Artículo 1 Objeto

Es objeto del presente Reglamento la regulación de la composición, funciones y competencias del Consejo de Urbanismo de Aragón y de los Consejos Provinciales de Urbanismo.

Artículo 2 Naturaleza y organización

1.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo son órganos colegiados de la Administración de la Comunidad Autónoma con funciones de carácter activo, consultivo y de participación en materia de urbanismo.

2.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo se adscriben al Departamento competente en materia de urbanismo y dependen funcionalmente del Consejero titular de aquel.

3.- En los Consejos participan la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón junto con otras Administraciones Publicas, además de representantes de las organizaciones más representativas de las Entidades Locales, empresariales y sindicales. Asimismo incluyen la asistencia de expertos y especialistas en materia de urbanismo.

4.- En la composición de estos Consejos se procurará garantizar una representación equilibrada de hombres y mujeres conforme a lo establecido en el artículo 16 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres.

5.- La organización y funcionamiento del Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo se regirá por lo dispuesto en el presente Reglamento y, supletoriamente, por el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y las reglas contenidas en el capítulo V del título II del texto refundido de la Ley de Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón aprobado por Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón.

Artículo 3 Composición y sede

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Artículo 4 Presidente

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Artículo 5 Vicepresidente

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Artículo 6 Vocales

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Artículo 7 Secretario

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Artículo 8 Composición y sede

1.- Son miembros de los Consejos Provinciales de Urbanismo el Presidente, el Vicepresidente y los vocales.

2.- El nombramiento de los miembros del los Consejos Provinciales de Urbanismo de Aragón se realizará de conformidad con las reglas establecidas en los artículos siguientes.

3.- Los Consejos Provinciales de Urbanismo tienen su sede, respectivamente, en las ciudades de Huesca, Teruel y Zaragoza.

Artículo 9 Presidente

1.- Es Presidente de los tres Consejos Provinciales de Urbanismo el Director General competente en materia de urbanismo.

2.- El Presidente ejerce las funciones relacionadas en el artículo 4 del presente Reglamento.

Artículo 10 Vicepresidente

1.- Es Vicepresidente de los Consejos Provinciales de Urbanismo un funcionario titulado superior del Departamento competente en materia de urbanismo designado por el Director General competente en materia de urbanismo.

2.- Son funciones de los Vicepresidentes de los Consejos Provinciales las relacionadas en el artículo 5 del presente Reglamento.

Artículo 11 Vocales

1.- Son vocales de los Consejos Provinciales de Urbanismo, con voz y voto, los siguientes miembros:

• a) Un representante de cada uno de los Departamentos competentes en las siguientes materias: vivienda, medio ambiente, ordenación del territorio, cultura, industria, economía y agricultura.
• b) Un representante de las comarcas designado por las federaciones o asociaciones de Entidades Locales, en proporción a su implantación en la Comunidad Autónoma.
• c) Un representante de los municipios designado por las federaciones o asociaciones de Entidades locales, en proporción a su implantación en la Comunidad Autónoma.
• d) Un representante de la provincia designado por la Diputación Provincial correspondiente.
• e) Un representante del Estado designado por la Administración General del Estado.
• f) Un representante designado por la Confederación Hidrográfica del Ebro. En Teruel, además, otro representante designado por la Confederación Hidrográfica del Júcar.
• g) Un representante designado por las organizaciones empresariales del sector más representativas de la Comunidad Autónoma de Aragón.
• h) Un representante designado por los sindicatos más representativos en la Comunidad Autónoma de Aragón.
• i) Un representante designado por las asociaciones de defensa y protección de la naturaleza representadas en el Consejo de Protección de la Naturaleza de Aragón.
• j) Un máximo de tres expertos, dos de ellos designados por el Consejero competente en materia de urbanismo entre personas de reconocido prestigio y experiencia en materia de urbanismo y uno especializado en la misma materia designado conjuntamente por los Colegios profesionales de arquitectos e ingenieros de caminos, canales y puertos.

2.- Podrán ser convocados, con voz y sin voto, personas y representantes de Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma y de otras Administraciones o entidades públicas o privadas que por sus actividades o experiencia se estime conveniente para resolver los asuntos a tratar.

3.- Los órganos y organismos competentes para la designación de los vocales, designarán igualmente a quienes hayan de suplirles en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento personal.

4.- Los vocales forman parte del Consejo en virtud de designación personal, por lo que no podrán hacerse representar ni delegar su voto en otra persona ni en otro miembro del Consejo.

5.- Son funciones de los Vocales las mencionadas en el artículo 6 del presente Reglamento.

