Artículo 1 Ámbito de los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

Los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para 2011 están integrados por:

• a) El presupuesto de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• b) El presupuesto de los organismos autónomos:
  • 1º. Instituto de la Vid y el Vino de Castilla-La Mancha.
  • 2º. Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
  • 3º. Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha.
  • 4º. Agencia del Agua de Castilla-La Mancha.
  • 5º. Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha.
• c) El presupuesto de la entidad pública Instituto de Promoción Exterior de Castilla-La Mancha, cuya normativa específica confiere carácter limitativo a los créditos de su presupuesto de gastos.
• d) El presupuesto de explotación y capital de las entidades públicas y empresas públicas que a continuación se detallan:
  • 1ª. Ente Público Radio Televisión de Castilla-La Mancha.
  • 2ª. Ente Público Infraestructuras del Agua de Castilla-La Mancha.
  • 3ª. Gestión de Infraestructuras de Castilla-La Mancha, S.A.
  • 4ª. Agencia de Gestión de la Energía de Castilla-La Mancha, S.A.U.
  • 5ª. Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha.
  • 6ª. Instituto Don Quijote de Promoción Turística, Cultural y Artesana de Castilla-La Mancha.
  • 7ª. Gestión Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A.
  • 8ª. Sociedad para el Desarrollo Industrial de Castilla-La Mancha, S.A.
  • 9ª. Empresa Regional de Suelo y Vivienda de Castilla-La Mancha, S.A.
  • 10ª. Sociedad de Carreteras de Castilla-La Mancha, S.A.
  • 11ª. Empresa Pública de Gestión de Infraestructuras Aeroportuarias, S.A.

Artículo 2 Aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en los párrafos a), b) y c) del artículo 1

1. Para la ejecución de los programas integrados en los estados de gasto del presupuesto de los entes mencionados en los párrafos a), b) y c) del artículo 1, se aprueban créditos por importe de 8.616.513.940,00 euros.

2. La agrupación por funciones de los créditos de dichos programas, expresada en euros, es la siguiente:

3. Para la realización de transferencias internas entre los entes mencionados en el artículo 1, párrafos a), b) y c), se aprueban créditos por importe de 2.717.629.810,00 euros con el siguiente desglose:

Artículo 3 Financiación de los créditos aprobados en el artículo 2

Los créditos aprobados en el artículo 2.1, que ascienden a 8.616.513.940,00 euros, se financiarán:

• a) Con los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, que se detallan en los estados de ingresos correspondientes, y que se estiman en 8.088.184.120,00 euros.
• b) Con el importe de las operaciones de endeudamiento que se autorizan en el artículo 45 y que, en términos de contabilidad nacional, se cifran por un importe de 528.329.820,00 euros.

Artículo 4 Aprobación de los presupuestos de explotación y capital de las entidades públicas a las que hace referencia el artículo 1, párrafo d

Se aprueban los presupuestos de explotación y capital de las entidades públicas a las que se refiere el artículo 1.d), que incluyen las estimaciones de gastos e ingresos referidas a sus estados financieros:

Artículo 5 Aprobación de los presupuestos de explotación y capital de las empresas a las que hace referencia el artículo 1, párrafo d

Se aprueban los presupuestos de explotación y capital de las empresas públicas a las que se refiere el artículo 1.d), que incluyen las estimaciones de gastos e ingresos referidas a sus estados financieros:

Artículo 6 Beneficios fiscales

Los beneficios fiscales procedentes de los tributos sobre los que la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha posee capacidad normativa, se estiman en 397.615.840,00 euros, de acuerdo con el siguiente detalle:

• a) Impuestos directos: 293.343.790,00 euros.
• b) Impuestos indirectos: 104.272.050,00 euros.

Artículo 7 Limitación y vinculación de los créditos

1. Los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados inicialmente por esta ley, o por las modificaciones aprobadas de conformidad con la legislación vigente.

2. En aplicación de lo dispuesto en el articulo 46.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, se dispone que para 2011 los créditos autorizados en los programas de gasto tienen carácter limitativo y vinculante, con sujeción a la clasificación orgánico-funcional y económica, a nivel de concepto.

No obstante lo anterior, se establecen con carácter general las siguientes excepciones:

• a) Tendrán carácter vinculante a nivel de capítulo:
  • 1º. Los créditos comprendidos en el capítulo I «Gastos de personal», salvo los que se refieren al artículo 15 «Incentivos al rendimiento», que vincularán a nivel de concepto.
  • 2º. Los créditos comprendidos en el capítulo VI «Inversiones reales».
• b) Tendrán carácter vinculante a nivel artículo:
  • 1º. Los créditos comprendidos en el capítulo II «Gastos en bienes corrientes y servicios».
  • 2º. Los créditos comprendidos en el capítulo VIII «Activos financieros».
• c) En todo caso tendrán carácter vinculante a nivel subconcepto:
  • 1º. En los gastos de personal, los créditos destinados a las retribuciones del personal funcionario interino para programas temporales, según su clasificación orgánico-funcional.
  • 2º. Los créditos del presupuesto de gastos que estén financiados con recursos de naturaleza condicionada a los que hace referencia el artículo 17.

    No obstante, cuando existan diversas aplicaciones presupuestarias asociadas a un mismo fondo finalista, la vinculación entre ellas será la que corresponda a los créditos en función de la naturaleza del gasto, según se establece en el artículo 46.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha y en este artículo con carácter general.

  • 3º. Las subvenciones y transferencias nominativas.

3. Los créditos comprendidos en el capítulo I «Gastos de personal» del presupuesto de gastos del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, tendrán carácter vinculante a nivel de capítulo, según su clasificación orgánico-funcional, excepto los créditos a los que se refiere el apartado 2.c).1º, que vincularán a nivel subconcepto.

4. En todo caso, tienen carácter vinculante con el nivel de desagregación económica con que aparezcan en los estados de gastos, los créditos destinados a atenciones protocolarias y representativas, así como los declarados ampliables en el artículo 9.

5. El titular de la consejería con competencias en materia de economía y hacienda podrá establecer vinculaciones con un mayor nivel de desagregación en aquellos supuestos que estime conveniente para un mejor seguimiento de la ejecución presupuestaria.

6. La vinculación de los créditos y el carácter limitativo que dispone la presente ley no excusa, en ningún caso, la contabilización del gasto, que se hará en la estructura presupuestaria correspondiente con la máxima desagregación.

Además, se reflejará el proyecto de gasto cuando se trate de contabilizar transferencias corrientes y de capital, así como las inversiones reales.

Artículo 8 Principios generales de las modificaciones de los créditos

1. Las modificaciones de los créditos presupuestarios se ajustarán a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, salvo en aquellos extremos que resulten modificados o exceptuados por la presente ley.

2. Toda modificación en los créditos del presupuesto deberá recogerse en un expediente que indicará expresamente la sección, el órgano gestor, el programa, el artículo, el concepto, el subconcepto y el proyecto de gasto, en su caso, afectados por la misma, con independencia del nivel de vinculación de los créditos afectados.

La correspondiente propuesta de modificación deberá expresar, asimismo, las razones que la justifiquen.

En todo caso se seguirán los procedimientos establecidos por la consejería con competencias en materia de economía y hacienda.

3. Para el ejercicio 2011, no serán de aplicación las limitaciones establecidas en el apartado 1 del artículo 53 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, a las transferencias de crédito que afecten a los créditos contenidos en las secciones presupuestarias siguientes:

• a) 18 «Educación, Ciencia y Cultura», excepto los créditos gestionados por los órganos gestores 18.08 «Dirección General de Patrimonio Cultural» y 18.10 «Dirección General de Promoción Cultural».
• b) 57 «Servicio Público de Empleo».
• c) 61 «Servicio de Salud de Castilla-La Mancha».

4. Sin perjuicio del órgano al que corresponda la autorización de la modificación presupuestaria, todas las modificaciones de créditos que minoren a los financiados con transferencias finalistas, requerirán informe favorable de la dirección general con competencias en materia de presupuestos.

Artículo 9 Créditos ampliables

Durante 2011, se consideran ampliables los créditos que se indican a continuación, hasta el límite de las obligaciones que se reconozcan en el ejercicio o de las necesidades que, habiendo de atenderse durante el mismo, superen la dotación asignada al crédito correspondiente:

• a) Los destinados al pago de las cuotas de la Seguridad Social del personal al servicio de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y las aportaciones de ésta y de sus organismos autónomos a los restantes regímenes de previsión social del personal que preste servicios en la misma, salvo que estén financiados con recursos de naturaleza condicionada.
• b) Los destinados al pago de intereses, amortización del principal y los gastos derivados de las operaciones de endeudamiento de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• c) Los honorarios y compensaciones que deban percibir las personas y entidades a quienes la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha encomiende la gestión y recaudación de sus ingresos, en la medida en que dichas compensaciones vayan asociadas a la efectiva liquidación o recaudación de dichos ingresos.
• d) Los destinados al pago de tributos dentro de los programas 612D «Administración del Patrimonio», 431A «Promoción de la Vivienda» y 432A «Gestión del Urbanismo».
• e) Los destinados al pago de productos farmacéuticos procedentes de recetas médicas.
• f) Dentro de las consejerías con competencias en materia de economía y hacienda, industria y ordenación del territorio y vivienda, los destinados a la ampliación de capital o al pago de aportaciones de capital social a favor de empresas públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• g) Los destinados a financiar infraestructuras de comunicación en régimen de concesión, dentro del programa 513A.
• h) Los consignados en las partidas 27.07.312A.4811G y 27.05.313A.46111, destinados a garantizar los niveles de protección establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.
• i) Los créditos consignados en el programa presupuestario 461A «Elecciones».

Artículo 10 Normas específicas de generación de créditos

En virtud de la previsión establecida en el artículo 54.1.f) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, durante 2011 podrán generar crédito los excesos de recaudación que se obtengan por los siguientes conceptos:

• a) El producto de las sanciones pecuniarias por el incumplimiento de la legislación en materia de salud y prevención de riesgos laborales. El exceso de recaudación obtenido por este concepto se destinará a cuantas actuaciones realice la Administración Regional para el desarrollo de dicha materia.
• b) El producto de las sanciones pecuniarias impuestas como consecuencia de infracciones administrativas contra la legislación del patrimonio histórico. El exceso de recaudación obtenido por este concepto se destinará, exclusivamente, a la adquisición de bienes de interés cultural o a la financiación de trabajos de conservación del patrimonio histórico de Castilla-La Mancha.
• c) El producto de las sanciones pecuniarias impuestas por incumplimiento de la legislación en materia de menores.

  El exceso de recaudación obtenido por este concepto deberá ser destinado a la atención y protección de menores.

• d) El producto de las sanciones pecuniarias impuestas por la comisión de infracciones en materia de consumo. El exceso de recaudación obtenido por este concepto se destinará a la realización de actuaciones dirigidas a prevenir y salvaguardar los derechos de los consumidores.

Artículo 11 Competencias en materia de modificaciones presupuestarias

Durante 2011, las competencias para autorizar las modificaciones presupuestarias se regirán, con carácter general, por lo dispuesto en el artículo 57 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, teniendo en cuenta las siguientes excepciones:

• a) Corresponde al titular de la consejería con competencias en materia de economía y hacienda:
  • 1º. Autorizar las transferencias de crédito que afecten a créditos encuadrados en programas de distinto grupo de función, pero de la misma sección presupuestaria.
  • 2º. Autorizar las transferencias de crédito que afecten a créditos del capítulo I «Gastos de personal», comprendidos en programas correspondientes a distintos grupos de función.
• b) Corresponde a los titulares de las respectivas consejerías, así como a los titulares de las restantes secciones de gasto, previo informe de la Intervención Delegada, la autorización de las transferencias de crédito que afecten, exclusivamente, a los créditos del capítulo I «Gastos de personal» de su respectiva sección presupuestaria, que se encuadren en programas del mismo grupo de función.
• c) Corresponde al Director Gerente del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, dentro de los créditos asignados al citado organismo y previo informe de la Intervención Delegada, autorizar las modificaciones de crédito, con excepción de los suplementos de crédito, créditos extraordinarios y las incorporaciones de créditos.

Artículo 12 Anticipos de tesorería

Al amparo de lo previsto en el artículo 51 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, durante 2011 el límite máximo que puede conceder el Consejo de Gobierno como anticipo de tesorería, será del 1 por ciento de los créditos autorizados en la presente ley.