• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燚eterminaci髇 de los cr閐itos prorrogados
• Art韈ulo 2 燙riterios para la determinaci髇 de los cr閐itos prorrogados
• Art韈ulo 3 燚eterminaci髇 de la autorizaci髇 y contabilizaci髇 de gastos durante la pr髍roga presupuestaria
• Art韈ulo 4 燰inculaci髇 de los cr閐itos de gastos del presupuesto prorrogado
• Art韈ulo 5 燝astos afectados a ingresos finalistas
• Art韈ulo 6 燨peraciones financieras
• Art韈ulo 7 營mputaci髇 de compromisos de gasto de ejercicios anteriores
• Art韈ulo 8 燤edidas en relaci髇 a los procedimientos de otorgamiento de subvenciones
• Art韈ulo 9 燤edidas espec韋icas en materia de gastos de personal
• Art韈ulo 10 犃mbito de aplicaci髇
• Art韈ulo 11 燫evisi髇 de las limitaciones del cr閐ito prorrogado
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art韈ulo 1 Determinaci髇 de los cr閐itos prorrogados

A partir del 1 de enero de 2013 se prorrogan los cr閐itos iniciales para gastos de los presupuestos de la Generalidad para el a駉 2012, aprobados por la Ley 1/2012, del 22 de febrero, de acuerdo con los criterios y las excepciones siguientes:

• a) La estructura org醤ica del presupuesto prorrogado se debe adaptar, sin alterar la cuant韆 global, a la organizaci髇 administrativa vigente en el ejercicio 2013 de acuerdo con los criterios siguientes:
  • a.1) Las modificaciones presupuestarias autorizadas a lo largo del ejercicio 2012 y las adaptaciones de la estructura org醤ica derivadas de reorganizaciones administrativas y del proceso de racionalizaci髇 del sector p鷅lico con vigencia para el ejercicio 2013 quedan consolidadas.
  • a.2) Respecto a las posibles reorganizaciones administrativas que sean consecuencia del nuevo Gobierno, el Departamento de Econom韆 y Conocimiento deber� decidir el momento de introducirlas en el sistema GECAT, seg鷑 el calendario de tramitaci髇 de los presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2013. Hasta entonces, el gasto de las unidades creadas o modificadas se deber� imputar a los cr閐itos adecuados de los departamentos que anteriormente desarrollaban las funciones respectivas.
• b) Las estructuras por programas de los gastos y las econ髆icas de los ingresos y de los gastos del presupuesto prorrogado deber醤 adaptarse a las modificaciones hechas a lo largo del ejercicio 2012 y a las que puedan resultar necesarias desde el inicio del ejercicio 2013.
• c) No se prorrogan los cr閐itos para gastos destinados a programas o actuaciones que finalizan en el 2012.

Art韈ulo 2 Criterios para la determinaci髇 de los cr閐itos prorrogados

Los cr閐itos iniciales del presupuesto 2012 prorrogados para el 2013 tienen que garantizar, por una parte, que en su conjunto no se supere, en ning鷑 caso, el l韒ite de gasto no financiero de la Generalidad aprobado por el Acuerdo de Gobierno de 31 de julio de 2012 para el ejercicio 2013 y, por la otra, tienen que dar cumplimiento al objetivo de d閒icit p鷅lico fijado por la Ley 6/2012, de 17 de mayo, de estabilidad presupuestaria.

En este sentido, los cr閐itos iniciales del 2012 se prorrogan para el ejercicio 2013, de acuerdo con los siguientes criterios:

• a) Cr閐itos de los gastos de cap韙ulo 1: los gastos de personal de cap韙ulo 1 se deben ajustar a las dotaciones presupuestadas a 31 de diciembre de 2012.

  Son de aplicaci髇 durante la pr髍roga de los presupuestos las previsiones sobre limitaci髇 del aumento de gastos de personal establecidos en el art韈ulo 35 de la Ley 1/2012, del 22 de febrero, de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012 y, en concreto, se mantiene la vigencia del Acuerdo del Gobierno de 28 de febrero de 2012 sobre contenci髇 de plantillas y limitaciones a los nombramientos y contrataciones de personal temporal en el ejercicio presupuestario 2012.

