Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas

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Sumario

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUC虯 A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:

Que el Parlamento de Andaluc韆 ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la siguiente

獿EY POR LA QUE SE APRUEBAN MEDIDAS FISCALES Y ADMINISTRATIVAS

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La presente Ley aprueba un conjunto de medidas fiscales y administrativas cuya inclusi髇 en un texto legal independiente de la Ley del Presupuesto se justifica en cuanto que, si bien son, por regla general, instrumentos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de pol韙ica econ髆ica reflejados en la Ley del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, no guardan relaci髇 directa con el contenido propio del citado texto legal.

La Ley consta de 165 art韈ulos distribuidos en tres t韙ulos, relativos a "Tributos Cedidos", "Tributos Propios" y "Medidas Administrativas", complet醤dose con cinco disposiciones adicionales, once disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.

II

En el T韙ulo I de la presente Ley, relativo a "Tributos Cedidos", la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 ejerce las competencias normativas que le atribuye la Ley 19/2002, de 1 de julio, del r間imen de cesi髇 de tributos del Estado a la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 y de fijaci髇 del alcance y condiciones de dicha cesi髇, en los casos y condiciones previstos en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑 y Ciudades con Estatuto de Autonom韆. Esta competencia normativa fue ejercida por primera vez mediante la Ley del Parlamento de Andaluc韆 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras.

En el Cap韙ulo I, y en lo que se refiere al Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, se establecen dos nuevas deducciones en la cuota 韓tegra auton髆ica del Impuesto. En primer lugar, se establece una deducci髇 por adopci髇 de hijos en el 醡bito internacional que pretende fomentar, de una parte, la figura de la adopci髇 como medio de integraci髇 familiar, paliando en cierta medida los gastos soportados con ocasi髇 de la tramitaci髇 de este tipo de adopciones, facilitando la adopci髇 a las familias con menos recursos, y de otra, la solidaridad con los pueblos m醩 desfavorecidos. En segundo lugar, se introduce una deducci髇 para sujetos pasivos con discapacidad, que tiene en cuenta su situaci髇 econ髆ica y social con el objetivo principal de mejorar su tratamiento fiscal.

En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones se introduce una reducci髇 auton髆ica para c髇yuges y parientes directos, es decir, descendientes, adoptados, ascendientes, adoptantes y equiparados por el art韈ulo 8.1 de la Ley 10/2002, por herencias de patrimonios no superiores a 500.000 euros, siempre que la base imponible del sujeto pasivo sea igual o inferior a 125.000 euros y su patrimonio preexistente sea el correspondiente al primer tramo de la escala establecida en el art韈ulo 22 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, que actualmente es de 402.678,11 euros. Se trata de una medida de car醕ter general, es decir, aplicable sea cual sea la composici髇 del patrimonio de la herencia, y de apoyo a la familia, pues tiende a aligerar la presi髇 fiscal existente en las transmisiones mortis causa entre parientes m醩 allegados. Asimismo, constituye una medida de reforzamiento de la progresividad del sistema fiscal andaluz, pues viene a traducirse en la reducci髇 de este Impuesto para los patrimonios de las clases medias.

En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, en la modalidad de Actos Jur韉icos Documentados, se modifican determinados aspectos de la Ley 10/2002, por un lado, a馻diendo en el art韈ulo 13, relativo al tipo de gravamen general para los documentos notariales, el Registro de Bienes Muebles y, por otro, precisando en el art韈ulo 14 de dicha Ley los requisitos para la aplicaci髇 del tipo impositivo reducido para promover una pol韙ica social de vivienda en lo que se refiere a la constituci髇 de pr閟tamos hipotecarios destinados a la adquisici髇 de vivienda habitual.

Asimismo, en la modalidad de Actos Jur韉icos Documentados, se establece un tipo de gravamen reducido del 0,3 por 100 para las sociedades de garant韆 rec韕roca con domicilio social en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la capacidad competitiva de las peque馻s y medianas empresas.

En relaci髇 con la tasa fiscal sobre los juegos de suerte, envite o azar, se reduce la cuota fija de las m醧uinas multipuesto tipo "B" o recreativas con premio, teniendo en cuenta la realidad econ髆ica del sector.

