Sumario

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Arag髇 y ordeno se publique en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 45 del Estatuto de Autonom韆.

PRE罬BULO

En virtud de las competencias normativas que ejerce la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en materia de tributos propios y de tributos cedidos a la misma por el Estado, y como ya viene siendo habitual en los 鷏timos ejercicios, el legislador aragon閟 impulsa la modificaci髇 del sistema tributario auton髆ico, con tres objetivos fundamentalmente: el primero, de 韓dole estrictamente fiscal, como es la introducci髇 o la ampliaci髇 de mayores beneficios fiscales dirigidos a la disminuci髇 de la carga tributaria soportada por los contribuyentes aragoneses; el segundo, formal y procedimental, est� destinado a la simplificaci髇 de los procedimientos en los que son parte los obligados tributarios, por un lado, y a la aportaci髇 de mayores garant韆s documentales en la presentaci髇 y el pago de determinados impuestos, por otro; el tercero, por 鷏timo, de car醕ter t閏nico, que consiste en efectuar determinados ajustes en la terminolog韆 tributaria utilizada en la regulaci髇 auton髆ica de los tributos cedidos para adecuarla a la vigente normativa estatal dictada sobre los mismos.

Por lo que respecta al primer grupo de medidas asociadas a alg鷑 tipo de beneficio para los contribuyentes, destaca, en primer lugar, la aplicaci髇 del tipo reducido del 0,1 por 100 del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, dentro del subconcepto 獶ocumentos Notariales�, en las primeras copias de escrituras que documenten la constituci髇 y modificaci髇 de derechos reales de garant韆 a favor de una sociedad de garant韆 rec韕roca. En segundo lugar, se incrementa la reducci髇 por las adquisiciones, 韓ter vivos o mortis causa, de determinados bienes -empresa individual, negocio profesional o participaciones- cuando se transmiten a familiares cercanos (c髇yuges y descendientes, pudiendo llegar a ascendientes y colaterales de tercer grado si no hay descendientes), situ醤dose en el 96 por 100 sobre el valor que corresponda y previ閚dose un r間imen progresivo, cuyo resultado ser� la aplicaci髇 de las siguientes reducciones en los ejercicios futuros: del 97 por 100 en 2009, del 98 por 100 en 2010 y del 99 por 100 en 2011, al tiempo que se reduce el plazo de mantenimiento de la afectaci髇 de los bienes de diez a cinco a駉s.

En tercer lugar, continuando con la pol韙ica de beneficios fiscales emprendida hace ya varios a駉s para adaptar la tributaci髇 sucesoria a las nuevas circunstancias de 韓dole social y familiar de nuestra Comunidad Aut髇oma, la Ley efect鷄 una nueva ampliaci髇 en la reducci髇 de la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones a favor del c髇yuge y descendientes mediante tres mejoras sustanciales: por un lado, se incrementa la cuant韆 que opera como l韒ite conjunto de todas las reducciones de 125.000 a 150.000 euros; por otro, se eleva el requisito del patrimonio preexistente de 300.000 a 402.678,11 euros, haciendo coincidir dicha cantidad con la del primer tramo del patrimonio preexistente para la aplicaci髇 de los coeficientes multiplicadores del impuesto, ampliando, por tanto, el n鷐ero de posibles beneficiarios, al tiempo que tal unificaci髇 simplifica la gesti髇 y liquidaci髇 del tributo; y por 鷏timo, se eleva el l韒ite de la reducci髇 hasta 175.000 euros cuando el contribuyente tenga reconocido un grado de discapacidad entre el 33 y el 65 por 100, discriminaci髇 positiva que tiene por objeto compensar la posible absorci髇 de la reducci髇 estatal prevista para estos casos dentro de los l韒ites cuantitativos de la reducci髇 auton髆ica.

En cuanto a las medidas de car醕ter formal y procedimental, y con el objeto de facilitar a los contribuyentes el c髆puto del plazo para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, se ha procedido a sustituir, en los distintos impuestos, los plazos que se fijan en 30 d韆s h醔iles por el de un mes, lo cual, adem醩 de posibilitar el c醠culo de dicho c髆puto de fecha a fecha, con la consiguiente seguridad jur韉ica que ello comporta, permite tambi閚 prescindir de complejas consideraciones relativas a la existencia de d韆s inh醔iles de car醕ter estatal, auton髆ico y local. Otra de las medidas enmarcadas en este grupo es la simplificaci髇 del procedimiento de tasaci髇 pericial contradictoria mediante la admisi髇 de cualquier medio de comprobaci髇 de valores de entre los previstos en la Ley General Tributaria, por supuesto sin merma alguna del derecho de los contribuyentes a utilizar un peritaje profesional o a obtener finalmente una tasaci髇 dirimente.