Artículo 12 Secretario

1.- Será Secretario de los Consejos Provinciales de Urbanismo, con voz y sin voto, un funcionario titulado superior adscrito al Departamento competente en materia de urbanismo, nombrado por el Presidente del Consejo, quien podrá ser sustituido por otro funcionario titulado superior del mismo Departamento.

2.- Son funciones del Secretario las establecidas en el artículo 7.

Artículo 13 Competencias del Consejo de Urbanismo de Aragón

1.- Son funciones del Consejo de Urbanismo de Aragón:

• a) Aprobar definitivamente los Planes Generales de Ordenación Urbana de los municipios capital de provincia, así como los Planes conjuntos de varios municipios de distintas provincias, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón.
• b) Informar las modificaciones de dichos Planes Generales de Ordenación Urbana, conforme a lo establecido en los artículos 78 y siguientes de la Ley de Urbanismo de Aragón
• c) Mostrar conformidad a los documentos refundidos de planeamiento referidos en el artículo 81 de la Ley de Urbanismo de Aragón.
• d) Informar los Planes Parciales y Especiales de desarrollo de directrices territoriales, de desarrollo del Plan General, de reforma interior y conjuntos de interés cultural cuando se trate de un municipio capital de provincia o de un plan conjunto de varios municipios de distintas provincias.
• e) Aprobar definitivamente los Planes Especiales Independientes de los municipios capitales de provincia o de varios municipios de distintas provincias.
• f) Aprobar inicial y provisionalmente los Planes Especiales Independientes de los municipios capital de provincia, que tengan por finalidad el establecimiento de reservas de terrenos para la constitución o ampliación de los patrimonios públicos de suelo, cuando sean promovidos por la Administración de la Comunidad Autónoma.
• g) Informar los Convenios Urbanísticos de planeamiento regulados en el artículo 107 de la Ley de Urbanismo de Aragón relativos a un municipio capital de provincia o a un conjunto de varios municipios de distintas provincias.
• h) Informar los expedientes relativos a la ejecución de grandes obras de ordenación territorial o cuando concurran razones de urgencia o de excepcional interés público en el supuesto contemplado en el artículo 244 de la Ley de Urbanismo de Aragón.
• i) Informar la suspensión total o parcial de la eficacia de cualquier instrumento de planeamiento urbanístico regulada en el artículo 76.2 de la Ley de Urbanismo de Aragón.
• j) El ejercicio de cuantas otras competencias que se le atribuyan legalmente.

2.- El Consejo de Urbanismo de Aragón será oído en el procedimiento de aprobación de la Norma Técnica de Planeamiento y de la Orden del Consejero competente en materia de urbanismo prevista en el artículo 284 de la Ley de Urbanismo de Aragón, relativa a la aplicación del régimen urbanístico simplificado para pequeños municipios y en cualquier otro supuesto legalmente establecido.

Artículo 14 Competencias de los Consejos Provinciales de Urbanismo

Son funciones de los Consejos Provinciales de Urbanismo.

• a) Aprobar definitivamente los Planes Generales de Ordenación Urbana de los municipios que no sean capital de provincia, y los planes conjuntos de varios municipios de la misma provincia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón, así como los Planes Generales simplificados.
• b) Informar las modificaciones de dichos Planes Generales de Ordenación Urbana, conforme a lo establecido en los artículos 78 y siguientes de la Ley de Urbanismo de Aragón.
• c) Mostrar conformidad a los documentos refundidos de planeamiento referidos en el artículo 81 de la Ley de Urbanismo de Aragón.
• d) Informar los Planes Parciales y Especiales de desarrollo de directrices territoriales, de desarrollo del Plan General, de reforma interior y conjuntos de interés cultural, cuando se trate de un municipio que no sea capital de provincia.
• e) Aprobar definitivamente los Planes Especiales Independientes de los municipios que no sean capitales de provincia.
• f) Aprobar inicial y provisionalmente los Planes Especiales Independientes de municipios que no sean capital de provincia, que tengan por finalidad el establecimiento de reservas de terrenos para la constitución o ampliación de los patrimonios públicos de suelo, cuando sean promovidos por la Administración de la Comunidad Autónoma.
• g) Informar los Convenios Urbanísticos de planeamiento regulados en el artículo 107 de la Ley de Urbanismo de Aragón relativos a municipios que no sean capital de provincia o afecten a varios municipios de la misma provincia.
• h) Informar los expedientes de autorización especial de usos en suelo no urbanizable, incluidos los relativos a la autorización de edificaciones y construcciones conforme al régimen especial de la zona de borde.
• i) Informar la Orden del Consejero competente en materia de urbanismo prevista en el artículo 284 de la Ley de Urbanismo de Aragón relativa a la aplicación del régimen urbanístico simplificado para pequeños municipios.
• j) Emitir informe a la autorización de vivienda unifamiliar en las zonas de borde del suelo urbano.
• k) Aprobar el proyecto de expropiación conjunta tramitado conforme al procedimiento de tasación conjunta que regula la legislación estatal sobre régimen de suelo y expropiación forzosa y en la Ley de Urbanismo de Aragón.
• l) Ejercer cuantas otras competencias que se le otorguen legalmente.