Finalmente, en el Cap韙ulo II del T韙ulo I, con el objetivo de incrementar los controles administrativos sobre las transacciones as� como mejorar la eficacia en la lucha contra el fraude fiscal, se aprueban normas relativas a la gesti髇 tributaria que imponen determinadas obligaciones formales de suministro de informaci髇 tributaria circunscritas al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, y al Impuesto sobre las Ventas Minoristas de determinados Hidrocarburos, y que recaen, en los dos primeros impuestos, en los Registradores de la Propiedad y Mercantiles y en las entidades que realicen subastas de bienes muebles y, en el tercer impuesto mencionado, en los titulares de los establecimientos de venta al p鷅lico al por menor a que se refiere el art韈ulo 9 cuatro 2 de la Ley estatal 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

III

El T韙ulo II, relativo a "Tributos Propios", se estructura en dos cap韙ulos: El Cap韙ulo I "Impuestos Ecol骻icos" y el Cap韙ulo II "Tasas".

En el Cap韙ulo I se crean cuatro impuestos, a los que preceden unas disposiciones comunes a todos ellos.

La utilizaci髇 de los recursos sin poner en peligro la satisfacci髇 de las necesidades de las generaciones venideras ha hecho necesaria la progresiva implantaci髇 de l韒ites de diversa naturaleza que permitan compatibilizar el crecimiento econ髆ico con el respeto al medio ambiente.

En este aspecto, la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 cuenta con un cuerpo normativo, la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protecci髇 Ambiental, que constituye el marco de referencia para mejorar la calidad ambiental, mediante la aplicaci髇 de t閏nicas o instrumentos administrativos de prevenci髇, correcci髇 y control, en cumplimiento de lo dispuesto en los art韈ulos 45 de la Constituci髇 y 12.3 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.

Como medios complementarios para coadyuvar a la protecci髇 y defensa del medio ambiente, las medidas en materia de fiscalidad ecol骻ica incluyen un abanico de figuras impositivas con la finalidad de estimular e incentivar comportamientos m醩 respetuosos con el entorno natural. Asimismo, la recaudaci髇 que proporciona esta clase de mecanismos compensar� el impacto en los recursos naturales que originan las conductas humanas, contribuyendo, de este modo, a sufragar las acciones incluidas en las pol韙icas medioambientales concretas, ya sean proyectos, ayudas o fondos destinados a situaciones de emergencia.

Las medidas en materia de fiscalidad ecol骻ica se dictan al amparo de lo dispuesto en los art韈ulos 133, 156y 157 de la Constituci髇 y 13.7 y 15.1.7.� del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆, en los que se fundamenta la potestad de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para establecer y exigir tributos propios y para adoptar medidas en materia de protecci髇 del medio ambiente. Entre dichas medidas se encuentra la utilizaci髇 de los tributos con fines extrafiscales, tal y como contempla la Ley General Tributaria.

De este modo, la fiscalidad ecol骻ica est� llamada a desplegar sus efectos en dos planos claramente diferenciados: por una parte, la prevenci髇 y, por otra, la restauraci髇 de los da駉s ocasionados en el entorno natural.

En la Secci髇 1.� del Cap韙ulo I del T韙ulo II, se establecen disposiciones comunes a los impuestos ecol骻icos, abord醤dose la naturaleza, los conceptos y definiciones propios de la disciplina ambiental, las exenciones subjetivas, el r間imen de compatibilidad de los beneficios fiscales, las competencias para la aplicaci髇 de los impuestos, las reclamaciones contra los actos de aplicaci髇 de los impuestos, el lugar y forma de pago, las infracciones y sanciones, y la obligaci髇 de declarar el comienzo, modificaci髇 y cese de actividades. Asimismo se establece la afectaci髇 de los ingresos procedentes de los impuestos ecol骻icos a la financiaci髇 de las actuaciones de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 en materia de protecci髇 medioambiental y conservaci髇 de los recursos naturales, constituy閚dose, adem醩, un fondo de reserva cuya dotaci髇 anual ascender� al cinco por ciento de los ingresos recaudados en cada ejercicio para atender situaciones de emergencia provocadas por cat醩trofes medioambientales.

La Secci髇 2.� crea y regula el impuesto sobre emisi髇 de gases a la atm髎fera que grava la emisi髇 de ciertas sustancias en funci髇 de la incidencia contaminante que tiene en Andaluc韆, siendo su objetivo evitarla o reducirla.

Uno de los instrumentos m醩 ambiciosos de la normativa comunitaria para la protecci髇 ambientales, sin duda, la Directiva 96/61/CE del Consejo, relativa a la Prevenci髇 y Control Integrados de la Contaminaci髇 (IPPC), desarrollada por la Decisi髇 de la Comisi髇 de 17 de julio de 2000, relativa a la realizaci髇 de un inventario europeo de las emisiones contaminantes (EPER), cuyo reflejo en el 醡bito nacional ha sido la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇.

Para la configuraci髇 del hecho imponible de este impuesto se han tenido en cuenta las actividades industriales con un elevado potencial de contaminaci髇 y una serie de sustancias con incidencia en el medio ambiente atmosf閞ico, como son el di髕ido de carbono (CO₂), los 髕idos de nitr骻eno (NO_X), y los 髕idos de azufre (SO_X).

Por 鷏timo, debe rese馻rse que se contempla la aplicaci髇 de deducciones por inversiones destinadas al control, prevenci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica, con el fin de reducir o evitar la emisi髇 de contaminantes atmosf閞icos en origen.

La Secci髇 3.� crea y regula el impuesto sobre vertidos a las aguas litorales, que grava determinados vertidos en funci髇 de su incidencia contaminante en las aguas litorales de Andaluc韆, con la finalidad de evitarlos o reducirlos y mejorar la calidad de las aguas.

El impuesto sobre vertidos a las aguas litorales se ha configurado en coherencia con la normativa comunitaria y estatal para la protecci髇 de las aguas litorales, recogida en la regulaci髇 b醩ica establecida en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Ya en la Ley del Parlamento de Andaluc韆 7/1994, de 18 de mayo, de Protecci髇 Ambiental, se regul� el canon de vertidos con car醕ter progresivo y finalista, el cual se suprime en la presente Ley, estableci閚dose en su lugar el impuesto sobre vertidos a las aguas litorales que, aunque mantiene las notas definitorias de progresividad y afectaci髇, se configura en base a la necesidad de integraci髇 de la prevenci髇 y control de la contaminaci髇 de acuerdo con exigencias dimanantes de la normativa comunitaria de referencia.

Constituye el hecho imponible del impuesto el vertido a las aguas litorales, con los par醡etros caracter韘ticos establecidos en la presente Ley, que se realice desde tierra a cualquier bien de dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre y a su zona de servidumbre de protecci髇.

Por 鷏timo, debe rese馻rse que se contempla tambi閚 la aplicaci髇 de deducciones por inversiones destinadas al control, prevenci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 h韉rica, con el fin de reducir los vertidos a las aguas litorales.

Finalmente las Secciones 4.� y 5.� del Cap韙ulo I del T韙ulo II de la Ley se dedican a la fiscalidad de los residuos, estableciendo y regulando dos impuestos distintos aunque 韓timamente relacionados: el impuesto sobre dep髎ito de residuos radiactivos y el impuesto sobre dep髎ito de residuos peligrosos.

Espa馻 es uno de los pa韘es en los que se utilizan en gran porcentaje los vertederos para la eliminaci髇 de los residuos. La existencia en Andaluc韆 de varios vertederos o instalaciones de eliminaci髇 de residuos, tanto radiactivos como peligrosos, justifica la aprobaci髇 de estas figuras impositivas.

En el marco de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, de la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energ韆 Nuclear, y dem醩 normativa aplicable, se gravan mediante los impuestos referidos las actividades de dep髎ito de residuos mediante su entrega en vertederos.

Constituye el hecho imponible de ambos impuestos el dep髎ito de residuos, entendi閚dose por tal las operaciones de entrega de los mismos en vertederos situados en Andaluc韆.

En el Cap韙ulo II, relativo a las tasas, se establece en su Secci髇 1.� una bonificaci髇 en las tasas de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 por la utilizaci髇 de medios telem醫icos para su presentaci髇 y pago, con el fin de fomentar la utilizaci髇 de la Administraci髇 electr髇ica.

Por lo que se refiere a las restantes secciones del Cap韙ulo II del T韙ulo II, contienen la creaci髇 de cinco tasas y la modificaci髇 de tres tasas ya existentes. De un lado, se crean la tasa por expedici髇 de tarjetas vinculadas al sistema de tac骻rafo digital, la tasa por expedici髇 de copias y certificaciones de documentos depositados en los registros previstos en la Ley de Ordenaci髇 Urban韘tica de Andaluc韆, la tasa por acreditaci髇 de actividades de formaci髇 continuada de las profesiones sanitarias, la tasa por solicitud de ensayos cl韓icos y de estudios postautorizaci髇 observacionales para medicamentos de uso humano y la tasa para la prevenci髇 y control de la contaminaci髇. De otro lado, se modifica la tasa por expedici髇 de t韙ulos acad閙icos y profesionales, la tasa por servicios administrativos sobre la propiedad intelectual y la tasa por servicios administrativos en materia de protecci髇 ambiental.

