Sumario

Ley [CATALU袮] 6/1999, 12 julio, derogada por el apartado 1 de la disposici髇 derogatoria del D Leg. [CATALU袮] 3/2003, 4 noviembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la legislaci髇 en materia de aguas de Catalu馻 (獶.O.G.C.� 21 noviembre) el 22 de noviembre de 2003.

El Presidente de la Generalidad de Catalu馻

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Catalu馻 ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el art韈ulo 33.2 del Estatuto de autonom韆 de Catalu馻, promulgo la siguiente LEY

Exposici髇 de motivos

La Generalidad asumi� las competencias en materia de aguas, obras hidr醬licas y protecci髇 del medio ambiente en el marco establecido en los art韈ulos 149.1.23 y 149.1.24 de la Constituci髇 y los art韈ulos 9.13, 9.16, 10.1.6 y 11.10 del Estatuto de autonom韆 de Catalu馻.

En ejercicio de dichas competencias el Parlamento de Catalu馻 aprob� la Ley 5/1981, de 4 de junio, sobre desarrollo legislativo en materia de evacuaci髇 y tratamiento de aguas residuales, que signific� la creaci髇 de un tributo propio para financiar los gastos de inversi髇 y explotaci髇 de las infraestructuras de saneamiento y depuraci髇, y la Ley 17/1987, de 13 de julio, reguladora de la Administraci髇 hidr醬lica de Catalu馻. Dicha legislaci髇 fue objeto de refundici髇 mediante el Decreto legislativo 1/1988, de 28 de enero.

Posteriormente, se estableci� un r間imen legal espec韋ico en dos 醡bitos fundamentales de actuaci髇 de la Administraci髇 hidr醬lica catalana: el del abastecimiento de agua en el 醨ea de Barcelona, que por su singularidad fue objeto de un trato diferenciado mediante la Ley 4/1990, de 9 de marzo, y el de las infraestructuras hidr醬licas de Catalu馻, regulado por la Ley 5/1990, de 9 de marzo, que introduce un nuevo r間imen econ髆ico-financiero para la ejecuci髇 de infraestructuras hidr醬licas generales y de abastecimiento, con la creaci髇 de un nuevo tributo de la Generalidad para su financiaci髇.

La Ley 19/1991, de 7 de noviembre, de reforma de la Junta de Saneamiento, reconvierte este organismo aut髇omo en una entidad de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica propia, de las reguladas por la Ley 4/1985, de 29 de marzo, del Estatuto de la empresa p鷅lica catalana, para asumir las funciones de planificaci髇 y ejecuci髇 de las obras y la prestaci髇 de los servicios de saneamiento con instrumentos de empresa.

El balance en la aplicaci髇 de la citada normativa y los nuevos principios y objetivos de la Uni髇 Europea sobre el uso racional y sostenible del agua y el control del recurso, a fin de garantizar su disponibilidad en buena calidad y en cantidad suficiente para los distintos usos, aconsejaban modificar el marco normativo vigente.

El primer paso en la vertiente organizativa ha sido la creaci髇, por la Ley 25/1998, de 31 de diciembre, de medidas administrativas, fiscales y de adaptaci髇 al euro, de la Agencia Catalana del Agua, como entidad de derecho p鷅lico que se constituye en administraci髇 hidr醬lica 鷑ica de la Generalidad, a fin de dar respuesta al objetivo de tratamiento integral del ciclo hidr醬lico, que debe alcanzarse en el marco de una estructura administrativa que garantice la gesti髇 integradora de las aguas pertenecientes al mismo sistema ecol骻ico e hidrol骻ico, con independencia de que las aguas sean superficiales o subterr醤eas.

La presente Ley continua la reforma del marco normativo en materia de aguas llevando a cabo una reordenaci髇 de los principios y competencias que informan la actuaci髇 de la Administraci髇 hidr醬lica, reformando el r間imen de la planificaci髇 hidrol骻ica y modificando la tributaci髇 sobre el agua, para dar respuesta a los nuevos requerimientos.

As�, en el t韙ulo preliminar, la presente Ley proclama los principios b醩icos que deben regir la actuaci髇 de la Generalidad en la materia, que se fundamentan en la consideraci髇 del agua como un recurso natural escaso e indispensable para el desarrollo arm髇ico y sostenible de las actividades econ髆icas, que debe ser optimizado y que requiere una gesti髇 eficiente mediante la introducci髇 de t閏nicas de ahorro de agua y de fomento de la reutilizaci髇 planificada del recurso.

Puesto que es preciso adoptar las decisiones al nivel m醩 pr髕imo a las situaciones concretas de uso y degradaci髇 del recurso, en el t韙ulo I la presente Ley posibilita la creaci髇 de entidades locales del agua (ELA), a las que atribuye competencias y recursos econ髆icos de la Agencia Catalana del Agua, as� como de los entes locales, cuando sea procedente, en materia de abastecimiento de agua y saneamiento de aguas residuales para la gesti髇 m醩 eficiente de los recursos h韉ricos; al mismo tiempo, fomenta la constituci髇 de entidades locales del agua para la gesti髇 integrada del agua en el 醡bito de cuenca o de porci髇 de cuenca fluvial.

Para incrementar el control sobre las fuentes de abastecimiento de poblaciones, el t韙ulo II reconoce a la Generalidad, como titular de las competencias de ordenaci髇 del ciclo del agua, la intervenci髇 necesaria para garantizar el abastecimiento y redistribuci髇 del recurso.

En el t韙ulo III se crea el sistema de saneamiento como unidad b醩ica para la prestaci髇 del servicio integral de tratamiento y evacuaci髇 de las aguas residuales y traslada su gesti髇 a las ELA que han asumido competencias de saneamiento, estableciendo, a su vez, un r間imen sancionador espec韋ico. La Agencia Catalana del Agua mantiene la alta inspecci髇 y la intervenci髇 administrativa del vertido del sistema al medio receptor.

El t韙ulo IV regula el nuevo r間imen de planificaci髇 hidrol骻ica teniendo en cuenta el Distrito de Cuenca Fluvial como unidad b醩ica de gesti髇. Integran la planificaci髇 un conjunto de planes y programas de base territorial y sectorial dirigidos a lograr la disponibilidad y la calidad del recurso y la preservaci髇 de los ecosistemas fluviales.

El nuevo r間imen de programaci髇 tiene en cuenta los objetivos de la planificaci髇 y se determina en el mismo la participaci髇 de la Generalidad y, en su caso, de las entidades beneficiarias en la financiaci髇 de cada actuaci髇.

La presente Ley, adem醩, crea en el t韙ulo V, como ingreso espec韋ico del r間imen econ髆ico-financiero de la Agencia Catalana del Agua, el canon del agua, un impuesto de naturaleza ecol骻ica sobre el uso del agua o la carga contaminante vertida.

La nueva ordenaci髇 del tributo recoge, en esencia, las demandas sociales formuladas a fin de garantizar el suministro dom閟tico a un precio asequible.

El canon del agua, el impuesto que sustituye al canon de infraestructura hidr醬lica, al incremento de tarifa de saneamiento y al canon de saneamiento de la Generalidad, queda afectado a la actividad de la Agencia Catalana del Agua y es exigible a todos los usuarios, salvo las entidades p鷅licas en lo que se refiere a los usos que se realizan para limpiezas de calles o riegos de parques y jardines, en lo que se refiere a los usos en caso de incendio o de cat醩trofe y en lo que se refiere al riego agr韈ola cuando no haya contaminaci髇. Esta 鷏tima excepci髇 se establece a reserva de lo que pueda determinar la Uni髇 Europea en relaci髇 con la futura pol韙ica agraria com鷑 y con las directrices sobre pol韙ica hidrol骻ica.

Informan el nuevo impuesto los principios tradicionales del ordenamiento jur韉ico-tributario. As�, y en lo referente a los usuarios dom閟ticos, se protege un nivel b醩ico de consumo teniendo en cuenta al n鷐ero de usuarios de agua de la vivienda. Tambi閚 se adoptan medidas transitorias que permiten una adaptaci髇 en el tiempo al nuevo impuesto.

Finalmente, el Ente de Abastecimiento de Agua, creado por la Ley 4/1990, de ordenaci髇 del abastecimiento de agua en el 醨ea de Barcelona, se adscribe al mismo departamento que la Agencia Catalana del Agua, que asume sus funciones de planificaci髇, asignaci髇 de recursos h韉ricos a la red Ter-Llobregat y de relaci髇 con los entes locales para su incorporaci髇 a la red.