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Ley 5/1991, de 27 de marzo, de creación de la Escala de Inspectores Financieros y de la Escala de Inspectores Tributarios en el Cuerpo Superior de Administración de la Generalidad de Cataluña.

Ficha:
  • Órgano PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA
  • Publicado en DOGC núm. 1427 de y BOE núm. 95 de
  • Vigencia desde 09 de Abril de 1991.
Versiones/revisiones:

Sumario

Ley [CATALUÑA] 5/1991, 27 marzo, derogada por la letra a) de la disposición derogatoria de la Ley [CATALUÑA] 7/2007, 17 julio, de la Agencia Tributaria de Cataluña («D.O.G.C.» 23 julio), en todo aquello que contradiga, se oponga o resulte incompatible con lo establecido por dicha Ley. Ir a Norma

Preámbulo

El alcance de las competencias que en el ámbito financiero, en general, y tributario, en particular, atribuyen a la Generalidad de Cataluña el Estatuto de Autonomía y las leyes y disposiciones que lo han desarrollado exige disponer de personal de alta especialización técnica en el ejercicio de la función inspectora, que es una vertiente de la función ejecutiva inherente a las competencias propias, tal como señala el artículo 25.2 del Estatuto de Autonomía.

El objetivo de la presente Ley consiste en hacer el desarrollo normativo del contenido de la función inspectora financiera y tributaria y en el establecimiento del marco jurídico de los funcionarios que han de cumplir dicha labor.

Por lo que se refiere al ámbito financiero, la inspección se proyecta por un lado sobre las entidades de crédito y otras entidades de carácter privado respecto a las cuales la Generalidad tiene atribuidas competencias, en virtud del Estatuto de Autonomía (arts. 9.21, 10.1.4 y 12.1.6) y de las normas que lo desarrollan (Leyes 4/1983, de 9 de marzo, de Cooperativas de Cataluña; 1/1985, de 14 de enero, de Regulación del Funcionamiento de las Secciones de Crédito de las Cooperativas; 15/1985, de 1 de julio, de Cajas de Ahorro de Cataluña, y 6/1989, de 25 de mayo, de modificación de dicha Ley 15/1985, entre otras), y se proyecta, por otro lado, sobre los entes locales con relación a los cuales el propio Estatuto atribuye a la Generalidad facultades de tutela financiera (art. 48).

Por lo que se refiere al ámbito tributario, la inspección es una de las fases del procedimiento tributario general y, en el caso de la Generalidad, se refiere tanto a los tributos propios como a los cedidos por el Estado, de acuerdo con lo que disponen el Estatuto (arts. 44 y 46), la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, y las Leyes del Estado 41/1981, de 28 de octubre, y 30/1983, de 28 de diciembre, de cesión de tributos. En esta línea, y siguiendo las prescripciones de la Ley 17/1985, de 23 de julio, de la Función Pública de la Administración de la Generalidad, y la normativa que la complementa y desarrolla, la Ley crea, dentro del Cuerpo Superior de Administración de la Generalidad, la Escala de Inspectores Financieros y la Escala de Inspectores Tributarios, define las funciones que corresponde desempeñar a los miembros de cada una de ellas, establece los requisitos de titulación específica exigidos para el ingreso, determina los procedimientos de acceso y precisa la dependencia de los inspectores.

Importa resaltar de esta regulación que, en cumplimiento de la normativa sobre función pública aplicable a la Generalidad, las facultades, funciones y atribuciones de los miembros de las respectivas escalas de inspectores son diferentes a las propias de los órganos administrativos, y que se prevé igualmente la futura reestructuración de los órganos y de las unidades de las Direcciones Generales de Política Financiera y de Tributos afectados por la Ley.

Igualmente, es preciso hacer mención de los títulos concretos exigidos para el ingreso en dichas escalas -licenciado en Derecho, licenciado en Ciencias Económicas, licenciado en Ciencias Empresariales, ingeniero o arquitecto-, que son los que se consideran especialmente adecuados para el desempeño de una función de alta especialización técnica, sin perjuicio de la especificidad de las pruebas y del curso selectivo de formación.