Asimismo, se regulan los requisitos de lugar y forma para la acreditaci髇, con efectos liberatorios, de la presentaci髇 y el pago de los Impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados y sobre Sucesiones y Donaciones cuya recaudaci髇 corresponda a la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, que deber醤 efectuarse en la oficina competente de la misma, a favor de las cuentas autorizadas de la hacienda auton髆ica y en los modelos aprobados oficialmente a tales efectos.

Por su parte, y respecto de las precisiones t閏nicas y terminol骻icas que se efect鷄n en la presente Ley, hay que considerar que buena parte de los beneficios fiscales regulados en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, tanto en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas como en los Impuestos sobre Sucesiones y Donaciones o sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, dependen del nivel de renta de los contribuyentes. La definici髇 del nivel de renta se ha venido haciendo, como es l骻ico, por referencia a la terminolog韆 del impuesto sobre la renta. As�, en lugar de referirse a las ganancias del a駉 correspondiente, se hac韆 alusi髇 en la normativa aragonesa a los conceptos t閏nicos de parte general o parte especial de base imponible.

Sin embargo, la aprobaci髇 de la nueva Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, ha supuesto, en esta materia, un doble cambio. Por un lado, se ha producido un cambio terminol骻ico, porque la llamada 玴arte especial de la base imponible� pasa a denominarse 玝ase imponible del ahorro�. Pero, y lo que es m醩 importante, los componentes de renta de cada uno de esos dos tramos tambi閚 han sufrido una mutaci髇, de modo tal que no es lo mismo la parte general de la base imponible de 2006 que la base imponible general de 2007, como tampoco la parte especial corresponde totalmente a la actual base imponible del ahorro. Adem醩, en el concepto anterior de base imponible se inclu韆, rest醤dolo, el m韓imo personal y familiar, pero -y aunque ese m韓imo se ha incrementado-, no sucede as� en la actualidad. Eso provoca no s髄o un evidente desfase normativo, sino tambi閚 un resultado inequitativo para los contribuyentes que se acogen a las deducciones de la cuota 韓tegra auton髆ica, motivos por los cuales se ha procedido a la actualizaci髇 y adecuaci髇 de los l韒ites a la nueva situaci髇 legislativa.

En otro orden, la presente Ley efect鷄 diversas modificaciones de las tasas vigentes, cuyo objetivo principal es la adecuaci髇 de su estructura tarifaria a las normativas sectoriales correspondientes de las que traen causa, precisamente, las prestaciones de servicios o realizaci髇 de actividades administrativas que se encuentran gravadas por las mismas. Asimismo, se introducen en la regulaci髇 de los Impuestos Medioambientales, y, en particular, en la correspondiente al Impuesto sobre el da駉 medioambiental causado por la emisi髇 de contaminantes a la atm髎fera, una serie de precisiones t閏nicas, cuya finalidad, fundamentalmente, consiste en flexibilizar el r間imen de adhesi髇 y de comprobaci髇 de los m閠odos de estimaci髇 objetiva de las emisiones contaminantes que constituyen la base imponible del impuesto.

Por 鷏timo, en cumplimiento de la disposici髇 final cuarta de la Ley 19/2006, de 30 de diciembre, de Medidas Tributarias de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, la presente Ley contin鷄 incorporando la operaci髇 de t閏nica legislativa, que tan buena acogida ha tenido en los a駉s precedentes entre los contribuyentes y los distintos sectores jur韉icos, consistente en publicar los 玹extos actualizados� de las disposiciones tributarias que son objeto de alguna novaci髇 o modificaci髇 en su contenido. De esta manera, y con car醕ter exclusivamente informativo, la Ley incorpora el Texto Actualizado de las disposiciones dictadas por la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en materia de Tributos Cedidos (Anexo I), el Texto Actualizado de las Tasas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (Anexo II) y el Texto Actualizado de la Legislaci髇 sobre Impuestos Medioambientales de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 (Anexo III).