Artículo 15 Constitución

1.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo quedarán válidamente constituidos y podrán adoptar acuerdos en primera convocatoria con la asistencia de la mitad más uno de sus miembros siempre que concurran el Presidente, el Secretario o quienes los sustituyan, dos vocales representantes de las Administraciones Públicas y un vocal representante de las organizaciones empresariales o sindicales más representativas de la Comunidad Autónoma de Aragón o de los expertos y especialistas en materia de urbanismo.

2.- La segunda convocatoria se entenderá producida, con carácter automático, transcurrida media hora desde la señalada para la primera, y en ella se podrán adoptar acuerdos cuando asistan, al menos, el Presidente y el Secretario o, en su caso, quienes los sustituyan, y una cuarta parte de los vocales, siempre que concurran las personas enumeradas en el apartado anterior.

3.- No obstante, el Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo se entenderán válidamente constituidos en sesión extraordinaria y sin necesidad de convocatoria, si se hallan presentes todos sus miembros y unánimemente deciden deliberar y tomar acuerdos.

4.- Por la asistencia a las correspondientes sesiones, los miembros del Consejo de Urbanismo de Aragón y de los Consejos Provinciales de Aragón, podrán devengar las indemnizaciones y dietas que se establezcan por el Gobierno de Aragón.

Artículo 16 Régimen de convocatorias y sesiones

1.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo se reunirán en sesión ordinaria cuantas veces sean convocados por sus Presidentes, y deberán celebrarse al año, como mínimo, seis sesiones por el Consejo de Urbanismo y ocho de cada Consejo Provincial.

2.- Podrán convocarse sesiones urgentes con especificación, en todo caso, del orden del día, a petición del Presidente o de una cuarta parte de los miembros del Consejo correspondiente.

3.- Las convocatorias se comunicarán por escrito, con una antelación mínima de siete días hábiles e irán acompañadas del orden del día correspondiente y del acta de la sesión anterior a efectos de su aprobación, cuando proceda. En caso de urgencia, que apreciará el Presidente, podrá excepcionarse dicho plazo y limitarlo a tres días hábiles, pero será necesario que la primera deliberación verse sobre la oportunidad de la convocatoria y la ratificación de la urgencia.

4.- La convocatoria indicará el lugar, fecha, hora de primera y segunda convocatoria y orden del día de la reunión e irá firmada por el Secretario del órgano correspondiente.

Artículo 17 Orden del día

1.- El orden del día lo fijará el Presidente y expresará con claridad los asuntos concretos a tratar. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día, salvo que sea declarada su urgencia por el voto favorable de la mayoría de los miembros del órgano colegiado.

2.- Los expedientes y la documentación relativa a los diferentes asuntos incluidos en el orden del día se pondrán, a disposición de los miembros del Consejo de Urbanismo de Aragón y de los Consejos Provinciales de Urbanismo, desde la recepción de la convocatoria, pudiendo consultarse durante el horario de oficina de la Secretaría del órgano colegiado correspondiente.

Artículo 18 Tramitación de los expedientes

1.- Los expedientes que deban ser informados o resueltos por el Consejo de Urbanismo de Aragón o los Consejos Provinciales de Urbanismo serán remitidos a las Secretarías correspondientes.

2.- El Vicepresidente de cada uno de los citados Consejos formulará una propuesta de resolución, previo el correspondiente informe técnico-jurídico emitido sobre los asuntos que formen parte del día.

Artículo 19 Adopción de acuerdos

1.- El Presidente presentará ante el órgano colegiado una propuesta de resolución relativa a cada uno de los asuntos incluidos en el orden del día.

2.- El Presidente del órgano colegiado correspondiente, por propia iniciativa o a petición de tres de sus miembros, resolverá sobre la procedencia de retirar del orden del día los asuntos incluidos en él, siempre que no se impida la adopción de los acuerdos en los plazos pertinentes.

3.- Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes, y dirimirá los empates el Presidente con su voto de calidad. El sistema de votación será por asentimiento, a propuesta del Presidente, cuando las propuestas presentadas no susciten objeción u oposición. En caso contrario se llevará a cabo una votación ordinaria, debiendo quedar acreditado en todo caso el sentido del voto de cada uno de los miembros y el resultado total de la votación.

4.- Los representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma que se encuentren presentes en el órgano colegiado no podrán abstenerse en la adopción de acuerdos.