IV

El T韙ulo III, relativo a "Medidas Administrativas", se estructura en diecis閕s cap韙ulos relativos a medidas presupuestarias, medidas sociales en materia de contrataci髇, medidas en materia de medio ambiente, medidas en materia de empresas de la Junta de Andaluc韆 y otras entidades, medidas en materia de expropiaci髇 forzosa, medidas en materia de funci髇 p鷅lica, medidas en materia de Entidades Locales, medidas en materia de g閚ero, medidas en materia de integraci髇 de las personas sordas, Consejo de la Juventud de Andaluc韆, adjudicaciones en propiedad de explotaciones agrarias, infracciones y sanciones, medidas en materia de eficiencia energ閠ica, fiscalizaci髇 de subvenciones electorales, medidas en materia de urbanismo y medidas sobre sostenibilidad y calidad del turismo.

El Cap韙ulo I de este t韙ulo, relativo a medidas presupuestarias, aborda la modificaci髇 del art韈ulo 40 de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, permiti閚dose la incorporaci髇 autom醫ica al estado de gastos del Presupuesto del ejercicio inmediato siguiente de toda clase de transferencias finalistas.

Por otra parte, en el Cap韙ulo II, en el marco de la obligaci髇 que incumbe a todos los poderes p鷅licos de fomentar la integraci髇 laboral de las personas con discapacidad, se introducen dos disposiciones en materia de contrataci髇 que pretenden servir al cumplimiento de este objetivo. En primer lugar, se impone la obligaci髇 a los 髍ganos de contrataci髇 de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y de sus Organismos Aut髇omos de incluir en los pliegos de cl醬sulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicaci髇 de contratos a las empresas que, igualando en sus t閞minos a las proposiciones m醩 ventajosas, justifiquen tener en la plantilla de sus centros de trabajo radicados en Andaluc韆 un n鷐ero no inferior al 2 por 100 de trabajadores con discapacidad. En segundo lugar, los citados 髍ganos de contrataci髇 deber醤 reservar un porcentaje de la adjudicaci髇 de contratos de suministros, consultor韆 y asistencia y de servicios -que se adjudiquen como contratos menores o por procedimiento negociado por raz髇 de la cuant韆- a favor de centros especiales de empleo y de entidades sin 醤imo de lucro, siempre que la actividad de dichos centros y entidades tenga relaci髇 directa con el objeto del contrato.

En el Cap韙ulo III, referido a medidas en materia de medio ambiente, y como complemento a la creaci髇 de los impuestos ecol骻icos, se establecen normas relativas a la contrataci髇 y a las subvenciones y ayudas p鷅licas, que pretenden fomentar la realizaci髇 de conductas m醩 respetuosas con el medio ambiente, valor醤dose por la Administraci髇 el compromiso medioambiental de los ciudadanos.

Por otra parte, se modifica la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andaluc韆 y se establecen medidas adicionales para su protecci髇, incluy閚dose como figura protegida las Zonas de Importancia Comunitaria, que podr醤 ser de dos clases: Zonas de Especial Protecci髇 para las Aves y Zonas Especiales de Conservaci髇. Con esta modificaci髇 normativa se pretende asegurar la supervivencia y reproducci髇 de las especies de aves, y mantener y restablecer los h醔itats naturales en un estado de conservaci髇 favorable.

En el Cap韙ulo IV, referido a medidas en materia de empresas de la Junta de Andaluc韆 y otras entidades, con la finalidad de adaptar las normas sobre contrataci髇 administrativa a las directivas comunitarias, se dispone que las entidades privadas vinculadas o dependientes de la Junta de Andaluc韆, cualquiera que sea su naturaleza jur韉ica, que tengan la condici髇 de "poder adjudicador" de conformidad con las disposiciones comunitarias, se someter醤 a la legislaci髇 administrativa de contratos para la preparaci髇 y adjudicaci髇 de contratos de obras, suministros, consultor韆 y asistencia y de servicios, siempre que la cuant韆 de los mismos iguale o supere los umbrales comunitarios.

