Sumario

El PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CANTABRIA

Con髗case que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 15.2 del Estatuto de Autonom韆 para Cantabria, promulgo la siguiente

LEY DE CANTABRIA 10/1999, DE 27 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CANTABRIA PARA El A袿 2000

PREAMBULO

I

El art韈ulo 56 de la Ley Org醤ica 8/1981, de 30 de diciembre, reformada por la Ley Org醤ica 8/1998, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonom韆 para Cantabria, dispone que corresponde al Gobierno la elaboraci髇 y aplicaci髇 del presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y al Parlamento su examen, enmienda, aprobaci髇 y control. Asimismo, ordena que el presupuesto ser� 鷑ico, tendr� car醕ter anual e incluir� la totalidad de los gastos e ingresos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y de los organismos y entidades dependientes de la misma. Igualmente se consignar� en 閘 el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos atribuidos a la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

En consecuencia, el legislador ha regulado el contenido necesario que ha de tener el Proyecto de Ley de Presupuestos.

A su vez, el Tribunal Constitucional a partir de la sentencia STC 27/1981, ha ido precisando y delimitando el contenido posible de la Ley anual de Presupuestos, permitiendo que junto al contenido necesario se a馻da un contenido eventual.

Este contenido eventual queda limitado a aquellas materias o cuestiones que guarden directa relaci髇 con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de gastos o los criterios de pol韙ica econ髆ica general, que sean complemento necesario para la m醩 f醕il interpretaci髇 y m醩 adecuada ejecuci髇 del Presupuesto d� la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y de la pol韙ica econ髆ica de su Gobierno de esta forma, el contenido de esta Ley de Presupuestos est� acotado constitucional y estatutariamente.

El articulado del Proyecto de Ley comprende nueve T韙ulos, con sus respectivos Cap韙ulos, nueve Disposiciones Adicionales y dos Finales.

Uno. La parte t韕ica y esencial de la Ley de Presupuestos se recoge en el T韙ulo I, Cap韙ulo I, en el que se aprueban la totalidad de los Estados de Gastos e Ingresos del Sector P鷅lico de la Comunidad Aut髇oma. En el Cap韙ulo II, se consigna el importe de los beneficios fiscales que afectan a los tributos, tanto propios como cedidos, de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria.

Dos. El T韙ulo II de la Ley de Presupuestos, relativo a la Gesti髇 Presupuestaria se estructura en cuatro Cap韙ulos.

En su Cap韙ulo I regula el car醕ter limitativo de los cr閐itos, los cr閐itos ampliables y se otorgan competencias, en materia de gesti髇 presupuestaria, al Consejero de Econom韆 y Hacienda.

Los Cap韙ulos II y III se dedican a regular las normas espec韋icas de la gesti髇 de los presupuestos docentes, la informaci髇 de las Sociedades Mercantiles P鷅licas y el r間imen de presupuestaci髇 y contabilidad de los Consorcios de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria con otras Administraciones P鷅licas.

En el Cap韙ulo IV contempla una serie de normas de gesti髇 relativas a la financiaci髇 afectada, al reconocimiento de obligaciones por la Administraci髇 Auton髆ica y a la mejora de la figura del 玜nticipo de caja fija� para Gastos corrientes en bienes y servicios exigi閚dose el informe previo de la Intervenci髇 y compensaciones y retenciones con cargo a Programa de Cooperaci髇 Municipal de asistencia financiera a los Ayuntamientos de la Comunidad Aut髇oma.

Tres. La contabilidad y el control interno de la gesti髇 econ髆ica y financiera de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria son objeto de regulaci髇 en el T韙ulo III del presente Proyecto de Ley, otorg醤dole la competencia sobre los mismos a la Intervenci髇 General.

Cuatro. El T韙ulo IV engloba las normas relativas a las modificaciones presupuestarias, los compromisos de Gastos cuya financiaci髇 haya de extenderse a ejercicios posteriores y la liquidaci髇 de los presupuestos.

Se recogen, adem醩, de manera expresa las competencias de la Mesa del Parlamento de Cantabria en el control de la ejecuci髇 y gesti髇 de la Secci髇 1 de los presentes Presupuestos, orden醤dose la no justificaci髇 ante el Gobierno de Cantabria de las dotaciones presupuestarias al Parlamento de Cantabria que lo ser醤 en firme.

Cinco. Las normas sobre Gastos de Personal se ubican en el T韙ulo V que se estructura, a su vez, en un Cap韙ulo 鷑ico denominado 獶e los reg韒enes retributivos�.

Las retribuciones 韓tegras del personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria experimentar醤 un aumento del 2 por ciento en t閞minos de homogeneidad respecto a los del a駉 1999.

Se especifican las retribuciones del Presidente y Vicepresidente del Gobierno, as� como la de los Consejeros. Se cuantifican los complementos de destino y espec韋ico de los Secretarios Generales, Directores Generales y otros altos cargos.

Se actualizan los importes del sueldo, el complemento de destino y el complemento espec韋ico de los funcionarios al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria y se legisla sobre gratificaciones por servicios extraordinarios, productividad, retribuciones del personal interino y eventual.

Se regulan, entre otras, las retribuciones del personal laboral, del contratado administrativo, los complementos personales y transitorios, el devengo de retribuciones y la jornada reducida.

Se establece la posibilidad de autorizar por el Gobierno de Cantabria la convocatoria de las plazas de nuevo ingreso, que deber醤 ser inferiores al 25 por ciento de la tasa de reposici髇 de efectivos. Durante el a駉 2000 no se proceder� a la contrataci髇 de nuevo personal laboral temporal, ni al nombramiento de personal interino salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

Seis. El T韙ulo VI se ha reservado en el texto legal para la Contrataci髇 P鷅lica, d醤dose cumplimiento al mandato contenido en la Ley de R間imen Jur韉ico del Gobierno y de la Diputaci髇 Regional de Cantabria que determina que, en la Ley de Presupuestos de cada a駉, se establecer醤 aquellos contratos que por su cuant韆 han de autorizarse por el Gobierno de la Comunidad Aut髇oma.

Por 鷏timo se resalta la importancia, para un mayor y mejor control del gasto, de la comprobaci髇 material de la inversi髇.

Siete. El T韙ulo VII examina el r間imen de las subvenciones y ayudas p鷅licas.

Las normas que se contienen en este T韙ulo son aplicables, en defecto de legislaci髇 espec韋ica.

En cuanto a las subvenciones y ayudas procedentes de la Uni髇 Europea, se regir醤 por la normativa especial que las establece y regula su obtenci髇.

Ocho. El T韙ulo VIII hace referencia a las operaciones financieras, autorizando al Consejero de Econom韆 y Hacienda a formalizar las operaciones de cr閐ito o pr閟tamo.

Asimismo se contemplan las operaciones de Tesorer韆 a corto plazo, la emisi髇 de deuda p鷅lica y la posibilidad de endeudamiento existente.

En el Cap韙ulo relativo a los avales p鷅licos y otras garant韆s, se fija el l韒ite total de los avales a prestar por la Comunidad Aut髇oma.

Se recogen expresamente las obligaciones de las Empresas Regionales y dem醩 Entes P鷅licos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, en cuanto a la apertura y cierre de cuentas en entidades financieras, sus operaciones financieras activas y pasivas o la informaci髇 relativa a la situaci髇 de su endeudamiento.

Nueve. El T韙ulo IX recoge la informaci髇 a remitir por parte del Gobierno al Parlamento de Cantabria.

Diez. Finalmente, once Disposiciones Adicionales contemplan diversas situaciones que, bien por su caracter韘tica de excepcionalidad bien por referirse a contingencias posibles pero no determinadas, o bien, incluso, como medida de precauci髇, no han tenido el oportuno tratamiento en los sesenta y nueve art韈ulos de la Ley.