• Expandir / Contraer índice sistemático
• PREÁMBULO
• Artículo 1
• Artículo 2
• Artículo 3
• Artículo 4
• Artículo 5
• Artículo 6
• Artículo 7
• Artículo 8
• Artículo 9
• Artículo 10
• Artículo 11
• Artículo 12
• Artículo 13
• Artículo 14
• Artículo 15
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Artículo 1

Se crea el Instituto Catalán del Voluntariado, INCAVOL, como organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito al Departamento de Bienestar Social, con personalidad jurídica y patrimonio propios y con plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus finalidades.

Artículo 2

1. A efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se entiende por voluntariado el conjunto de personas que efectúan una prestación voluntaria y libre de servicios cívicos o sociales, en contraprestación económica, dentro del marco de una organización estable y democrática que comporte un compromiso de actuación a favor de la sociedad y de la persona.

2. Se entiende por entidad de voluntariado la entidad que tiene como objetivo trabajar para los otros en la mejora de la calidad de vida, que está integrada mayoritariamente por voluntarios y que constituye una organización autónoma sin afán de lucro.

Artículo 3

El INCAVOL se crea de acuerdo con los principios siguientes:

• a) Todos los ciudadanos tienen el derecho de contribuir, de acuerdo con sus preferencias y capacidades, a la labor que realiza el voluntariado.
• b) La esencia de la acción voluntaria se fundamenta en la libertad de elección, en el compromiso consciente de los voluntarios y en la autonomía de acción de las organizaciones de voluntariado. Estos principios de libertad y autonomía del voluntariado respecto a los poderes públicos serán respetados y potenciados, velando al mismo tiempo para que se garantice el cumplimiento de la legislación y la responsabilidad que estas entidades asumen ante la sociedad.
• c) Se promoverá y favorecerá la capacidad innovadora y espontánea del voluntariado para la construcción de una sociedad más participativa, humana y acogedora.
• d) Se promoverá el conocimiento público de la labor realizada por el voluntariado y de su marco de actuación, a fín de lograr el amplio reconocimiento social que le corresponde.
• e) La labor de complementación y amplificación, tanto cuantitativa como calificativa, que desarrolle el voluntariado en ámbitos de competencia pública, como por ejemplo los servicios sociales o la sanidad, se desprenderá, que mediante la participación del voluntariado y de sus organizaciones, éstos servicios alcancen una cualidad humana más elevada, fundamentándose en los principios de sectorialización y desburocratización y en el respeto y la coordinación con los profesionales que trabajan en ellos.
• f) El fomento del voluntariado contará con un marco jurídico favorable, que será especialmente promovido.
• g) Toda persona que realice una acción voluntaria en el marco de una organización tiene que ver respetados sus derechos y comprometerse con unos deberes básicos, que serán reconocidos públicamente.
• h) Para que sea reconocidad y pueda recibir el apoyo de las instituciones públicas toda organización de voluntariado se adecuará a la normativa vigente, especialmente en lo que respecta al pleno funcionamiento democrático, al respeto de los derechos de los voluntarios que participan en ella y a la información sobre estos derechos, y gozará de la acreditación de su actividad a que se refiere el artículo 5.n) y tendrá una actuación coincidente con sus objetivos y finalidades.
• i) El pleno desarrollo de todas aquellas formas de coordinación sectorial, te instituciones públicas toda organización de voluntariado se adecuará a la normativa vigente, especialmente en lo que respecta al pleno funcionamiento democrático, al respeto de los derechos de los voluntarios que participan en ella y a la información sobre estos derechos, y gozará de la acreditación de su actividad a que se refiere el artículo 5.n) y tendrá una actuación coincidente con sus objetivos y finalidades.

Artículo 4

El INCAVOL tiene como objetivos:

• a) La promoción del voluntariado en todos sus ámbitos y vertientes, a todos los niveles y por todos los medios posibles, como pueden ser la información, la documentación, la docencia, la investigación, las publicaciones y cualquier tipo de servicio, en especial mediante servicios de apoyo y asesoramiento.
• b) La planificación de la acción voluntaria. El INCAVOL llevará a cabo la planificación, el fomento y la promoción del voluntariado respetando escrupulosamente la voluntad y la independencia de las organizaciones de voluntarios y de los propios voluntarios.
• c) Velar por la coordinación de los distintos programas que incidan en la acción voluntaria de los diferentes departamentos de la Generalitat.
• d) El establecimiento de los criterios de la distribución de los recursos materiales y de los diferentes servicios que el Gobierno destine al INCAVOL para fomento y promoción del voluntariado en Catalunya y también su gestión y administración.

Artículo 5

1. El INCAVOL tiene las funciones siguientes:

• a) Fomentar la solidaridad en el seno de la sociedad civil mediante la colaboración del voluntariado.
• b) Promover la integración en las organizaciones existentes de las personas interesadas y estimular la participación de los jóvenes en las labores voluntarios.
• c) Apoyar las iniciativas que en este campo tengan las otras administraciones y las entidades públicas o privadas.
• d) Proponer y canalizar las actuaciones de las entidades hacia los sectores más necesitados.
• e) Dar apoyo a la creación de nuevas organizaciones o de la asociación de las existentes.
• f) Divulgar las actividades de las entidades voluntarias y también sus necesidades.
• g) Informar a los particulares y a las entidades que estén interesados.
• h) Coadyuvar en la definición del marco de actuación del voluntariado en sus distintas vertientes.
• i) Dar apoyo administrativo y legal a las entidades de voluntarios y a las administraciones públicas que lo pidan.
• j) Conceder, gestionar y controlar las subvenciones y las ayudas que la Administración de la Generalitat canaliza mediante el INCAVOL y las que el Departamento de Bienestar Social destine como subvención o ayuda para el funcionamiento administrativo de las entidades de voluntariado.
• k) Promover la formación de voluntarios mediante los cursos necesarios en cada modalidad.
• l) Promover el contacto y la relación entre las diferentes asociaciones y, en definitiva, ayudar al mundo del voluntariado y fomentar su crecimiento.
• m) Crear y gestionar, en la medida de lo posible, y conjuntamente con los entes locales y con entidades de interés público, centros de documentación al servicio de las entidades voluntarias, de los particulares interesados y de las propias administraciones públicas.
• n) Crear, poner en marcha y mantener un censo de entidades de voluntariado cívico y social que sirva de acreditación de las mismas a nivel administrativo. Las entidades de acción voluntaria cuya actividad primordial esté vinculada a otros departamentos de la Generalitat quedan incluidas a nivel administrativo en el ámbito del INCAVOL como entidades homologadas.
• o) Editar y actualizar los censos y las guías de entidades de voluntariado.
• p) Asesorar e informar, a requerimiento del Parlamento de Catalunya y del Gobierno de la Generalitat, en la elaboración de normas que puedan afectar a las organizaciones de voluntarios o a los propios voluntarios.
• q) Proponer al Gobierno de la Generalitat el establecimiento de medidas de fomento de tipo económico u honorífico destinadas a apoyar la actividad de las organizaciones de voluntarios.
• r) Cualesquiera otras cuyo ejercicio le sea pedido por las entidades de voluntariado o encargado de forma específica por el propio Gobierno de la Generalitat, siempre que el Consejo Rector del INCAVOL considere que le son propias.

2. Para el ejercicio de las funciones mencionadas en el apartado 1, el INCAVOL habrá de estar informado de las ayudas que las diferentes administraciones públicas de Catalunya destinen a las entidades para su acción voluntaria.

Artículo 6

El INCAVOL se estructura con los órganos siguientes:

• 1. De dirección y gestión:
  • a) El Consejo Rector.
  • b) El Presidente.
  • c) El Gerente.
• 2. De participación y consulta:
  • a) El Consejo Asesor.

Artículo 7

1. El Consejo Rector es el órgano superior de gobierno y dirección del INCAVOL y estará formado por:

• a) El Presidente, que será el Consejero de Bienestar Social, que podrá delegar sus funciones en el Director General de Acción Cívica.
• b) El Vicepresidente, que será el Director General de Acción Cívica.
• c) Seis miembros en representación de los diferentes ámbitos de la Administración de la Generalitat de Catalunya.
• d) Dos miembros en representación de las organizaciones de municipios existentes en Catalunya.
• e) Un representante de la Cruz Roja.
• f) Un representante de Cáritas.
• g) Dos representantes de la Federación Catalana de Voluntariado Social.
• h) Un representante de las organizaciones de voluntariado cívico, que será elegido en la forma que se prevea reglamentariamente y que garantizará una fórmula de representatividad por el Consejo Rector y que actualizará una fórmula de representatitividad rotatoria de estas organizaciones.
• i) El Gerente, que será nombrado por el Consejo Rector y que actuará como Secretario del Consejo Rector con voz pero sin voto.

2. Los miembros del Consejo Rector serán nombrados y separados por su Presidente, el Consejero de Bienestar Social, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. El nombramiento se hará por un período de cuatro años, sin perjuicio de que los interesados puedan ser reelegidos sucesivamente, siempre que gocen de la representación requerida.

Artículo 8

1. Son funciones del Consejo Rector:

• a) Aprobar las líneas generales de actuación del INCAVOL y su política.
• b) Aprobar el plan anual de actuación, y llevarlo a cabo directamente o mediante las pertinentes delegaciones en el gerente o en otros miembros.
• c) Aprobar la memoria anual sobre la gestión del INCAVOL.
• d) Aprobar los anteproyectos de presupuestos del INCAVOL, tanto para los gastos corrientes o extraordinarios, como para los de capital, y supervisar la marcha de los gastos o la distribución de los recursos de acuerdo con los mencionados presupuestos.
• e) Designar gerente del INCAVOL, mediante convocatoria pública previa.
• f) Aprobar la plantilla de personal del INCAVOL.
• g) Crear los servicios y las actividades que crea necesarios de acuerdo con el objetivo del INCAVOL.
• h) Representar al INCAVOL y ejercer la dirección directa del mismo régimen de funcionamiento interno.
• i) Aprobar la estructura interna de cada órgano del INCAVOL y el régimen de funcionamiento interno.

2. Los acuerdos del Consejo Rector serán adoptados por mayoría simple de los asistentes, con un quórum de dos tercios de su miembros.

Artículo 9

Son funciones del Presidente del Consejo Rector:

• a) Representar al INCAVOL.
• b) Convocar, presidir y moderar las reuniones del Consejo Rector y del Consejo Asesor y dirimir, con su voto de calidad, los empates que se produzcan en las votaciones.
• c) Ejercer la dirección superior del personal del INCAVOL y otorgar en nombre de éste los contratos públicos y privados necesarios para el desarrollo de sus funciones de conformidad con lo que establecen los planes de actuación.
• d) Proponer al Consejo Rector el plan general de actuación.

Artículo 10

El Gerente del INCAVOL será nombrado por el Consejo Rector, mediante convocatoria pública previa, por un período determinado, y entre personas de reconocido prestigio y experiencia en el ámbito del voluntariado. Le corresponden las funciones siguientes:

• a) Dirigir la administración de los bienes y de los fondos del INCAVOL.
• b) Llevar la dirección administrativa y de los servicios generales del INCAVOL.
• c) Proponer las plantillas y las necesidades de personal.
• d) Ejecutar los acuerdos del Consejo Rector siguiendo las directrices de éste.
• e) Elaborar, de acuerdo con el Consejo Rector, las propuestas de anteproyecto de presupuestos y preparar la memoria anual de actividad del INCAVOL.
• f) Asumir la ordenación de gastos y los pagos.
• g) Ejercer las funciones de secretario del Consejo Rector y convocar, por orden del Presidente, las reuniones de este organismo.
• h) Cualesquiera otras que le sean encomendadas por reglamento o delegadas por el Consejo Rector.

Artículo 11

1. En el Consejo Asesor del Voluntariado, órgano de asesoramiento, consulta y participación, se integran representantes de la Generalitat, de la Cruz Roja, de Cáritas y de la Federación Catalana de Voluntariado Social, y también de otras entidades y organizaciones representativas en el campo del voluntariado cívico y social; de las organizaciones empresariales más representativas; de las organizaciones sindicales más representativas; de los colegios profesionales implicados; de las organizaciones municipales existentes en Catalunya; del Consejo Nacional de la Juventud de Catalunya. También pueden formar parte del Consejo Asesor personas de reconocido prestigio en el campo del voluntariado.

2. Los criterios de constitución del Consejo Asesor del Voluntariado y las formas de participar en el mismo se determinarán reglamentariamente.

Artículo 12

El Consejo Asesor tiene las funciones siguientes:

• a) Informar, asesorar y formular propuestas a los órganos de dirección del INCAVOL sobre cualquier cuestión relativa las actividades que se desarrollen en el ámbito del voluntariado, su adecuación a la normativa vigente y a las necesidades sociales de la población.
• b) Dar su opinión sobre todas cuestiones que le sean sometidas por el Presidente del Consejo Rector. El Consejo Asesor debe ser oído preceptivamente antes de la aprobación del plan general de actividades del INCAVOL.
• c) Proponer las actuaciones que considere convenientes para el mejor cumplimiento de los objetivos y funciones del INCAVOL.
• d) Cualquier otra que le sea atribuida reglamentariamente.

Artículo 13

El patrimonio del INCAVOL está constituido por los bienes y los derechos que le sean adscritos por el Departamento de Bienestar Social. Así mismo, está constituido por los bienes y derechos que produzca o adquiera por cualquier título.

Artículo 14

El INCAVOL se financia con los recursos siguientes:

• a) Las dotaciones que le destine la Generalitat, consignadas en el presupuesto anual de la Consejería correspondiente.
• b) Las subvenciones que pueda recibir de otras entidades públicas.
• c) Los donativos de personas o entidades privadas.
• d) Las rentas producidas por los bienes y por los valores que constituyen su patrimonio.
• e) Los rendimientos que legalmente o reglamentariamente generen las actividades propias del INCAVOL.
• f) Cualquier otro que le pueda ser atribuido por ley o por reglamento.

Artículo 15

Los actos emanados de los órganos del INCAVOL podrán ser objeto de recurso en los términos, las condiciones, los procedimientos y los plazos que establece la legislación administrativa vigente.

Primera

Se faculta al Gobierno de la Generalidad y al Consejero de Bienestar Social para que, en el ámbito de las respectivas competencias, dicten las normas necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Ley.

Segunda

Esta Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el DOGC.