• b) Cr閐itos de los gastos de los cap韙ulos 2, 4, 5, 6, 7 y 8. Se prorrogan en su conjunto, por un m醲imo de un 86% del presupuesto inicial 2012. Letra b) del art韈ulo 2 redactada por el art韈ulo 鷑ico del D [CATALU袮] 164/2013, 14 mayo, de modificaci髇 del Decreto 170/2012, de 27 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicaci髇 de la pr髍roga de los presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012 mientras no entren en vigor los del 2013 (獶.O.G.C.� 16 mayo).Vigencia: 16 mayo 2013
• c) Cr閐itos de los gastos de los cap韙ulos 3 y 9. Se prorrogan por la totalidad del presupuesto inicial 2012.
• d) Cr閐itos de los gastos finalistas. Los gastos financiados con ingresos finalistas procedentes de otras administraciones, incluidos en el presupuesto inicial 2012, se prorrogan por un importe ajustado a la consignaci髇 presupuestar韆 para el ejercicio 2013 de la administraci髇 de origen, sin que en ning鷑 caso eso suponga un importe superior al cr閐ito inicial 2012.

Art韈ulo 3 Determinaci髇 de la autorizaci髇 y contabilizaci髇 de gastos durante la pr髍roga presupuestaria

1. La autorizaci髇 de los gastos se debe ajustar a los criterios siguientes:

• a) Con respecto a los gastos de los cap韙ulos 2, 3, 4, 5 y 9 se puede disponer del 100% de cr閐ito prorrogado.
• b) ...
• Letra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 3 derogada por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria del D [CATALU袮] 164/2013, 14 mayo, de modificaci髇 del Decreto 170/2012, de 27 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicaci髇 de la pr髍roga de los presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012 mientras no entren en vigor los del 2013 (獶.O.G.C.� 16 mayo).Vigencia: 16 mayo 2013
• c) Las transferencias y las aportaciones de fondos entre la Administraci髇 de la Generalidad y las entidades de su sector p鷅lico, y tambi閚 entre estas entidades, que no respondan al pago de precios o tarifas por contraprestaciones individualizables, se contabilizan, con car醕ter general, por duod閏imas partes de su importe presupuestado no antes del primer d韆 laborable de cada mes. Sin embargo, en caso de que el calendario de ejecuci髇 real de los gastos financiados de la entidad requiera una periodificaci髇 diferente a la mencionada, se pueden contabilizar de acuerdo con este calendario, con el informe favorable previo de la Intervenci髇 Delegada.
• d) Los contratos programa vigentes entre la Administraci髇 de la Generalidad y las entidades de su sector p鷅lico se tienen que revisar de acuerdo con las aportaciones econ髆icas que se deriven de la aplicaci髇 del presente Decreto.
• e) El Departamento de Econom韆 y Conocimiento tiene que aplicar las correspondientes retenciones de pr髍roga para adecuar la disponibilidad de los cr閐itos prorrogados a los l韒ites establecidos en los apartados anteriores.

2. Respecto a los compromisos plurianuales con anualidad para el 2013 y expedientes de gasto anticipado, el Departamento de Econom韆 y Conocimiento efect鷄 las reservas de cr閐ito por los importes aprobados que correspondan, de acuerdo con el art韈ulo 14 de la Orden ECO/385/2012, de 23 de noviembre, sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario de 2012.

En caso de que en el presupuesto prorrogado no haya cr閐ito o este sea insuficiente para efectuar algunas de las reservas que se han mencionado, se realizar� autom醫icamente una retenci髇 en las diferentes aplicaciones presupuestarias, y se buscar� el cr閐ito en los cap韙ulos 6, 7, 8, 4 y 2 sucesivamente del departamento afectado. En ning鷑 caso se buscar� en partidas generadas, ni incorporadas, ni correspondientes al cap韙ulo 1.

3. La Intervenci髇 General, en colaboraci髇 con los departamentos, har� la estimaci髇 del importe de los gastos de funcionamiento de car醕ter recurrente. Con el fin de garantizar que se pueda hacer frente al conjunto de los compromisos y obligaciones existentes, las unidades de gesti髇 deber醤 realizar las anotaciones contables de reserva de cr閐ito correspondientes antes del 15 de marzo del 2013.

En caso de que estas no se efect鷈n, el Departamento de Econom韆 y Conocimiento realizar� las reservas correspondientes, de acuerdo con los criterios detallados en el apartado 2 de este art韈ulo.

