• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAPITULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3 燩rincipios generales
  • Art韈ulo 4 燗tribuciones del Gobierno de Arag髇
• CAPITULO II.� R間imen econ髆ico-financiero
  • Art韈ulo 5 燩rincipios financieros y presupuestarios
  • Art韈ulo 6 燩lan econ髆ico-financiero de saneamiento
  • Art韈ulo 7 燛ndeudamiento y modalidades de financiaci髇
  • Art韈ulo 8 燩ago a proveedores
  • Art韈ulo 9 燩restaci髇 de garant韆s
• CAP蚑ULO III.� R間imen de control
  • Art韈ulo 10 燨bligaci髇 de informaci髇 y control
  • Art韈ulo 11 燤edidas de control
  • Art韈ulo 12 燙omisi髇 de auditor韆 y control
  • Art韈ulo 13 燗uditor韆 interna
• CAP蚑ULO IV.� R間imen de contrataci髇
  • Art韈ulo 14 燗utorizaci髇 previa para determinados contratos
  • Art韈ulo 15 營doneidad de la contrataci髇
• CAP蚑ULO V.� R間imen de Recursos Humanos
  • Art韈ulo 16 燫egulaci髇 del personal que ocupe puestos de car醕ter directivo
  • Art韈ulo 17 燩roductividad
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 燨tros entes de derecho p鷅lico
  • Segunda 燚irectrices de la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera 燩ersonal que ocupe puestos de car醕ter directivo
  • Segunda 營nstrucciones de contrataci髇
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda 燜acultades de desarrollo
  • Tercera 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

Este Decreto-ley tiene por objeto el establecimiento de medidas urgentes de racionalizaci髇 del sector p鷅lico empresarial de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, en coherencia con la estabilidad presupuestaria, adoptando una serie de medidas que contribuyan a mejorar la gesti髇 del sector p鷅lico empresarial, a garantizar su eficacia y eficiencia, a la reducci髇 del d閒icit y la contenci髇 del gasto p鷅lico.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Las normas recogidas en este Decreto-ley ser醤 de aplicaci髇 a las sociedades mercantiles auton髆icas a las que se refiere el art韈ulo 133 de la Ley 5/2011, de 10 de marzo, del Patrimonio de Arag髇.

Art韈ulo 3 Principios generales

Las sociedades mercantiles auton髆icas deben actuar de acuerdo con los principios de legalidad, estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, transparencia, austeridad, eficacia, eficiencia, econom韆 y servicio al inter閟 general.

Art韈ulo 4 Atribuciones del Gobierno de Arag髇

1. De conformidad con lo dispuesto por el art韈ulo 135 de la Ley del Patrimonio de Arag髇, el departamento competente en materia de patrimonio podr� impartir instrucciones de obligado cumplimiento para las sociedades mercantiles auton髆icas.

Del mismo modo, podr� impartir instrucciones dirigidas a sus representantes en los 髍ganos colegiados de otras sociedades en cuyo capital se participe, para que las medidas previstas en este Decreto-Ley se apliquen igualmente en dichas sociedades.

2. De acuerdo con lo previsto en la Disposici髇 Adicional 9� de la Ley del Patrimonio de Arag髇, las funciones enunciadas en el apartado anterior se atribuyen a la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇.

Art韈ulo 5 Principios financieros y presupuestarios

1. Con car醕ter general, los ingresos que obtengan las sociedades a las que se refiere la presente norma deben ser suficientes para cubrir sus gastos e inversiones.

2. Igualmente, con car醕ter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 145 de la Ley del Patrimonio de Arag髇, la elaboraci髇, aprobaci髇 y ejecuci髇 de sus presupuestos se realizar� al menos en t閞minos de equilibrio econ髆ico financiero, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 de estabilidad presupuestaria.

Art韈ulo 6 Plan econ髆ico-financiero de saneamiento

1. Las sociedades que hayan incurrido en p閞didas o en excesivos niveles de endeudamiento en 2010, de acuerdo con las cuentas anuales aprobadas, cuyo saneamiento requiera la dotaci髇 de recursos no previstos en sus propios presupuestos deber醤 presentar antes de seis meses desde la entrada en vigor del presente Decreto-ley un informe de gesti髇 sobre las causas del desequilibrio y un plan econ髆ico-financiero de saneamiento.

Igualmente, las sociedades que en el futuro incurran en dicha situaci髇 de desequilibrio, de acuerdo con sus cuentas anuales aprobadas, deber醤 presentar un informe de gesti髇 sobre las causas del desequilibrio y un plan econ髆ico-financiero de saneamiento en el primer semestre del ejercicio en el que se presenten las cuentas.

2. El 髍gano de gobierno de cada sociedad elaborar� las propuestas de informe de gesti髇 y de plan econ髆ico-financiero de saneamiento.

3. La aprobaci髇, con o sin modificaciones, y el seguimiento de la ejecuci髇 del plan corresponder醤, o韉o el titular del departamento de tutela, al consejo de administraci髇 de la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇 o, en su defecto, a la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio.

4. El plan econ髆ico-financiero de saneamiento indicar� las medidas correctoras, con una proyecci髇 temporal para alcanzar el reequilibrio en un m醲imo de tres a駉s, contados a partir del inicio del a駉 siguiente al que se ponga de manifiesto el desequilibrio. Salvo que concurran circunstancias excepcionales que hagan necesario un plazo mayor, que deber� concretar la sociedad y motivar suficientemente.

En el marco del seguimiento de la ejecuci髇 del plan, si por circunstancias sobrevenidas no fuera posible el cumplimiento de los objetivos previstos en el plan con car醕ter anual, la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇, o韉o el titular del departamento de tutela, podr� proponer modificaciones al mismo tendentes a la consecuci髇 de los objetivos marcados.

5. Cuando se cumplan las circunstancias se馻ladas en el apartado 1 de este art韈ulo y del art韈ulo 8 de este Decreto-ley, el Plan econ髆ico-financiero de saneamiento y el Plan de Pagos a Proveedores se integrar醤 en uno solo que satisfaga los requerimientos de cada uno de ellos.

6. El incumplimiento de la formulaci髇 por el 髍gano de gobierno de cada sociedad de las propuestas previstas en el apartado primero de este art韈ulo, as� como el incumplimiento en cualquier momento de dichas propuestas, podr� comportar el establecimiento de medidas coercitivas, o韉o el titular del departamento de tutela, por parte del titular del departamento competente en materia de patrimonio, o, en su caso, del consejo de administraci髇 de la Corporaci髇 P鷅lica Empresarial de Arag髇, que podr醤 consistir, entre otras, en:

• a) El cese de los miembros del 髍gano de gobierno de la sociedad, as� como en su caso de su director general, gerente o quien realice funciones ejecutivas de m醲imo nivel.
• b) la paralizaci髇 de las transferencias para la cobertura, total o parcial, de d閒icit de las sociedades incumplidoras, a cuyo fin se declarar� la no disponibilidad de los cr閐itos presupuestarios destinados a este fin en el departamento de tutela de las sociedades.
• c) la no tramitaci髇 de ninguna operaci髇 de garant韆, compromisos de participaci髇 o permanencia o afianzamiento de las obligaciones de las sociedades incumplidoras.
• d) la paralizaci髇 de las inversiones de cualquier 韓dole, directas o indirectas, de la sociedad.
• e) la exigencia de autorizaci髇 previa para la formalizaci髇 de los nuevos contratos que se determinen.
• f) la limitaci髇 de la autorizaci髇 de endeudamiento de acuerdo con lo previsto en la ley de presupuestos anual.

Art韈ulo 7 Endeudamiento y modalidades de financiaci髇

1. En las sucesivas Leyes de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 se determinar醤 los importes globales m醲imos que las sociedades que conforman el sector p鷅lico puedan utilizar como recurso de endeudamiento as� como la concesi髇 de avales. Todo ello sin perjuicio de la especial consideraci髇 de los avales que puedan ser necesarios en funci髇 de la legislaci髇 sectorial.

2. La coordinaci髇 y el control del endeudamiento de las sociedades a las que se refiere esta norma se llevar� a cabo de manera centralizada por la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇, sin perjuicio de las competencias del departamento competente en materia de Hacienda.

La coordinaci髇 de dicho endeudamiento del sector empresarial se extender� a cualquier modalidad de financiaci髇, entre las que se incluir醤 las distintas f髍mulas de financiaci髇, bajo cualquier modalidad, que se utilicen para la construcci髇 o gesti髇 de obras p鷅licas e infraestructuras y la prestaci髇 de servicios p鷅licos.

3. Si una operaci髇 de endeudamiento se destinara a una finalidad distinta para la que fue inicialmente autorizada, podr� acordarse, por el titular del departamento competente en materia de patrimonio, la denegaci髇 de futuras operaciones de endeudamiento.

Art韈ulo 8 Pago a proveedores

1. Con car醕ter general, las sociedades a las que se refiere esta norma que incurran en niveles excesivos de d閒icit de capital circulante habr醤 de realizar un Plan de Pagos a Proveedores, que deber� ser aprobado, o韉o el titular de departamento de tutela, por el consejo de administraci髇 de la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇 o, en su defecto, la persona titular del departamento competente en materia de patrimonio.

2. El incumplimiento, en cualquier momento de su ejecuci髇, de las previsiones contempladas en dicho plan podr� comportar el establecimiento de medidas correctoras, o韉o el titular del departamento de tutela, por parte del titular del departamento competente en materia de patrimonio, o, en su caso, del consejo de administraci髇 de la Corporaci髇 P鷅lica Empresarial de Arag髇, que podr醤 consistir, entre otras, en las mencionadas en el apartado 6 del art韈ulo 6 del presente Decreto-Ley.

3. El seguimiento de las medidas correctoras impuestas corresponder� a la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇.

Art韈ulo 9 Prestaci髇 de garant韆s

1. La constituci髇 de garant韆s por parte del Gobierno de Arag髇 se realizar� en todo caso, y de manera exclusiva, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y dentro de los t閞minos y l韒ites previstos en las Leyes de Presupuestos.

2. Corresponde al Gobierno de Arag髇 autorizar cartas de compromiso de permanencia en el capital social de las empresas p鷅licas aragonesas.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado primero del art韈ulo 7, cualquier tipo de garant韆 prestada, bajo cualquier forma, por alguna de las sociedades sometidas a este Decreto-Ley, incluyendo la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇, adem醩 de ser conforme a la legislaci髇 civil y mercantil, deber� ser autorizada por el Gobierno de Arag髇, en los t閞minos y condiciones que se establezcan anualmente en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Art韈ulo 10 Obligaci髇 de informaci髇 y control

1. La Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇 elaborar� informaci髇 agregada que publicar� anualmente.

2. La Comunidad Aut髇oma de Arag髇 no participar� directa o indirectamente en empresas privadas donde no conste en sus estatutos la obligaci髇 de auditar sus cuentas.

Art韈ulo 11 Medidas de control

1. Las sociedades a las que se aplica el presente Decreto-Ley quedan sometidas al control de la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en los t閞minos dispuestos en su Ley de Hacienda.

Adicionalmente, en los supuestos de los art韈ulos 6, 7 y 8 de esta norma la Corporaci髇 Empresarial remitir� de forma peri骴ica a la Intervenci髇 General informaci髇 sobre las actuaciones realizadas y el cumplimiento de lo previsto en los correspondientes planes.

2. Todas las actuaciones referidas en el presente texto legal que exijan la autorizaci髇 del Gobierno de Arag髇 deber醤 ser objeto de informe previo y preceptivo de la Intervenci髇 General. Corresponder� a la Corporaci髇 Empresarial la tramitaci髇 de los respectivos expedientes.

3. Se podr醤 adoptar medidas adicionales de control cuando en la actuaci髇 de las sociedades se d� alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Incumplan los deberes de suministro de informaci髇 o el plazo para formular o aprobar las cuentas anuales.
• b) Tengan informes de auditor韆 con advertencias o salvedades significativas.
• c) No elaboren el Plan econ髆ico-financiero, el Plan de Pago a Proveedores o no apliquen las medidas correctoras.
• d) Utilicen las operaciones de endeudamiento para finalidades distintas para las que fueron inicialmente autorizadas.
• e) El presupuesto del ejercicio se haya desviado sin causa justificada y no se hayan planteado acciones correctoras eficaces.
• f) Se realicen actuaciones sin los informes o autorizaciones que sean preceptivos.
• g) Se considere necesario por causas debidamente justificadas, distintas de las anteriores y a iniciativa del titular del departamento competente en materia de patrimonio.

4. Dichas medidas podr醤 consistir en:

• a) La obligatoriedad de autorizaci髇 previa del departamento competente en materia de patrimonio para la realizaci髇 de todos, o una parte, de sus actos de gesti髇 econ髆ico-financiera.
• b) La incorporaci髇 de mecanismos espec韋icos de auditor韆 y control financiero.
• c) El establecimiento de un sistema de control previo por la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 de toda, o de parte, de la actividad econ髆ico-financiera de la sociedad.
• d) La necesidad de autorizaci髇 del titular del departamento de tutela para la celebraci髇 de contratos, de cualquier naturaleza jur韉ica, cuyo importe estar� calculado conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 76 de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico.
• e) Vinculaci髇 de la retribuci髇 salarial del equipo directivo al cumplimiento de los objetivos del plan econ髆ico-financiero.

5. El 髍gano competente para, en su caso, aprobar la adopci髇 de uno o varias de dichas medidas y la cuant韆 de los l韒ites de contrataci髇 previstos en la letra d) anterior ser� el titular del departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta de la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇, o韉a la persona titular del departamento de tutela de la sociedad.

6. La adopci髇 de las medidas previstas en las letras b) y c) del apartado 4 requerir醤 el informe previo de la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

Art韈ulo 12 Comisi髇 de auditor韆 y control

1. La Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇 constituir� una Comisi髇 de auditor韆 y control, dependiente del consejo de administraci髇, que estar� integrada por tres miembros: un vocal del consejo de administraci髇, un representante de la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y un experto independiente.

2. La Comisi髇 de auditor韆 y control ejercer� las funciones previstas en la legislaci髇 mercantil sobre todas las empresas del grupo en las que exista obligaci髇 material de constituci髇.

Adem醩 los estatutos sociales de la Corporaci髇 podr醤 atribuir a dicha comisi髇 otras funciones que se extender醤 a todas las sociedades integradas en el grupo.

Art韈ulo 13 Auditor韆 interna

Sin perjuicio de las inspecciones y controles previstos por la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, cuando as� lo estime la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇, el departamento de tutela o bien el departamento competente en materia de patrimonio, cualquier sociedad sujeta a esta norma podr� ser sometida a una auditor韆 interna.

Art韈ulo 14 Autorizaci髇 previa para determinados contratos

1. Para la celebraci髇 de contratos, de cualquier naturaleza jur韉ica, cuyo importe sea igual o superior a 12 millones de euros, calculado conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 76 de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico, las sociedades necesitar醤 la autorizaci髇 previa del Gobierno de Arag髇. Este importe podr� ser modificado en las sucesivas Leyes de Presupuestos.

2. El Gobierno de Arag髇 podr� reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizaci髇 de cualquier otro contrato.

3. Anualmente en la Ley de Presupuestos se podr� fijar la cuant韆 a partir de la cual ser� necesaria la autorizaci髇 para celebrar contratos de las personas titulares de los departamentos de tutela a los que las sociedades se hallan adscritas. A falta de esta previsi髇 presupuestaria, la cantidad a partir de la cual ser� necesaria dicha autorizaci髇 ser� la que, en su caso, establezca la persona titular del departamento de tutela, que no podr� ser inferior a un tercio de la cantidad que deba ser autorizada por el Gobierno de Arag髇.

4. Lo dispuesto en el presente art韈ulo no se aplica a los contratos relativos a la financiaci髇 y gesti髇 financiera.

Art韈ulo 15 Idoneidad de la contrataci髇

Con car醕ter previo a la licitaci髇 de todo contrato sujeto a las instrucciones de contrataci髇 aprobadas por cada sociedad, se exigir� que se elabore una memoria en la que se justifique con precisi髇 la naturaleza y extensi髇 de las necesidades que pretenden cubrirse con el contrato, la idoneidad de 閟te para satisfacerlas, la correcta estimaci髇 y adecuaci髇 del precio para la ejecuci髇 de la prestaci髇 y el procedimiento elegido para la adjudicaci髇 del contrato.

Art韈ulo 16 Regulaci髇 del personal que ocupe puestos de car醕ter directivo

Sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y por la Ley del Patrimonio de Arag髇, al personal que ocupe puestos de car醕ter directivo de las sociedades, incluyendo los supuestos de relaciones laborales especiales de alta direcci髇, a las que se refiere esta norma le ser� de aplicaci髇 el siguiente r間imen jur韉ico:

• a) el r間imen establecido en la normativa auton髆ica sobre declaraci髇 de bienes, derechos patrimoniales y actividades de altos cargos.
• b) en materia de incompatibilidades, la legislaci髇 auton髆ica, o en su defecto la legislaci髇 estatal, en materia de conflictos de intereses.
• c) estar� sujeto a evaluaci髇 con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gesti髇, medidas de austeridad y reducci髇 de costes y control del gasto p鷅lico.
• d) este personal no percibir� a su cese indemnizaci髇 alguna, salvo las que est閚 establecidas por disposici髇 legal de derecho necesario, no pudiendo pactarse ni suscribirse cl醬sulas contractuales que tengan por objeto reconocer indemnizaciones o compensaciones econ髆icas, cualesquiera que fueran su naturaleza o cuant韆, por raz髇 de extinci髇 de la relaci髇 jur韉ica que les une con la empresa.

Art韈ulo 17 Productividad

1. El departamento competente en materia de patrimonio, a propuesta del departamento de tutela, podr� establecer objetivos generales y directrices de la evaluaci髇 del sistema de objetivos en relaci髇 con las retribuciones variables del personal de las sociedades a los que resulte de aplicaci髇 este Decreto-Ley.

2. Con car醕ter general, los abonos en concepto de retribuciones variables ligadas al cumplimiento de objetivos no se realizar醤 en tanto la sociedad incumpla la obligaci髇 de elaboraci髇 de un Plan econ髆ico-financiero o a un Plan de Pago a Proveedores, o cuando se produzca una desviaci髇 significativa e injustificada de los objetivos definidos en dichos planes.

Primera Otros entes de derecho p鷅lico

Las disposiciones contenidas en el presente Decreto-Ley ser醤 tambi閚 de aplicaci髇 a las entidades de derecho p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 sujetas a contabilidad privada, como por ejemplo el Instituto Aragon閟 de Fomento, el Instituto Tecnol骻ico de Arag髇 y la Corporaci髇 Aragonesa de Radio y Televisi髇.

En este caso, en la aplicaci髇 de estas normas se atender� a la diversidad de la naturaleza, los fines y funciones de los diferentes entes del sector p鷅lico empresarial, as� como a las caracter韘ticas econ髆icas de los sectores en los que operan. En particular, las referencias realizadas al departamento competente en materia de patrimonio se entender醤 realizadas al departamento al que se encuentre adscrito el ente.

En el caso de las sociedades dependientes de la Corporaci髇 Aragonesa de Radio y Televisi髇 las referencias realizadas a la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇 se entender醤 realizadas a dicha Corporaci髇 Aragonesa de Radio y Televisi髇.

Segunda Directrices de la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇

Las directrices aprobadas hasta la fecha de entrada en vigor de este Decreto-ley por el Consejo de Administraci髇 de la Corporaci髇 Empresarial P鷅lica de Arag髇, ser醤 de obligado cumplimiento para todas las sociedades mercantiles auton髆icas cuya gesti髇 est� atribuida a dicha Corporaci髇.

Primera Personal que ocupe puestos de car醕ter directivo

A partir de la entrada en vigor de este Decreto-ley y en un plazo m醲imo de seis meses, las sociedades del sector p鷅lico a las que se refiere la presente norma deber醤 ajustarse a lo dispuesto en el art韈ulo 16 en materia de regulaci髇 del personal directivo.

A los efectos de la aplicaci髇 del presente Decreto-ley, se entender� que son personal directivo de las empresas p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 quienes, dentro de las mismas, realicen funciones ejecutivas de m醲imo nivel y, en todo caso, el personal laboral cuyas retribuciones, a 31 de diciembre de 2011, sean iguales o superiores a las fijadas en la Ley 12/2009, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para el ejercicio 2010, en la redacci髇 dada por la Ley 5/2010, de 24 de junio, para los Directores Generales y asimilados de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

Segunda Instrucciones de contrataci髇

En un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este Decreto-ley, se deber醤 modificar, en su caso, las instrucciones de contrataci髇 en los t閞minos previstos en el art韈ulo 15.

Primera

...

Segunda Facultades de desarrollo

El Gobierno de Arag髇 y el Consejero de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica podr醤 dictar, en el 醡bito de sus competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y la aplicaci髇 del presente Decreto-ley.

Tercera Entrada en vigor

El presente decreto ley entrar� en vigor el mismo d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.