5.- Por propia iniciativa o a petición de uno de sus miembros con voz y con voto, resolverá el Presidente sobre la procedencia de someter a valoración propuestas alternativas o que modifiquen la inicialmente planteada.

6.- Cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripción íntegra de su intervención o propuesta, siempre que se aporte en el acto, o en el plazo que señale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervención, haciéndose constar en el acta o uniéndose copia a la misma.

7.- Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrán formular voto particular por escrito, que deberá corresponderse fielmente con la intervención hecha en el seno del órgano colegiado, en el plazo de cuarenta y ocho horas, y que se incorporará al texto del acuerdo aprobado.

Artículo 20 Abstención y recusación

1.- Los miembros de los órganos colegiados se abstendrán de intervenir en los asuntos incluidos en el orden del día cuando concurra alguno de los motivos de abstención que se regulan en la normativa del procedimiento administrativo común

2.- En los mismos casos podrá promoverse la recusación del los miembros de estos órganos de conformidad con el régimen general mencionado.

Artículo 21 Ampliación de plazos para adopción de acuerdos

1.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo podrán ampliar el plazo para emitir el acuerdo de aprobación definitiva de los Planes Generales de Ordenación Urbana y de los Planes Especiales Independientes, de conformidad con la legislación de procedimiento administrativo común y lo dispuesto en la Ley de Urbanismo de Aragón.

2.- ...

Número 2 del artículo 21 derogado por la letra k) de la Disposición Derogatoria 1.ª de la Ley [ARAGÓN] 3/2009, 17 junio, de Urbanismo de Aragón («B.O.A.» 30 junio), en la nueva redacción dada a la misma por la Ley 4/2013, 23 mayo («B.O.A.» 6 junio).Vigencia: 6 agosto 2013

Artículo 22 Actas

1.- De cada una de las sesiones el Secretario levantará acta, que especificará, necesariamente, los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo de celebración, los puntos principales de las deliberaciones, las intervenciones y propuestas realizadas, así como el contenido de los acuerdos adoptados.

Deberán constar expresamente, en su caso, las propuestas alternativas o modificaciones que se realicen a la propuesta de resolución presentada por la presidencia, indicando expresamente la identidad de los miembros del órgano que las promovieron.

2.- En el acta figurarán los votos favorables o contrarios a los acuerdos adoptados y las abstenciones. Asimismo se harán constar los votos particulares que se hayan emitido y se incorporará su contenido.

3.- Las actas de las sesiones celebradas serán sometidas, con el visto bueno del Presidente, a aprobación en la sesión siguiente del órgano correspondiente.

Artículo 23 Normalización de acuerdos

1.- Todos los acuerdos adoptados por el Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo irán precedidos de una propuesta de resolución suscrita por el Vicepresidente del órgano, previo el correspondiente informe técnico-jurídico emitido sobre los asuntos que formen parte del orden del día.

2.- Dichos acuerdos se redactarán de conformidad a los criterios establecidos en las instrucciones y circulares que se elaboren al efecto.

Artículo 24 Notificación y publicación de acuerdos

1.- De conformidad con la normativa de régimen jurídico de las Administraciones Públicas los acuerdos se notificarán a los interesados en el expediente.

2.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo publicarán en el «Boletín Oficial de Aragón» o en la sección provincial que corresponda un extracto de los acuerdos adoptados, sin perjuicio de la publicación completa en los casos pertinentes.

Artículo 25 Impugnación de los acuerdos

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Artículo 26 Control e impugnación de acuerdos por la Administración autonómica

1.- El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo serán informados del cumplimiento de sus acuerdos por parte de los correspondientes Ayuntamientos.

2.- Cuando el Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo consideren que los acuerdos municipales vulneran la legalidad vigente o el contenido de sus propios acuerdos, especialmente aquellos que contravengan lo dispuesto en un informe vinculante, lo pondrán en conocimiento de la Dirección General de Urbanismo que podrá realizar los trámites oportunos para proceder a su impugnación.

3.- Los Ayuntamientos tienen la obligación, en virtud del principio de colaboración interadministrativa, de remitir a los Consejos mencionados una copia de todos los planos y demás documentos y acuerdos que integren los procedimientos de modificación de planeamiento general y de aprobación de planes de desarrollo, debidamente autentificados y diligenciados por el Secretario de la Corporación, así como una copia en soporte informático.

Artículo 27 Medios electrónicos

El Consejo de Urbanismo de Aragón y los Consejos Provinciales de Urbanismo impulsarán el empleo de medios electrónicos para el tratamiento de los expedientes, las relaciones con los miembros del propio Consejo, así como con los interesados y con otros órganos administrativos o administraciones públicas, todo ello de conformidad con la legislación del procedimiento administrativo común y de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.