Sumario

Denominaci髇 de la Ley modificada por la Disposici髇 Final 1.� de la Ley [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 6/2004, 28 diciembre, de Acompa馻miento a los Presupuestos Generales para 2005 (獴.O.P.A.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2005

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 31.2 del Estatuto de Autonom韆 del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley de Medidas Presupuestarias, Administrativas y Fiscales.

Pre醡bulo

La finalidad de la presente Ley es adoptar, de forma simult醤ea a la entrada en vigor de la Ley de presupuestos generales del Principado de Asturias para 2004, las medidas legislativas que permitan la plena y eficaz ejecuci髇 del programa econ髆ico contenido en la misma. De la misma forma que se ha hecho en a駉s precedentes, la Ley se ha estructurado en tres grandes bloques, referidos a medidas presupuestarias, administrativas y fiscales.

En el T韙ulo I, 玀edidas presupuestarias�, se introducen dos modificaciones del Texto refundido del r間imen econ髆ico y presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo 2/1998, de 26 de junio. Por un lado, se establece el efecto del silencio administrativo en los procedimientos seguidos por la Universidad de Oviedo para concertar operaciones de cr閐ito; por otro, se fijan los principios y criterios esenciales que han de servir para que la autonom韆 de gesti髇 econ髆ica de los centros docentes no universitarios, consagrada en la Ley Org醤ica 10/2002, de 23 de diciembre, de calidad de la educaci髇, alcance su efectivo y pleno desarrollo en los centros del Principado de Asturias, habilitando al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para que proceda a su desarrollo reglamentario.

El T韙ulo II recoge diversas medidas de car醕ter administrativo. En primer lugar, y con el objeto de cumplir con los principios de eficacia y eficiencia en la planificaci髇 de los recursos humanos, se introduce en la Ley 3/1985, de 26 de diciembre, de ordenaci髇 de la funci髇 p鷅lica de la Administraci髇 del Principado de Asturias, la figura de la promoci髇 horizontal, en virtud de la cual, el personal laboral de la Administraci髇 del Principado de Asturias podr� acceder a los cuerpos y escalas de funcionarios, siempre que re鷑a los requisitos exigidos al efecto y supere las correspondientes pruebas.

En lo que se refiere al ingreso m韓imo de inserci髇, regulado en la Ley 6/1991, de 5 de abril, se modifican determinados l韒ites y requisitos hasta ahora exigidos a los beneficiarios, lo que supone la ampliaci髇 del 醡bito subjetivo de este tipo de ayudas. Con esta modificaci髇 se pretende avanzar hacia la instauraci髇 de la renta social b醩ica.

El r間imen jur韉ico de la Administraci髇 del Principado de Asturias regulado en la Ley 2/1995, de 13 de marzo, se modifica en lo que al sistema de recursos administrativos se refiere. Se suprime, en consonancia con las regulaciones de la mayor parte de las comunidades aut髇omas, el recurso de s鷓lica ante el Consejo de Gobierno de los actos de los titulares de las consejer韆s que no agotan la v韆 administrativa, actos que ser醤 fiscalizables en v韆 administrativa mediante la interposici髇 potestativa del recurso de reposici髇.

La Ley del Principado de Asturias 2/2001, de 27 de marzo, del Consejo Econ髆ico y Social, es objeto de una modificaci髇; en virtud de la cual, el proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma ser� enviado por el Consejo de Gobierno a dicho 髍gano consultivo para la emisi髇 de su parecer, de forma simult醤ea a su presentaci髇 ante la Junta General del Principado de Asturias.

Otra serie de medidas administrativas recogidas en este T韙ulo tienen car醕ter meramente organizativo y afectan a la composici髇 de los 髍ganos rectores tanto del Centro Regional de Bellas Artes, como de las entidades p鷅licas �112 Asturias� y 獴omberos del Principado de Asturias�.

Contiene, asimismo, este T韙ulo, la modificaci髇 de la Ley 2/2003, de 17 de marzo, de medios de comunicaci髇 social, previ閚dose un sistema provisional de elecci髇 de los miembros del Consejo de Administraci髇 del Ente P鷅lico de Comunicaci髇 del Principado de Asturias para el supuesto de que tal elecci髇 no se produzca por el procedimiento ordinario. Con ello se pretende garantizar la efectiva prestaci髇 del servicio p鷅lico de televisi髇 mediante el tercer canal.

