Sumario

T�ngase en cuenta que la letra a) del apartado 2 de la disposici�n derogatoria de la Ley 9/2013, 12 diciembre, de Acompa�amiento a los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para 2014 (�D.O.C.M.� 23 diciembre), deroga expresamente: “El t�tulo I, la disposici�n adicional primera, en lo relativo al Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha y la disposici�n adicional segunda de la Ley 1/2005, de 7 de abril, de los Consejos de la Juventud de Castilla-La Mancha, extingui�ndose a tales efectos el Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha como entidad de derecho p�blico de base asociativa privada con personalidad jur�dica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de los fines que le atribuye dicha norma, con efectos desde la entrada en vigor de esta ley, sin perjuicio de que pueda constituirse como entidad de base asociativa privada”.

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley

Exposici�n de motivos

La Constituci�n Espa�ola, en su art�culo 48, establece que los poderes p�blicos promover�n las condiciones para la participaci�n libre y eficaz de la juventud en el desarrollo pol�tico, social, econ�mico y cultural.

Este precepto viene a concretar, respecto de los j�venes, lo que como mandato m�s general establece el art�culo 9.2 de la norma fundamental, y recoge el art�culo 4.2 del Estatuto de Autonom�a de Castilla-La Mancha.

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha tiene competencias exclusivas en promoci�n y ayuda a los j�venes, como especifica el art�culo 31.1.20�.

Una vez transferidas estas competencias por el Real Decreto 2456/1982, de 12 de agosto, se cre� el Consejo Regional de la Juventud de Castilla-La Mancha por Ley 2/1986, de 16 de abril con el objetivo de dar debido cumplimiento a toda la antedicha legislaci�n.

En estos a�os se ha demostrado la importante labor que se ha hecho en este sentido en el trabajo con la poblaci�n juvenil desde los Consejos de la Juventud, como colaboradores de las Administraciones P�blicas en su actuaci�n con dicha poblaci�n y especialmente a trav�s del modelo asociativo en ellos incorporado.

La Junta de Comunidades, y las asociaciones y movimiento asociativo juvenil de Castilla-La Mancha que integran el Consejo Regional de la Juventud, consideran necesaria la reforma legislativa para su adecuaci�n a la realidad asociativa juvenil existente. De este modo, la presente disposici�n se adapta a la realidad asociativa de la Comunidad Aut�noma, configurando el Consejo de la Juventud como �rgano de representaci�n, participaci�n y consulta de las Asociaciones y Entidades Juveniles, y contempla su evoluci�n conforme a la experiencia acumulada en estos a�os de actuaci�n.

Esta Ley pretende que la organizaci�n de los Consejos de la Juventud sea m�s operativa y flexible, con la finalidad de propiciar la m�xima participaci�n libre y eficaz de la juventud en el desarrollo pol�tico, social, econ�mico y cultural.

Para ello, se siguen las directrices del Libro Blanco de la Comisi�n Europea �Un nuevo impulso para la juventud europea�, en el que se destaca que no existe democracia sin participaci�n y que �sta debe reforzarse en la vida local. Refleja que excluir a los j�venes supone impedir que la democracia funcione plenamente porque ellos son ciudadanos activos de la sociedad civil en la que viven y se desarrollan. Asimismo, recomienda la generalizaci�n de los Consejos de la Juventud regionales y locales ya que constituyen el cauce de representaci�n de los j�venes ante los poderes pol�ticos. Y a�ade que las autoridades deben consultarles ante cualquier decisi�n que pueda tener repercusiones importantes para este sector de la poblaci�n.

Con la promulgaci�n de una nueva Ley se trata tambi�n de evitar la dispersi�n normativa que supondr�a la mera enmienda del texto de 1986, dotando de unidad y coherencia a dicha regulaci�n.

El T�tulo I, regulador del Consejo de la Juventud de Castilla-La Mancha, se divide en cuatro Cap�tulos. El Cap�tulo I define su naturaleza, r�gimen jur�dico, objetivos, fines y funciones. Si bien es una figura inusual en nuestro Derecho P�blico, ya que en ella se entremezclan elementos de derecho privado por su base corporativa, se ha demostrado su utilidad desde la creaci�n del Consejo de la Juventud de Espa�a por Ley 18/1983 de 16 de noviembre y por su repetici�n en el resto de Comunidades Aut�nomas, en cuyas reformas m�s recientes se ha mantenido y consolidado este mismo modelo.

El Cap�tulo II regula su composici�n, adapt�ndola a la estructura asociativa juvenil actual, delimitando los criterios de pertenencia al Consejo de las Asociaciones Juveniles, Secciones Juveniles de otras Asociaciones, Partidos Pol�ticos y Organizaciones Sindicales, en funci�n de su �mbito territorial de actuaci�n. Asimismo contempla, como novedad, la participaci�n en el Consejo de las Federaciones y Confederaciones de Alumnos, y de los Consejos Locales, Mancomunados y Comarcales de la Juventud.

Se introducen como miembros del Consejo de la Juventud con voz y sin voto, las Entidades Prestadoras de Servicios a la Juventud, los j�venes no asociados y las entidades que en la normativa de desarrollo se determinen, manteni�ndose la presencia de un representante en materia de juventud designado por la Direcci�n General competente, como mecanismo para asegurar la comunicaci�n entre dicho �rgano y el Consejo. A su vez, se determinan las causas de p�rdida de la condici�n de miembro del Consejo de la Juventud.

El Cap�tulo III establece los �rganos del Consejo de la Juventud, regulando adem�s de la Asamblea y de la Comisi�n Permanente, dos nuevos tipos de Comisiones: la Comisi�n de Responsables, como �rgano consultivo de la Comisi�n Permanente, y las Comisiones Especializadas, como �rganos de estudio y asesoramiento.

El Cap�tulo IV indica los recursos econ�micos con los que contar� el Consejo de la Juventud, y el tr�mite de aprobaci�n de su presupuesto anual.

El T�tulo II, regulador de los Consejos de �mbito territorial inferior, unifica los criterios de creaci�n, adscripci�n y reconocimiento de estos en su �mbito respectivo. Con esta medida se pretende que los citados Consejos se configuren como entidades de derecho p�blico, de base asociativa privada, al igual que el de �mbito regional, con la representatividad y finalidades semejantes a �ste, pero en el �mbito local. Son objeto de desarrollo los Consejos Locales, y se contempla la creaci�n de los Consejos Comarcales y Mancomunados.