Decreto 60/2009, de 14 abril del Gobierno de Arag髇, por el que se regula el Plan aragon閟 para facilitar el acceso a la vivienda y fomentar la rehabilitaci髇 2009-2012

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Sumario

T閚gase en cuenta, que conforme al art韈ulo 1 de la Orden [ARAG覰] 25 junio 2010, del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y transportes, por la que se acuerda la suspensi髇 temporal de admisi髇 de solicitudes y concesi髇 de ayudas financieras a inquilinos, previstas en el Decreto 60/2009, de 14 de abril, por el que se regula el Plan aragon閟 para facilitar el acceso a la vivienda y fomentar la rehabilitaci髇 2009-2012 (獴.O.A.� 19 julio), se suspende temporalmente la admisi髇 de solicitudes y la concesi髇 de ayudas financieras a inquilinos, incluidas las pr髍rogas de ayudas concedidas, previstas en los art韈ulos 35 y 36.LE0000422932

V閍se la letra b) del n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [ARAG覰] 223/2018, de 18 de diciembre, del Gobierno de Arag髇, por el que se regula el Plan Aragon閟 de Vivienda 2018-2021 (獴.O.A.� 19 diciembre), rectificado por Correcci髇 de errores (獴.O.A.� 1 marzo 2019).LE0000633800

V閍se O [ARAG覰] 12 mayo 2014, del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo, Vivienda y Transportes, por la que se regula la calificaci髇 de vivienda protegida de Arag髇 (獴.O.A.� 19 mayo).LE0000529588

El apartado 10 del art韈ulo 71 del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇 atribuye a la Comunidad Aut髇oma la competencia exclusiva en materia de vivienda, con inclusi髇 de las potestades legislativa y reglamentaria, la funci髇 ejecutiva y el establecimiento de pol韙icas propias dentro del marco previsto en los art韈ulos 140 y 149.1 de la Constituci髇 Espa駉la.

Esta competencia incluye la planificaci髇, la ordenaci髇, la gesti髇, el fomento, la inspecci髇 y el control de la vivienda de acuerdo con las necesidades sociales de equilibrio territorial y de sostenibilidad, y es ejercida a trav閟 del Departamento de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes.

Asimismo, el art韈ulo 27 del nuevo texto del Estatuto de Autonom韆 impone a los poderes p鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 la promoci髇 玠e forma efectiva del ejercicio del derecho a una vivienda digna, facilitando el acceso a 閟ta en r間imen de propiedad o alquiler, mediante la utilizaci髇 racional del suelo y la promoci髇 de vivienda p鷅lica y protegida, prestando especial atenci髇 a los j髒enes y colectivos m醩 necesitados�, a cuyo mandato responde este Decreto.

La Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de pol韙ica de vivienda protegida, estableci� las bases de una nueva pol韙ica de vivienda en Arag髇 con el objetivo fundamental de dar respuesta a la necesidad de vivienda y a los problemas que la situaci髇 actual del mercado inmobiliario genera en Arag髇, especialmente los referidos a los elevados precios de la vivienda en el mercado libre y a la fuerte demanda existente. Esta norma fue modificada por la Ley 9 /2004, de 20 de diciembre, cuya disposici髇 final primera autoriza al Gobierno de Arag髇 a dictar disposiciones de desarrollo, a lo que se suma la facultad de desarrollo reglamentario general que tiene atribuido el m醲imo 髍gano ejecutivo de la Comunidad Aut髇oma.

A su vez, la Ley 1/2008, de 4 de abril, por la que se establecen medidas urgentes para la adaptaci髇 del ordenamiento urban韘tico a la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, garant韆s de sostenibilidad del planeamiento urban韘tico e impulso a las pol韙icas activas de vivienda y suelo en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, tambi閚 modific� la Ley 24/2003 y en su disposici髇 final primera facult� al Gobierno de Arag髇 para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para su desarrollo, lo que incluye el dictado de este espec韋ico Plan.

En los 鷏timos a駉s se han elaborado planes cuatrienales de vivienda, el 鷏timo de los cuales fue aprobado por el Decreto 225/2005, de 2 de noviembre. Estos planes se han dise馻do y puesto en pr醕tica mediante una estrecha colaboraci髇 entre el Ministerio de Vivienda y el Gobierno de Arag髇, incluyendo, cada vez en mayor medida, la participaci髇 de los municipios. En estos momentos, la actual situaci髇 de crisis que afecta de forma especialmente grave al derecho a la vivienda, en lo que se refiere a su acceso, requiere una implicaci髇 coordinada entre todas las Administraciones P鷅licas, que comprenda actuaciones en los 醡bitos econ髆ico, urban韘tico y de vivienda en sentido estricto.

Por otra parte, el Gobierno de Arag髇 adquiri�, a trav閟 de la firma del Acuerdo Econ髆ico y Social Para Arag髇 (AESPA) 2008/20011 con los agentes sociales m醩 representativos, el compromiso de establecer un nuevo marco normativo que garantizase el acceso a la vivienda y fomentase el alquiler y la rehabilitaci髇 de inmuebles y zonas degradadas.

En este marco, el Gobierno de Espa馻 ha aprobado un nuevo Plan de Vivienda, que requiere que la Diputaci髇 General de Arag髇 responda en la misma medida, con un plan que sustituya al hasta ahora vigente, incorporando los nuevos retos que plantea la situaci髇 socioecon髆ica por la que atraviesa Espa馻.

