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Ley 7/2024, de 20 de junio, de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON
  • Publicado en BOCL n鷐. 124 de 27 de Junio de 2024 y BOE n鷐. 177 de 23 de Julio de 2024
  • Vigencia desde 27 de Septiembre de 2024
Versiones/revisiones:

Sumario

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Le髇 han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 25.5 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La Constituci髇 Espa駉la, en sus art韈ulos 44 y 46, impone a los poderes p鷅licos la obligaci髇 de promover y tutelar el acceso a la cultura a la que todos tienen derecho, as como de garantizar la conservaci髇 y promover el enriquecimiento del patrimonio hist髍ico, cultural y art韘tico de los pueblos de Espa馻 y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su r間imen jur韉ico y su titularidad.

Los poderes p鷅licos de Castilla y Le髇 deben orientar sus actuaciones de acuerdo con los principios rectores que establecen la Constituci髇 y su Estatuto de Autonom韆. As, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 16.17 del Estatuto de Autonom韆, promover醤 y adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar la plena eficacia de la protecci髇 y difusi髇 de la riqueza cultural y patrimonial de la Comunidad, garantizando la igualdad de oportunidades de los ciudadanos en el acceso a la cultura. Los poderes p鷅licos de Castilla y Le髇 desarrollar醤 actuaciones tendentes al retorno a la Comunidad de los bienes integrantes de su patrimonio cultural que se encuentren fuera de su territorio.

El Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 es, debido a sus caracter韘ticas y cualidades, un valor esencial para la identidad de la Comunidad Aut髇oma, tal como establece el Estatuto de Autonom韆, y la salvaguarda, enriquecimiento y difusi髇 de los bienes que lo integran, cualesquiera que sean su r間imen y titularidad, son deberes encomendados a los poderes p鷅licos y al conjunto de la ciudadan韆.

El art韈ulo 148.1 de la Constituci髇 reconoce el derecho de las comunidades aut髇omas a asumir competencias en materia de museos, bibliotecas y conservatorios de m鷖ica, en materia de patrimonio monumental de inter閟 de la Comunidad Aut髇oma o en materia de fomento de la cultura. Dichas competencias deben asimismo compatibilizarse con lo se馻lado en su art韈ulo 149.1.28., que establece la competencia exclusiva del Estado en materia de defensa del patrimonio cultural, art韘tico y monumental espa駉l contra la exportaci髇 y la expoliaci髇; y en materia de museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio en este caso de su gesti髇 por parte de las comunidades aut髇omas.

La Comunidad de Castilla y Le髇 es titular, con car醕ter exclusivo en los t閞minos del art韈ulo 70.1.31. de su Estatuto de Autonom韆, de competencias en materia de patrimonio hist髍ico, art韘tico, monumental, arqueol骻ico, arquitect髇ico y cient韋ico de inter閟 para la Comunidad. Le corresponden las potestades legislativa y reglamentaria, as como la funci髇 ejecutiva, en todo lo referente a dichas materias que sea de inter閟 para la Comunidad y no se encuentre reservado al Estado.

En virtud de estas competencias, las mencionadas potestades legislativas y reglamentarias se han ejercitado, en materia de patrimonio cultural, mediante la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, y el Reglamento para la protecci髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, aprobado por Decreto 37/2007, de 19 de abril; y en las materias de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Documental y Museos, mediante la Ley 9/1989, de 30 de noviembre, de Bibliotecas de Castilla y Le髇, la Ley 6/1991, de 19 de abril, de Archivos y del Patrimonio Documental de Castilla y Le髇, y la Ley 2/2014, de 28 de marzo, de Centros Muse韘ticos de Castilla y Le髇, respectivamente.

En este sentido la Ley 12/2002, de 11 de julio, constituy un texto regulador del patrimonio cultural en el territorio de la Comunidad de Castilla y Le髇, proporcionando un marco adecuado a la realidad de la Comunidad Aut髇oma.

II

El concepto de patrimonio cultural ha evolucionado hacia nuevos planteamientos te髍icos expresados en distintos textos internacionales y consolidados en la legislaci髇 nacional, los cuales deben incorporarse a la normativa de la Comunidad. El patrimonio intangible, regulado por la Convenci髇 para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003), o la Carta de Nizhny Tagil sobre el Patrimonio Industrial (2003), entre otros, han ampliado el tradicional 醡bito de tutela.

El patrimonio cultural, por tanto, deja de tener el car醕ter exclusivo de legado del pasado para considerarse un recurso imprescindible para nuestro futuro, dado su incuestionable valor educativo y social, su potencial econ髆ico, as como su importante dimensi髇 en la cooperaci髇 internacional. Esta moderna concepci髇 del patrimonio cultural motiva la necesidad de aprobar una nueva regulaci髇 que contemple un concepto m醩 amplio y complejo del mismo, y que recoja los bienes con valores materiales e inmateriales en relaci髇 directa con las sociedades que los crea y conserva en su territorio. Todo ello sin olvidar su consideraci髇 como valor esencial de la identidad de la Comunidad Aut髇oma.

El contexto social de Castilla y Le髇 demanda una nueva regulaci髇 sobre el patrimonio cultural m醩 cercana a los castellanos y leoneses, que entienda este como un servicio a las personas y como un recurso capaz de generar desarrollo econ髆ico y cohesi髇 social. De ah que esta ley, que contempla un mayor compromiso con la sociedad, se incorpore al 醡bito de la gesti髇 del patrimonio cultural, para que redunde en una mayor comprensi髇, sensibilizaci髇 y respeto para los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.

III

La evoluci髇 del concepto de patrimonio cultural en las 鷏timas d閏adas ha significado la ampliaci髇 de la tipolog韆 de bienes que lo conforman y sobre todo una mejora sustancial en su percepci髇 y valoraci髇 por la sociedad. As, superando la cl醩ica conceptuaci髇 de los bienes culturales como algo simplemente art韘tico e hist髍ico o monumental, en la actualidad se entienden de una forma m醩 amplia, al ostentar de manera simult醤ea valores materiales e inmateriales, cuyo conocimiento constituye una premisa necesaria para articular una adecuada pol韙ica p鷅lica de gesti髇 del patrimonio cultural.

Ejemplo claro de esta evoluci髇 conceptual lo encontramos en la diferente normativa, tanto estatal como auton髆ica, aprobada en los 鷏timos a駉s, siendo el paradigma de esta nueva concepci髇 la Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, que viene a establecer la regulaci髇 para aquellos usos, representaciones, expresiones, conocimientos y t閏nicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.

Paralelamente a esta evoluci髇 conceptual, se ha ido instalando en la sociedad una nueva idea sobre la gesti髇 p鷅lica que implica cada vez m醩 a la ciudadan韆. As, se requiere que la gesti髇 del patrimonio cultural sea integral, sostenible y participativa, y que el mantenimiento y valoraci髇 del patrimonio cultural sea fruto de la acci髇 de los colectivos sociales y no solamente labor de los poderes p鷅licos, siendo cada vez m醩 importante la implicaci髇 de la ciudadan韆 en la gesti髇 continuada y sostenible de los bienes.

En este marco se hace necesario el presente texto legal, cuyo objeto principal es no solo la protecci髇 del patrimonio cultural, sino su gesti髇 integral, entendida como el conjunto de acciones encaminadas al conocimiento, investigaci髇, protecci髇, conservaci髇, acrecentamiento, valorizaci髇, fomento y difusi髇 de los bienes que forman parte de dicho patrimonio. Esta gesti髇 de car醕ter sist閙ico contribuye de modo m醩 eficaz a su conservaci髇 y a su transmisi髇 a las generaciones futuras, ya que aborda de manera conjunta todas las acciones que se realizan en torno a 閘, a su uso y a su reconocimiento social.

As, el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 en esta ley incorpora los bienes materiales e inmateriales resultado de un proceso hist髍ico que se han originado en un contexto cultural, social y territorial determinado. De ah la necesidad de preservar su autenticidad, integridad y singularidad.

IV

En una sociedad inmersa en la digitalizaci髇, la gesti髇 del patrimonio cultural debe ser digital, y la implantaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y de la comunicaci髇 requiere que el patrimonio cultural sea documentado y difundido en soporte digital. El patrimonio digital se ha de convertir en un nuevo espacio de encuentro que genere conocimiento abierto e interconectado en el que se compartan herramientas de tratamiento de datos y difusi髇, con el fin de hacerlo m醩 accesible respetando los derechos de propiedad intelectual y la protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Esta transformaci髇 requiere la implantaci髇 de las modernas tecnolog韆s de la informaci髇 y de la comunicaci髇, y constituye una oportunidad para la documentaci髇, protecci髇 y puesta en valor del patrimonio cultural, con las estrategias de gesti髇 eficiente y participativa. Por ello, las acciones que prev la ley ser醤 sustentadas en procesos digitales que garanticen la accesibilidad al Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇. Dichos procesos digitales ser醤, en s mismos, accesibles y transparentes.

Esta ley se adecua a los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia y eficiencia y a los principios de accesibilidad, coherencia y responsabilidad del art韈ulo 42 de la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 y de Gesti髇 P鷅lica.

En cuanto al principio de necesidad, la nueva ley incorpora no solo un concepto actual de patrimonio cultural, sino tambi閚 los avances doctrinales y las consideraciones t閏nicas emanadas de la normativa internacional, de los Convenios suscritos por el Estado espa駉l, de las recomendaciones y resoluciones elaboradas por la UNESCO y por otros organismos sectoriales de car醕ter internacional, as como los principios que se han ido consolidando con la aplicaci髇 de los planes de protecci髇 e intervenci髇 llevados a cabo por la Junta de Castilla y Le髇 en los 鷏timos a駉s, tales como la participaci髇 social; la relaci髇 del patrimonio con el desarrollo social y territorial; la corresponsabilidad en la gesti髇 de los bienes que forman parte del patrimonio cultural a trav閟 de la incentivaci髇 de la cooperaci髇 mediante la concertaci髇 institucional y la colaboraci髇 p鷅lico-privada; la b鷖queda de la sostenibilidad t閏nica y financiera en las intervenciones que se realizan en los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural o el papel del patrimonio cultural como recurso para el desarrollo econ髆ico.

Para valorar la proporcionalidad de la presente ley se tiene en cuenta el objeto de la misma, esto es, la gesti髇 integral del patrimonio cultural en Castilla y Le髇, entendida esta como el conjunto de acciones encaminadas al conocimiento, investigaci髇, protecci髇, conservaci髇 y difusi髇 de los bienes que forman parte de este patrimonio. En tal sentido, en virtud de la corresponsabilidad, la participaci髇, la cooperaci髇 entre los distintos operadores p鷅licos y privados y la simplificaci髇 procedimental que concurren en este 醡bito, la ley resulta proporcionada, no generando nuevas cargas y obligaciones a los ciudadanos. Se pretende el m醲imo aprovechamiento de los recursos para optimizar los medios humanos, tecnol骻icos y econ髆icos disponibles y obtener un alto nivel de efectividad.

La adecuaci髇 a los principios de accesibilidad y seguridad jur韉ica implica que la norma sea clara, comprensible y que sus destinatarios tengan conocimiento de ella, materializ醤dose en el uso de un lenguaje preciso adecuado a aquellos. Para ello la ley utiliza en su redacci髇 las t閏nicas normativas a que se refiere el Decreto 43/2010, de 7 de octubre, por el que se aprueban determinadas medidas de mejora en la calidad normativa de la Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇. La ley facilita la accesibilidad de los ciudadanos a esta norma de modo que sea f醕ilmente comprensible.

En aplicaci髇 de lo dispuesto en la Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participaci髇 Ciudadana de Castilla y Le髇, se da cumplimiento al principio de transparencia siendo sometido el Anteproyecto de Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 al tr醡ite de Gobierno Abierto a trav閟 del espacio habilitado para la participaci髇 ciudadana, se ha recabado la opini髇 de representantes de los grupos pol韙icos en las Cortes de Castilla y Le髇 y de los miembros de la Comisi髇 Sectorial de Protecci髇 del Patrimonio Cultural y Documental del Consejo de Pol韙icas Culturales. Las sugerencias recibidas han sido tenidas en consideraci髇, valoradas y estudiadas con detenimiento, al objeto de contribuir a mejorar la redacci髇 del texto y de elaborar una Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 coherente con los objetivos planteados.

En aplicaci髇 del principio de eficiencia, la ley evita cargas administrativas innecesarias o accesorias racionalizando en su aplicaci髇 la gesti髇 de los recursos p鷅licos. En virtud del principio de eficacia, la ley est justificada por una raz髇 de inter閟 general, basada en una identificaci髇 clara de los fines perseguidos, consider醤dose el instrumento m醩 adecuado para garantizar su consecuci髇.

Respecto del principio de coherencia, el patrimonio cultural deja de tener el car醕ter exclusivo de legado del pasado para pasar a considerarse un recurso imprescindible para nuestro futuro, dado su incuestionable valor educativo y social, su considerable potencial econ髆ico, as como su importante dimensi髇 en la cooperaci髇 internacional, especialmente con Portugal. De ah que esta ley contemple una definici髇 de patrimonio cultural global, un compromiso mayor y abierto a la sociedad, la relaci髇 del patrimonio con el desarrollo social y territorial, la corresponsabilidad en la gesti髇 de los bienes que forman parte del patrimonio cultural a trav閟 de la incentivaci髇 de la cooperaci髇 mediante la concertaci髇 institucional y la colaboraci髇 p鷅lico-privada, as como la b鷖queda del beneficio social y la sostenibilidad t閏nica y financiera en las intervenciones que se realizan en los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural.

El principio de responsabilidad es clave en la gesti髇 del patrimonio cultural. La Administraci髇 auton髆ica, las Entidades Locales, los agentes sociales y los ciudadanos son todos protagonistas en la gesti髇 del patrimonio. Los Ayuntamientos, al velar por la adecuada gesti髇 de los bienes culturales de su 醡bito territorial o la gesti髇 directa de los mismos, con medidas de apoyo. Los titulares de bienes del patrimonio cultural que, adem醩 de las obligaciones de conservaci髇 que les impone la ley, pueden ser beneficiarios de medidas de fomento establecidas por la Administraci髇, como ayudas p鷅licas para la financiaci髇 de intervenciones o beneficios fiscales. Incluso los ciudadanos de Castilla y Le髇 o entidades privadas que no sean propietarios o poseedores de bienes del patrimonio cultural podr醤 participar y colaborar en su gesti髇. La Administraci髇 trata as de involucrar a todos los agentes sociales en la gesti髇 del patrimonio, entendidos estos como organizaciones y entidades cuya finalidad es la protecci髇, promoci髇 y difusi髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, como una manera de reforzar su protecci髇 al sentirnos todos responsables de su pervivencia.

V

La presente ley se estructura en un t韙ulo preliminar, seis t韙ulos, ochenta y siete art韈ulos, doce disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una derogatoria y cuatro finales.

El T韙ulo Preliminar contiene las disposiciones generales sobre las diferentes materias contenidas en la ley y aborda el 醡bito objetivo y subjetivo de la misma. Establece el objeto, la finalidad, los principios de gesti髇 sostenible y los principios b醩icos de cooperaci髇 de las distintas instancias que intervienen en el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇. Tambi閚 detalla acciones para su fomento, su investigaci髇 y para el acceso al mismo, adem醩 de otras vinculadas con las de educaci髇 y formaci髇 de la ciudadan韆 respecto a los valores que le son propios.

Ya desde el inicio se plasma el cambio conceptual del patrimonio cultural, constituido en un activo irreemplazable, esencial para la identidad de Castilla y Le髇, que debe protegerse y transmitirse a las generaciones futuras. Para ello se fomenta una gesti髇 sostenible del patrimonio cultural con la participaci髇 de los ciudadanos de Castilla y Le髇, de los propietarios y de los agentes sociales, la cual contribuya al bienestar de las personas y al desarrollo social y econ髆ico del territorio de Castilla y Le髇.

As, adem醩 de establecer las l韓eas b醩icas de la pol韙ica activa de conocimiento del patrimonio cultural, facilitando el acceso universal al mismo y promoviendo una adecuada pol韙ica educativa, se marcan los diferentes cauces de cooperaci髇 con todos los agentes, p鷅licos o privados, que de una u otra manera puedan intervenir en la gesti髇 de este valor esencial para la Comunidad de Castilla y Le髇.

El T韙ulo I determina qu bienes forman parte del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y desarrolla el concepto de patrimonio cultural inmaterial. Establece la naturaleza y titularidad de los bienes, as como las condiciones que deben reunir para ser declarados de inter閟 cultural o inventariados en funci髇 de sus valores. En el caso de los Bienes de Inter閟 Cultural, la ley establece la necesidad de que ostenten valores singulares y relevantes, es decir, que permitan acreditar la excepcionalidad del bien en relaci髇 con el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, por su car醕ter 鷑ico o su representatividad. Ese car醕ter extraordinario no es necesario que est presente en los Bienes Inventariados, cuya protecci髇 ser resultado del valor notable que tengan para el patrimonio de la Comunidad, por ser representativos de facetas de la cultura de Castilla y Le髇, tales como el arte, la historia o la t閏nica, o de formas de vida, costumbres y econom韆 tradicionales.

Como novedad se crea el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, instrumento para la gesti髇 de los bienes, como registro 鷑ico de acceso p鷅lico que dar mayor seguridad jur韉ica y facilitar la participaci髇 de la ciudadan韆.

La ley mantiene para los Bienes de Inter閟 Cultural el m醲imo nivel de protecci髇 y, con el fin de facilitar su gesti髇, los divide en dos grupos: Bienes Individuales y 羠eas Patrimoniales, incorporando en este 鷏timo grupo dos nuevas figuras de protecci髇: los conjuntos industriales y los paisajes culturales. Adem醩, para los bienes inmuebles, establece la posibilidad de delimitar 醡bitos de protecci髇 y zonas de amortiguamiento, que contribuyan a protegerlos y a evitar impactos negativos, garantizando los valores del bien, de acuerdo con el modelo internacional emanado de la UNESCO. Regula, asimismo, las actividades y tipos de manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural inmaterial, incluyendo el grupo social que los conserva.

La ley mantiene el segundo nivel de protecci髇, el de los Bienes Inventariados, para otros bienes con notable valor cultural para la Comunidad Aut髇oma. Adem醩, incluye condiciones para apreciar los bienes y su reconocimiento. Como novedad y en coherencia con el car醕ter participativo y de corresponsabilidad que prev la presente ley, los bienes inmuebles con grado de protecci髇 integral o equivalente incluidos por los Ayuntamientos en cat醠ogos de instrumentos de planeamiento urban韘tico tendr醤 la condici髇 de Bien Inventariado.

Como novedad, la ley unifica el procedimiento de declaraci髇 de los Bienes de Inter閟 Cultural e Inventariados. Dada la duraci髇 derivada de la aplicaci髇 de las garant韆s de participaci髇 que otorga el procedimiento a trav閟 del tr醡ite de audiencia a los interesados y el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, as como la necesidad de contar con el asesoramiento preceptivo de instituciones consultivas, y teniendo en cuenta la experiencia acumulada desde la anterior Ley 12/2002, de 11 de julio, se ha considerado conveniente unificar asimismo el plazo m醲imo de resoluci髇 de los expedientes, razonable como l韒ite m醲imo para poder llevar a cabo todos los tr醡ites descritos y el estudio del bien y sus circunstancias que exige la aplicaci髇 de un r間imen especial de protecci髇.

La ley incluye tambi閚 un cap韙ulo en el que se detalla el papel de la Comunidad Aut髇oma en relaci髇 con los bienes del Patrimonio Mundial de la UNESCO, as como la relaci髇 con los agentes sociales y gestores de estos bienes.

El T韙ulo II contiene las normas jur韉icas de protecci髇 y conservaci髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇. Su cap韙ulo primero detalla las normas generales de protecci髇, as como los deberes a los que est醤 sujetos los titulares de los bienes culturales, y en el segundo se estipulan las actuaciones de las Administraciones p鷅licas en materia de patrimonio cultural, destacando a las Entidades Locales en el marco de la cooperaci髇, colaboraci髇 y coordinaci髇.

El T韙ulo III, referente al r間imen de intervenci髇 en los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, tiene como base las teor韆s expresadas en las principales Cartas y Recomendaciones Internacionales sobre el patrimonio cultural. En consonancia con uno de los pilares de la nueva ley, la corresponsabilidad de Administraciones y particulares en la gesti髇 del patrimonio, se definen, como principal novedad, los principales tipos de intervenciones en los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, recogidos en el cap韙ulo primero. El segundo cap韙ulo incluye los criterios que deben tenerse en cuenta a la hora de llevar a cabo las intervenciones en los Bienes de Inter閟 Cultural y en los Bienes Inventariados. En el tercer cap韙ulo se estipulan las intervenciones que exigen autorizaci髇 de la Administraci髇 en materia de patrimonio cultural y se establece el plazo para solicitarlo, as como el car醕ter independiente de esta en relaci髇 con cualquier otra autorizaci髇, licencia o tr醡ite previo a la ejecuci髇 de las actuaciones.

En relaci髇 con estas autorizaciones, y siguiendo lo establecido al efecto en la normativa sobre procedimiento administrativo, se prev el car醕ter desestimatorio para el silencio administrativo, siguiendo la interpretaci髇 dada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que entiende que 玪a conservaci髇 del patrimonio hist髍ico y art韘tico nacional es una raz髇 imperiosa de inter閟 general que justifica la posibilidad de establecer este sentido a los supuestos del silencio administrativo.

El T韙ulo IV trata de las pol韙icas sectoriales y regula la corresponsabilidad de las Administraciones p鷅licas en la protecci髇 y conservaci髇 del patrimonio cultural. Adem醩, fija la participaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural en los expedientes de ordenaci髇 del territorio, de planeamiento urban韘tico y de prevenci髇 ambiental desde el inicio del procedimiento, para favorecer la conservaci髇 de los bienes del patrimonio cultural evitando impactos irreparables en los mismos.

En materia de instrumentos de protecci髇, la ley mantiene la obligaci髇 municipal de redactar un Plan Especial de Protecci髇 para los conjuntos hist髍icos de municipios con poblaci髇 igual o superior a 20.000 habitantes, dado que el contenido de estos instrumentos de planeamiento se ajusta perfectamente a los valores y aspectos que deben ser protegidos en este tipo de 醨eas patrimoniales. Sin embargo, teniendo en cuenta las caracter韘ticas y din醡icas de las Entidades Locales del territorio, para garantizar la protecci髇 del resto de las 醨eas patrimoniales la ley considera suficiente la redacci髇 y tramitaci髇 de un instrumento de protecci髇 de los previstos en la normativa urban韘tica o de ordenaci髇 del territorio, m醩 adaptados a su naturaleza y a los valores que ostentan.

En cuanto a la prevenci髇 ambiental, tambi閚 se concreta una nueva regulaci髇 derivada del concepto de patrimonio cultural que establece esta ley. En consonancia con el car醕ter integral y global que lo define, se ampl韆 el diagn髎tico de la afecci髇 de los proyectos, obras, actividades, planes o programas que se deban someter a procedimientos de prevenci髇 ambiental al conjunto de todos los bienes del patrimonio cultural que se puedan ver afectados, no solo a los bienes de tipo arqueol骻ico o etnol骻ico.

El T韙ulo V, que lleva por t韙ulo 玀edidas de fomento y f髍mulas de gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, expone un compromiso decidido con la sociedad y plantea las bases para que la ciudadan韆 se sienta implicada y participe en la gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, estableciendo ayudas y subvenciones para los propietarios, poseedores y gestores de los bienes, a la vez que formulando actividades de voluntariado y la participaci髇 empresarial.

La colaboraci髇 en la gesti髇 exige definir una estrategia de trabajo com鷑 en la que se tendr醤 en cuenta los axiomas que emanan del esp韗itu de esta ley: se favorecer el uso racional del patrimonio cultural; se considerar醤 los valores del patrimonio cultural como marco de referencia para cualquier actuaci髇 de ordenaci髇 y gesti髇 territorial; se estimular la cooperaci髇 entre los agentes implicados en la gesti髇 y se orientar醤 las actuaciones hacia la gesti髇 eficiente, fomentando el acrecentamiento de los valores culturales del patrimonio cultural y el desarrollo sostenible del territorio.

Asimismo, se establece que en los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y Le髇 para cada ejercicio se consignar醤 cr閐itos destinados espec韋icamente a sufragar el enriquecimiento y la gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y, en general, al cumplimiento de los objetivos fijados en esta ley.

Igualmente, regula f髍mulas de gesti髇 del patrimonio cultural que permitan la participaci髇 de los agentes sociales, constituyendo una novedad importante de la ley los denominados Sistemas de Patrimonio, como figura que reconoce el protagonismo de la sociedad en la gesti髇 de estos bienes, mediante un procedimiento sencillo y eficaz, en el que destaca el principio de la sostenibilidad.

La importancia de los Caminos a Santiago por Castilla y Le髇 determina la creaci髇 por ley del Sistema de 獿os Caminos a Santiago en el territorio de Castilla y Le髇, con el objeto de preservar y proteger los valores que testimonian la peregrinaci髇 a Santiago de Compostela, y de garantizar la gesti髇 de este bien complejo mediante la clasificaci髇 de los diferentes caminos atendiendo a su naturaleza.

El T韙ulo VI, dedicado al r間imen inspector y sancionador, regula la actividad de inspecci髇 y contiene la tipificaci髇 de las infracciones y sanciones, que se han revisado conforme al concepto de patrimonio cultural de la ley, con sujeci髇 a la normativa general sobre procedimiento administrativo.

Las disposiciones de la parte final completan la ley con doce disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una derogatoria y cuatro finales.

T蚑ULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto

1. La presente ley tiene por objeto establecer el r間imen jur韉ico de la gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, entendida esta como el conocimiento, investigaci髇, protecci髇, acrecentamiento, conservaci髇, disfrute, uso y difusi髇 de los bienes que lo integran.

2. El Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 comprende los bienes, materiales e inmateriales, fruto del proceso hist髍ico que caracteriza el modo de vida, las pautas culturales y las particularidades de los territorios de la Comunidad Aut髇oma. Constituye un activo insustituible, esencial para la identidad y el futuro de Castilla y Le髇, que debe protegerse y transmitirse a las generaciones futuras.

Art韈ulo 2 Finalidad

La presente ley tiene por finalidad:

  • a) Garantizar la gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • b) Garantizar el acceso de la ciudadan韆 a los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • c) Promover el enriquecimiento del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • d) Los poderes p鷅licos fomentar醤 la educaci髇 en materia de patrimonio cultural y la gesti髇 sostenible del mismo, basada en la participaci髇 de la ciudadan韆, de los propietarios y agentes sociales, que contribuya al bienestar y a la mejora de la calidad de vida de las personas y al desarrollo social y econ髆ico del territorio de Castilla y Le髇.

Art韈ulo 3 Principios de gesti髇 sostenible del patrimonio cultural

La gesti髇 sostenible del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 se regir por los siguientes principios:

  • a) De preservaci髇 o salvaguarda de los valores materiales e inmateriales que aseguren la autenticidad e integridad de los bienes.
  • b) De conocimiento, consistente en la comprensi髇 e interpretaci髇 de los valores del bien de manera previa a cualquier tipo de actuaci髇 o intervenci髇.
  • c) De conservaci髇 preventiva para asegurar la pervivencia del bien desde el punto de vista t閏nico y econ髆ico a lo largo del tiempo, as como para prevenir situaciones extraordinarias de riesgo y emergencia.
  • d) De compatibilidad, para garantizar la armonizaci髇 de la preservaci髇 del patrimonio cultural con las exigencias derivadas del desarrollo econ髆ico y social.
  • e) De acceso universal al Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • f) De uso social, para propiciar el uso y disfrute de los bienes del patrimonio cultural por parte de la ciudadan韆, adapt醤dose, en su caso, de manera compatible y armonizada con la conservaci髇 de sus valores culturales.
  • g) De cooperaci髇 y colaboraci髇 entre Administraciones p鷅licas en el ejercicio de sus funciones y competencias en materia de patrimonio cultural.

Art韈ulo 4 Acceso al patrimonio cultural

1. Con el fin de favorecer el conocimiento y preservaci髇 del patrimonio cultural la Administraci髇 o instituci髇 competente pondr a disposici髇 de la ciudadan韆 los datos m醩 relevantes del mismo.

2. Las Administraciones p鷅licas adoptar醤 medidas para la mejora de la accesibilidad psicomotriz, sensorial y cognitiva a los bienes del patrimonio cultural, y llevar醤 a cabo campa馻s de divulgaci髇, formaci髇 y educaci髇.

3. Se promover el intercambio de informaci髇 y de experiencias entre las Administraciones p鷅licas, los agentes sociales y los profesionales para la mejora de la gesti髇 de los bienes del patrimonio cultural.

Art韈ulo 5 Educaci髇 y formaci髇 en patrimonio cultural

La Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 impulsar el reconocimiento de los valores inherentes que el patrimonio cultural representa para la sociedad, para lo cual:

  • a) Promover el conocimiento del patrimonio cultural mediante campa馻s p鷅licas de divulgaci髇 y sensibilizaci髇 para toda la sociedad, as como su aprecio general.
  • b) Desarrollar una pol韙ica educativa dirigida a fomentar el conocimiento y la estimaci髇 de los valores propios del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇. A tal efecto, se impulsar su estudio, con especial atenci髇 en la ense馻nza.
  • c) Promover la ense馻nza especializada en lo concerniente a la gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, para lo que fomentar la formaci髇 t閏nica y la firma de acuerdos de colaboraci髇 con entidades especializadas.

Art韈ulo 6 Investigaci髇 en el patrimonio cultural

Para la gesti髇 del patrimonio cultural, la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural promover y, en su caso, aprobar programas de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇, a trav閟 de los siguientes proyectos y acciones:

  • a) El conocimiento de los bienes materiales e inmateriales del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y la identificaci髇 de sus valores.
  • b) Los estudios e investigaci髇 aplicada dirigidos a establecer criterios y metodolog韆s de intervenci髇 y restauraci髇 de los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • c) El impulso de metodolog韆s que promuevan la armonizaci髇 de la protecci髇 y conservaci髇 del patrimonio cultural con el desarrollo del territorio, teniendo en cuenta las caracter韘ticas propias de la Comunidad Aut髇oma.
  • d) Los estudios e investigaciones encaminados a profundizar el conocimiento sobre los riesgos derivados de la exposici髇 de los bienes del patrimonio cultural a las condiciones climatol骻icas o desastres naturales.
  • e) El impulso de estrategias que promuevan las buenas pr醕ticas en el uso de los bienes del patrimonio cultural.
  • f) Los estudios estad韘ticos y an醠isis comparados de las acciones sobre el patrimonio cultural, principalmente dirigidos a conocer la incidencia de las actividades llevadas a cabo en torno al mismo.
  • g) La difusi髇 de los resultados de los proyectos de investigaci髇 sobre el patrimonio cultural.

Art韈ulo 7 Cooperaci髇 con la Administraci髇 General del Estado

La Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 cooperar con la Administraci髇 General del Estado en los siguientes 醡bitos:

  • a) El intercambio de informaci髇 cient韋ica, cultural y t閏nica.
  • b) La recuperaci髇 de bienes del patrimonio cultural de origen castellano y leon閟 cuando hubiesen sido il韈itamente exportados.
  • c) El desarrollo de actuaciones tendentes a reforzar la seguridad de los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, con la participaci髇 activa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y otras unidades especializadas.
  • d) La gesti髇 de bienes del patrimonio cultural de titularidad estatal ubicados en el territorio de la Comunidad de Castilla y Le髇, respecto a los cuales podr醤 desarrollarse los instrumentos de colaboraci髇 que sean necesarios.
  • e) La difusi髇 internacional del conocimiento de los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • f) Las relaciones con organizaciones internacionales cuyos fines est閚 relacionados con el objeto de esta ley.

Art韈ulo 8 Cooperaci髇 con las Entidades Locales

1. La Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 cooperar con la Administraci髇 local de Castilla y Le髇 para la salvaguarda y acrecentamiento del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.

2. Las Entidades Locales en el 醡bito de sus competencias velar醤 por la protecci髇 y conservaci髇 y difusi髇 de los bienes culturales ubicados en su 醡bito territorial.

Art韈ulo 9 Cooperaci髇 y acci髇 ciudadana

1. Las Administraciones p鷅licas impulsar醤 la participaci髇 social y la financiaci髇 p鷅lico-privada en la gesti髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, reconociendo el compromiso individual y colectivo en el cumplimiento del objeto de la ley, mediante:

  • a) El fomento de la participaci髇 de la ciudadan韆 en la gesti髇 de los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 a trav閟 del voluntariado.
  • b) La colaboraci髇 con asociaciones y entidades sin 醤imo de lucro cuyo fin principal sea la gesti髇 del patrimonio cultural, a trav閟 de la suscripci髇 de instrumentos de colaboraci髇.
  • c) El incentivo de la inversi髇 privada.

2. Quienes observen peligro de destrucci髇 o deterioro en un bien integrante del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, deber醤 ponerlo en conocimiento de la Administraci髇, que comprobar el objeto de la denuncia y actuar con arreglo a lo dispuesto en esta ley.

3. Ser p鷅lica la acci髇 para exigir ante los 髍ganos administrativos y judiciales el cumplimiento de lo previsto en esta ley.

Art韈ulo 10 Cooperaci髇 con la Iglesia cat髄ica y otras confesiones

1. La colaboraci髇 entre la Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 y la Iglesia Cat髄ica en las materias reguladas en la presente ley se ajustar a lo dispuesto en los Acuerdos suscritos por el Estado espa駉l y la Santa Sede.

La Comisi髇 Mixta Junta de Castilla y Le髇-Obispos de la Iglesia Cat髄ica de Castilla y Le髇 para el Patrimonio Cultural ser el marco de la coordinaci髇 entre ambas instituciones, y en su seno se promover醤 instrumentos de colaboraci髇 en materia de patrimonio cultural con las diferentes 髍denes religiosas e instituciones eclesi醩ticas para la gesti髇 del patrimonio cultural.

2. Asimismo, podr醤 establecerse cauces de colaboraci髇 con otras confesiones religiosas legalmente reconocidas para el cumplimiento del objeto de esta ley.

Art韈ulo 11 觬ganos e instituciones consultivas

1. Son 髍ganos consultivos en materia de patrimonio cultural para la aplicaci髇 de esta ley:

  • a) La Junta de Valoraci髇 y Adquisici髇 de Bienes Culturales.
  • b) El Consejo para las Pol韙icas Culturales de Castilla y Le髇.
  • c) Aquellos otros que se determinen reglamentariamente.

2. Son instituciones consultivas en materia de patrimonio cultural para la aplicaci髇 de esta ley:

  • a) Las Reales Academias.
  • b) El Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas.
  • c) Las universidades de Castilla y Le髇.
  • d) Las academias cient韋icas y culturales, las fundaciones, los institutos y centros de estudios locales que ejerzan su actividad en el territorio de la Comunidad de Castilla y Le髇.
  • e) Los colegios profesionales y asociaciones de Castilla y Le髇, en los 醡bitos culturales relacionados con sus respectivas profesiones y especialidades.
  • f) Las Juntas Superiores a las que se refiere el art韈ulo 3.2 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist髍ico Espa駉l.
  • g) Aquellas que se determinen reglamentariamente.

T蚑ULO I
EL PATRIMONIO CULTURAL DE CASTILLA Y LE覰

Cap韙ulo I
Disposiciones generales

Art韈ulo 12 Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇

1. El Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 est integrado por los bienes materiales e inmateriales que posean valores hist髍icos, art韘ticos, arquitect髇icos, arqueol骻icos, paisaj韘ticos, etnol骻icos, industriales, cient韋icos y t閏nicos, incluyendo la arquitectura tradicional y vern醕ula, as como los paleontol骻icos relacionados con la historia de la humanidad. Tambi閚 forman parte del mismo el patrimonio documental, bibliogr醘ico y lingstico.

Se consideran bienes inmateriales los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y t閏nicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.

Se consideran bienes arqueol骻icos los de car醕ter hist髍ico y los lugares en los que es posible reconocer la actividad humana en el pasado, que precisen para su localizaci髇 o estudio m閠odos arqueol骻icos, hayan sido o no extra韉os de su lugar de origen, tanto si se encuentran en la superficie como en el subsuelo o bajo las aguas continentales.

2. Aquellos bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que posean valores singulares y relevantes ser醤 declarados de inter閟 cultural.

3. Aquellos bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que posean un notable valor ser醤 declarados inventariados.

Art韈ulo 13 Naturaleza de los bienes materiales del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇

1. Los bienes materiales del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, por su naturaleza, pueden ser inmuebles o muebles.

2. A los efectos previstos en esta ley, tienen la consideraci髇 de bienes inmuebles, adem醩 de los enumerados en el art韈ulo 334 del C骴igo Civil, todos aquellos elementos que puedan considerarse consustanciales con los edificios y formen parte de ellos o lo hubiesen formado en otro tiempo.

3. A los efectos de esta ley, son bienes muebles los definidos en el 335 del C骴igo Civil.

Art韈ulo 14 Titularidad de los bienes

1. Los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 podr醤 ser de titularidad p鷅lica o privada. El sometimiento de estos bienes a cualquiera de las normas jur韉icas de protecci髇 establecidas en esta ley no modifica la titularidad originaria de los mismos, salvo lo previsto en el apartado siguiente.

Se consideran bienes de dominio p鷅lico todos los objetos y restos materiales muebles de car醕ter arqueol骻ico que posean los valores propios del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y sean descubiertos por azar o como consecuencia de cualquier tipo de remociones de tierra, demoliciones u obras de cualquier otra 韓dole, con independencia de que estos bienes se hallen en fincas o inmuebles de titularidad privada. En este supuesto, no ser de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 351 del C骴igo Civil.

2. Asimismo, se consideran bienes de dominio p鷅lico los objetos y restos materiales muebles que sean hallados en el curso de la realizaci髇 de cualquier actividad arqueol骻ica de las previstas en el art韈ulo 48.e), debiendo ser entregados en el lugar y en las condiciones establecidas por la Administraci髇.

Cap韙ulo II
Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇

Art韈ulo 15 Concepto

1. Se crea el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 como registro general para la identificaci髇, protecci髇, consulta y difusi髇 de los bienes a los que se refiere el art韈ulo 13 de esta ley.

2. En el Censo se inscribir醤 los Bienes de Inter閟 Cultural, los Bienes Inventariados y dem醩 bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 documentados por la Administraci髇 competente en materia de patrimonio cultural, y su documentaci髇 estar en permanente actualizaci髇.

Art韈ulo 16 Inscripci髇 y organizaci髇

1. La inscripci髇 de los bienes en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 se realizar de oficio por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, pudiendo cualquier persona f韘ica o jur韉ica poner en conocimiento de la Consejer韆 la conveniencia de la inscripci髇 de un determinado bien en dicho Censo.

2. En el Censo deber constar, como m韓imo, un c骴igo para la identificaci髇 y localizaci髇 de los bienes, indic醤dose las normas jur韉icas de protecci髇 a las que est醤 sujetos. Respecto a los Bienes de Inter閟 Cultural y Bienes Inventariados, se anotar醤 los acuerdos de declaraci髇 y cuantos actos afecten al contenido de la misma. Los bienes muebles se relacionar醤 siempre con el inmueble que los contenga en el momento de su inclusi髇 en el Censo.

3. El acceso al Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 ser p鷅lico.

4. Las normas de organizaci髇 y funcionamiento del Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 se determinar醤 reglamentariamente.

Cap韙ulo III
Bienes de Inter閟 Cultural

Secci髇 1
Normas generales

Art韈ulo 17 Concepto

1. Los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 declarados de inter閟 cultural ser醤 los que re鷑an de forma singular y relevante valores materiales o inmateriales, ya sean hist髍icos, art韘ticos, arquitect髇icos, arqueol骻icos, paisaj韘ticos, etnol骻icos, industriales, cient韋icos, t閏nicos, as como los paleontol骻icos relacionados con la historia de la humanidad.

2. Los Bienes de Inter閟 Cultural se clasifican en bienes inmuebles, muebles e inmateriales y gozar醤 de la m醲ima protecci髇 y tutela.

3. Los Bienes de Inter閟 Cultural de car醕ter inmueble, los muebles con arraigo y vinculaci髇 con el territorio y los de car醕ter inmaterial est醤 韓timamente ligados al territorio en el que se ubican, que constituye su contexto cultural, f韘ico y visual, a la vez que contribuye a comprender y percibir la singularidad y relevancia de sus valores.

Secci髇 2
Bienes inmuebles de inter閟 cultural

Art韈ulo 18 Bienes inmuebles

1. Los bienes inmuebles podr醤 ser declarados de inter閟 cultural como Bienes Individuales y 羠eas Patrimoniales, afectando la declaraci髇 tanto al suelo como al subsuelo, y se incluir醤, en su caso, las manifestaciones de car醕ter inmaterial vinculadas a ellos.

2. En las declaraciones de inter閟 cultural, tengan o no definido un 醡bito de protecci髇, se podr delimitar una zona de amortiguamiento, entendiendo como tal el 醨ea, adyacente o no, a un Bien de Inter閟 Cultural, en la que se desarrollar una protecci髇 adicional con el fin de evitar afecciones negativas sobre los valores del bien, a trav閟 del control de los posibles impactos de las actividades se馻ladas en el art韈ulo 53.6.

Para su delimitaci髇 se tendr醤 en cuenta las percepciones y perspectivas del bien, as como otros aspectos o atributos que sean significativos para la salvaguarda de los valores culturales de los bienes en relaci髇 con el territorio.

Art韈ulo 19 Bienes Individuales de inter閟 cultural

1. Los Bienes Individuales de inter閟 cultural ser醤 declarados en alguna de las siguientes categor韆s:

  • a) Monumento: la construcci髇 u obra producto de la actividad humana de relevante inter閟 hist髍ico, art韘tico, arquitect髇ico, arqueol骻ico, paisaj韘tico, etnol骻ico, industrial, cient韋ico o t閏nico, con inclusi髇 de los muebles, instalaciones o accesorios que expresamente se se馻len como parte integrante de 閘 y que por s solos constituyan una unidad singular.
  • b) Jard韓 Hist髍ico: el espacio delimitado producto de la ordenaci髇 humana de elementos vegetales, a veces complementado con estructuras de f醔rica, y estimado de inter閟 en funci髇 de su origen o pasado hist髍ico o de sus valores bot醤icos, est閠icos o sensoriales.

2. Los Bienes Individuales de inter閟 cultural contar醤 con su entorno y 醡bito de protecci髇 que estar constituido por aquellos lugares adyacentes que contribuyan a su significado y car醕ter distintivo, y al que se vinculan de manera inmediata por su localizaci髇 y relaciones sociales o culturales. Dicho 醡bito de protecci髇 deber determinarse en la declaraci髇.

Art韈ulo 20 羠eas Patrimoniales de inter閟 cultural

1. Se consideran 羠eas Patrimoniales de inter閟 cultural los lugares, estructuras o espacios que pueden adscribirse a alguna de las siguientes categor韆s:

  • a) Conjunto Hist髍ico: la agrupaci髇 de bienes inmuebles que forman una unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura f韘ica representativa de la evoluci髇 de una comunidad humana, por ser testimonio de su cultura o que constituya un valor de uso y disfrute para la colectividad, aunque individualmente no tengan una especial relevancia. Asimismo, es Conjunto Hist髍ico cualquier n鷆leo individualizado de inmuebles comprendidos en una unidad superior de poblaci髇 que re鷑a esas mismas caracter韘ticas y pueda ser claramente delimitado.
  • b) Sitio Hist髍ico: el lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos del pasado, tradiciones populares, creaciones culturales o literarias y a obras del g閚ero humano que posean valor hist髍ico.
  • c) Zona Arqueol骻ica: el lugar o paraje natural en el que existen bienes muebles o inmuebles susceptibles de ser estudiados con metodolog韆 arqueol骻ica, hayan sido o no extra韉os y tanto si se encuentran en la superficie como en el subsuelo o bajo las aguas.
  • d) Conjunto Etnol骻ico: conjunto de inmuebles e instalaciones vern醕ulas o vinculadas a formas de vida tradicional o a la expresi髇 de la cultura vern醕ula agrupados o dispersos en un paraje o territorio.
  • e) V韆 Hist髍ica: v韆s de comunicaci髇 de reconocido valor hist髍ico o cultural, cualquiera que sea su naturaleza.
  • f) Conjunto Industrial: conjunto de bienes vinculados a actividades de producci髇, extracci髇, transformaci髇, transporte y distribuci髇 que deban ser preservados por su valor t閏nico, cient韋ico o hist髍ico.
  • g) Paisaje Cultural: espacio integrado por bienes culturales, tangibles e intangibles, vinculados directamente al territorio en el que se ubican, ya sea un 醨ea rural, urbana o mixta, en el que la combinaci髇 de los valores y del territorio configuran el car醕ter que lo identifica. Constituye un ejemplo destacado de formas de asentamiento humano o de utilizaci髇 de bienes representativos de una comunidad, resultado de la interacci髇 de las personas y el medio a lo largo de un proceso sincr髇ico o diacr髇ico.

2. La declaraci髇 de un 羠ea Patrimonial es compatible con la inclusi髇 de alguno de los bienes que la integran en otra categor韆 o figura de protecci髇 de las previstas en esta ley.

Secci髇 3
Bienes muebles de inter閟 cultural

Art韈ulo 21 Bienes muebles de inter閟 cultural

1. Los bienes muebles ser醤 declarados de inter閟 cultural de manera individual o como colecci髇. En la declaraci髇 se determinar su relaci髇 con el inmueble que los alberga o de referencia que contribuye a su identificaci髇, comprensi髇 y protecci髇. No obstante, esta declaraci髇 no conlleva necesariamente la protecci髇 legal del inmueble al que est閚 referidos.

Asimismo, se incluir, en su caso, la vinculaci髇 que existiera con manifestaciones de car醕ter inmaterial.

2. Las colecciones de los museos, los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Castilla y Le髇 conservados en los archivos y el fondo antiguo de las bibliotecas, siempre que estos centros sean de titularidad o gestionados por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, as como el fondo de la Filmoteca de Castilla y Le髇, tienen la condici髇 de Bien de Inter閟 Cultural y quedan sometidos a las disposiciones aplicables de la presente ley, sin perjuicio de las normas especiales que les sean de aplicaci髇.

Secci髇 4
Bienes inmateriales de inter閟 cultural

Art韈ulo 22 Bienes inmateriales de inter閟 cultural

1. Constituyen los bienes inmateriales del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇:

  • a) Tradiciones y expresiones orales, incluidas las modalidades y particularidades lingsticas como veh韈ulo del patrimonio cultural inmaterial, as como la toponimia tradicional como instrumento para la concreci髇 de la denominaci髇 geogr醘ica de los territorios.
  • b) Artes del espect醕ulo.
  • c) Usos sociales, rituales, actos festivos y deportes aut骳tonos.
  • d) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.
  • e) T閏nicas artesanales tradicionales.
  • f) Gastronom韆, elaboraciones culinarias y alimentaci髇.
  • g) Aprovechamientos espec韋icos de los paisajes naturales.
  • h) Formas de socializaci髇 colectiva y organizaciones.
  • i) Manifestaciones sonoras, m鷖ica y danza tradicional.

2. Los bienes inmateriales singulares y relevantes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 ser醤 declarados de inter閟 cultural. En la declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural que afecte a estos bienes constar una descripci髇 clara del bien en la que se enumeren sus usos, representaciones, expresiones, conocimientos y t閏nicas que comporta, as como los bienes materiales, tanto muebles como inmuebles, en los que tales actividades se sustentan, las comunidades, grupos y 醡bitos geogr醘icos en los que se desarrolla o ha desarrollado tradicionalmente, as como, en su caso, las amenazas que sobre el mismo puedan concurrir.

Cap韙ulo IV
Bienes Inventariados

Art韈ulo 23 Concepto

Son Bienes Inventariados aquellos bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que merezcan especial consideraci髇 por su notable valor como exponentes de facetas de la cultura de la Comunidad Aut髇oma, tales como el arte, la historia o la t閏nica, as como formas de vida, costumbres y econom韆 tradicionales.

Art韈ulo 24 Bien inmueble inventariado

1. Los bienes inmuebles inventariados lo ser醤 preferentemente de manera seriada, mediante la identificaci髇 de conjuntos de bienes que conformen una caracterizaci髇 unitaria de sus valores culturales.

2. A los efectos de esta ley, tambi閚 tendr醤 la consideraci髇 de Bienes Inventariados los incluidos, con grado de protecci髇 integral, en cat醠ogos de instrumentos de planeamiento urban韘tico aprobados con posterioridad a la entrada en vigor de esta ley, siempre que detallen las condiciones protecci髇 y conservaci髇 sobre el bien.