4. La Direcci髇 General de Presupuestos y la Direcci髇 General de Seguimiento y Evaluaci髇 de Pol韙icas de Estabilidad y Crecimiento, en colaboraci髇, con los departamentos har� la estimaci髇 del importe de los gastos vinculados a servicios esenciales. Con el fin de garantizar que se pueda hacer frente al conjunto de los compromisos y obligaciones existentes, las unidades de gesti髇 deber醤 realizar las anotaciones contables de reserva de cr閐ito correspondientes antes del 15 de marzo del 2013.

En caso de que no se efect鷈n, el Departamento de Econom韆 y Conocimiento realizar� las reservas correspondientes, de acuerdo con los criterios detallados en el apartado 2 de este art韈ulo.

5. Los cr閐itos de transferencias y aportaciones consolidables entre los presupuestos de la Generalidad de Catalu馻, del Servicio Catal醤 de la Salud, del Instituto Catal醤 de la Salud, del Instituto Catal醤 de Asistencia y Servicios Sociales y de las entidades aut髇omas administrativas se deber醤 ajustar a lo que sea necesario para dar cumplimiento a las medidas establecidas en este Decreto. Por lo tanto, las entidades mencionadas quedan obligadas a realizar los ajustes necesarios en sus presupuestos, tanto en el estado de ingresos como en el estado de gastos.

Art韈ulo 4 Vinculaci髇 de los cr閐itos de gastos del presupuesto prorrogado

Respecto a los cr閐itos de gasto autorizados durante la pr髍roga presupuestaria, incluidos los gastos con financiaci髇 afectada, de la Generalidad de Catalu馻, del Servicio Catal醤 de la Salud, del Instituto Catal醤 de la Salud, del Instituto Catal醤 de Asistencia y Servicios Sociales y de las entidades aut髇omas administrativas se mantienen las vinculaciones establecidas en el art韈ulo 3 de la Ley 1/2012, del 22 de febrero, de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012, de acuerdo con las excepciones siguientes:

• a) La aplicaci髇 228.0001, "Servicios inform醫icos realizados por el CTTI" que vincula por servicio, programa y aplicaci髇.
• b) La partida IU08 D/4800005/333 "Renta m韓ima de inserci髇" que vincula por servicio, programa y aplicaci髇.

Art韈ulo 5 Gastos afectados a ingresos finalistas

1. En los gastos que se financian con cargo a ingresos finalistas no se pueden ordenar pagos hasta que no se haya producido efectivamente el ingreso en la tesorer韆 correspondiente.

2. Excepcionalmente, en los casos de gastos financiados por otras administraciones o entidades p鷅licas, y siempre que se acredite documentalmente el compromiso de financiaci髇 de la administraci髇 o la entidad que tenga que aportar los fondos, se pueden ordenar pagos sin que se haya producido efectivamente el ingreso en los casos siguientes:

• a) Si son necesarios para atender los gastos de personal.
• b) Si corresponden a subvenciones peri骴icas que tienen como objetivo prestaciones de car醕ter personal o social.
• c) Si corresponden a programas de los cuales se recibe la financiaci髇 por medio de un reembolso, con la justificaci髇 de los gastos efectivamente producidos.
• d) Otros supuestos, debidamente justificados, que autorice el Gobierno con el informe previo del departamento competente en materia de presupuestos.

3. El Departamento de Econom韆 y Conocimiento puede incorporar dentro del sistema GECAT los c骴igos de financiaci髇 afectada con el fin de identificar los cr閐itos de los gastos financiados con ingresos finalistas procedentes de otras administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 6 Operaciones financieras

1. Se prorroga la autorizaci髇 contenida en la Ley 1/2012, del 22 de febrero, de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012, para la emisi髇 de deuda o la formalizaci髇 de operaciones de endeudamiento, en cualquier modalidad, con la limitaci髇 que el saldo vivo no supere el autorizado por la mencionada Ley. Sin embargo, el endeudamiento de la Generalidad autorizado se puede aumentar con las finalidades previstas en los art韈ulos 39.1.b), 39.1.c) y 39.6) de esta misma Ley. Estos l韒ites quedan autom醫icamente revisados por los importes que se deriven de los programas vigentes o que se aprueben en aplicaci髇 de la normativa de estabilidad presupuestaria.