Por 鷏timo, se suprime el car醕ter obligatorio de la pertenencia a un colegio profesional, supresi髇 que afecta, exclusivamente, al personal al servicio de la Administraci髇 del Principado de Asturias, sus organismos y entes p鷅licos, en lo que se refiere al ejercicio de su profesi髇 por cuenta de aqu閘los.

El T韙ulo III est� dedicado a las 玀edidas fiscales�. Por lo que respecta al impuesto sobre la renta de las personas f韘icas, se mantiene para el a駉 2004 el conjunto de deducciones en la cuota 韓tegra auton髆ica establecido para 2003, en el que se encuentran las deducciones por acogimiento no remunerado de personas mayores, por adquisici髇 o adecuaci髇 de viviendas para discapacitados, por adquisici髇 de vivienda protegida, por fomento de autoempleo y por alquiler de vivienda habitual, con la novedad, en este 鷏timo caso, de que, si el arrendamiento se produce en el medio rural, la deducci髇 ser� el doble de la establecida con car醕ter general.

En el impuesto sobre sucesiones y donaciones, en concreto en las adquisiciones mortis causa, se ha incrementado la reducci髇 que ya contempla la Ley del impuesto para los casos de adquisici髇 mortis causa de la que fuese vivienda habitual del adquirente al tiempo del fallecimiento del causante. Por otro lado, se han reducido los coeficientes multiplicadores aplicables a la cuota 韓tegra en funci髇 del patrimonio preexistente en las adquisiciones por descendientes y adoptados menores de veinti鷑 a駉s.

En el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados se ha establecido la aplicaci髇 de un tipo reducido del 3 por ciento a las transmisiones de viviendas a empresas del sector inmobiliario que las adquieran para dedicarlas posteriormente al alquiler para vivienda habitual. En consonancia con ello, y en lo relativo a actos jur韉icos documentados, se ha fijado un tipo reducido del 0,3 por ciento aplicable a las escrituras y actas notariales relacionadas con tales viviendas destinadas a alquiler.

Otra de las medidas adoptadas en relaci髇 con el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados consiste en la aplicaci髇 de un tipo reducido del 3 por ciento a las transmisiones onerosas de aquellas explotaciones agrarias que tengan la consideraci髇 de prioritarias de acuerdo con la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizaci髇 de explotaciones agrarias.

Se regulan tambi閚 en este T韙ulo diversos aspectos relativos a la gesti髇 de la tasa fiscal sobre el juego en lo que afecta a la explotaci髇 de m醧uinas recreativas y de azar de los tipos 獴� y 獵�, estableci閚dose que dicha gesti髇 se realizar� a partir de la matr韈ula que anualmente formar� la consejer韆 competente en materia tributaria.

El vigente sistema de financiaci髇 auton髆ica, junto con las disposiciones de la Ley de estabilidad presupuestaria, han sido determinantes en la decisi髇 adoptada por la Comunidad Aut髇oma del Principado de Asturias de regular por primera vez el tipo de gravamen auton髆ico del impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos. Los rendimientos obtenidos por este concepto quedar醤 afectados a la financiaci髇, 鷑icamente, de gastos de naturaleza sanitaria, en aplicaci髇 de lo que la Ley creadora del impuesto dispone. Tal afectaci髇 se pondr� de manifiesto en el informe que elaborar� al respecto al cierre de cada ejercicio la Consejer韆 competente en materia tributaria.

En lo relativo a los tributos propios del Principado de Asturias, se llevan a cabo modificaciones de diverso alcance. Entre ellas, cabe destacar una de las que afectan a la 玹asa por ordenaci髇 de los transportes mec醤icos por carretera, informes y otras actuaciones facultativas�, regulada en el Texto refundido de las Leyes de tasas y precios p鷅licos, aprobado por Decreto Legislativo 1/1998, de 11 de junio, consistente en la creaci髇, por imperativo de la normativa comunitaria, de una nueva tarifa por expedici髇 de tac骻rafo digital.

Por lo que se refiere a la parte final de la Ley, las disposiciones adicionales contienen la autorizaci髇 al Consejo de Gobierno para la constituci髇 de una empresa p鷅lica cuyo objeto sea la provisi髇 de infraestructuras y equipamientos de 韓dole sanitaria y socio-sanitaria, as� como la prestaci髇 de servicios inherentes a ellos; asimismo, se autoriza la ampliaci髇 del objeto social de la empresa p鷅lica Viviendas del Principado de Asturias, S.A., al objeto de que pueda promover vivienda protegida.