Art韈ulo 25 Bien mueble inventariado

Los bienes muebles inventariados por la Consejer韆 competente en patrimonio cultural se declarar醤 individualmente o de manera agrupada, como conjuntos de bienes, relacionados entre s por su uso, tipolog韆 y cronolog韆, con referencia al inmueble al que pertenecen o en el que est醤 oficialmente custodiados. Esta declaraci髇 no conlleva necesariamente la protecci髇 legal del inmueble al que est閚 referidos.

Art韈ulo 26 Bien inmaterial inventariado

1. Los bienes inmateriales relacionados en el art韈ulo 22 de esta ley que tengan notable valor para la Comunidad de Castilla y Le髇 ser醤 declarados inventariados.

2. Los bienes inmateriales inventariados por la Administraci髇 competente en patrimonio cultural se declarar醤 conjuntos de bienes, relacionados entre s por su tem醫ica.

3. En la declaraci髇 se identificar el grupo social portador y, en su caso, los bienes muebles e inmuebles, as como los espacios e itinerarios relacionados con estos bienes.

Cap韙ulo V
Procedimiento de declaraci髇

Art韈ulo 27 Iniciaci髇 del procedimiento de declaraci髇

La declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Bien Inventariado requerir la previa tramitaci髇 de procedimiento administrativo, que se iniciar de oficio por resoluci髇 del titular del 髍gano directivo competente en materia de patrimonio cultural, pudiendo ser promovido por cualquier persona f韘ica o jur韉ica.

Art韈ulo 28 Notificaci髇 y efectos de la iniciaci髇

1. La resoluci髇 por la que se acuerde la iniciaci髇 ser notificada a los interesados y adem醩 publicada en el Bolet韓 Oficial de Castilla y Le髇. En el caso de Bienes de Inter閟 Cultural, tambi閚 ser publicada en el Bolet韓 Oficial del Estado.

En el supuesto de las 羠eas Patrimoniales y bienes inmateriales, deber comunicarse adem醩 a los Ayuntamientos en cuyo t閞mino municipal se localicen, a efectos de llevar a cabo la necesaria publicidad.

2. La iniciaci髇 del procedimiento determinar, respecto al bien afectado, la aplicaci髇 provisional e inmediata de las normas jur韉icas de protecci髇 previstas en esta ley para los bienes ya declarados Bien de Inter閟 Cultural o Inventariados. Adem醩, y en el supuesto de bienes inmuebles, implica la suspensi髇, hasta su resoluci髇, de la tramitaci髇 de las correspondientes licencias municipales de parcelaci髇, edificaci髇 o demolici髇 en las zonas afectadas, y, en su caso, de la suspensi髇 de los efectos de las ya otorgadas, salvo las actuaciones de mantenimiento y conservaci髇 de los inmuebles.

3. La iniciaci髇 del procedimiento de declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Bien Inventariado se anotar provisionalmente en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 hasta la conclusi髇 del expediente.

Art韈ulo 29 Tr醡ites preceptivos

1. En el procedimiento de declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Bien Inventariado, deber realizarse un tr醡ite de informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de un mes, as como un tr醡ite de audiencia al Ayuntamiento o Ayuntamientos correspondientes, adem醩 de a los interesados.

2. En el procedimiento de declaraci髇 de Bienes de Inter閟 Cultural deber recabarse informe de, al menos, dos de las instituciones consultivas a que se refiere el art韈ulo 11.2 de esta ley, entendi閚dose favorable a la declaraci髇 si transcurrieran tres meses desde su petici髇 y aqu閘 no hubiera sido emitido.

Excepcionalmente, en aquellos supuestos en los que las peculiaridades del bien as lo requieran, se podr醤 recabar estos informes de otros organismos nacionales e internacionales de reconocida solvencia t閏nica, instituciones cient韋icas, fundaciones y entidades culturales que tengan una acreditada trayectoria en el conocimiento de los Bienes de Inter閟 Cultural, as como de profesionales de reconocido prestigio.

3. Si alguno de los informes no hubieran sido emitidos en el plazo de dos meses desde su petici髇, se entender醤 en sentido favorable.

Art韈ulo 30 Resoluci髇

1. La declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Bien Inventariado deber contener una descripci髇 clara y exhaustiva del bien objeto de la declaraci髇 que facilite su correcta identificaci髇, as como los valores del patrimonio cultural que le hacen merecedor de la declaraci髇 correspondiente.

2. Para los bienes inmuebles de inter閟 cultural se se馻lar醤 adem醩 las partes integrantes, accesorios, bienes muebles, archivos documentales y valores inmateriales que se consideran inseparables del inmueble declarado.

En el caso de Bienes Individuales, se delimitar y definir su entorno y 醡bito de protecci髇 para garantizar la comprensi髇 del bien y sus relaciones con el lugar en el que se ubique.

Asimismo, se delimitar醤 las relaciones con el 醨ea territorial a la que pertenezcan, determinando, en su caso, la zona de amortiguamiento que contribuya a la protecci髇 del Bien.

3. En la declaraci髇 de inter閟 cultural de bienes inmateriales, adem醩 se deber establecer el 醡bito geogr醘ico, tipolog韆, denominaci髇 principal, comunidades sociales relacionadas y marco temporal; la metodolog韆 de transmisi髇 a trav閟 del tiempo y agentes participantes, as como la identificaci髇 de los posibles riesgos en la continuidad de dicha transmisi髇; los lugares, espacios urbanos y construcciones, las instalaciones e instrumentos vinculados con estas manifestaciones; su relaci髇 con otros bienes inmateriales y con bienes materiales, inmuebles o muebles y medidas para su preservaci髇 y protecci髇.

4. En la resoluci髇 de declaraci髇 de bienes inmuebles inventariados se establecer醤 las condiciones de protecci髇 de los mismos que hayan de figurar, en su caso, en los correspondientes cat醠ogos de instrumentos de planeamiento urban韘tico, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 59.3 de la presente ley.

Art韈ulo 31 Plazo de resoluci髇 del expediente y 髍gano competente

1. El plazo m醲imo para la resoluci髇 del procedimiento ser de veinticuatro meses contados a partir de la fecha de su iniciaci髇. Transcurrido dicho plazo sin que haya reca韉o resoluci髇 expresa, se producir la caducidad del expediente de declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Bien Inventariado, notific醤dose en su caso a los promotores.

2. Corresponde a la Junta de Castilla y Le髇 resolver el procedimiento de declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural y al titular de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural el procedimiento de declaraci髇 de Bien Inventariado.

Art韈ulo 32 Notificaci髇 y efectos de la declaraci髇

1. La resoluci髇 se publicar en el Bolet韓 Oficial de Castilla y Le髇. Adem醩, ser notificada a los interesados y al Ayuntamiento en el que radique el bien declarado, si este fuera inmueble o inmaterial vinculado. En el supuesto de tratarse de la declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural, adem醩 se publicar en el Bolet韓 Oficial del Estado.

2. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural instar de oficio la inscripci髇 en el Registro de la Propiedad de la declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural, cuando se trate de Monumentos y Jardines Hist髍icos.

Art韈ulo 33 P閞dida de valores y procedimiento para dejar sin efecto una declaraci髇

Si dejaran de concurrir, de manera irreversible, los valores que motivaron la declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Inventariado, y siempre que no fuera por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley, se proceder a declarar dicha circunstancia siguiendo para ello id閚tico procedimiento que el establecido en el presente cap韙ulo.

Cap韙ulo VI
Bienes materiales e inmateriales del Patrimonio Mundial

Art韈ulo 34 Tramitaci髇 de la propuesta de candidaturas

1. Las propuestas de candidaturas de bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que, estando declarados Bien de Inter閟 Cultural, pretendan inscribirse en la Lista del Patrimonio Mundial o Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la UNESCO, podr醤 promoverse por persona f韘ica, jur韉ica o por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

2. Las propuestas de candidaturas deber醤 ir acompa馻das de la documentaci髇 exigida por las directrices y normativa de aplicaci髇 en materia de protecci髇 del patrimonio mundial, incluido el Plan de gesti髇 de los bienes.

3. Se regular el procedimiento para la tramitaci髇 de las propuestas de candidaturas previstas en este art韈ulo.

Art韈ulo 35 Actuaciones en relaci髇 con los bienes del Patrimonio Mundial

1. Los titulares y gestores de bienes incluidos en la Lista de Patrimonio Mundial y en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad mantendr醤 una colaboraci髇 permanente con la Administraci髇 competente en materia de patrimonio cultural y a tal fin deber醤 comunicarle cualquier actuaci髇 y plan que se desarrolle en relaci髇 a dichos bienes y pueda afectar a la conservaci髇 del valor universal excepcional reconocido por la UNESCO.

2. Sin perjuicio de las obligaciones que los gestores de los bienes Patrimonio Mundial ubicados en Castilla y Le髇 tengan en relaci髇 con los requerimientos que puedan ser efectuados por la UNESCO por su condici髇 de gestores directos de tales bienes, la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural podr solicitar cuanta informaci髇 considere oportuna respecto a actuaciones realizadas en estos bienes.

T蚑ULO II
PROTECCI覰 Y CONSERVACI覰 DEL PATRIMONIO CULTURAL Cap韙ulo I

Disposiciones generales

Art韈ulo 36 Normas generales de protecci髇

1. Los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 se regir醤 por las normas jur韉icas de protecci髇 establecidas en esta ley y sus disposiciones de desarrollo.

2. Los bienes declarados de inter閟 cultural o inventariados gozar醤 de una especial protecci髇 y su utilizaci髇 estar siempre subordinada a que no se pongan en peligro sus valores.

3. Cualquier intervenci髇 en los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 deber realizarse por t閏nico con experiencia profesional acreditada en la materia.

4. Los bienes declarados de inter閟 cultural y los inventariados que sean propiedad de la Comunidad Aut髇oma o de Entidades Locales ser醤 imprescriptibles, inalienables e inembargables, salvo las transmisiones que puedan efectuarse entre las Administraciones p鷅licas.

5. Los bienes muebles declarados de inter閟 cultural e inventariado que est閚 en posesi髇 de instituciones eclesi醩ticas, en cualquiera de sus establecimientos o dependencias, no podr醤 transmitirse por t韙ulo oneroso o gratuito, ni cederse a particulares ni a entidades mercantiles. Dichos bienes solo podr醤 ser enajenados o cedidos a cualquiera de las Administraciones p鷅licas, a entidades de Derecho P鷅lico o a otras instituciones eclesi醩ticas.

6. Para formalizar en escritura p鷅lica la adquisici髇 o transmisi髇 de bienes o derechos reales de disfrute sobre bienes declarados de inter閟 cultural o para inscribir los t韙ulos correspondientes, se estar a lo dispuesto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist髍ico Espa駉l.

Art韈ulo 37 Deberes de los titulares de bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇

1. Los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 deber醤:

  • a) Conservarlos, custodiarlos, mantenerlos y protegerlos debidamente para asegurar su integridad y autenticidad y evitar su p閞dida, destrucci髇 o deterioro, as como adoptar las medidas oportunas para garantizar su seguridad.
  • b) Permitir a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural el acceso a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 registrados en el Censo, para la realizaci髇 de los estudios e informes necesarios para la tramitaci髇 de los procedimientos de declaraci髇 como inventariado o como Bien de Inter閟 Cultural.
  • c) Permitir el acceso para supervisar el estado de conservaci髇 de los bienes del patrimonio cultural a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, facilitando la informaci髇 que resulte necesaria.
  • d) Permitir a las Administraciones p鷅licas el acceso a dichos bienes y a las actuaciones que en ellos se realicen para el ejercicio de la funci髇 de inspecci髇.

2. Adem醩 de lo dispuesto en el apartado primero, en el caso de Bienes de Inter閟 Cultural y Bienes Inventariados, deber醤:

  • a) Solicitar las autorizaciones preceptivas para cualquier intervenci髇 que pretenda realizarse en dichos bienes a trav閟 de los medios oportunos.
  • b) Permitir el acceso de los investigadores que lo soliciten motivadamente de conformidad con lo que se determine reglamentariamente. A estos efectos, la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, en su caso, podr acordar el dep髎ito de los bienes muebles afectados en un centro que re鷑a las condiciones adecuadas para su examen, conservaci髇 y custodia. Dicho dep髎ito se acordar por un periodo no superior a un mes por a駉.
  • c) Facilitar la visita p鷅lica en las condiciones que se determinen, que en todo caso ser gratuita al menos cuatro d韆s al mes, en d韆s y horario prefijado.

    La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural podr dispensar del cumplimiento de esta obligaci髇 por causa de motivos t閏nicos de conservaci髇 o cualquier otra cuya protecci髇 prevalezca sobre el derecho de acceso.

  • d) Notificar a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural toda transmisi髇 de un bien mueble declarado de inter閟 cultural o inventariado, un inmueble declarado como Monumento o Jard韓 Hist髍ico, o inmueble inventariado en las condiciones establecidas en el art韈ulo 47 de esta ley.
  • e) Ceder los bienes muebles declarados de inter閟 cultural o inventariados, con las debidas garant韆s y por un periodo m醲imo de un mes por a駉, para exposiciones temporales que se organicen por la Administraci髇 auton髆ica en el cumplimiento de los objetivos de esta ley.

3. Los actos y disposiciones administrativas mediante los cuales se establezcan las condiciones para el cumplimiento de los deberes previstos en las letras b) y c) de los apartados 1 y 2 deber醤 garantizar el respeto a la intimidad personal y familiar.

Art韈ulo 38 Otros deberes espec韋icos

1. Las personas y entidades que se dediquen al comercio de bienes muebles del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 llevar醤 un registro digitalizado y legalizado por la Administraci髇 competente, en el cual har醤 constar las transacciones que efect鷈n.

Se anotar醤 en el citado libro los datos de identificaci髇 del objeto y las partes que intervengan en cada transacci髇.

La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural tendr en todo momento acceso a dicho libro.

2. A los efectos de la ley, se consideran hallazgos casuales los descubrimientos de objetos y restos materiales que, poseyendo los valores que son propios del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, se produzcan por azar o como consecuencia de cualquier tipo de remociones de tierra, demoliciones u obras de cualquier otra 韓dole. En ning鷑 caso tendr醤 tal consideraci髇 los descubrimientos de objetos y restos materiales hallados en los bienes incluidos en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 ni las derivadas de actividades arqueol骻icas autorizadas.

3. Todo hallazgo casual de bienes muebles arqueol骻icos del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 deber ser comunicado inmediatamente por el hallador a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, con indicaci髇 del lugar donde se haya producido. El hallazgo y su comunicaci髇 dar derecho a percibir de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, en concepto de premio en met醠ico, la mitad del valor que en tasaci髇 legal se atribuya a los objetos hallados. Esta cantidad se dividir en partes iguales entre el hallador y el propietario de los terrenos.

Los promotores y la direcci髇 facultativa deber醤 paralizar en el acto las obras, de cualquier 韓dole, si aquellas hubieran sido la causa del hallazgo casual y deber醤 comunicar este inmediatamente a la Administraci髇 competente. Una vez comunicado el descubrimiento, los objetos deber醤 ser entregados a la Administraci髇 a la mayor brevedad posible y, mientras tanto, a la persona descubridora le ser醤 de aplicaci髇 las normas que sobre el dep髎ito establece el C骴igo Civil, salvo que los entregue a un centro muse韘tico gestionado por la Comunidad Aut髇oma.

4. Deber ser comunicada a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural cualquier enajenaci髇, restauraci髇, traslado, reproducci髇 directa o alteraci髇 de bienes muebles del patrimonio cultural pertenecientes a las 髍denes religiosas e instituciones eclesi醩ticas. Los bienes muebles declarados de inter閟 cultural o inventariados de los que sean titulares se regir醤 por las normas espec韋icas aplicables a estos reg韒enes de protecci髇.

5. Los titulares de bienes muebles del patrimonio cultural incluidos en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que no estuvieran declarados de inter閟 cultural o inventariados comunicar醤 a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural cualquier enajenaci髇, restauraci髇, traslado, reproducci髇 directa o alteraci髇 de estos bienes.