2. En el caso de las entidades del sector p鷅lico de la Generalidad solo se podr醤 prever nuevas operaciones de endeudamiento por el importe necesario para cubrir las amortizaciones previstas dentro del ejercicio 2013, de manera que no se incremente el saldo vivo de endeudamiento a 31 de diciembre de 2012. Excepcionalmente, con la autorizaci髇 previa del Gobierno, las entidades del sector p鷅lico de la Generalidad podr醤 aumentar esta limitaci髇 del saldo vivo hasta el l韒ite autorizado por la Ley de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012.

3. Las caracter韘ticas de las operaciones de endeudamiento que se馻la este art韈ulo las debe fijar el Gobierno, a propuesta del consejero o consejera del departamento competente en materia de endeudamiento. Respecto a las operaciones a las que hace referencia el apartado 2, la direcci髇 general competente en materia de pol韙ica financiera deber� seguir el procedimiento establecido en el art韈ulo 39.4 de la Ley de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012, siempre que se valide el requisito de excepcionalidad que se ha mencionado.

Art韈ulo 7 Imputaci髇 de compromisos de gasto de ejercicios anteriores

1. Las obligaciones en vigor el 31 de diciembre de 2012, correspondientes a gastos efectuados debidamente por la Generalidad de Catalu馻, por el Servicio Catal醤 de la Salud, por el Instituto Catal醤 de la Salud, por el Instituto Catal醤 de Asistencia y Servicios Sociales y por las entidades aut髇omas administrativas, incluidos los gastos pendientes de imputaci髇 presupuestaria (PPI) registrados, que no se hayan podido reconocer con cargo a los cr閐itos del presupuesto para el 2012 se pueden aplicar a los cr閐itos del presupuesto prorrogado 2012 para el 2013.

2. La totalidad de las facturas o documentos asimilados del 2012 correspondientes a obligaciones pendientes de imputar al presupuesto deber醤 quedar registradas en el registro de facturas del GECAT, o GICS en el caso del Instituto Catal醤 de la Salud, antes del 15 de febrero de 2013.

3. El Departamento de Econom韆 y Conocimiento, a propuesta del departamento o entidad afectados y con el informe previo de la Intervenci髇 Delegada, tiene que determinar los cr閐itos con cargo a los cuales se tiene que imputar el pago de las obligaciones a las que hace referencia los apartados anteriores, que tienen que ser los adecuados a la naturaleza y la finalidad del gasto, de acuerdo con la estructura presupuestaria vigente.

Las facturas o documentos asimilados del 2012 que no figuren en el registro al que hace referencia el apartado 2 en el plazo mencionado, no podr醤 ser objeto del reconocimiento de la deuda que establece el articulo 18 de la Ley 1/2012 de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012 o equivalente para el 2013, excepto por Acuerdo del Gobierno.

4. Los expedientes de incorporaci髇 de remanentes de cr閐ito que sea necesario tramitar en los t閞minos previstos en el art韈ulo 11 de la Orden ECO/385/2012, de 23 de noviembre, sobre operaciones contables de cierre del ejercicio presupuestario de 2012, de acuerdo con la normativa vigente, se deber醤 ajustar a las disposiciones siguientes:

• a) Los remanentes de cr閐ito existentes a 31 de diciembre de 2012 financiados a cargo de fondos finalistas efectivamente ingresados, que en la fecha mencionada no est閚 vinculados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas, se pueden incorporar al ejercicio 2013 para aplicarlos a las finalidades que motivaron estos ingresos. Sin embargo, no se podr� autorizar la incorporaci髇 de remanentes de cr閐ito que ya hayan sido incorporados sucesivamente en los dos 鷏timos ejercicios, a menos que el periodo de ejecuci髇 establecido para las actuaciones que se deben financiar sea superior a dos ejercicios presupuestarios.
• b) Las incorporaciones de remanentes de cr閐ito correspondientes a operaciones no financieras se deben compensar con retenciones de cr閐ito, o bien, se deben financiar con cargo a una minoraci髇 de otros cr閐itos, en cualquier caso, correspondientes a operaciones no financieras.
• c) La necesidad de compensaci髇 o financiaci髇 prevista en el punto b no es de aplicaci髇 en los casos de incorporaciones de remanentes de cr閐itos financiados a cargo de fondos finalistas efectivamente ingresados, en los que basta con acreditar el ingreso.

Art韈ulo 8 Medidas en relaci髇 a los procedimientos de otorgamiento de subvenciones

...

Art韈ulo 9 Medidas espec韋icas en materia de gastos de personal

Se prorroga la autorizaci髇 para la adopci髇 de medidas excepcionales de la reducci髇 del gasto de personal a la que hace referencia el art韈ulo 34 de la Ley 1/2012, del 22 de febrero, de presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012.

Art韈ulo 10 羗bito de aplicaci髇

1. Las disposiciones contenidas en este Decreto son de aplicaci髇 a las secciones presupuestarias de la Generalidad de Catalu馻, al Servicio Catal醤 de la Salud, al Instituto Catal醤 de la Salud, al Instituto Catal醤 de Asistencia y Servicios Sociales y a las entidades aut髇omas administrativas.

2. ...

N鷐ero 2 del art韈ulo 10 derogado por el n鷐ero 3 de la disposici髇 derogatoria del D [CATALU袮] 164/2013, 14 mayo, de modificaci髇 del Decreto 170/2012, de 27 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicaci髇 de la pr髍roga de los presupuestos de la Generalidad de Catalu馻 para el 2012 mientras no entren en vigor los del 2013 (獶.O.G.C.� 16 mayo).Vigencia: 16 mayo 2013

3. Los 髍ganos superiores y otros (Parlamento de Catalu馻, Consejo de Garant韆s Estatutarias, Sindicatura de Cuentas, Oficina Antifraude de Catalu馻 y la Comisi髇 Jur韉ica Asesora), as� como los fondos no departamentales (pensiones, deuda, participaci髇 de los entes locales de Catalu馻 en los ingresos del Estado y fondo de contingencia) quedan excepcionados de las limitaciones a la disposici髇 de cr閐itos contenidas en el art韈ulo 3.

4. Con respecto a los presupuestos prorrogados de las entidades aut髇omas comerciales y financieras y de las entidades de derecho p鷅lico, as� como los de las sociedades mercantiles, de los consorcios y de las fundaciones en los que la Generalidad dispone del control efectivo en sus 髍ganos de gobierno, deber醤 ajustar la ejecuci髇 de sus presupuestos de gasto a la previsi髇 de disponibilidad de los cr閐itos prorrogados de la secci髇 o entidad que constituyan parte de sus ingresos, en los t閞minos establecidos en este Decreto. En caso de que resulte indispensable una mayor dotaci髇 por alg鷑 gasto inaplazable, la entidad tendr� que instar al departamento de adscripci髇 a fin de que gestione la transferencia de cr閐ito que se considere oportuna.

En el supuesto de que la entidad haya aprobado ya su presupuesto para el 2013, hace falta que por parte de sus 髍ganos de gobierno se realicen los ajustes necesarios para dar cumplimiento a lo que establece este Decreto.

Esta norma ser� de aplicaci髇 tambi閚 a las entidades no mayoritarias de la Generalidad que est閚 clasificadas como administraci髇 p鷅lica de la Generalidad seg鷑 las normas del Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (SEC).

Art韈ulo 11 Revisi髇 de las limitaciones del cr閐ito prorrogado

El Gobierno, a propuesta del Departamento de Econom韆 y Conocimiento, de forma excepcional y previa solicitud justificada de los departamentos interesados, podr� modificar las limitaciones del cr閐ito prorrogado y de su disposici髇 establecidas en este Decreto durante el periodo de pr髍roga.

Disposici髇 adicional

Competencias espec韋icas en materia de modificaciones presupuestarias en periodo de pr髍roga presupuestaria.

El Gobierno autoriza, mientras dure el periodo de pr髍roga presupuestar韆, al consejero o consejera en materia de econom韆 y finanzas, a ordenar las transferencias de cr閐ito entre diversas secciones del presupuesto de la Generalidad, a excepci髇 de la secci髇 del Fondo de Contingencia, y las transferencias de cr閐ito que afecten a los art韈ulos 46 y 76 "A corporaciones locales", 47 y 77 "En empresas privadas" y 48 y 78 "A familias, instituciones sin 醤imo de lucro y otros entes corporativos", as� como todas las transferencias entre cr閐itos de una misma pol韙ica, siempre que no correspondan al Gobierno.

Primera

Las direcciones generales de Presupuestos; de Pol韙ica Financiera, Seguros y Tesoro; la Intervenci髇 General y la Secretar韆 de Administraci髇 y Funci髇 P鷅lica pueden dictar, en el 醡bito de las respectivas competencias, las medidas necesarias para desplegar y aplicar este Decreto.

Segunda

Este Decreto entrar� en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.