Sumario

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag髇, y ordeno se publique en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 20.1 del Estatuto de Autonom韆.

PRE罬BULO

Los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para 2006 contienen una decidida apuesta del Gobierno por el progreso de nuestra Comunidad a la vez que recogen los resultados de una gesti髇 eficiente de los recursos en los ejercicios anteriores, garantizando la sostenibilidad de las cuentas p鷅licas sin necesidad de una mayor presi髇 fiscal y cumpliendo con los objetivos de estabilidad presupuestaria.

Con estos presupuestos se pretende seguir acometiendo importantes pol韙icas de gasto orientadas al bienestar y desarrollo de Arag髇 mediante el incremento de recursos destinados a las pol韙icas sociales, potenciaci髇 de infraestructuras -destacando la contribuci髇 de la Comunidad Aut髇oma a la realizaci髇 de la Exposici髇 Internacional de Zaragoza 2008-, fomento de pol韙icas creadoras de empleo, actividad empresarial y generaci髇 de riqueza, y al fortalecimiento de la cohesi髇 territorial.

La consecuci髇 de estos objetivos se alcanza con unos mayores niveles de calidad en la gesti髇 de los servicios p鷅licos, una pol韙ica de rigor presupuestario y con una eficiente asignaci髇 de los recursos, cuya dotaci髇 se ha visto mejorada tras la Segunda Conferencia de Presidentes de 10 de septiembre de 2005, en pro de una mejor financiaci髇 de la sanidad p鷅lica, y cuyos acuerdos fueron ratificados por el pleno del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 13 de septiembre de 2005.

Tambi閚 en pleno del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 28 de junio de 2005 se estableci� el objetivo de estabilidad para el conjunto de las Comunidades Aut髇omas para el periodo 2006-2008, fijando el correspondiente a cada una de ellas. A la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 se le fij� dicho objetivo para el trienio 2005-2008 en el 0,00% del PIB en t閞minos de contabilidad nacional.

El crecimiento de los ingresos se debe a la buena evoluci髇 de las fuentes financieras que lo sustentan, basadas a su vez en la pol韙ica econ髆ica llevada a cabo por este Gobierno mediante creaci髇 de empleo y generaci髇 de riqueza, lo que ha contribuido a incrementar las bases imponibles de nuestros impuestos; la pol韙ica fiscal y de gesti髇 presupuestaria, que ha permitido una moderaci髇 manteniendo el compromiso de no elevar la presi髇 fiscal en esta legislatura, y cuyo rigor en las cuentas p鷅licas ha generado la confianza de los mercados financieros y no financieros, y el avance de la Administraci髇 tributaria facilitando al contribuyente el cumplimiento voluntario de sus obligaciones fiscales.

El texto normativo se estructura en ocho t韙ulos, veintid髎 disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias y una disposici髇 final. Los t韙ulos, a su vez, se desarrollan en treinta y cuatro art韈ulos. Los principales contenidos de esta estructura son los siguientes.

En el T韙ulo Primero se recoge el contenido necesario y esencial de toda ley de presupuestos, por cuanto se recogen la totalidad de ingresos y gastos del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma. Hay que se馻lar como novedad la introducci髇 con dotaciones diferenciadas de las previsiones para los entes p鷅licos 獴anco de Sangre y Tejidos� y 獵orporaci髇 Aragonesa de Radio y Televisi髇�.

En el T韙ulo Segundo, dedicado a los cr閐itos y sus modificaciones, se relacionan de manera singular los cr閐itos que tienen el car醕ter de ampliables, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 40 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Aut髇oma; se especifican algunas modificaciones requeridas para una flexible y eficiente gesti髇, en especial, con referencia a aquellos cr閐itos que est醤 financiados total o parcialmente por otras Administraciones P鷅licas, y se establece la necesidad de introducir en los respectivos expedientes determinadas precisiones, que se derivan de la aplicaci髇 de un nuevo sistema en la elaboraci髇 y aplicaci髇 del documento presupuestario, para perfeccionarlo como instrumento de gesti髇.

En el T韙ulo Tercero se contienen ciertas reglas en orden a una adecuada disciplina presupuestaria, al requerirse que todo proyecto normativo o propuesta de acuerdo, se acompa馿 de una memoria en la que se detallen las repercusiones econ髆icas y la forma en que se financiar醤. En este mismo sentido, se incide tambi閚 en la gesti髇 de los cr閐itos finalistas y cofinanciados, con la suficiente flexibilidad, en orden a la correcta aplicaci髇 y justificaci髇 de los mismos.

El T韙ulo Cuarto, relativo a los cr閐itos de personal, como principio se remite a la normativa b醩ica, constituida por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Regula las retribuciones de los miembros del Gobierno de Arag髇 y otros cargos de direcci髇, confianza y asesoramiento, as� como las retribuciones del personal funcionario y laboral. Se incluye, asimismo, un art韈ulo sobre determinados aspectos del sistema retributivo del personal estatutario.

El T韙ulo Quinto, bajo la r鷅rica 獶e la Promoci髇 y Desarrollo Econ髆ico�, recoge de manera espec韋ica las cuant韆s que se asignan a la provincia de Teruel, en el marco de lo acordado en Convenio con el Ministerio de Econom韆 y Hacienda, a las que se a馻den las destinadas a otras actuaciones inversoras y de fomento para la correcci髇 de ciertos desequilibrios territoriales.

El T韙ulo Sexto est� dedicado a la gesti髇 del Fondo Local y de las actuaciones en el 醡bito de la pol韙ica territorial, flexibilizando la forma de efectuar esa gesti髇.

El T韙ulo S閜timo, relativo a las operaciones financieras, contiene la autorizaci髇 al Gobierno de la cuant韆 m醲ima para realizar operaciones de endeudamiento; asimismo, se detalla qu� organismos p鷅licos y empresas de la Comunidad Aut髇oma pueden concertar operaciones de endeudamiento a largo plazo y sus respectivos importes m醲imos. Contiene tambi閚 un art韈ulo relativo al otorgamiento de avales, fijando sus caracter韘ticas b醩icas y el l韒ite de riesgo.

El T韙ulo Octavo, 獶e las tasas y exacciones propias de la Comunidad�, contiene un art韈ulo que da soporte al Anexo de Tasas que se une a la Ley, en el que se recogen las correspondientes tarifas, conforme a lo establecido en el Texto Refundido de las Tasas de la Comunidad Aut髇oma.

Las disposiciones adicionales tienen un contenido de diversa 韓dole. Entre ellas cabe destacar la disposici髇 adicional segunda que se simplifica y se adapta a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Las disposiciones adicionales tercera y cuarta, nuevas las dos, hacen referencia respectivamente, a los certificados acreditativos del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social para la concesi髇 de subvenciones y para contratar con las Administraciones P鷅licas.

En otras disposiciones se fija el Ingreso Aragon閟 de Inserci髇, se recoge el Fondo de Solidaridad con los pa韘es m醩 desfavorecidos, se regula la tarifa del canon de saneamiento y finalmente, se contienen algunas normas de gesti髇 y de requerimientos de car醕ter informativo.

Se cierra la Ley con las disposiciones transitorias, cuyos aspectos m醩 relevantes y novedosos se refieren a la autorizaci髇 para la instrumentaci髇 presupuestaria y contable que permita la puesta en marcha del Instituto Aragon閟 de Ense馻nzas Art韘ticas Superiores, as� como de la Unidad de Polic韆 Nacional que, en virtud del Convenio de Colaboraci髇 con el Ministerio del Interior, se adscribe a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.