Cap韙ulo II
Actuaciones de las Administraciones P鷅licas

Art韈ulo 39 Actuaciones de las Entidades Locales

En el marco de la cooperaci髇, a que se refiere el art韈ulo 8 de esta ley, las Entidades Locales:

  • a) Velar醤 por la adecuada protecci髇 y conservaci髇 de los bienes del patrimonio cultural ubicados en su t閞mino municipal.
  • b) Elaborar醤 los instrumentos de protecci髇 establecidos en la presente ley que en su caso se incluir醤 en el cat醠ogo urban韘tico de elementos protegidos los bienes del Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y singularmente los que se declaren de inter閟 cultural o inventariados por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural. Dicho cat醠ogo deber tener un sentido cr韙ico atendiendo a la casu韘tica de cada bien y reconociendo tambi閚 los testimonios de valor de las expresiones vern醕ulas.
  • c) Comunicar醤 a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural las autorizaciones e informes vinculados a las licencias otorgadas y declaraciones responsables verificadas al amparo de los instrumentos de protecci髇 del patrimonio cultural regulados en esta ley.
  • d) Pondr醤 en conocimiento de la Administraci髇 auton髆ica cualquier hecho o situaci髇 que ponga o pueda poner en peligro la integridad de los bienes del patrimonio cultural existentes en su 醡bito territorial o que pueda perturbar su funci髇 social.
  • e) Adoptar醤, en caso de emergencia y en el marco de sus propias competencias, las medidas cautelares necesarias para defender y salvaguardar los bienes del patrimonio cultural existentes en su 醡bito territorial.

Art韈ulo 40 Actuaciones subsidiarias y de control de la Administraci髇

1. Cuando los propietarios, poseedores o titulares de derechos reales sobre bienes declarados de inter閟 cultural o Bienes Inventariados no realicen las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los deberes de conservaci髇, la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, previo requerimiento a los interesados, podr ordenar su ejecuci髇 subsidiaria, con independencia de las sanciones que en su caso procedan.

En el supuesto de los bienes inmuebles inventariados, una vez hayan sido incluidos en los cat醠ogos de los instrumentos de planeamiento urban韘tico, la Administraci髇 competente ser el Ayuntamiento.

2. En el supuesto de ejecuci髇 subsidiaria, la Administraci髇 podr exigir a los propietarios, poseedores o titulares de derechos reales el pago por anticipado del importe previsto para la intervenci髇, llev醤dose a cabo la liquidaci髇 definitiva una vez finalizada la misma.

3. Si con posterioridad a la realizaci髇 de las obras ejecutadas subsidiariamente la Administraci髇 decidiera adquirir el bien cultural por compraventa, tanteo, retracto o expropiaci髇 forzosa, el coste de las obras ejecutadas y no satisfechas por el titular tendr la consideraci髇 de cantidades invertidas como anticipos a cuenta, que podr醤 detraer del precio de adquisici髇 del bien.

4. En el caso de bienes muebles, excepcionalmente la Administraci髇 podr ordenar su dep髎ito en centros de car醕ter p鷅lico, en tanto los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales no procedan a adoptar medidas para garantizar su conservaci髇.

5. La Administraci髇 podr realizar intervenciones directas si as lo requiriera la conservaci髇 de los bienes, cuando concurra un riesgo objetivo e inminente de p閞dida o destrucci髇 parcial o total de un bien.

Art韈ulo 41 Expropiaci髇 forzosa

1. El incumplimiento de las obligaciones de protecci髇 y conservaci髇 de los bienes declarados de inter閟 cultural o inventariados previstas en este t韙ulo ser causa de inter閟 social para la expropiaci髇 forzosa por la Administraci髇.

2. Podr acordarse igualmente la expropiaci髇 por causa de inter閟 social de los inmuebles que impidan o perturben la utilizaci髇, el acceso, la integridad, percepci髇 y comprensi髇 de los Bienes de Inter閟 Cultural en su contexto o que generen riesgo para la conservaci髇 de estos.

3. La adquisici髇 de los inmuebles necesarios para la instalaci髇, ampliaci髇 o mejora de archivos, bibliotecas y centros muse韘ticos de titularidad p鷅lica se considerar de utilidad p鷅lica a efectos de su expropiaci髇 forzosa por la Administraci髇.

4. Los Ayuntamientos, en el 醡bito de su competencia, podr醤 ejercitar la potestad expropiatoria al amparo de lo previsto en los apartados anteriores, debiendo notificar previamente su prop髎ito a la Administraci髇 auton髆ica, que tendr preferencia en el ejercicio de tal potestad.

Art韈ulo 42 Suspensi髇 de obras e intervenciones

1. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural podr impedir el derribo y suspender cualquier obra o intervenci髇 en cualquier bien incluido en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 cuando existan indicios de que estas pudieran provocar la p閞dida o deterioro de los valores culturales del bien o un grave riesgo para el mismo.

2. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural podr disponer la realizaci髇 de estudios complementarios as como las actividades arqueol骻icas que considere oportunas y deber resolver, en un plazo m醲imo de dos meses, a favor de la continuaci髇 de la obra o intervenci髇 iniciada, estableciendo las condiciones que, en su caso, procedan para la preservaci髇 o documentaci髇 de los bienes afectados, incluyendo los mismos en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, o iniciando, si procede, el procedimiento de declaraci髇 de Bien de Inter閟 Cultural o Inventariado, o de inclusi髇 en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, seg鷑 corresponda.

3. La suspensi髇 de las intervenciones citadas en este art韈ulo, en el plazo establecido en el apartado anterior, no comportar derecho a indemnizaci髇 alguna.

Art韈ulo 43 Prohibici髇 de desplazamiento

1. Todo bien inmueble de inter閟 cultural es inseparable de su entorno f韘ico. No podr procederse a su desplazamiento o remoci髇, salvo en los t閞minos fijados por la legislaci髇 estatal y previo informe favorable de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, en cuyo caso ser preciso adoptar las cautelas necesarias en aquello que pueda afectar al suelo o subsuelo.

2. Los bienes inmuebles declarados inventariados son inseparables de su entorno f韘ico. No podr procederse a su desplazamiento o remoci髇 salvo causa de fuerza mayor o inter閟 p鷅lico o social, previo acuerdo de la Junta de Castilla y Le髇 a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

Art韈ulo 44 Demolici髇 de inmuebles

1. No podr procederse a la demolici髇 de inmuebles situados en 羠eas Patrimoniales sin autorizaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, salvo lo establecido en el art韈ulo 54.2.

2. En ning鷑 caso podr ordenarse la demolici髇 de un inmueble declarado de inter閟 cultural con la categor韆 de Monumento o Jard韓 Hist髍ico.

Art韈ulo 45 Declaraci髇 de ruina

1. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural est legitimada para intervenir como parte interesada en el procedimiento de declaraci髇 de ruina de cualquier inmueble incoado o declarado Bien de Inter閟 Cultural, incluidos los inmuebles situados en 羠eas Patrimoniales, e Inventariados, debi閚dole ser notificada la apertura del procedimiento y las resoluciones que en el mismo se adopten.

2. La situaci髇 de ruina producida por incumplimiento de los deberes de conservaci髇 establecidos en esta ley conlleva la realizaci髇, a cargo del titular de la propiedad, de las actuaciones dirigidas a la restituci髇 del bien al estado anterior que determine la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

3. En el supuesto de que la situaci髇 del inmueble conlleve peligro inminente de da駉s a personas, la Entidad Local que incoase expediente de ruina deber realizar las actuaciones oportunas para evitar dichos da駉s en el marco de sus competencias, adoptando las medidas necesarias para garantizar la conservaci髇 de las caracter韘ticas y elementos singulares del inmueble. Dichas medidas no podr醤 incluir m醩 demoliciones que las estrictamente necesarias, y se atendr醤 a los t閞minos previstos en la resoluci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

4. Si el inmueble estuviera declarado con las categor韆s de Monumento o Jard韓 Hist髍ico, la resoluci髇 por la que se declare la ruina solo podr disponer la ejecuci髇 de las obras necesarias para su conservaci髇 o rehabilitaci髇, previo informe favorable de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

Art韈ulo 46 Intervenciones ilegales

1. Ser醤 ilegales las intervenciones realizadas en los bienes del patrimonio cultural sin la preceptiva autorizaci髇 del 髍gano competente en materia de patrimonio cultural o incumpliendo los t閞minos de la misma.

2. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural ordenar en estos casos la suspensi髇 inmediata de la intervenci髇, sin perjuicio de lo previsto en el r間imen de infracciones y sanciones establecido en la presente ley.

Art韈ulo 47 Derechos de tanteo y de retracto

1. Los propietarios que pretendan enajenar un bien mueble declarado de inter閟 cultural o inventariado, un inmueble declarado como Monumento o Jard韓 Hist髍ico, o inmueble inventariado deber醤 notificarlo a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, con indicaci髇 del precio y las condiciones en que se propongan realizar la enajenaci髇, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 38 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist髍ico Espa駉l.

2. El 髍gano competente de la Administraci髇 auton髆ica podr ejercer, en el plazo de dos meses desde la notificaci髇 prevista en el apartado anterior, el derecho de tanteo para s, para otras instituciones sin 醤imo de lucro o para cualquier entidad de derecho p鷅lico, oblig醤dose al pago del precio convenido o del de remate de la subasta.

3. Las subastas en las que se pretenda enajenar cualquier bien del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, salvo cuando se trate de subastas judiciales, deber醤 ser comunicadas a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, con un plazo de antelaci髇 de dos meses, indicando fecha y lugar de celebraci髇. La Administraci髇 podr ejercitar el derecho de adquisici髇 preferente en el plazo de diez d韆s h醔iles desde la recepci髇 de la notificaci髇 del precio de remate por el 髍gano competente para su ejercicio. En dicho plazo la adjudicaci髇 del bien quedar en suspenso.

4. Si la pretensi髇 de enajenaci髇 y sus condiciones no fuesen notificadas correctamente, la Administraci髇 podr ejercer el derecho de retracto, en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.

T蚑ULO III
R蒅IMEN DE INTERVENCI覰 EN LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL Cap韙ulo I

Disposiciones generales

Art韈ulo 48 Tipos de intervenci髇

1. Toda intervenci髇 en el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 estar dirigida a promover su conocimiento y a garantizar su conservaci髇 mediante actuaciones tendentes a evitar las causas principales del deterioro de los bienes y a mantener sus valores culturales y sus elementos identificadores esenciales.

2. A efectos de esta ley, se entiende por:

  • a) Mantenimiento: conjunto de actuaciones peri骴icas de reconocimiento, control de par醡etros f韘icos y reparaci髇 de los bienes frente al menoscabo que se pueda producir por el natural uso de estos o por su exposici髇 a los agentes naturales.
  • b) Restauraci髇: actuaciones interdisciplinarias dirigidas a la identificaci髇 y recuperaci髇 de los valores culturales y elementos esenciales del bien.
  • c) Consolidaci髇: obras de reparaci髇, provisionales o permanentes, dirigidas a detener los procesos de p閞dida de estabilidad estructural o cohesi髇 material, total o parcial, de los bienes.
  • d) Rehabilitaci髇: obras de restauraci髇 o reforma cuya finalidad complementaria es la recuperaci髇 del uso original o la implantaci髇 de uno nuevo, con arreglo a los est醤dares de seguridad, funcionalidad y habitabilidad que sean compatibles con los valores del bien.
  • e) Actividades arqueol骻icas: actuaciones que tengan por finalidad la b鷖queda, documentaci髇 o investigaci髇 de bienes y lugares integrantes del patrimonio arqueol骻ico, y espec韋icamente:
    • 1. Prospecciones: observaciones y reconocimientos de la superficie, el subsuelo o bajo las aguas que se lleven a cabo sin remoci髇 del terreno, con el fin de buscar, documentar e investigar bienes y lugares integrantes del patrimonio arqueol骻ico de cualquier tipo.
    • 2. Excavaciones: remociones de terreno efectuadas con el fin de descubrir e investigar bienes y lugares integrantes del patrimonio arqueol骻ico de cualquier tipo.
    • 3. Controles: la supervisi髇 de las remociones de terrenos o de rellenos que se realice en lugares en los que se presuma la existencia de bienes del patrimonio arqueol骻ico pero no est suficientemente comprobada, con el fin de evaluar y establecer las medidas oportunas de documentaci髇 y protecci髇 de las evidencias arqueol骻icas que, en su caso, se hallen.
    • 4. Estudios de arte rupestre: acciones dirigidas a la documentaci髇 o reproducci髇 directa de este tipo de manifestaciones.

Cap韙ulo II
Criterios de intervenci髇

Art韈ulo 49 Criterios de intervenci髇 en los Bienes de Inter閟 Cultural y Bienes Inventariados

1. Cualquier intervenci髇 que se realice en un Bien de Inter閟 Cultural o un Bien Inventariado deber tener en cuenta, adem醩 de los principios de gesti髇 sostenible establecidos en esta ley, los siguientes criterios:

  • a) Toda actuaci髇 estar encaminada a la conservaci髇 y mejora de los valores culturales materiales e inmateriales del bien, aplicando, en todo caso, el criterio de m韓ima intervenci髇.
  • b) En el patrimonio cultural inmaterial de Castilla y Le髇 las intervenciones estar醤 dirigidas a promover su conocimiento y a garantizar su salvaguardia mediante actuaciones tendentes a facilitar la transmisi髇 intergeneracional.
  • c) Las intervenciones pueden tener car醕ter multidisciplinar, requiriendo, en su caso, la participaci髇 de distintos especialistas en funci髇 de las necesidades de conservaci髇 y caracter韘ticas de los bienes.
  • d) Se realizar醤 los estudios necesarios para el mejor conocimiento del bien que garanticen la idoneidad de la intervenci髇.
  • e) Toda intervenci髇 deber quedar debidamente documentada. A tal efecto se describir de forma pormenorizada lo ejecutado y se incorporar documentaci髇 gr醘ica del proceso seguido.
  • f) Se conservar醤 las aportaciones de distintas 閜ocas. Excepcionalmente, para una mejor comprensi髇 del bien, se podr autorizar alguna eliminaci髇 que quedar debidamente documentada.
  • g) Se evitar la reconstrucci髇, salvo en los casos en los que la existencia de suficientes elementos originales as lo permita. No podr醤 realizarse reconstrucciones mim閠icas que falseen su autenticidad hist髍ica.
  • h) Los materiales, productos y t閏nicas empleados en la intervenci髇 deber醤 ser compatibles con los propios del bien y sus valores culturales. Cuando sea indispensable para la conservaci髇 del bien la adici髇 de materiales, habr de ser reconocible y sin discordancia est閠ica o funcional.

2. Los criterios establecidos en el presente cap韙ulo ser醤 desarrollados reglamentariamente.

Art韈ulo 50 Criterios de intervenci髇 en bienes inmuebles individuales

Adem醩 de los criterios se馻lados en el art韈ulo anterior, para los Monumentos y Jardines Hist髍icos se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

  • a) Se conservar醤 las caracter韘ticas esenciales del bien, su volumetr韆 y la distribuci髇 de sus espacios, sin perjuicio de que pueda autorizarse el uso de elementos, t閏nicas y materiales actuales para la mejor adaptaci髇 del bien a su uso.
  • b) Se proh韇e la instalaci髇 de publicidad, cables, antenas, conducciones e instalaciones aparentes y aquellos elementos que impidan o menoscaben la apreciaci髇 del bien dentro de su 醡bito de protecci髇.
  • c) Las intervenciones que se realicen en el 醡bito de protecci髇 del bien deben reforzar la integridad, percepci髇 y comprensi髇 del bien en su contexto, garantizando que ninguna intervenci髇, especialmente por su volumen, tipolog韆, morfolog韆 o cromatismo, incida negativamente sobre el bien protegido.
  • d) En los Jardines Hist髍icos se conservar su traza y configuraci髇 topogr醘ica; sus masas vegetales; vol鷐enes; sus elementos constructivos o decorativos; las aguas y sus conducciones.
  • e) Los elementos de arquitectura, escultura y decoraci髇, fijos o m髒iles, que son parte integrante del jard韓 hist髍ico no deben ser retirados o desplazados m醩 que en la medida que lo exija su conservaci髇.
  • f) Las intervenciones de mantenimiento de la parte natural ser醤 peri骴icas, con el fin de garantizar su conservaci髇 y la autenticidad del bien.

Art韈ulo 51 Criterios de intervenci髇 en 羠eas Patrimoniales

Adem醩 de los se馻lados en el art韈ulo 49 se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

  • a) En las 羠eas Patrimoniales se mantendr la organizaci髇 territorial, urbana y rural, as como las caracter韘ticas generales del ambiente.
  • b) En los Conjuntos Hist髍icos, Conjuntos Etnol骻icos, Sitios Hist髍icos y Conjuntos Industriales:
    • 1. Las sustituciones de inmuebles ser醤 excepcionales y solo podr醤 realizarse en la medida que contribuyan a la conservaci髇 general del car醕ter de estos.
    • 2. La publicidad, cables, antenas, conducciones e instalaciones aparentes y elementos an醠ogos se instalar醤 de forma que no impidan la apreciaci髇 o menoscaben sus valores.
  • c) En los Conjuntos Hist髍icos se proteger especialmente la trama urbana y el parcelario, las relaciones entre los diversos espacios urbanos, su silueta paisaj韘tica, as como las caracter韘ticas del patrimonio construido. A tal efecto, y hasta la aprobaci髇 definitiva de un instrumento urban韘tico de protecci髇, no se permitir醤 modificaciones en las alineaciones y rasantes existentes, alteraciones de volumen, edificabilidad, parcelaciones, agregaciones y, en general, ning鷑 cambio que afecte a los valores que motivaron la protecci髇 de estas 醨eas.
  • d) En los Conjuntos Etnol骻icos se proteger especialmente la relaci髇 de las edificaciones y el parcelario, as como las relaciones entre los diversos espacios y el paisaje. Toda actuaci髇 sobre los inmuebles que conformen el conjunto deber mantener el car醕ter de este y fomentar los valores que identifican a cada conjunto con su cultura vern醕ula.
  • e) En las Zonas Arqueol骻icas se proteger醤 los bienes afectados, hayan sido descubiertos o se encuentren ocultos:
    • 1. En las Zonas Arqueol骻icas ubicadas en suelo r鷖tico solo se permitir醤 actividades planificadas de investigaci髇.
    • 2. Se promover la conservaci髇 de las estructuras y restos inmuebles recuperados que se consideren relevantes.
    • 3. Excepcionalmente, se permitir la actividad tradicional sobre la superficie del terreno afectado por la declaraci髇, siempre que se pueda garantizar la conservaci髇 de los restos y los valores que motivaron la misma.
    • 4. Queda prohibida la colocaci髇 de cualquier clase de publicidad, cables, antenas y conducciones aparentes. Solo en el caso en que se sit鷈n sobre suelo urbano se podr醤 autorizar dichas instalaciones, siempre que guarden armon韆 con el ambiente en el que se encuentran.
  • f) En las V韆s Hist髍icas, las intervenciones ir醤 dirigidas a garantizar la conservaci髇 de la continuidad del recorrido de la v韆 hist髍ica, los elementos patrimoniales culturales que le dan car醕ter y las construcciones hist髍icas asociadas a la funcionalidad de la misma.

Art韈ulo 52 Criterios de intervenci髇 en bienes muebles de inter閟 cultural e inventariados

Adem醩 de los se馻lados en el art韈ulo 49 se tendr en cuenta que los tratamientos que se apliquen sean estables, reversibles y no alteren su aspecto original. En el caso de utilizaci髇 de nuevos tratamientos, la inocuidad de su aplicaci髇 deber estar suficientemente acreditada.

Cap韙ulo III
Autorizaciones

Art韈ulo 53 Autorizaciones en los bienes inmuebles de inter閟 cultural e inventariado

1. Toda intervenci髇 que pretenda realizarse en un bien inmueble declarado de inter閟 cultural o en su entorno y 醡bito de protecci髇 deber ser siempre autorizada por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, salvo lo previsto en el art韈ulo 54.1.

2. Toda intervenci髇 que pretenda realizarse en un bien inmueble declarado inventariado deber ser autorizada por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural. En caso de hallarse incluido en cat醠ogos de instrumentos de planeamiento urban韘tico de conformidad con lo previsto en esta ley, los Ayuntamientos ser醤 competentes para autorizar las citadas intervenciones.

3. En el caso de que la intervenci髇 precise licencia municipal, declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, la autorizaci髇 a la que se refieren los apartados 1 y 2 de este art韈ulo se deber otorgar obligatoriamente con anterioridad a estas.

4. Estas autorizaciones tienen car醕ter independiente de cualquier otra autorizaci髇, licencia o tr醡ite previo a la ejecuci髇 de las intervenciones.

5. Cualquier cambio de uso de un inmueble declarado de inter閟 cultural o inventariado habr de ser autorizado por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, debiendo ser compatible con la conservaci髇 del bien y respetar sus valores materiales e inmateriales.

6. Si el Bien de Inter閟 Cultural tiene delimitada una zona de amortiguamiento, ser necesaria la autorizaci髇 previa de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural en el caso de intervenciones localizadas en dicha zona que puedan tener incidencia sobre el Bien de Inter閟 Cultural protegido, tales como:

  • a) Infraestructuras de transporte, suministro de agua, energ韆 y telecomunicaciones.
  • b) Actividades extractivas.
  • c) Instalaciones industriales.
  • d) Explotaciones agrarias y forestales.
  • e) Actividad an醠oga que pueda tener incidencia sobre el bien protegido.

7. El plazo para resolver sobre las autorizaciones referidas en el presente art韈ulo es de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese otorgado la autorizaci髇 prevista se entender desestimada.

Art韈ulo 54 Autorizaciones en 羠eas Patrimoniales

1. Las intervenciones que afecten a 羠eas Patrimoniales, as como las actividades arqueol骻icas vinculadas a aquellas, ser醤 autorizadas por el Ayuntamiento, siempre y cuando haya sido aprobado definitivamente un instrumento de protecci髇 de los que se refiere el art韈ulo 60.1 de esta ley. En este caso ser necesario con car醕ter previo a la resoluci髇 un informe favorable emitido por personal t閏nico que ostente la titulaci髇 requerida en funci髇 del tipo de intervenci髇 objeto de la autorizaci髇; de carecer del citado personal, ser de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 56.1 de esta ley. Reglamentariamente se establecer醤 las condiciones para la concesi髇 de dichas autorizaciones.

Las actividades autorizadas por el Ayuntamiento, as como los hallazgos arqueol骻icos y las medidas de protecci髇 y conservaci髇 que se adopten, deber醤 ser comunicadas a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural. El dep髎ito de bienes muebles y restos separados de inmuebles que se descubran seguir el r間imen previsto en el art韈ulo 56.5 de esta ley.

2. Igualmente, cuando los instrumentos de protecci髇 as lo prevean, ser competencia del Ayuntamiento autorizar las demoliciones de inmuebles, as como las obras que afecten a los entornos y 醡bitos de protecci髇 de los Bienes Individuales declarados dentro del 羠ea Patrimonial, en cuyo caso ser necesario que, en el propio instrumento de protecci髇, est閚 determinadas de forma inequ韛oca las condiciones espec韋icas para la salvaguarda de los valores de los citados bienes.

3. El resto de las intervenciones que afecten a un 羠ea Patrimonial ser醤 autorizadas por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

Art韈ulo 55 Autorizaciones en bienes muebles de inter閟 cultural e inventariado

1. Cualquier modificaci髇, restauraci髇, traslado, reproducci髇 o alteraci髇 de un bien mueble declarado de inter閟 cultural o inventariado requerir autorizaci髇 previa de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

2. Los trabajos de restauraci髇 requerir醤 la redacci髇 de una memoria que habr de ser recibida de conformidad por el 髍gano que hubiera autorizado la intervenci髇.

3. Los bienes muebles declarados de inter閟 cultural como colecci髇 solo podr醤 disgregarse excepcionalmente y por motivos justificados previa autorizaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.

4. El plazo para resolver sobre estas autorizaciones ser de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiesen otorgado se entender醤 desestimadas.

Art韈ulo 56 Autorizaciones de las actividades arqueol骻icas

1. La realizaci髇 de actividades arqueol骻icas o de trabajos de consolidaci髇 o restauraci髇 de bienes arqueol骻icos muebles o inmuebles requerir siempre autorizaci髇 previa de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, salvo lo previsto en el art韈ulo 54.1 e igualmente cuando se trate de actividades que resulten obligatorias conforme a lo previsto en esta ley.

En las autorizaciones de excavaciones arqueol骻icas la Administraci髇 determinar las 醨eas de reserva arqueol骻ica que permitan realizar posteriores estudios.

2. Ser igualmente necesaria autorizaci髇 previa de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural para la realizaci髇 de an醠isis de materiales hallados durante el transcurso de una actividad arqueol骻ica, dirigidos a determinar su composici髇 y adscripci髇 cultural, con independencia de las metodolog韆s y t閏nicas utilizadas.

3. Los hallazgos de bienes del patrimonio cultural derivados de autorizaciones otorgadas para la realizaci髇 de actividades arqueol骻icas se comunicar醤 a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural con car醕ter previo a su difusi髇 p鷅lica.

4. Toda actividad arqueol骻ica sujeta a autorizaci髇 requerir la redacci髇 de una memoria que habr de ser recibida de conformidad por el 髍gano que hubiera autorizado la intervenci髇. Hasta dicho momento, los titulares de la autorizaci髇 para la realizaci髇 de actividades arqueol骻icas garantizar醤 el mantenimiento y conservaci髇 de las estructuras y elementos que pudieran haberse hallado.

5. Los bienes muebles y restos separados de inmuebles descubiertos durante la realizaci髇 de una actividad arqueol骻ica ser醤 entregados para su custodia al museo que establezca la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, en el plazo y condiciones que la autorizaci髇 determine.

6. El plazo para resolver sobre estas autorizaciones ser de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiesen otorgado se entender醤 desestimadas.

T蚑ULO IV
POL蚑ICAS SECTORIALES Art韈ulo 57. Coordinaci髇 de las pol韙icas sectoriales

1. Las actuaciones programadas por las Administraciones p鷅licas que puedan afectar al patrimonio cultural deber醤 garantizar la conservaci髇 de este, con el fin de preservar su autenticidad y su transmisi髇 a las generaciones futuras.

2. Los proyectos o actuaciones con incidencia en el territorio deber醤 prever la participaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural antes de su aprobaci髇, con el fin de prevenir impactos irreparables en los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.

Cap韙ulo I
Urbanismo y ordenaci髇 del territorio

Art韈ulo 58 Actividad urban韘tica p鷅lica

La actividad urban韘tica p鷅lica deber contribuir a la protecci髇 y conservaci髇 del patrimonio cultural, de sus valores y elementos.

Art韈ulo 59 Planeamiento urban韘tico y patrimonio cultural

1. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, en el 醡bito de sus competencias, participar de forma activa en el planeamiento urban韘tico a trav閟 de la colaboraci髇 permanente con los promotores de este y la emisi髇 de informes en los procedimientos de aprobaci髇 de los instrumentos urban韘ticos.

A tal efecto, dicha Consejer韆 pondr a disposici髇 del Ayuntamiento y de los promotores de la actividad urban韘tica la informaci髇 de la que se disponga.

2. La aprobaci髇 de cualquier instrumento de planeamiento urban韘tico requerir el informe favorable de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural. Si en el procedimiento de aprobaci髇 de ese instrumento se produjeran modificaciones con posterioridad a la emisi髇 del citado informe, el 髍gano competente para la aprobaci髇 definitiva del instrumento de planeamiento urban韘tico deber recabar un nuevo informe.

El plazo para la emisi髇 de estos informes ser de tres meses desde su petici髇, entendi閚dose favorables si no se hubieran evacuado en dicho plazo.

3. El instrumento de planeamiento urban韘tico sometido a informe deber incluir un cat醠ogo de los bienes culturalmente relevantes dentro de su 醡bito y, en todo caso, deber recoger de forma expresa una relaci髇 de Bienes de Inter閟 Cultural, Bienes Inventariados y bienes arqueol骻icos, as como las normas correspondientes para la protecci髇 de sus valores culturales. Reglamentariamente se regular醤 las condiciones t閏nicas m韓imas que deben reunir estos cat醠ogos en relaci髇 con los bienes del patrimonio cultural, recogi閚dose en ellos la casu韘tica de cada bien y su contexto, as como promovi閚dose cat醠ogos con un sentido cr韙ico que reconozca la casu韘tica de cada bien y contexto, as como la especificidad de cada tipo de categor韆 patrimonial.

En los edificios incluidos en el cat醠ogo, el reconocimiento de los mismos usos y edificabilidades asignados en instrumentos urban韘ticos preexistentes no se considera en ning鷑 caso una limitaci髇 o vinculaci髇 singular.

Asimismo, y en el supuesto de instrumentos urban韘ticos de ordenaci髇 general que afecten a Conjuntos Hist髍icos, en tanto no cuenten con los que se refiere en el art韈ulo 60.1 de esta ley, deber醤 establecer las determinaciones de ordenaci髇 general suficientes para garantizar la protecci髇 del bien declarado.

Respecto a los bienes arqueol骻icos, los promotores del planeamiento realizar醤 las prospecciones y estudios necesarios, facilitando la Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 los datos de que disponga.

4. Los lugares en que se encuentren bienes arqueol骻icos se clasificar醤 como suelo r鷖tico con protecci髇 cultural o, en su caso, con la categor韆 que corresponda de conformidad con la normativa vigente en materia de urbanismo, siempre que garantice la adecuada protecci髇 de estos bienes. Aquellos que se localicen en zonas urbanas o urbanizables que hayan tenido tales clasificaciones con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley mantendr醤 su clasificaci髇.

Art韈ulo 60 Instrumentos de protecci髇 de 羠eas Patrimoniales

1. Los Ayuntamientos que cuenten con un 羠ea Patrimonial tendr醤 la obligaci髇 de redactar y tramitar un instrumento urban韘tico de los previstos en la legislaci髇 urban韘tica o de ordenaci髇 del territorio que cumpla en todo caso con los objetivos establecidos en esta ley para la protecci髇 del 醨ea afectada por su declaraci髇. En el supuesto de Conjuntos Hist髍icos en municipios con poblaci髇 igual o superior a 20.000 habitantes este instrumento ser un plan especial de protecci髇. El contenido de estos documentos se desarrollar reglamentariamente.

2. El plan especial de protecci髇 o instrumento urban韘tico ser aprobado por el 髍gano competente que determine la correspondiente normativa sectorial.

3. El plazo para la aprobaci髇 de dicho plan especial o de los instrumentos de protecci髇 de 羠eas Patrimoniales ser de tres a駉s desde la declaraci髇 como Bien de Inter閟 Cultural.

4. La Junta de Castilla y Le髇 arbitrar las medidas de ayuda y colaboraci髇 oportunas con las Entidades Locales para el cumplimiento de esta obligaci髇.

5. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural establecer las determinaciones y documentaci髇 necesarias para la aprobaci髇 de estos instrumentos de protecci髇, que deber醤 contener como m韓imo:

  • a) Relaci髇 de todos los elementos del patrimonio cultural que conformen el 醨ea afectada, definiendo las clases de protecci髇 y tipos de actuaci髇 permitidas en cada uno de ellos.
  • b) Determinaci髇, en su caso, de los elementos tipol骻icos b醩icos de las construcciones y de la estructura o morfolog韆 del espacio afectado que deban ser objeto de potenciaci髇 o conservaci髇, as como los criterios relativos a la conservaci髇 de aquellos elementos arquitect髇icos exteriores e interiores que definan la singularidad de la edificaci髇.
  • c) Justificaci髇 de las modificaciones de alineaciones, rasantes, volumen, edificabilidad, parcelaciones o agregaciones que, excepcionalmente, el instrumento proponga.
  • d) Normas espec韋icas para la protecci髇 de bienes arqueol骻icos, que contemplar醤, al menos, la zonificaci髇 de 醨eas de inter閟 arqueol骻ico, definiendo los niveles de protecci髇 y la compatibilidad de los usos con la conservaci髇, as como los requisitos t閏nicos que hayan de regir la autorizaci髇 de las actividades a las que se refiere el art韈ulo 48.2.e).
  • e) Las posibles 醨eas de rehabilitaci髇 o regeneraci髇 que permitan la recuperaci髇 del 醨ea residencial, en su caso.
  • f) Determinaci髇, en su caso, de las instalaciones vinculadas a infraestructuras y suministros de todo tipo, incluidos los referentes a energ韆s renovables. Las instalaciones que por su naturaleza no puedan ir soterradas se situar醤 en lugares en los que no perjudiquen la imagen urbana o de conjunto.
  • g) Plan de salvaguarda ante situaciones de emergencia que contemple la prioridad de elementos protegidos y protocolo operativo de actuaci髇 de los servicios implicados.
  • h) Regulaci髇 de instalaci髇 de r髏ulos y dem醩 soportes de publicidad.

6. Cuando la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural tuviera conocimiento de obras que pudieran no ser conformes con lo previsto en los citados instrumentos de protecci髇, podr ordenar su paralizaci髇 por un plazo m醲imo de dos meses. Durante dicho periodo se realizar醤 las comprobaciones oportunas y, si se advirtiera la existencia de alg鷑 da駉 al patrimonio cultural, se ordenar al responsable la ejecuci髇 de las medidas adecuadas tendentes a reparar el da駉, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 urban韘tica sobre las responsabilidades a que hubiere lugar.

La suspensi髇 de las actuaciones citadas en el periodo establecido en este art韈ulo no comportar derecho a indemnizaci髇 alguna.

Art韈ulo 61 Comisiones de seguimiento

En las 羠eas Patrimoniales de inter閟 cultural se podr醤 constituir comisiones de seguimiento, integradas por representantes de la Administraci髇 auton髆ica con competencias en materia de patrimonio cultural y representantes de la Entidad Local afectada, para analizar la ejecuci髇 de los instrumentos de protecci髇.

Cap韙ulo II
Prevenci髇 ambiental

Art韈ulo 62 Valoraci髇 de la incidencia sobre los bienes del patrimonio cultural

1. En los proyectos, obras o actividades que se deban someter a Evaluaci髇 de Impacto Ambiental, en los Planes y Programas sometidos a Evaluaci髇 Ambiental Estrat間ica por la legislaci髇 en materia de prevenci髇 ambiental y en los Planes y Proyectos Regionales regulados en la legislaci髇 sobre ordenaci髇 del territorio, cuando las actuaciones a que se refieran puedan afectar a los bienes del patrimonio cultural, se efectuar un diagn髎tico de la afecci髇 que el proyecto, obra o actividad pueda tener.

Para la elaboraci髇 de dicho diagn髎tico se llevar醤 a cabo los estudios sobre los bienes del patrimonio cultural y aquellas actividades arqueol骻icas que sean necesarias con el fin de poder evaluar sus efectos reales y concretos, que deber醤 ser realizados por t閏nicos con competencia profesional en la materia.

El diagn髎tico deber ser sometido a valoraci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, que deber emitir un informe favorable en el que se establezcan las medidas garantes de la conservaci髇 de los bienes afectados y se incluir en la Declaraci髇 de Impacto Ambiental. El plazo para emitir dicho informe ser de tres meses desde su petici髇, entendi閚dose favorable si no se hubiera evacuado en dicho plazo.

2. El informe previsto en el apartado anterior deber ser solicitado en una fase inicial del procedimiento, con el fin de prevenir impactos negativos irreparables en los bienes del patrimonio cultural.

3. Si con posterioridad a la emisi髇 del citado informe se produjeran cambios en el proyecto durante la tramitaci髇 del expediente, se deber solicitar nuevo informe a la Administraci髇 competente en materia de patrimonio cultural.

4. En los supuestos de proyectos, obras o actividades sometidas a evaluaci髇 de impacto ambiental, autorizaci髇, licencia o comunicaci髇 seg鷑 la legislaci髇 sobre prevenci髇 ambiental, as como los planes y proyectos regionales regulados en la legislaci髇 sobre ordenaci髇 del territorio, que pudieran afectar, directa o indirectamente, a bienes declarados de inter閟 cultural o inventariados, a sus 醡bitos de protecci髇, o que se desarrollen en sus zonas de amortiguamiento en los casos previstos en el art韈ulo 53.6, ser preceptiva la previa autorizaci髇 de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural. En los casos previstos en el art韈ulo 53.2 los Ayuntamientos ser醤 competentes para otorgar dicha autorizaci髇.

T蚑ULO V
MEDIDAS DE FOMENTO Y F覴MULAS DE GESTI覰 DEL PATRIMONIO CULTURAL Cap韙ulo I

Medidas de fomento

Art韈ulo 63 Medidas generales

1. Las Administraciones p鷅licas colaborar醤 con los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 en el conocimiento, investigaci髇, protecci髇, conservaci髇 y difusi髇 de sus bienes mediante la prestaci髇 del asesoramiento t閏nico necesario y la concesi髇 de ayudas a los propietarios.

2. Los titulares podr醤 suscribir instrumentos de colaboraci髇 con la Administraci髇 p鷅lica para la gesti髇 de sus bienes, que podr realizarse tanto directamente por parte de los titulares como a trav閟 de f髍mulas que impliquen la participaci髇 de terceros.

3. Para acogerse a estas medidas de fomento se tendr醤 en cuenta los planes de gesti髇 de los bienes elaborados por los propietarios, poseedores y titulares de derechos reales sobre los mismos.

4. La Junta de Castilla y Le髇 incluir en sus pol韙icas de actuaci髇 aquellas medidas de gesti髇 del patrimonio cultural que faciliten la coordinaci髇 con las iniciativas de otras Administraciones p鷅licas, as como la de estas con las propuestas privadas.

Art韈ulo 64 Ayudas y subvenciones

1. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural colaborar en la financiaci髇 de actuaciones de gesti髇, que deber醤 ser acordes a los criterios establecidos en los planes estrat間icos de intervenci髇 en el patrimonio cultural que apruebe la Junta de Castilla y Le髇.

2. Se convocar醤 ayudas y subvenciones para la financiaci髇 de intervenciones en bienes del patrimonio cultural, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan y dentro de las previsiones presupuestarias auton髆icas.

Art韈ulo 65 Participaci髇 de ciudadanos y entidades

1. La Administraci髇 auton髆ica fomentar la participaci髇 de los ciudadanos y entidades privadas en la gesti髇 de los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.

2. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural promover las actividades de voluntariado en el 醡bito de la protecci髇, conservaci髇 y difusi髇 del patrimonio cultural, especialmente mediante la elaboraci髇 de programas formativos. Las personas que participen en estas actividades tendr醤 derecho a las medidas de reconocimiento y fomento que establezca la Junta de Castilla y Le髇.

3. La Consejer韆 competente promover la participaci髇 econ髆ica de los ciudadanos en proyectos de inter閟 para el Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y otorgar a los participantes el derecho a percibir los beneficios que reglamentariamente se determinen.

4. Se establecer醤 los cauces necesarios para facilitar la inversi髇 empresarial en la gesti髇 de los bienes del patrimonio cultural, as como las condiciones de publicidad de las actuaciones de las empresas en este 醡bito.

Art韈ulo 66 Beneficios fiscales

1. Los titulares de derechos sobre Bienes de Inter閟 Cultural o Inventariados y quienes inviertan en la gesti髇 de estos disfrutar醤 de los beneficios fiscales que, en el 醡bito de sus competencias, determinen las diferentes Administraciones.

2. Los propietarios de bienes muebles declarados de inter閟 cultural o inventariados podr醤 ceder dichos bienes y derechos sobre los mismos en pago de sus deudas tributarias en la forma en que se establezca en la normativa de aplicaci髇.

Art韈ulo 67 Financiaci髇 p鷅lica del patrimonio cultural

En los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y Le髇 para cada ejercicio se consignar醤 cr閐itos destinados espec韋icamente a la protecci髇, ordenaci髇 y promoci髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇; garantizando el conocimiento, investigaci髇, conservaci髇, uso y difusi髇 de este patrimonio.

Cap韙ulo II
Sistemas de Patrimonio Cultural

Art韈ulo 68 Concepto

1. El Sistema de Patrimonio Cultural se constituye como una f髍mula de gesti髇 sostenible de un conjunto de bienes culturales, inscritos en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, asociados por tem醫ica o vinculados a un espacio f韘ico.

2. Los Sistemas de Patrimonio Cultural ser醤 reconocidos por Orden de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, previa tramitaci髇 del correspondiente procedimiento administrativo que se iniciar a solicitud de los gestores.

3. Reglamentariamente se regular el procedimiento de reconocimiento de los Sistemas de Patrimonio Cultural, en el que deber constar un programa de acciones planificadas plurianualmente y la justificaci髇 de la viabilidad econ髆ica del Sistema.

Art韈ulo 69 Gesti髇 de los Sistemas de Patrimonio Cultural

1. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural priorizar el desarrollo de instrumentos de colaboraci髇 con los gestores de los Sistemas de Patrimonio Cultural, tanto p鷅licos como privados.

2. La pertenencia a un Sistema de Patrimonio Cultural se considerar como criterio prioritario a tener en cuenta en la concesi髇 de cualquier ayuda p鷅lica que pueda contribuir a la consecuci髇 de los objetivos establecidos en el programa de actuaciones del Sistema.

3. La persona encargada de dirigir el programa de gesti髇 dar cuenta, anualmente, a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural de su desarrollo. Finalizado el programa previsto para la ejecuci髇 de las acciones y proyectos, se elaborar una Memoria de las actuaciones desarrolladas.

4. Si se previera la continuaci髇 del programa de gesti髇 de un Sistema de Patrimonio Cultural una vez superado el plazo inicialmente previsto, se podr proceder a su renovaci髇 en las mismas condiciones que para su aprobaci髇.

Cap韙ulo III
獿os Caminos a Santiago

Art韈ulo 70 Concepto

El conjunto de Caminos que testimonian la peregrinaci髇 a Santiago de Compostela por el territorio de la Comunidad de Castilla y Le髇 constituyen un Sistema de Patrimonio Cultural denominado 獿os Caminos a Santiago, que incluye todos aquellos bienes que est閚 relacionados con la peregrinaci髇, as como el territorio que facilita la comprensi髇 y el conocimiento de esta.

Art韈ulo 71 Clasificaci髇 de 獿os Caminos a Santiago

1. Los 獵aminos a Santiago que forman parte del Sistema de Patrimonio Cultural

son:

  • a) El Camino de Santiago Franc閟, ruta principal asociada a la peregrinaci髇 a Santiago a su paso por el territorio de la Comunidad de Castilla y Le髇, que se encuentra inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial.
  • b) Los Caminos Hist髍icos a Santiago de Compostela, que a lo largo de los tiempos han constituido rutas de comercio o de transporte con una clara adscripci髇 a la peregrinaci髇 jacobea.
  • c) Los Caminos Tradicionales, en los que se incluyen rutas de comunicaci髇 cuya funci髇 como v韆 de peregrinaci髇 a Santiago de Compostela no es predominante respecto a las funciones que han desarrollado a lo largo de los siglos.

2. Podr醤 incorporarse al Sistema de Patrimonio Cultural de 獿os Caminos a Santiago aquellos caminos en los que quede suficientemente documentado y justificado su car醕ter de ruta de peregrinaci髇 a Santiago de Compostela conforme al procedimiento que corresponda de acuerdo con esta ley.

Art韈ulo 72 R間imen de protecci髇 de 獿os Caminos a Santiago

1. El Camino de Santiago Franc閟 ostenta la condici髇 de Bien de Inter閟 Cultural conforme a lo dispuesto en el Decreto 2224/1962, de 5 de septiembre, por el que se declara conjunto hist髍ico-art韘tico el llamado Camino de Santiago y se crea su Patronato. Su delimitaci髇 es la establecida por el Decreto 324/1999, de 23 de diciembre, de Castilla y Le髇, por el que se delimita la zona afectada por la Declaraci髇 del conjunto hist髍ico del Camino de Santiago (Camino Franc閟), y su documentaci髇 gr醘ica anexa.

2. Los dem醩 Caminos a Santiago que formen parte del Sistema de Patrimonio Cultural quedar醤 sometidos al r間imen de protecci髇 de los bienes inmateriales conforme a lo establecido en la presente ley.

Art韈ulo 73 Gesti髇 del Sistema de Patrimonio Cultural de 獿os Caminos a Santiago

1. La Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural elaborar un programa de gesti髇 de los bienes que forman parte del Sistema con una planificaci髇 plurianual de acciones y de viabilidad econ髆ica y designar a un responsable de dirigir el programa.

El criterio general del programa de gesti髇 ser el de la salvaguarda del valor inmaterial de los Caminos a Santiago al objeto de preservar y proteger los valores asociados a la peregrinaci髇 desde el punto de vista del patrimonio cultural. A tal fin, cualquier intervenci髇 o actividad que se realice en 獿os Caminos a Santiago ir encaminada a conservar los valores de los caminos, as como a mantener y fomentar el desarrollo territorial de este Sistema.

2. La Junta de Castilla y Le髇 elaborar y aprobar el instrumento de protecci髇 de los previstos en el art韈ulo 60.1 para el 醡bito del Camino de Santiago Franc閟 como bien declarado de inter閟 cultural.

T蚑ULO VI
R蒅IMEN INSPECTOR Y SANCIONADOR Cap韙ulo I

Actividad de inspecci髇

Art韈ulo 74 Funci髇 inspectora en materia de patrimonio cultural

Las Administraciones p鷅licas, en funci髇 de sus competencias, podr醤 inspeccionar los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y las actuaciones que puedan afectarles, cualquiera que sea su titularidad, con el fin de comprobar el cumplimiento de las exigencias previstas en esta ley y en sus normas de desarrollo.

Art韈ulo 75 Personal encargado de la funci髇 inspectora

1. En el 醡bito de competencias de la Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 las funciones de inspecci髇 ser醤 ejercidas por personal t閏nico o facultativo de dicha Administraci髇, profesionalmente competente, debidamente habilitado y acreditado a este efecto por la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural de acuerdo con las normas de esta ley y de las que se dicten en su desarrollo.

2. En el ejercicio de la funci髇 de inspecci髇, el personal habilitado al efecto tendr la consideraci髇 de agente de la autoridad y, como tal, gozar de la protecci髇 y atribuciones establecidas en la normativa vigente, en especial, de las necesarias para recabar, de cualesquiera personas y entidades relacionadas con bienes del patrimonio cultural y las actuaciones que les puedan afectar, cuanta informaci髇, documentaci髇 y ayuda material le exija el adecuado cumplimiento de sus funciones.

3. El personal encargado de la inspecci髇 estar facultado para acceder a los bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y a los lugares donde se desarrollen actuaciones que puedan afectarles y permanecer libremente y en cualquier momento en ellos para el ejercicio de sus funciones.

4. El personal encargado de la inspecci髇, en el cumplimiento de sus funciones, podr recabar el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la Polic韆 Local conforme a la legislaci髇 vigente.

5. Reglamentariamente se determinar醤 las normas de actuaci髇 del ejercicio de la funci髇 inspectora.

Art韈ulo 76 Deberes de los interesados

El titular o responsable de los bienes o actividades, su representante legal o, en su defecto, el director, dependiente, empleado, o cualquier otra persona que en el momento de actuaci髇 tuviere conferida la responsabilidad o posesi髇 sobre un bien del patrimonio cultural o estuvieren al frente de cualquier actividad que pudiere afectar al mismo, tendr醤, en general, la obligaci髇 de prestar la colaboraci髇 necesaria para favorecer el desempe駉 de las funciones inspectoras.

Cap韙ulo II
Infracciones y sanciones

Art韈ulo 77 Infracciones administrativas

Constituyen infracciones administrativas en materia de patrimonio cultural, que se sancionar醤 conforme a lo previsto en la presente ley, las acciones u omisiones que a continuaci髇 se relacionan, clasificadas en infracciones leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 78 Infracciones leves

Constituyen infracciones leves:

  • a) El incumplimiento, por parte de los propietarios, poseedores y dem醩 titulares de derechos reales sobre bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, de los deberes contemplados en los art韈ulos 37.1 b), c) y d), y 37. 2 b), c), d) y e).
  • b) El incumplimiento de los deberes establecidos en el art韈ulo 38.1 para las personas que se dediquen al comercio de bienes muebles del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • c) La falta de notificaci髇 a la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural de las licencias y autorizaciones que concedan los Ayuntamientos al amparo de los instrumentos de protecci髇 previsto en el art韈ulo 60.
  • d) El incumplimiento del deber de informaci髇 establecido en el art韈ulo 35, respecto a los bienes del Patrimonio Mundial.
  • e) El incumplimiento de cualquier otra obligaci髇 contenida en esta ley que no est tipificada como grave o muy grave.

Art韈ulo 79 Infracciones graves

Constituyen infracciones graves:

  • a) El incumplimiento del deber de conservaci髇, custodia, mantenimiento y protecci髇 por parte de los propietarios, poseedores y dem醩 titulares de derechos reales sobre bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.
  • b) El incumplimiento del deber de comunicar el hallazgo casual y entrega de materiales, as como el de paralizar las obras en los casos a que se refiere el art韈ulo 38 de esta ley.
  • c) El incumplimiento del deber de solicitar las autorizaciones previstas en esta ley en relaci髇 con Bienes de Inter閟 Cultural e Inventariados.
  • d) El incumplimiento de los t閞minos de las autorizaciones previstas en esta ley.
  • e) La realizaci髇 de las actividades arqueol骻icas o de trabajos de consolidaci髇 o restauraci髇 de bienes arqueol骻icos muebles o inmuebles, sin la autorizaci髇 preceptiva de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural.
  • f) El incumplimiento de una orden de suspensi髇 cautelar de intervenciones en Bienes de Inter閟 Cultural o Inventariados, en los casos a que se refiere el art韈ulo 42.1 de esta ley, as como en aquellos lugares en que se hallen fortuitamente bienes arqueol骻icos.
  • g) La falta de adopci髇 de medidas en el supuesto de ruina de los bienes se馻lados en el art韈ulo 45.
  • h) La destrucci髇 total o parcial de bienes incluidos en el Censo del Patrimonio Cultural no declarados de inter閟 cultural o inventariado.
  • i) La concesi髇 de autorizaciones o licencias incumpliendo lo dispuesto en esta ley o en los instrumentos urban韘ticos de protecci髇 de Bienes de Inter閟 Cultural en ella determinados.

Art韈ulo 80 Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves:

  • a) La destrucci髇, total o parcial, de Bienes de Inter閟 Cultural e Inventariados.
  • b) Cualesquiera otras acciones u omisiones que conlleven la p閞dida o deterioro irreparable de los bienes declarados de inter閟 cultural e inventariado.

Art韈ulo 81 Responsabilidad

1. Podr醤 ser sancionadas por hechos constitutivos de infracci髇 administrativa las personas f韘icas y jur韉icas que resulten responsables de los mismos a t韙ulo de dolo o culpa.

2. Se considerar醤 personas responsables de las infracciones recogidas en esta ley, adem醩 de las que hayan cometido los actos y omisiones en que la infracci髇 consista, las siguientes:

  • a) Las entidades o empresas de las que dependan los autores materiales de las actuaciones infractoras, cuando la actuaci髇 haya sido por raz髇 de su condici髇 de empleado o dependiente de las mismas.
  • b) Los promotores, en caso de intervenciones u obras que se realicen sin autorizaci髇 o incumpliendo los t閞minos de esta.
  • c) El director o directores de la obra en lo que ata馿 al incumplimiento de las 髍denes de suspensi髇 o la ejecuci髇 de obras ilegales.
  • d) Los Ayuntamientos que otorguen licencias o autorizaciones contraviniendo esta ley o que incurran en cualquier otra infracci髇 tipificada en ella.
  • e) Las personas que, conociendo la comisi髇 de la infracci髇, obtengan beneficio econ髆ico de la misma.

3. Las sanciones que se impongan a distintos responsables por motivo de unos mismos hechos tendr醤 car醕ter independiente entre s.

4. Cuando, en aplicaci髇 de la presente ley, dos o m醩 personas resulten responsables de una infracci髇 y no fuese posible determinar su grado de participaci髇 ser醤 solidariamente responsables a los efectos de las sanciones econ髆icas que se deriven.

5. La responsabilidad administrativa derivada de las infracciones reguladas por esta ley se extingue por el pago o cumplimiento de la sanci髇, por prescripci髇 y, en el caso de personas f韘icas, por fallecimiento.

Art韈ulo 82 Sanciones

1. Las infracciones de las que resulte lesi髇 al Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que pueda ser evaluada econ髆icamente o cuando pueda determinarse el beneficio econ髆ico derivado de la infracci髇 cometida ser醤 sancionadas con multa del tanto al duplo del valor del da駉 causado o del beneficio obtenido en el caso de las infracciones leves, del triple en el caso de las infracciones graves y del cu醖ruplo en el caso de infracciones muy graves.

2. En los dem醩 casos se sancionar醤 con las siguientes multas:

  • a) Las infracciones leves con multa de hasta 10.000 euros.
  • b) Las infracciones graves con multa de 10.001 a 200.000 euros.
  • c) Las infracciones muy graves con multa de 200.001 a 600.000 euros.

3. En la imposici髇 de sanciones se observar la debida idoneidad y necesidad de la sanci髇 a imponer y su adecuaci髇 a la gravedad del hecho constitutivo de la infracci髇. La gradaci髇 de la sanci髇 considerar especialmente los siguientes criterios:

  • a) El grado de protecci髇 de los bienes del patrimonio cultural afectados.
  • b) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.
  • c) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.
  • d) La naturaleza de los perjuicios causados.
  • e) La reincidencia, por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.

4. En la realizaci髇 de actividades il韈itas que afectan al patrimonio arqueol骻ico se considerar agravante la utilizaci髇 de aparatos detectores de metales.

5. Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos o m醩 preceptos de esta ley lo ser醤 por aquel que suponga mayor sanci髇 a la infracci髇 cometida.

Art韈ulo 83 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

1. Las infracciones administrativas leves prescribir醤 en el plazo de un a駉, las graves en el plazo de cinco a駉s y las muy graves en el plazo de diez a駉s.

2. En los mismos plazos prescribir醤, respectivamente, las sanciones que se impongan por la comisi髇 de infracciones administrativas leves, graves y muy graves.

3. El plazo de prescripci髇 de las infracciones se computar desde el momento en que aquellas se hubieren cometido.

4. El plazo de prescripci髇 de las sanciones se computar desde el momento en que haya adquirido firmeza la resoluci髇 por la que aquellas hubieren sido impuestas.

Art韈ulo 84 Reparaci髇 de da駉s

1. En la misma resoluci髇 que imponga la sanci髇 que resulte procedente, la Administraci髇 ordenar al infractor la reparaci髇 de los da駉s causados, mediante 髍denes ejecutivas, para restituir el bien afectado a su estado anterior, siempre que sea posible.

2. El incumplimiento de esta obligaci髇 de reparaci髇 facultar a la Administraci髇 para actuar de forma subsidiaria, realizando las obras y actuaciones necesarias a cargo del infractor y utilizando, en su caso, la v韆 de apremio para reintegrar su coste.

Art韈ulo 85 Procedimiento sancionador

1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora ser el previsto en la normativa en materia de procedimiento administrativo.

2. El 髍gano competente para incoar el procedimiento para la imposici髇 de las sanciones previstas en esta ley podr acordar las medidas provisionales previstas en el art韈ulo 56 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, de acuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad.

Art韈ulo 86 Competencia sancionadora

La competencia para la imposici髇 de las sanciones corresponde:

  • a) A los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y Le髇, las multas de hasta 10.000 euros.
  • b) Al titular del 髍gano directivo central competente en materia de patrimonio cultural, las multas de 10.001 euros a 200.000 euros.
  • c) Al titular de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural, las multas de 200.001 a 600.000 euros.

Art韈ulo 87 Destino de las sanciones pecuniarias

La recaudaci髇 procedente de los importes de las multas impuestas por la comisi髇 de infracciones previstas en esta ley se destinar a la realizaci髇 de cualquier tipo de intervenci髇 de las contempladas para la recuperaci髇 de bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 y acciones de concienciaci髇 y de difusi髇 de sus valores.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Patrimonio lingstico

1. Forman parte del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 el castellano o espa駉l y el resto de las manifestaciones lingsticas de la Comunidad en los t閞minos previstos en el art韈ulo 5 del Estatuto de Autonom韆.

2. El patrimonio lingstico se regir por sus normas espec韋icas y, en lo no previsto en ellas, ser de aplicaci髇 cuanto se dispone con car醕ter general en la presente ley.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el art韈ulo 3.1. de la Constituci髇 Espa駉la, las Administraciones competentes adoptar醤 las medidas oportunas tendentes a su protecci髇 y difusi髇.

Segunda Bienes considerados de inter閟 cultural o inventariados

Los bienes situados en el 醡bito territorial de la Comunidad de Castilla y Le髇 que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, tuviesen la consideraci髇 de Bienes de Inter閟 Cultural o incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles previsto en el art韈ulo 26 de la Ley del Patrimonio Hist髍ico Espa駉l ser醤 considerados, respectivamente, como bienes declarados de inter閟 cultural o inventariados mientras no sea revisada su clasificaci髇 con arreglo a las categor韆s establecidas en la presente ley.

Asimismo, se consideran Bienes de Inter閟 Cultural y quedan sometidos al r間imen previsto en la presente ley los h髍reos y pallozas protegidos por el Decreto 69/1984, de 2 de agosto, de la Junta de Castilla y Le髇.

Las declaraciones de Bienes de Inter閟 Cultural aprobadas con anterioridad a esta ley, cuando carezcan de 醡bitos de protecci髇 delimitados o cuando sea necesario incorporar nuevos valores del patrimonio cultural reconocidos, podr醤 ser completadas o revisadas mediante la determinaci髇 y delimitaci髇 de los mismos. Los procedimientos y competencias administrativas que regir醤 para la aplicaci髇 de esta disposici髇 se establecer醤 reglamentariamente.

Tercera 羗bito de protecci髇 en monumentos

En aquellos Bienes de Inter閟 Cultural declarados con la categor韆 de Monumento que no tuvieran delimitado un entorno y 醡bito de protecci髇 a la entrada en vigor de esta ley, y, respecto a los cuales el instrumento de planeamiento urban韘tico que resulte de aplicaci髇, informado favorablemente por el 髍gano competente en materia de patrimonio cultural, hubiera delimitado un entorno y 醡bito de protecci髇, el mismo tendr la consideraci髇 de 醡bito de protecci髇 a los efectos previstos en esta ley.

Cuarta Paraje Pintoresco

Los Parajes Pintorescos a los que se refiere la disposici髇 transitoria octava de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist髍ico Espa駉l, tendr醤 la consideraci髇 de Paisaje Cultural, de acuerdo a lo establecido en el art韈ulo 20.1 g) de la presente ley.

Quinta Bienes Inventariados

Se consideran Bienes Inventariados, siempre y cuando no se encuentren en otra categor韆 de protecci髇 prevista en esta ley:

  • a) Los bienes incluidos en el Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.
  • b) Los yacimientos arqueol骻icos recogidos en los cat醠ogos de cualquier instrumento de planeamiento urban韘tico, aprobados a partir de la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇.

Sexta Bienes inmuebles inventariados a propuesta de los Ayuntamientos

Los Ayuntamientos podr醤 solicitar la declaraci髇 como bienes inventariados de aquellos bienes incluidos en cat醠ogos con grado de protecci髇 integral de instrumentos de planeamiento urban韘tico aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, previa audiencia a los interesados, y siempre que se detallen las condiciones de protecci髇 y conservaci髇 sobre el bien.

Durante la instrucci髇 del procedimiento se recabar el informe correspondiente del 髍gano competente en materia de patrimonio cultural. El contenido del informe deber ser favorable respecto de la declaraci髇 del bien como inventariado, as como respecto de las condiciones de protecci髇, intervenci髇 y uso propuestas para dichos bienes.

El titular de la Consejer韆 competente en materia de patrimonio cultural resolver el procedimiento en el plazo m醲imo de seis meses. Transcurrido este plazo se entender desestimada la solicitud.

La resoluci髇 se publicar en el Bolet韓 Oficial de Castilla y Le髇, y ser notificada al Ayuntamiento solicitante.

S閜tima Bienes incluidos en el Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇

Pasan a formar parte del Censo del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 todos aquellos bienes que a la entrada en vigor de esta ley est閚 incluidos en el Registro de Bienes de Inter閟 Cultural de Castilla y Le髇 y en el Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, as como los bienes culturales documentados por la Administraci髇 competente en materia de patrimonio cultural.

Octava Acuerdos Internacionales

Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente ley, las Administraciones a quienes corresponda su aplicaci髇 quedar醤 tambi閚 sujetas a los Acuerdos Internacionales v醠idamente celebrados por Espa馻.

La actividad de tales Administraciones estar asimismo encaminada al cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones que, para la protecci髇 del patrimonio hist髍ico, adopten los Organismos Internacionales de los que Espa馻 sea miembro.

Novena Transparencia

La informaci髇 p鷅lica y los datos que se pudieran generar en aplicaci髇 de esta ley estar醤 disponibles en el Portal de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y Le髇. Los contenidos ser醤 suministrados con el nivel de agregaci髇 o disociaci髇 de datos que sea preciso para garantizar la protecci髇 de las personas a las que se refiera la informaci髇.

D閏ima Retorno de los bienes del patrimonio cultural

La Administraci髇 de la Comunidad de Castilla y Le髇 realizar las gestiones oportunas conducentes al retorno a Castilla y Le髇 de aquellos bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 con claro inter閟 para la misma que se encuentren fuera de su territorio.

Und閏ima Centro de Conservaci髇 y Restauraci髇 de Bienes Culturales de Castilla y Le髇

El Centro de Conservaci髇 y Restauraci髇 de Bienes Culturales de Castilla y Le髇, 髍gano adscrito a la Direcci髇 General de Patrimonio Cultural, de acuerdo con la estructura y funciones establecidas en el Decreto 98/1998, de 21 de mayo, tendr la condici髇 de agente p鷅lico del sistema regional de investigaci髇 e innovaci髇 a fin de garantizar el desarrollo de los programas de investigaci髇 e innovaci髇 para la gesti髇, conservaci髇 y difusi髇 del Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇 que se especifican en esta ley.

Duod閏ima Declaraci髇 de los Caminos a Santiago por Castilla y Le髇

En el plazo de un a駉 desde la publicaci髇 de la presente ley, se proceder a iniciar la elaboraci髇 del instrumento de planeamiento previsto en el art韈ulo 73.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera Bienes muebles en posesi髇 de instituciones eclesi醩ticas

Hasta la conclusi髇 del Inventario General de Bienes Muebles a que se refiere el art韈ulo 26 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Hist髍ico Espa駉l, los bienes muebles en posesi髇 de instituciones eclesi醩ticas, ubicados en cualquiera de los establecimientos o dependencias de las Di骳esis de Castilla y Le髇, estar醤 sujetos al r間imen de protecci髇 previsto en esta ley para los bienes inventariados.

Segunda Autorizaciones de competencia municipal en 醡bitos de protecci髇 de monumentos y actividades arqueol骻icas

El art韈ulo 55 no ser de aplicaci髇 en lo relativo a las autorizaciones de competencia municipal referidas a actividades arqueol骻icas y a intervenciones en 醡bitos de protecci髇 de monumentos hasta que los instrumentos urban韘ticos de protecci髇 anteriores a la presente ley sean revisados conforme a esta.

Tercera Plazo para la redacci髇 de los instrumentos de protecci髇

Los Ayuntamientos en cuyo t閞mino municipal radique un inmueble de inter閟 cultural declarado en las categor韆s previstas en el art韈ulo 20.1 a), b), c) o d) de esta ley dispondr醤 de un plazo de tres a駉s, desde la entrada en vigor de esta ley, para redactar el instrumento de protecci髇 a que se refiere el art韈ulo 60.

Cuarta Expedientes incoados

Los expedientes incoados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se tramitar醤 y resolver醤 seg鷑 lo dispuesto en la norma por la que fueron incoados.

Quinta Incremento de la inversi髇 p鷅lica para el Patrimonio Hist髍ico

En los cinco ejercicios siguientes a la entrada en vigor de la ley, la Comunidad incrementar de forma lineal los recursos propios destinados a la promoci髇, fomento y apoyo al patrimonio hist髍ico hasta completar un aumento total de 20 millones de euros. Dicho incremento se consolidar en las operaciones de capital del programa presupuestario que corresponda de la Consejer韆 competente en materia patrimonio hist髍ico.

Sexta Espacios Culturales

Los Bienes de Inter閟 Cultural que con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley tuviesen la consideraci髇 de Espacio Cultural ser醤 considerados Sistemas de Patrimonio Cultural.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Derogaci髇 normativa

Queda derogada la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y Le髇, y cuantas disposiciones de igual e inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

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DISPOSICIONES FINALES

Primera Actualizaci髇 cuant韆s de las sanciones

La cuant韆 de las sanciones previstas en esta ley podr ser actualizada por decreto de la Junta de Castilla y Le髇.

Segunda Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se autoriza a la Junta de Castilla y Le髇 para que, en el plazo m醲imo de dos a駉s desde la entrada en vigor de la ley, dicte las normas necesarias para la ejecuci髇 y desarrollo de la misma.

Tercera Aplicaci髇 de la legislaci髇 estatal

En lo no regulado por la presente ley ser de aplicaci髇 con car醕ter supletorio la legislaci髇 estatal.

Cuarta Entrada en vigor de la ley

Esta ley entrar en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Castilla y Le髇.

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci髇 esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.