En relación con el procedimiento de ingreso, el acceso a las respectivas escalas se efectúa a través de dos sistemas: un turno de oposición libre, consistente en la superación de las pruebas teóricas y prácticas adecuadas al desempeño de la función y en la superación de un curso selectivo de formación, y un turno de concurso-oposición, que no puede superar el 50 por 100 de las plazas convocadas, que ha de permitir la promoción horizontal y vertical de los funcionarios de las escalas y los cuerpos generales de los grupos A y B de la Administración de la Generalidad.

Finalmente, la Ley establece también el nivel de complemento de destino inicial que corresponde a los miembros de las escalas, fija el número máximo de integrantes de las plantillas, que sólo puede modificarse por ley, determina los criterios para el desarrollo reglamentario del procedimiento de selección y la relación de puestos de trabajo y autoriza al Gobierno para aprobar las demás disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Ley.

Artículo 1

Se crean, dentro del cuerpo Superior de Administración de la Generalidad, las dos escalas siguientes:

  • a) La escala de Inspectores Financieros.
  • b) La escala de Inspectores Tributarios.

Artículo 2

La Escala de Inspectores Financieros y la Escala de Inspectores Tributarios fundamentan su carácter facultativo en la especificidad de las funciones que tienen atribuidas y que les corresponde ejercer, de acuerdo con lo establecido en los artículos 3.º y 4.º, respectivamente.

Artículo 3

Dentro de las competencias que corresponden a la Generalidad, son funciones propias de la escala de Inspectores Financieros:

  • a) La inspección contable y financiera de las cajas de ahorro, de las cooperativo de crédito, de los mediadores de seguros y de las demás entidades de crédito o financieras de carácter privado, con la finalidad de poder determinar el estado de solvencia y la verificación del cumplimiento de la normativa que les es aplicable.Letra a) del artículo 3 redactada por Ley [CATALUÑA] 25/1998, 31 diciembre, («D.O.G.C.» 31 diciembre), de medidas administrativas, fiscales y de adaptación al euro.
  • b) Las actuaciones de inspección financiera de los entes locales que ejecute la Administración de la Generalidad en la aplicación de las competencias que tienen en materia de tutela financiera.

Artículo 4

Dentro de la competencia que corresponde a la Generalidad, son funciones propias de la escala de Inspectores Tributarios:

  • a) La investigación de los hechos imponibles de los tributos, a fin de descubrir los que sean ignorados por la Administración de la Generalidad.
  • b) La integración definitiva, en su caso, de las bases tributarias, mediante las actuaciones de comprobación en los supuestos de estimación directa y objetiva y mediante las actuaciones inspectoras correspondientes a la estimación indirecta.
  • c) La práctica de las liquidaciones tributarias resultantes de las actuaciones de comprobación e investigación, en los términos que se establezcan reglamentariamente.
  • d) Las actuaciones inquisitivas o de información que, a iniciativa de la Dirección General de Tributos, hayan de dirigirse a los particulares o a otros organismos y que conduzcan directa o indirectamente a la aplicación de los tributos.
  • e) Las tareas de gestión que la Dirección General de Tributos considere necesarias o complementarias de las determinadas por las letras anteriores y vinculadas a la gestión tributaria.

Artículo 5

1. Para ser admitido en las pruebas de selección para el ingreso en la escala de Inspectores Financieros y en la escala de Inspectores Tributarios es preciso estar en posesión del título de licenciado en Derecho, en Ciencias Económicas o en Ciencias Empresariales, de Ingeniero o Arquitecto, o bien estar en condiciones de obtenerlo en el plazo de presentación de solicitudes para tomar parte en dichas pruebas.

2. Para ser admitido en las pruebas a que se refiere el apartado 1 es preceptivo cumplir, en el plazo de presentación de solicitudes, las condiciones personales establecidas con carácter general por el artículo 33 de la Ley 17/1985, de 23 de julio, de la Función Pública de la Administración de la Generalidad, y los demás requisitos especiales establecidos en el artículo 6.º para cada procedimiento de selección.

Artículo 6

1. El ingreso en la escala de Inspectores Financieros y en la escala de Inspectores Tributarios se efectúa, mediante la superación de las pruebas teóricas y prácticas y del curso selectivo de formación que se exijan en la pertinente convocatoria pública, por los siguientes procedimientos de selección:

  • a) Oposición libre.
  • b) Concurso-oposición.

2. En el procedimiento de concurso-oposición a que se refiere el apartado 1.b, deberán ser debidamente valoradas las condiciones de formación, los méritos y el nivel de experiencia que se establezcan, y es preciso, en todo caso, estar en posesión de la titulación exigida específicamente por el artículo 5.1.

