales adoptará las medidas de inspección, seguimiento y control oportunas, al objeto de garantizar la calidad de los servicios y prestaciones, el tratamiento homogéneo y el eficiente funcionamiento del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública, en el conjunto de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Disposición adicional única Habilitación para adopción de medidas de ejecución

Se autoriza a la persona titular de la Consejería con competencia en materia de derechos y políticas sociales para aprobar las medidas de ejecución que sean necesarias para la aplicación de este Decreto, y en particular, para las designaciones de los miembros de la Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo, prevista en el artículo 10 de este Decreto.

Disposición derogatoria única Derogación normativa

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en este Decreto.

Disposición final primera Modificación del Reglamento Orgánico de la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud

Se modifica el Reglamento Orgánico de la Consejería de Derechos Sociales, Igualdad, Diversidad y Juventud, aprobado por el Decreto 43/2020, de 16 de abril, en los siguientes términos:

• Uno. Añadir una nueva letra t) al artículo 3, con la siguiente redacción:
  • «t) Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones».
  LE0000664134_20230913
• Dos. Añadir un nuevo artículo 37 ter, con la siguiente redacción:

  «Artículo 37 ter Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones

  1. La Comisión técnica de seguimiento y evaluación del Catálogo de servicios y prestaciones es un órgano colegiado, de composición interadministrativa, cuya finalidad es estudiar, analizar y realizar, de forma continua, el seguimiento y evaluación de los resultados de gestión de este instrumento, así como de acordar las oportunas propuestas para su actualización, revisión o modificación futuras.

  2. El apoyo administrativo, material y de personal para el funcionamiento de la Comisión corresponde a la Dirección General de Derechos Sociales e Inmigración.

  3. El régimen de organización, régimen jurídico, composición y funciones se regirán por su normativa específica.»

  LE0000664134_20230913

Disposición final segunda Implementación y desarrollo

La garantía del cumplimiento de los derechos subjetivos contenidos en este Catálogo se concretará en la implementación y desarrollo de los servicios y prestaciones de obligada provisión por parte de las Administraciones públicas mediante el desarrollo del plan estratégico de servicios sociales, en los planes sectoriales y, en su caso, en los planes especiales, y su despliegue se supeditará a lo establecido en el Mapa de servicios sociales de Canarias, que permitirá conocer su adecuada distribución por todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Disposición final tercera Entrada en vigor

Este Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.