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Ley de Cantabria 6/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para 2008.

Ficha:
  • Órgano PARLAMENTO DE CANTABRIA
  • Publicado en BOC núm. 252 de y BOE núm. 39 de
  • Vigencia desde 01 de Enero de 2008. Esta revisión vigente desde 01 de Enero de 2013
Versiones/revisiones:

LEY DE CANTABRIA 6/2007, DE 27 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA PARA 2008

PREÁMBULO

I

El artículo 56 de la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, reformada por la Ley Orgánica 11/1998, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Cantabria, dispone que corresponde al Gobierno la elaboración y aplicación del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Cantabria y al Parlamento su examen, enmienda, aprobación y control. Asimismo, ordena que el Presupuesto será único, tendrá carácter anual e incluirá la totalidad de los gastos e ingresos de la Comunidad Autónoma de Cantabria y de los organismos y entidades dependientes de la misma. Igualmente se consignará en él el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos atribuidos a la Comunidad Autónoma de Cantabria.

En consecuencia, la norma institucional básica de nuestra Comunidad Autónoma ha regulado el contenido necesario que ha de tener la Ley de Presupuestos.

Por otra parte estos presupuestos han sido elaborados en el marco de la Ley 14/2006, de Finanzas de Cantabria, en la que se establecen los principios que deben regir los presupuestos regionales como la «programación, estabilidad presupuestaria, transparencia, plurianualidad y eficiencia en la asignación de los recursos públicos».

Dentro de este marco legal se pretende que los Presupuestos Generales cumplan el doble compromiso de: impulsar la modernización de la región y calidad de vida de los ciudadanos, y, reforzar la estabilidad presupuestaria con la disciplina presupuestaria como rasgo más característico, basada en el rigor en el gasto y la prudencia, no incrementando el peso del gasto público en la economía e impulsando el gasto productivo, la cohesión social y la mejora de los servicios públicos.

El articulado de la Ley comprende seis Títulos, con sus respectivos Capítulos, treinta y nueve Artículos, veintiséis Disposiciones Adicionales, cuatro Transitorias y seis Finales.

Uno. La parte esencial de la Ley de Presupuestos se recoge en el Título I, Capítulo I, en el que se aprueban la totalidad de los Estados de Gastos e Ingresos del Sector Público de la Comunidad Autónoma. En el Capítulo II, se consigna el importe de los beneficios fiscales que afectan a los tributos, tanto propios como cedidos, de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Dos. El Título II de la Ley de Presupuestos, relativo a la Gestión Presupuestaria se estructura en tres Capítulos.

En su Capítulo I regula el carácter limitativo de los créditos y los créditos ampliables.

El Capítulo II se dedica a regular las normas específicas de la gestión de los presupuestos docentes.

Por último regula en su Capítulo III el régimen de presupuestación y contabilidad de los consorcios de la Comunidad Autónoma de Cantabria con otras Administraciones Públicas, las compensaciones y deducciones de deudas de entidades de derecho público y aportaciones al patrimonio de fundaciones.

Tres. El Título III, en su capítulo Único, hace referencia a las operaciones de endeudamiento, estableciendo el límite máximo en 2008.

Cuatro. El Título IV engloba las normas relativas a las modificaciones presupuestarias y la liquidación de los presupuestos.

Se recogen, además, de manera expresa, las competencias de la Mesa del Parlamento de Cantabria en el control de la ejecución y gestión de la Sección 1 de los presentes Presupuestos, ordenándose la no justificación ante el Gobierno de Cantabria de las dotaciones presupuestarias al Parlamento de Cantabria que se librarán en firme.

Cinco. Las normas sobre Gastos de Personal se ubican en el Título V que se estructura, a su vez, en un Capítulo Único denominado «De los regímenes retributivos».

Las retribuciones íntegras del personal al servicio de la Comunidad Autónoma de Cantabria experimentarán un aumento del 2 por ciento en términos de homogeneidad respecto a los del año 2007.

Las pagas extraordinarias de los funcionarios en servicio activo tendrán un importe, cada una de ellas, de una mensualidad de sueldo y trienios mas el 100 por 100 del complemento de destino mensual que perciba el funcionario y un porcentaje del complemento específico mensual, conforme a lo dispuesto en el artículo 17.Tres de esta Ley.

Se regulan en esta norma por primera vez las retribuciones del personal transferido de la Administración de Justicia.

Asimismo, se regulan las aportaciones al Plan de Pensiones de Empleo.

Se especifican las retribuciones del Presidente y Vicepresidente del Gobierno, así como las de los Consejeros. Se cuantifican los complementos de destino y específico de los Secretarios Generales, Directores Generales y otros Altos Cargos.

Se actualizan los importes del sueldo, el complemento de destino y el complemento específico de los funcionarios al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y se regulan las gratificaciones por servicios extraordinarios, productividad, retribuciones del personal interino y eventual.

Se regulan, entre otras, las retribuciones del personal laboral, del contratado administrativo, los complementos personales y transitorios, el devengo de retribuciones y la jornada reducida.

Se establece la posibilidad de autorizar por el Gobierno de Cantabria la convocatoria de las plazas de nuevo ingreso, que no deberán superar el 100 por 100 de la tasa de reposición de efectivos.

Durante el año 2008 no se procederá a la contratación de nuevo personal laboral temporal, ni al nombramiento de personal interino, salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

Se regulan los requisitos para la determinación o modificación de retribuciones del personal no funcionario y laboral, los contratos de alta dirección y la prohibición de cláusulas indemnizatorias.

Seis. El Título VI se ha reservado en el texto legal para la Contratación Pública, dándose cumplimiento al mandato contenido en la Ley de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria que determina que, en la Ley de Presupuestos de cada año, se establecerán aquellos contratos que por su cuantía han de autorizarse por el Gobierno de la Comunidad Autónoma.

Además, se resalta la importancia, para un mayor y mejor control del gasto, de la recepción de los contratos, convenios y encomiendas de gestión, y, en su caso, cuando se considere conveniente la comprobación de la inversión a cargo de la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Se establecen las obligaciones de los centros gestores de remitir al Servicio de Administración General de Patrimonio, las adjudicaciones de las obras de primer establecimiento o que afecten a inmuebles de propiedad de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Siete. Finalmente, veintiséis Disposiciones Adicionales contemplan diversas situaciones que, bien por su característica de excepcionalidad bien por referirse a contingencias posibles pero no determinadas, o bien, incluso, como medida de precaución, no han tenido el oportuno tratamiento en los treinta y nueve artículos de la Ley.

La Ley se cierra con un conjunto de Disposiciones finales en las que se recogen las modificaciones realizadas a varias normas legales, la Ley 14/2006, de 24 de octubre, de Finanzas de Cantabria y la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

TÍTULO I

DE LA APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

CAPÍTULO I

DE LA APROBACIÓN DE LOS CRÉDITOS Y DE SU CONTENIDO

Artículo 1 Aprobación de los créditos

Se aprueban por la presente Ley los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2008, que están integrados por:

  • El presupuesto de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Cantabria que incluye como Sección 11 el Organismo Autónomo Servicio Cántabro de Salud, como Sección 13 el Organismo Autónomo Servicio Cántabro de Empleo.
  • El presupuesto del Organismo Autónomo Centro de Estudios de la Administración Pública Regional de Cantabria, que incluye el de la Escuela Regional de Policía Local y el de la Escuela Regional de Protección Civil.
  • El presupuesto del Organismo Autónomo Centro de Investigación del Medio Ambiente.
  • El presupuesto del Organismo Autónomo Oficina de Calidad Alimentaría.
  • El presupuesto del Organismo Autónomo Instituto Cántabro de Estadística.
  • El presupuesto del Ente de Derecho Público Consejo Económico y Social.
  • El presupuesto del Consejo de la Mujer.
  • El presupuesto del Consejo de la Juventud de Cantabria.
  • El presupuesto de la Fundación Cántabra para la Salud y el Bienestar Social.
  • El presupuesto de la Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral Cantabria.
  • El presupuesto de la Fundación Centro Tecnológico de Componentes.
  • El presupuesto de la Fundación Marqués de Valdecilla.
  • El presupuesto del Órgano de Resolución Extrajudicial de Conflictos Laborales de Cantabria.
  • El presupuesto de la Entidad Pública Empresarial Puertos de Cantabria.
  • Los presupuestos de las Sociedades Mercantiles Autonómicas.

Artículo 2 Créditos iniciales

Uno. Para la ejecución de los programas integrados en el Estado de Gastos del Presupuesto del párrafo a), del artículo anterior, se aprueban créditos por importe de dos mil cuatrocientos ocho millones ciento sesenta y tres mil novecientos trece euros (2.408.163.913 euros) cuya distribución por política de gastos es la siguiente:

POLÍTICA DE GASTOS EUROS
11 JUSTICIA 29.390.284
13 SEGURIDAD CIUDADANA E INSTITUCIONES PENITENCIARIAS 13.232.020
14 POLÍTICA EXTERIOR 8.175.778
23 SERVICIOS SOCIALES Y PROMOCIÓN SOCIAL 164.765.048
24 FOMENTO DEL EMPLEO 69.304.714
26 ACCESO A LA VIVIENDA Y FOMENTO DE LA EDIFICACIÓN 38.251.072
31 SANIDAD 752.854.076
32 EDUCACIÓN 508.173.985
33 CULTURA 58.536.793
41 AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN 101.780.466
42 INDUSTRIA Y ENERGÍA 58.077.268
43 COMERCIO, TURISMO Y PYMES 38.088.855
45 INFRAESTRUCTURAS 363.260.087
46 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN 12.381.300
49 OTRAS ACTUACIONES DE CARÁCTER ECONÓMICO 25.032.523
91 ALTA DIRECCIÓN 13.943.291
92 SERVICIOS DE CARÁCTER GENERAL 37.681.957
93 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y TRIBUTARIA 28.203.176
95 DEUDA PÚBLICA 87.031.220

Dos. En el Estado de Gastos del Presupuesto del Organismo Autónomo Centro de Estudios de la Administración Pública Regional de Cantabria, se aprueban los créditos necesarios para atender al cumplimiento de sus obligaciones, por un importe de un millón setecientos setenta y tres mil novecientos cuatro euros (1.773.904 euros) y en cuyo Estado de Ingresos se recogen las estimaciones de los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, por igual importe.

Tres. En el Estado de Gastos del Presupuesto del Organismo Autónomo Oficina de Calidad Alimentaría se aprueban los créditos para atender el cumplimiento de sus obligaciones, por un importe de dos millones siete mil ochocientos cuarenta y nueve euros (2.007.849 euros) y en cuyo Estado de Ingresos se recogen las estimaciones de los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, por igual importe.

Cuatro. En el Estado de Gastos del Presupuesto del Organismo Autónomo Instituto Cántabro de Estadística se aprueban los créditos para atender el cumplimiento de sus obligaciones, por un importe de un millón seiscientos setenta mil seiscientos veintisiete euros (1.670.627 euros), y en cuyo Estado de Ingresos se recogen las estimaciones de los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, por igual importe.

Cinco. En el Estado de Gastos del Presupuesto del Organismo Autónomo Centro de Investigación del Medio Ambiente se aprueban los créditos para atender el cumplimiento de sus obligaciones, por un importe de cinco millones ciento setenta y dos mil quinientos treinta y seis euros (5.172.536 euros) y en cuyo Estado de Ingresos se recogen las estimaciones de los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, por igual importe.

Seis. La estimación de Gastos aprobada del resto del Sector Público Autonómico asciende a seiscientos trece millones ochocientos cuarenta y siete mil setenta y un euros (613.847.071 euros), cuya distribución es la siguiente:

 EUROS
Entidad Pública Empresarial Puertos de Cantabria 34.392.006
Fundación Cántabra para la Salud y El Bienestar Social 3.644.758
Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral Cantabria 626.870
Fundación Centro Tecnológico de Componentes 3.224.175
Fundación Marqués de Valdecilla 21.347.498
Órgano de Resolución Extrajudicial de Conflictos Laborales de Cantabria1. 482.740
Consejo Económico y Social 688.250
Consejo de la Mujer 122.400
Consejo de la Juventud de Cantabria 508.138
Sociedades Mercantiles Autonómicas 547.810.236

Siete. Como resultado de las consignaciones de créditos que se han detallado en los apartados anteriores, el Presupuesto consolidado para el año 2008 de la Comunidad Autónoma de Cantabria asciende a dos mil cuatrocientos diez millones sesenta y cinco mil cincuenta y un euros (2.410.065.051 euros).

Artículo 3 Financiación de los créditos iniciales

Los créditos aprobados en el Estado de Gastos de los presentes Presupuestos Generales se financiarán:

  • a) Con los recursos económicos de origen tributario y de Derecho Público que se prevén liquidar durante el ejercicio, comprensivos de los tres primeros Capítulos del Presupuesto de Ingresos (impuestos directos y cotizaciones sociales, impuestos indirectos, y tasas, precios públicos y otros ingresos).
  • b) Con los ingresos no fiscales a liquidar durante el ejercicio, que comprenden los Capítulos IV a VII del Presupuesto de Ingresos (transferencias corrientes, ingresos patrimoniales, enajenación de inversiones reales y transferencias de capital).
  • c) Con los recursos detallados en el Capítulo VIII del Estado de Ingresos.
  • d) Con el producto del endeudamiento, cuya previsión inicial se contempla en el Capítulo IX del Estado de Ingresos, por importe de sesenta y tres millones ciento cinco mil seiscientos trece euros (63.105.613 euros).

CAPÍTULO II

BENEFICIOS FISCALES

Artículo 4 De los beneficios fiscales

Los beneficios fiscales que afectan a los tributos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, tanto propios como cedidos, se estiman en ciento treinta y un millones trescientos cuarenta y seis mil cincuenta y cinco euros (131.346.055 euros). Su ordenación sistemática se incorpora como Anexo III a este texto articulado.