Concretamente las medidas que contempla este nuevo Plan son las siguientes:

• 1�.- Impulso de la oferta de vivienda protegida de nueva construcci髇. A estos efectos, se prosigue con la pol韙ica de pr閟tamos cualificados para los promotores y financiaci髇 cualificada para los adquirentes de las viviendas.
• 2�.- Incremento de la construcci髇 de viviendas protegidas con destino a su arrendamiento. Dentro de la l韓ea de promoci髇 de viviendas de nueva construcci髇 se potencia de forma sobresaliente la edificaci髇 de viviendas protegidas que vayan a ser destinadas al alquiler, lo que supone una mayor facilidad de acceso para todas aquellas familias que tengan dificultades financieras para la adquisici髇 de la vivienda. No obstante, para facilitar el acceso de las familias a la propiedad de las viviendas, se introduce un elemento novedoso, como es el derecho de opci髇 de compra, que permite al inquilino, tras unos a駉s de estancia en r間imen de arrendamiento, comprar la vivienda.
• 3�.- Se aumenta la capacidad de gesti髇 de las llamadas Bolsas P鷅licas de Alquiler, en una clara apuesta de colaboraci髇 interadministrativa entre la Comunidad Aut髇oma y los municipios, as� como la participaci髇 de la Sociedad P鷅lica de Alquiler, dependiente del Ministerio de Vivienda, con objeto de conocer la demanda real de alquileres, y construir una bolsa de viviendas disponibles para satisfacer tal demanda.
• 4�.- En el caso de las dos l韓eas de alquiler mencionadas anteriormente, la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, apuesta por facilitar el pago de las rentas a las familias con menos recursos, mediante ayudas p鷅licas, tanto en el caso de viviendas protegidas como de viviendas libres.
• 5�.- La rehabilitaci髇 es otro de los ejes estrat間icos de esta pol韙ica de vivienda, que comporta un importante esfuerzo presupuestario para las arcas p鷅licas. Ante la situaci髇 de descenso de la construcci髇 de viviendas libres, y de acuerdo con las pol韙icas europeas de recuperaci髇 de cascos urbanos, se adoptan amplias medidas que no s髄o suponen la rehabilitaci髇 de las viviendas, sino actuaciones integrales de desarrollo urbano, prestando especial atenci髇 a los barrios vulnerables o desfavorecidos, singularmente en zonas con mayores elementos de debilidad, tales como los centros hist髍icos, los barrios y centros degradados o con edificios afectados por problemas estructurales, los n鷆leos de concentraci髇 de infravivienda y chabolismo.
• 6�.- Dentro del conjunto de medidas de rehabilitaci髇, destaca como l韓ea que favorece directamente a las familias que ya disponen de una vivienda, la renovaci髇 de la misma, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
• 7�.- Todas las medidas del Plan inciden de una forma especial en la mejora de la eficiencia energ閠ica y de las condiciones de accesibilidad de las viviendas, tanto en las l韓eas de nueva construcci髇 como en las de rehabilitaci髇 y renovaci髇 urbana.
• 8�.- Se mantienen las medidas de planes anteriores que afectan a la movilizaci髇 de suelos residenciales mediante ayudas a la urbanizaci髇 de los mismos.

Junto con estas medidas, se regula un r間imen transitorio que permita una adaptaci髇 progresiva, sin que en ning鷑 momento haya vac韔s legales, de tal manera que las diferentes medidas previstas en este Decreto desplieguen su eficacia en distintos momentos, y el Plan anterior prolongue la suya para determinados aspectos.

Este Decreto ha sido sometido a informaci髇 p鷅lica y audiencia de los Ilustres Colegios de Abogados de Zaragoza, Huesca y Teruel, Colegio de Notarios de Zaragoza, Colegio Oficial de Arquitectos de Arag髇, Colegios Oficiales de Aparejadores y Arquitectos T閏nicos de Zaragoza, Huesca y Teruel, Colegio de Administradores de Fincas de Arag髇, Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Zaragoza, Colegio Oficial de Agentes de la Propiedad Inmobiliaria de Zaragoza, Federaci髇 Aragonesa de Municipios, Comarcas y Provincias, Asociaci髇 de Promotores y Constructores, Asociaci髇 de Gestores de Cooperativas, Federaci髇 Aragonesa de Cooperativas de Vivienda, AGECOVIAR, Colegio Oficial de Registradores de la Propiedad, Consejo Aragon閟 de Consumidores y Usuarios, UGT Arag髇, Comisiones Obreras, CSI-CSIF, Ayuntamientos de Zaragoza, Huesca y Teruel, Federaci髇 de Asociaciones de Barrios y Consejo Econ髆ico y Social de Arag髇.

A dichos tr醡ites han concurrido Uni髇 General de Trabajadores, Comisiones Obreras, Colegio de Administradores de Fincas, Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda, S. L.U., Federaci髇 de Asociaciones de Barrios de Zaragoza, Red Aragonesa de Entidades Sociales para la Inclusi髇, Uni髇 de Consumidores de Arag髇, UPTA, Asociaci髇 de Aut髇omos de Arag髇, Colegio de Notarios, Confederaci髇 de empresarios de la Construcci髇 de Arag髇, CEAC FECZA, Federaci髇 Aragonesa de Cooperativas y Consejo Econ髆ico y Social de Arag髇.

Por todo ello, a propuesta del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, de acuerdo con el Dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, previa deliberaci髇 del Gobierno de Arag髇 en su reuni髇 del d韆 14 de abril de 2009,

DISPONGO: