• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.� 羗bito de aplicaci髇 de la Ley
  • Art韈ulo 1 犃mbito de aplicaci髇 objetivo
  • Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇 subjetivo
• CAP蚑ULO II.� Principios generales
  • Art韈ulo 3 燛stabilidad presupuestaria
  • Art韈ulo 4 燩lurianualidad
  • Art韈ulo 5 燭ransparencia
  • Art韈ulo 6 燬ostenibilidad financiera
  • Art韈ulo 7 燛ficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de recursos p鷅licos
  • Art韈ulo 8 燫esponsabilidad
• CAP蚑ULO III.� Estabilidad presupuestaria
  • Art韈ulo 9 營nstrumentaci髇 del principio de estabilidad presupuestaria
  • Art韈ulo 10 燚閒icit estructural
  • Art韈ulo 11 燚閒icit adicional por inversiones productivas
  • Art韈ulo 12 燛scenario presupuestario plurianual
  • Art韈ulo 13 燣韒ite del gasto no financiero
  • Art韈ulo 14 燙umplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
• CAP蚑ULO IV.� Gesti髇 presupuestaria
  • Art韈ulo 15 燜ondo de contingencia
  • Art韈ulo 16 燤odificaciones de cr閐ito
  • Art韈ulo 17 燗ctuaciones en la liquidaci髇 de los presupuestos
• CAP蚑ULO V.� Deuda p鷅lica
  • Art韈ulo 18 燚euda p鷅lica auton髆ica
• CAP蚑ULO VI.� Transparencia
  • Art韈ulo 19 營nstrumentaci髇 del principio de transparencia
  • Art韈ulo 20 營nforme sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燫emisi髇 normativa
  • Disposici髇 final segunda 燫emisi髇 normativa para el d閒icit estructural
  • Disposici髇 final tercera 燜acultades de desarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final cuarta 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 羗bito de aplicaci髇 objetivo

El objeto de la presente Ley es el establecimiento de los principios rectores a los que deber� adecuarse la pol韙ica presupuestaria del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, en orden a garantizar la estabilidad presupuestaria y el crecimiento econ髆ico sostenible. Asimismo, se establecen los instrumentos y procedimientos necesarios para tal fin.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇 subjetivo

1. El sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma se considerar� integrado a los efectos de esta Ley por:

• a) La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
• b) Los organismos aut髇omos y las entidades de derecho p鷅lico administrativas dependientes de la Administraci髇.
• c) Las entidades de derecho p鷅lico empresariales, sociedades mercantiles y fundaciones dependientes de la Administraci髇.
• d) Los consorcios dotados de personalidad jur韉ica propia en los que participe mayoritariamente la Comunidad Aut髇oma.
• e) La Universidad p鷅lica de Arag髇 y los entes dependientes de la misma.
• f) Aquellos otros entes no incluidos en los p醨rafos anteriores que determine el departamento competente en materia de hacienda, de acuerdo con los criterios establecidos en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

2. Los entes que integran el sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma ser醤 clasificados, a efectos de la aplicaci髇 de esta Ley, en dos categor韆s:

• a) Entes que presten servicios o produzcan bienes no financiados mayoritariamente con ingresos comerciales.
• b) Entes que presten servicios o produzcan bienes financiados mayoritariamente con ingresos comerciales.

Art韈ulo 3 Estabilidad presupuestaria

1. Se entender� por estabilidad presupuestaria, en relaci髇 con los sujetos a los que se refiere el art韈ulo 2.2.a) de esta Ley, la situaci髇 de equilibrio o de super醰it, en t閞minos de capacidad de financiaci髇, de acuerdo con la definici髇 contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

2. Se entender� por estabilidad presupuestaria, en relaci髇 con los entes del art韈ulo 2.2.b) de esta Ley, la posici髇 de equilibrio financiero.

Art韈ulo 4 Plurianualidad

La elaboraci髇 de los presupuestos de los entes incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Ley se enmarcar� en un escenario plurianual compatible con el principio de anualidad por el que se rige la aprobaci髇 y ejecuci髇 presupuestaria.

Art韈ulo 5 Transparencia

La elaboraci髇, ejecuci髇 y liquidaci髇 de los presupuestos de los entes incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Ley reflejar醤 informaci髇 completa y detallada de sus operaciones, de forma que permita tanto verificar su situaci髇 financiera como el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y la observancia de las obligaciones impuestas por las normas comunitarias en materia de contabilidad nacional y regional.

Art韈ulo 6 Sostenibilidad financiera

1. Las actuaciones de los entes incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Ley garantizar醤 la sostenibilidad financiera de los mismos.

2. Se entender� por sostenibilidad financiera, a los efectos de la presente Ley, la capacidad para financiar compromisos de gasto presentes y futuros sin incurrir en un d閒icit p鷅lico, conforme a las normas de estabilidad presupuestaria y a los compromisos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el 醡bito de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 7 Eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de recursos p鷅licos

1. Las pol韙icas de gasto p鷅lico deben planificarse, programarse y presupuestarse atendiendo a la situaci髇 econ髆ica y al cumplimiento del principio de sostenibilidad financiera.

2. De cara a garantizar una gesti髇 de los recursos p鷅licos orientada por la eficacia, la eficiencia y la calidad, el gasto p鷅lico se ejecutar� aplicando pol韙icas de racionalizaci髇 del gasto tendentes a simplificar y evitar duplicidades en las estructuras administrativas y a mejorar e incentivar la calidad y la productividad del sector p鷅lico.

3. En la fase de elaboraci髇 y aprobaci髇 de las disposiciones legales y reglamentarias, de los actos administrativos, contratos y convenios de colaboraci髇 y de cualquier otra actuaci髇 que suponga mayores gastos o menores ingresos, los 髍ganos gestores habr醤 de valorar sus repercusiones y efectos financieros y no podr醤 comprometer el cumplimiento de los objetivos marcados de estabilidad y sostenibilidad financiera.

4. Reglamentariamente, se crear� una comisi髇 delegada de evaluaci髇 del gasto p鷅lico del Gobierno de Arag髇 con el fin de autorizar previamente los compromisos inversores de los diferentes departamentos de Gobierno bajo criterios de racionalidad, productividad, eficiencia y creaci髇 de empleo. Asimismo, dicha comisi髇 establecer� los procedimientos adecuados de evaluaci髇 que permitan el an醠isis de impacto con la finalidad de mejorar la eficiencia en la gesti髇 de los recursos p鷅licos.

Art韈ulo 8 Responsabilidad

1. Los entes recogidos en el art韈ulo 2 de esta Ley implantar醤 criterios de responsabilidad en la gesti髇 del gasto que permitan promover una administraci髇 m醩 eficaz y eficiente, que, en todo caso, deber� ser compatible con una adecuada calidad de los servicios p鷅licos que se presten.

2. Cada uno de los referidos entes asumir�, en la parte que le sea imputable, las responsabilidades que, en su caso, se derivasen para la Comunidad Aut髇oma del incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y dem醩 obligaciones asumidas por la Comunidad Aut髇oma ante el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera.

3. En el proceso de asunci髇 de responsabilidad se garantizar�, en todo caso, la audiencia del agente implicado.

4. La Comunidad Aut髇oma no asumir� ni responder� de los compromisos de las entidades locales, sin perjuicio de las garant韆s financieras mutuas para la realizaci髇 conjunta de proyectos espec韋icos.

Art韈ulo 9 Instrumentaci髇 del principio de estabilidad presupuestaria

1. La elaboraci髇, aprobaci髇 y ejecuci髇 de los presupuestos de los distintos entes comprendidos en el art韈ulo 2.2.a) de esta Ley se realizar醤 en equilibrio o super醰it presupuestario, computado en t閞minos de capacidad de financiaci髇 seg鷑 la definici髇 contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

2. Excepcionalmente, en funci髇 de la situaci髇 c韈lica de la econom韆 o de circunstancias extraordinarias, los entes comprendidos en el art韈ulo 2.2.a) de esta Ley podr醤 presentar d閒icit, de acuerdo con los requisitos establecidos por la normativa b醩ica en materia de estabilidad presupuestaria y dentro del marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el 醡bito de la Uni髇 Europea.

3. La elaboraci髇, aprobaci髇 y ejecuci髇 presupuestaria de los entes a los que se refiere el art韈ulo 2.2.b) de esta Ley se realizar醤 en posici髇 de equilibrio financiero, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les sea de aplicaci髇.

Se entender� que un ente se encuentra en situaci髇 de desequilibrio financiero cuando incurra en p閞didas cuyo saneamiento requiera la dotaci髇 de recursos no previstos en los presupuestos de los entes del art韈ulo 2.2.a) de esta Ley que los aporten.

Art韈ulo 10 D閒icit estructural

1. La Comunidad Aut髇oma de Arag髇 no podr� incurrir en d閒icit estructural, definido como ajustado del ciclo, neto de medidas excepcionales y temporales.

2. Los l韒ites de d閒icit estructural s髄o podr醤 superarse en casos de cat醩trofes naturales, recesi髇 econ髆ica o situaciones de emergencia extraordinaria en los t閞minos establecidos en la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Art韈ulo 10 redactado por el art韈ulo 26.1 de la Ley [ARAG覰] 2/2014, 23 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (獴.O.A.� 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

Art韈ulo 11 D閒icit adicional por inversiones productivas

...

Art韈ulo 12 Escenario presupuestario plurianual

1. Con car醕ter previo al proceso de elaboraci髇 de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma, el departamento competente en materia de hacienda confeccionar� unos escenarios de previsi髇 plurianual referidos a ingresos y gastos que respeten los principios generales de la presente Ley.

2. Los escenarios plurianuales en los que se enmarcar� anualmente el presupuesto de la Comunidad Aut髇oma y que constituyen la programaci髇 presupuestaria para los tres ejercicios siguientes se ajustar醤 anualmente al cumplimiento del objetivo de estabilidad previsto para ese periodo, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de estabilidad presupuestaria.

Art韈ulo 13 L韒ite del gasto no financiero

1. Aprobado el objetivo de estabilidad para la Comunidad Aut髇oma, el Gobierno de Arag髇, a propuesta del consejero competente en materia de hacienda, acordar� el l韒ite m醲imo de gasto no financiero de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma para el siguiente ejercicio, que deber� ser remitido a las Cortes de Arag髇 para su aprobaci髇 por el Pleno.

2. La evoluci髇 del gasto no financiero se adecuar� a la regla de gasto establecida en la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

N鷐ero 2 del art韈ulo 13 redactado por el art韈ulo 26.3 de la Ley [ARAG覰] 2/2014, 23 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (獴.O.A.� 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

3. El l韒ite de gasto no financiero podr� incrementarse en los siguientes supuestos:

• a) Por el aumento de los fondos procedentes de la Administraci髇 General del Estado.
• b) Por el aumento de fondos finalistas.

N鷐ero 3 del art韈ulo 13 introducido por el art韈ulo 26.4 de la Ley [ARAG覰] 2/2014, 23 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (獴.O.A.� 25 enero).Vigencia: 26 enero 2014

Art韈ulo 14 Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria

1. Corresponde al Gobierno de Arag髇, sin perjuicio de las competencias del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera, velar por la aplicaci髇 del principio de estabilidad presupuestaria en todo el 醡bito subjetivo de la presente Ley.

2. Los entes incluidos en el art韈ulo 2 de esta Ley remitir醤 informaci髇 peri骴ica a la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma, de manera que se posibilite un seguimiento efectivo del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria a lo largo del ejercicio.

3. En el caso de que incumpla la obligaci髇 de remisi髇 de informaci髇 peri骴ica o de que se aprecie un riesgo de incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, el consejero competente en materia de hacienda podr� formular una advertencia al agente responsable y dar� cuenta de la misma, para su conocimiento, al Gobierno de Arag髇.

4. El Gobierno de Arag髇, a propuesta del consejero competente en materia de hacienda, adoptar� las medidas de ajuste precisas para garantizar el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, en el caso de que la evoluci髇 de los ingresos o gastos difiera de la prevista y pueda impedir el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.

Art韈ulo 15 Fondo de contingencia

1. Dentro del l韒ite de gasto no financiero fijado anualmente para la Comunidad Aut髇oma, se incluir� un concepto presupuestario bajo la r鷅rica 獸ondo de contingencia� por importe m韓imo del 0,5% del citado l韒ite.

2. Este fondo se destinar� 鷑icamente a financiar modificaciones presupuestarias de ampliaci髇 de cr閐ito e incorporaci髇 de remanentes de cr閐ito, cr閐itos extraordinarios y suplementos de cr閐ito.

3. La aplicaci髇 de la dotaci髇 incluida anualmente en el Fondo de Contingencia se realizar� de conformidad con lo que se establezca en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 para cada ejercicio.

N鷐ero 3 del art韈ulo 15 redactado por el art韈ulo 32 de la Ley [ARAG覰] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (獴.O.A.� 3 febrero).Vigencia: 4 febrero 2016

4. El departamento competente en materia de hacienda remitir� a las Cortes de Arag髇, para su conocimiento, un informe trimestral sobre la aplicaci髇 del Fondo de contingencia de ejecuci髇 presupuestaria del trimestre inmediatamente anterior.

5. El remanente de cr閐ito a final de cada ejercicio en el Fondo de contingencia no podr� ser objeto de incorporaci髇 a ejercicios posteriores.

V閍se la Disposici髇 final cuarta.

T閚gase en cuenta la Disposici髇 adicional decimocuarta de la Ley [ARAG覰] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (獴.O.A.� 3 febrero), que establece: 獳 los efectos previstos en el art韈ulo 15 de la Ley 5/2012, de 7 de junio, de Estabilidad Presupuestaria de Arag髇, se fija excepcionalmente, durante el a駉 2016, un importe m韓imo del Fondo de Contingencia del 0,3 por 100 del l韒ite de gasto no financiero fijado anualmente en el presupuesto de la Comunidad Aut髇oma�.

Art韈ulo 16 Modificaciones de cr閐ito

Aquellas modificaciones presupuestarias del sector p鷅lico auton髆ico que supongan un aumento de la necesidad de financiaci髇 en t閞minos de contabilidad nacional estar醤 condicionadas a la garant韆 de estabilidad presupuestaria y a la sostenibilidad financiera, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.

Art韈ulo 17 Actuaciones en la liquidaci髇 de los presupuestos

1. En el supuesto de que la liquidaci髇 presupuestaria de alguno de los entes del art韈ulo 2.2.a) de esta Ley incumpla el objetivo de estabilidad, remitir� al departamento competente en materia de hacienda un plan de reequilibrio financiero que incluya medidas correctoras de gasto.

2. El plan se ajustar� a lo dispuesto a la normativa b醩ica de estabilidad presupuestaria y garantizar� el mantenimiento del equilibrio financiero.

3. En el supuesto de que la liquidaci髇 de las cuentas de alguno de los entes a los que se refiere el art韈ulo 2.2.b) de esta Ley se encontrase en situaci髇 de desequilibrio financiero, estar� obligado a elaborar un informe de gesti髇 sobre las causas del desequilibrio y, en su caso, un plan de saneamiento a medio plazo, cuando incurran en p閞didas que afecten al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria. En este informe se recoger醤 las medidas correctoras de car醕ter econ髆ico-financiero que habr醤 de ser adoptadas por sus 髍ganos rectores para la eliminaci髇 de p閞didas o para aportaciones de beneficios.

4. El departamento competente en materia de hacienda determinar�, en el caso de no formulaci髇 o de incumplimiento del plan presentado, las medidas correctoras a aplicar. El seguimiento de tales actuaciones se realizar� por la Intervenci髇 General de la Comunidad Aut髇oma, debi閚dose remitir a la misma cuanta documentaci髇 adicional sea requerida.

Art韈ulo 18 Deuda p鷅lica auton髆ica

La deuda p鷅lica auton髆ica, junto con los compromisos de pago derivados de las f髍mulas de colaboraci髇 p鷅lico-privadas, se ajustar� a las normas de estabilidad presupuestaria, a las previsiones del derecho comunitario y a los compromisos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el 醡bito de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 19 Instrumentaci髇 del principio de transparencia

1. El proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad Aut髇oma contendr�, para cada una de las entidades que incluye, informaci髇 precisa que relacione el resultado presupuestario con la capacidad o necesidad de financiaci髇, calculado conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales.

2. Los presupuestos de la Universidad p鷅lica de Arag髇 y restantes entes del art韈ulo 2 de esta Ley que no se incluyan en los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma habr醤 de recoger id閚tica informaci髇.

3. Los presupuestos recoger醤 informaci髇 sobre la necesidad de financiaci髇 de la Comunidad Aut髇oma, la ratio de gasto p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma en relaci髇 con el producto interior bruto regional, el nivel de deuda p鷅lica en el siguiente ejercicio y la evoluci髇 de las siguientes ratios y magnitudes: ratio deuda/PIB, ratio deuda/ingresos corrientes y compromisos por empleo de los contratos de colaboraci髇 entre el sector p鷅lico y el sector privado.

Art韈ulo 20 Informe sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria

1. El departamento competente en materia de hacienda elevar�, antes del 1 de octubre, al Gobierno de Arag髇 un informe anual sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del ejercicio inmediato anterior, as� como sobre la evoluci髇 c韈lica real del ejercicio y las desviaciones respecto de la previsi髇 inicial, contenida en el informe al que se refiere el apartado 2 del presente art韈ulo.

2. El departamento competente en materia de hacienda informar� anualmente a las Cortes de Arag髇 sobre el grado de cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria en el ejercicio inmediato anterior.

3. Los informes a los que se refiere este art韈ulo se publicar醤 en la sede electr髇ica de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas todas las normas que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposici髇 final primera Remisi髇 normativa

Las referencias efectuadas en la presente Ley a la normativa de estabilidad presupuestaria se entender醤 hechas a la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y a los acuerdos adoptados en el seno del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera.

Disposici髇 final segunda Remisi髇 normativa para el d閒icit estructural

El d閒icit estructural m醲imo permitido a la Comunidad Aut髇oma, as� como la metodolog韆 y el procedimiento para su c醠culo y la responsabilidad en caso de incumplimiento, se ajustar� a lo previsto por la Ley Org醤ica que el Estado apruebe en desarrollo del art韈ulo 135 de la Constituci髇 Espa駉la.

Disposici髇 final tercera Facultades de desarrollo reglamentario

Se autoriza al Gobierno de Arag髇 y al titular del departamento competente en materia de hacienda a dictar las normas que resulten necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de lapresente Ley.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.

No obstante lo anterior, el art韈ulo 15 de la presente Ley entrar� en vigor para la elaboraci髇 del presupuesto del ejercicio siguiente a la entrada en vigor de la presente Ley.