De otro lado, se precisan las facultades del Instituto de Fomento de Andaluc韆 y se dispone la aplicaci髇 a las subvenciones concedidas por el citado Instituto de las normas relativas al reintegro de subvenciones y ayudas p鷅licas contenidas en los art韈ulos 112 a115 de la Ley General de la Hacienda P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, debiendo seguirse, por tanto, el procedimiento establecido para el reintegro de subvenciones y ayudas p鷅licas aplicable a los 髍ganos de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 y sus Organismos Aut髇omos.

Asimismo, se dispone que las empresas de la Junta de Andaluc韆 declaradas mediante ley o disposici髇 del Consejo de Gobierno medio propio de la Administraci髇, podr醤 realizar actividades de car醕ter material, t閏nico o de servicios en apoyo de las competencias administrativas de control y verificaci髇 de los hechos en base a los cuales se conceden las subvenciones y ayudas financiadas con cargo a la Secci髇 Garant韆 del FEOGA, as� como del resto de funciones del organismo pagador de las citadas subvenciones.

Finalmente, se ampl韆 el objeto social de VEIASA, mediante la modificaci髇 del Decreto 177/1989, de 25 de julio, y se regulan determinadas cuestiones relativas a la prestaci髇 del servicio de ITV.

En el Cap韙ulo V, relativo a medidas en materia de expropiaci髇 forzosa, se dispone que la aprobaci髇 de los proyectos de infraestructuras hidr醬licas de abastecimiento de agua, saneamiento y depuraci髇 de las aguas residuales urbanas y de encauzamiento y defensa de m醨genes y riberas en 醨eas urbanas de inter閟 de la Comunidad Aut髇oma, supondr�, impl韈itamente, la declaraci髇 de urgente ocupaci髇 de los bienes y adquisici髇 de derechos correspondientes a los efectos de expropiaci髇, ocupaci髇 temporal o definitiva, o de imposici髇 o modificaci髇 de servidumbres, disponi閚dose as� de una herramienta que coadyuve a la rapidez demandada en este tipo de actuaciones de previsi髇 y dotaci髇 de los servicios p鷅licos de car醕ter esencial como son los relativos al ciclo integral del agua en el 醡bito urbano.

Asimismo, se reconoce a la Consejer韆 competente. en materia de urbanismo la posibilidad de ejercer la facultad prevista en el art韈ulo 73.1 a) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenaci髇 Urban韘tica de Andaluc韆, respecto de los terrenos y edificaciones propiedad de las Administraciones P鷅licas en caso de desafectaci髇 de su destino p鷅lico.

Las medidas en materia de funci髇 p鷅lica incluidas en el Cap韙ulo VI del T韙ulo III modifican, de una parte, la forma de liquidar las retribuciones de los funcionarios cuando hayan de liquidarse por d韆s y, de otra parte, el c醠culo del importe de la paga extraordinaria cuando el tiempo de servicios prestados hasta el d韆 en que se devengue dicha paga no comprenda la totalidad de los seis meses inmediatos anteriores a los meses de junio o diciembre, y, finalmente, el c醠culo del valor hora aplicable en determinadas deducciones a practicar en las retribuciones de los funcionarios. En todos los casos, la modificaci髇 que se opera permite efectuar un c醠culo m醩 preciso de las retribuciones o deducciones teni閚dose en cuenta el n鷐ero exacto de d韆s naturales que efectivamente hayan transcurrido.

Finalmente, en las medidas en materia de funci髇 p鷅lica se dispone, respecto al personal interino que acceda a la condici髇 de Diputado del Parlamento de Andaluc韆, Diputado o Senador de las Cortes Generales o que desempe馿 cargos electivos en las Corporaciones Locales de Andaluc韆, que en tales supuestos no resultar� afectada la situaci髇 que manten韆 con la Administraci髇 auton髆ica en el momento de su nombramiento, situaci髇 que mantendr醤 una vez que cesen en el cargo electivo.

En las medidas en materia de Entidades Locales incluidas en el Cap韙ulo VII del T韙ulo III, se suprime que la solicitud del dictamen del Consejo Consultivo de Andaluc韆 por parte de los Presidentes de las Entidades Locales de Andaluc韆 debe efectuarse por conducto del Consejero de Gobernaci髇; se a馻de un informe del Pleno de la Diputaci髇 Provincial en los expedientes de creaci髇, supresi髇 de municipios y alteraci髇 de sus t閞minos, cuando sean Ayuntamientos o comisiones gestoras los promotores de la iniciativa, y, finalmente, se modifican determinados aspectos de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andaluc韆.

Las medidas contenidas en el Cap韙ulo VIII en materia de g閚ero responden a los objetivos generales de avanzar en la consecuci髇 de la igualdad real y efectiva entre las mujeres y los hombres, eliminar cualquier forma de discriminaci髇 y fomentar la participaci髇 de las mismas en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social dentro de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, en el marco de lo dispuesto en los art韈ulos 9y 14 de la Constituci髇 y 12 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆. As�, se introduce un informe preceptivo de evaluaci髇 del impacto por raz髇 de g閚ero en la tramitaci髇 de todos los anteproyectos de ley y reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno, y, de otra parte, se dispone que los 髍ganos consultivos y de asesoramiento de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 deber醤 contemplar en su creaci髇, modificaci髇 o renovaci髇, una composici髇 con participaci髇 paritaria de mujeres y hombres.

En el Cap韙ulo IX, relativo a integraci髇 de las personas sordas, se adoptan medidas tendentes a la integraci髇 de las mismas en el 醡bito educativo y a la implantaci髇 de la lengua de signos.

En el Cap韙ulo X, se crea el Consejo de la Juventud de Andaluc韆, adscrito al Instituto de la Juventud, como 髍gano de participaci髇, representaci髇 y consulta en el desarrollo de las pol韙icas de la Comunidad Aut髇oma en materia de juventud, extingui閚dose a su vez desde la entrada en vigor de la Ley la entidad que con la misma denominaci髇 fue creada por la Ley 8/1985, de 27 de diciembre, integr醤dose sus medios materiales y personales en el Instituto Andaluz de la Juventud, que se subroga en todas sus relaciones jur韉icas.

En el Cap韙ulo XI, al objeto de facilitar el acceso a la propiedad de las explotaciones agrarias adjudicadas en concesi髇 administrativa, se prev� que los titulares de explotaciones agrarias de car醕ter comunitario constituidas por el Instituto Andaluz de Reforma Agraria puedan solicitar la adjudicaci髇 en propiedad de las referidas explotaciones, mejorando el precio mediante la deducci髇 del valor amortizado de las obras y mejoras realizadas.

En el Cap韙ulo XII se modifica el r間imen sancionador de la Ley 2/2003, 12 de mayo, de Ordenaci髇 de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andaluc韆, en cumplimiento del acuerdo alcanzado por la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, conforme al procedimiento establecido en el art韈ulo 33.2 de la Ley Org醤ica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. Asimismo se modifica el r間imen sancionador de la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andaluc韆 y se establecen medidas adicionales para su protecci髇, como consecuencia de la Sentencia del Tribunal Constitucional 100/2003, de 2 de junio.

En lo que se refiere al r間imen sancionador de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluc韆, el incumplimiento del deber de informaci髇 relativo a la reducci髇 del precio de venta al p鷅lico del producto pasa a tipificarse como infracci髇 leve.

En el Cap韙ulo XIII se establecen medidas en materia de eficiencia energ閠ica en relaci髇 con los proyectos de rehabilitaci髇 de viviendas que se redacten como actuaci髇 protegida, al amparo del Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007.

En el Cap韙ulo XIV, de fiscalizaci髇 de subvenciones electorales, se modifican los art韈ulos 48 y 49 de la Ley Electoral de Andaluc韆, para atribuir la competencia en esta materia a la C醡ara de Cuentas de Andaluc韆.

En el Cap韙ulo XV, de medidas en materia de urbanismo, se a馻de una nueva disposici髇 adicional a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenaci髇 Urban韘tica de Andaluc韆.

Por 鷏timo, mediante el Cap韙ulo XVI se modifica la Ley 12/1999, de 15 de diciembre, del Turismo, en orden a incrementar la calidad de los establecimientos tur韘ticos, singularmente los de alojamiento tur韘tico, e indirectamente de los destinos tur韘ticos. El instrumento jur韉ico para elevar la calidad consiste en clasificar a los referidos establecimientos en una modalidad, estando en funci髇 de la zona en la que se ubiquen.

Posteriormente ser醤 las normas reglamentarias, en desarrollo del texto legal, las que puedan determinar diferentes par醡etros y requisitos para dichas modalidades