3. El 50 por 100 de las plazas de cada escala que se convoquen deberán proveerse por el procedimiento de oposición libre y el otro 50 por 100 deberá proveerse por el procedimiento de concurso-oposición.

4. Las plazas que se convoquen por concurso-oposición deberán ser restringidas:

  • a) En un 50 por 100 a los funcionarios de carrera con una antigüedad mínima de dos años en cualquiera de las escalas del Cuerpo Superior de Administración de la Generalidad.
  • b) En el otro 50 por 100 a los funcionarios de carrera con una antigüedad mínima de dos años en cualquiera de las escalas del Cuerpo de Gestión de la Administración de la Generalidad, incluidos, por lo que se refiere al acceso a la escala de Inspectores Tributarios, los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Gestión de la Hacienda Pública del Estado, en cualquier especialidad, que lleven más de dos años al servicio de la Administración de la Generalidad de Cataluña.

Artículo 7

Los temarios de las fases de oposición, los méritos que es preciso tener en cuenta en las fases de concurso y el baremo que debe aplicarse, el contenido, la duración y las pruebas de los cursos selectivos de formación; el sistema de designación de los tribunales y las demás cuestiones específicas derivadas de los sistemas de acceso a la escala de inspectores financieros o a la escala de inspectores tributarios, regulados en el artículo 6, deben determinarse de acuerdo con lo establecido en la normativa en materia de función pública de la Administración de la Generalidad.

Artículo 7 redactado por Ley [CATALUÑA] 25/1998, 31 diciembre, («D.O.G.C.» 31 diciembre), de medidas administrativas, fiscales y de adaptación al euro.

Artículo 8

1. El nivel inferior del complemento de destino que se asigna a la escala de Inspectores Financieros y a la escala de Inspectores Tributarios es el 27. A partir de este nivel, la clasificación y valoración de los supuestos de trabajo se efectuará según lo establecido en la Ley 17/1985, de 23 de julio, de la Función Pública de la Administración de la Generalidad.

2. Se establecerá por reglamento la relación completa de los puestos de trabajo y los complementos retributivos correspondientes a cada una de las dos escalas creadas por la presente Ley.

Artículo 9

Los funcionarios de la escala de Inspectores Financieros y de la escala de Inspectores Tributarios dependen funcionalmente del Departamento de Economía y Finanzas y orgánicamente del Consejero competente en materia de función pública.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

La plantilla de la escala de Inspectores Financieros no puede exceder de 35 miembros y la plantilla de la escala de Inspectores Tributarios no puede exceder de 50. El número máximo de integrantes de dichas plantillas sólo puede modificarse por Ley.

Segunda

1. Los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Finanzas del Estado, especialidad de Inspección Financiera y Tributaria y Gestión y Política Tributaria y especialidad de Inspección y Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales, que estén al servicio de la Generalidad en el momento de la entrada en vigor la presente Ley, y los que pasen a prestar servicios en ella en adelante en virtud de procesos de transferencias de competencias tributarias, se integrarán en la Escala de Inspectores Tributarios, siempre que estén en posesión de la titulación a que se refiere el artículo 5.º, 1, y haya plazas vacantes en la plantilla de dicha Escala.

2. La integración a que se refiere el apartado 1 se deberá efectuar, en todo caso, respetando los derechos reconocidos por el artículo 8.º, 1, de la Ley 9/1986, de lo de noviembre, a los funcionarios que, procedentes de otras administraciones públicas, se integren en la función pública de la Generalidad.

DISPOSICION TRANSITORIA

La actual estructura administrativa y orgánica de la Dirección General de Política Financiera y de la Dirección General de Tributos, del Departamento de Economía y Finanzas, seguirá vigente mientras no se efectúen, por reglamento, las reestructuraciones necesarias derivadas de la entrada en vigor de la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera

1. El Consejo Ejecutivo dictará los reglamentos necesarios para el desarrollo y aplicación de la presente Ley.

2. Se autoriza al Consejo Ejecutivo a efectuar las transferencias de crédito necesarias en los correspondientes conceptos presupuestarios del Capítulo I del Presupuesto a fin de dotar económicamente las plazas creadas de la escala de Inspectores Financieros y de la escala de Inspectores Tributarios.

Segunda

La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña».