Sumario

--> Ley [CANTABRIA] 2/1997, 28 abril, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley de Cantabria 6/2002, 10 diciembre, de R間imen Jur韉ico del Gobierno y de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria (獴.O.C.� 18 diciembre) el 18 de enero de 2003.

Pre醡bulo

I

1. Como consecuencia de la promulgaci髇 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, las distintas Administraciones p鷅licas territoriales auton髆icas han procedido a una progresiva adecuaci髇 de su normativa de procedimiento a la legislaci髇 estatal, atendido el 醡bito de aplicaci髇 que aquella norma establece en su art韈ulo 2, que lo extiende expresamente a las Administraciones de las Comunidades Aut髇omas.

2. En l骻ica consecuencia con ello, la Diputaci髇 Regional de Cantabria procede por la presente Ley a efectuar la adecuaci髇 de los preceptos de la anteriormente vigente Ley de R間imen Jur韉ico del Gobierno y de la Administraci髇 de la Diputaci髇 Regional de Cantabria (Ley 3/1984, de 26 de abril), en todo lo que resulta afectado por la normativa estatal.

3. Al mismo tiempo, toda vez que la normativa anterior dispon韆 una completa regulaci髇 respecto del Gobierno, y, dentro de 閘, del Presidente y los Consejeros, se estima adecuado proceder, tanto la adecuaci髇 de aquellos preceptos donde el simple lapso de tiempo lo aconseje, como a llenar aquellas lagunas normativas que la propia pr醕tica haya puesto de manifiesto.

4. En la elaboraci髇 de la presente Ley han influido, tanto la norma estatal como las auton髆icas dictadas en su desarrollo, ello sin perjuicio de la intervenci髇 de los 髍ganos de gesti髇 competentes para su correspondiente aplicaci髇.

II

1. Centr醤donos en la estructura y principales novedades que la nueva normativa introduce, conviene destacar, en el 醡bito del T韙ulo I, la referencia a los organismos p鷅licos como organizaciones instrumentales dependientes de la Administraci髇 regional para una eficaz prestaci髇 de los servicios p鷅licos asumidos estatutariamente. Esta incorporaci髇 al T韙ulo I se hace en previsi髇 de una pr髕ima normativa reguladora de los mismos que por el alcance y especificidad de la misma, no procede en el presente momento abordar conjuntamente.

2. Este T韙ulo I contempla, con car醕ter general la personalidad jur韉ica de la Administraci髇 regional auton髆ica, superadas suficientemente las pol閙icas doctrinales que se abrieron en esta cuesti髇 tras la nueva organizaci髇 territorial del Estado consagrada en el T韙ulo Octavo de nuestro texto fundamental. En el mismo sentido, dicha personalidad se contempla sin perjuicio de la que pueda atribuirse expresamente a las entidades instrumentales previamente mencionadas.

III

1. El T韙ulo II se refiere a la figura del Presidente, sigui閚dose con ello la estructura utilizada por la norma anteriormente vigente. Se contemplan tanto el estatuto personal como la elecci髇 y las atribuciones del mismo. En cuanto a estas 鷏timas, se sigue manteniendo la diferenciaci髇 contemplada anteriormente, entre las atribuciones que corresponden al Presidente, como supremo representante de la Diputaci髇 Regional de Cantabria, y ordinario del Estado, funciones de naturaleza preeminentemente simb髄ica y protocolaria, de aquellas que se le atribuyen en consideraci髇 a su situaci髇 en el 醡bito de superior 髍gano de la Diputaci髇 Regional de Cantabria, y que dan lugar a las funciones de naturaleza pol韙ica, entre las cuales se incluye expresamente la del nombramiento y cese de miembros del Consejo de Gobierno, as� como la de solicitar el dictamen del Consejo de Estado en los supuestos espec韋icos previstos por la legislaci髇 vigente.

2. Se analiza, igualmente, dentro de este T韙ulo, el cese y sustituci髇 del Presidente del Consejo de Gobierno de la Diputaci髇 Regional de Cantabria, as� como el r間imen para los supuestos de incapacidad o imposibilidad en el ejercicio de sus funciones.

IV

1. El T韙ulo III se refiere al Consejo de Gobierno de la Diputaci髇 Regional de Cantabria, materia en la que se hace especial incidencia respecto a las atribuciones de dicho 髍gano colegiado, incluyendo competencias que resultaban dispersas en otras normas legislativas de nuestra Comunidad Aut髇oma, como ocurre con el Reglamento de la Asamblea Regional de Cantabria.

2. Tambi閚 dentro del T韙ulo que se comenta, se procede a una exhaustiva regulaci髇 de la convocatoria, documentaci髇 y actas de las sesiones del Consejo de Gobierno, que en la normativa anterior ten韆n una regulaci髇 m醩 limitada. Las competencias y limitaciones del Consejo de Gobierno en funciones cierran, como novedad, en el cap韙ulo V, el T韙ulo referido al Consejo de Gobierno.

V

El T韙ulo IV se refiere expresamente al Vicepresidente del Consejo de Gobierno, con regulaci髇 espec韋ica de la que carec韆 la precitada figura, sin perjuicio de una remisi髇 gen閞ica en materia de su estatuto personal, a las normas que rigen esta cuesti髇 para los Consejeros.

VI

El T韙ulo V relativo a los Consejeros mantiene una estructura similar a la prevista en la normativa anteriormente vigente, sin perjuicio de un an醠isis m醩 detallado de sus competencias y atribuciones. Tanto en lo relativo a los Consejeros, como en cuanto a las figuras aludidas en apartados anteriores, se ha tratado de sistematizar las referencias, tanto a la sustituci髇 como al cese de cada uno de ellos, atendida su peculiar naturaleza. Tambi閚 dentro del presente T韙ulo se analizan los denominados 髍ganos de colaboraci髇 y de apoyo, existentes en el 醡bito de la Administraci髇 auton髆ica, como ocurre con la Comisi髇 de Secretarios Generales, contemplando sus funciones espec韋icas de estudio y preparaci髇 de los asuntos que haya de conocer el Consejo de Gobierno. Se prev� igualmente la creaci髇 de Gabinetes, como 髍ganos de apoyo pol韙ico y t閏nico de los miembros del Consejo de Gobierno.

VII

El T韙ulo VI, primero de los que se dedican a la cuesti髇 espec韋ica de la Administraci髇 Regional de Cantabria, trata de introducir, tanto en los principios generales como en la cuesti髇 relativa a 髍ganos espec韋icos, competencia y actuaci髇, los criterios informadores que derivan principalmente de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en el 醡bito de la Administraci髇 del Estado. Siguiendo con el mismo an醠isis, se prev� expresamente la competencia de los Consejeros al frente de cada Departamento, y los 髍ganos superiores de los mismos, alterando denominaciones en consonancia con el resto de las normas dictadas por las Comunidades Aut髇omas. Importancia relevante recibe el tratamiento a los ciudadanos, en sus relaciones con la Administraci髇 auton髆ica y la correspondiente actualizaci髇, tanto de 閟ta en su actuaci髇 y procedimientos, como en los medios materiales a utilizar.

VIII

El T韙ulo VII recoge, en relaci髇 con la potestad sancionadora, al igual que el T韙ulo VIII en cuanto a la responsabilidad patrimonial, los criterios de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, sin perjuicio de la adecuaci髇 a las pecualiaridades de la Diputaci髇 Regional de Cantabria.

IX

El T韙ulo IX, bajo la r鷅rica 獶e la contrataci髇�, trata de agilizar esta esencial esfera de la actuaci髇 administrativa, atendida la influencia de la recientemente promulgada Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones P鷅licas. As� se consagra, como 髍gano de contrataci髇, a los Consejeros, sin perjuicio de la competencia del Consejo de Gobierno, tanto en los supuestos donde la cuant韆 exceda de la prevista a estos efectos por las Leyes de Presupuestos de la Diputaci髇 Regional de Cantabria, como en aquellos en que se comprometan fondos de futuros ejercicios econ髆icos, previ閚dose tambi閚 la facultad discrecional de reclamaci髇 del mismo 髍gano colegiado para el conocimiento y autorizaci髇 de cualesquiera otros contratos. Se regula igualmente el procedimiento de aprobaci髇 de pliegos de cl醬sulas administrativas generales, de prescripciones t閏nicas y de cl醬sulas particulares, con los correspondientes informes previos a la aprobaci髇 de los mismos.

X

Por 鷏timo, las disposiciones adicionales hacen referencia a la necesaria informatizaci髇 de los registros administrativos, previ閚dose la efectividad de dicha medida en la forma y plazos que determine el Consejo de Gobierno, y la configuraci髇 del 獴olet韓 Oficial de Cantabria� como medio oficial de publicaci髇 de disposiciones generales y actos administrativos emanados de la Administraci髇 auton髆ica.