Sumario

I

La Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura establece en su t韙ulo II los instrumentos de prevenci髇 ambiental a aplicar en nuestra Comunidad Aut髇oma, entre los que se encuentran la evaluaci髇 ambiental de planes y programas y la evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos. Ambos instrumentos permiten estimar, prevenir, corregir y, en definitiva, minimizar los efectos que determinadas intervenciones, p鷅licas o privadas, puedan provocar en el medio ambiente; aportando la necesaria integraci髇 de los aspectos ambientales en la toma de decisiones sobre la autorizaci髇 o aprobaci髇 de los proyectos con incidencia significativa en el medio ambiente y en la elaboraci髇 y aprobaci髇, desde las administraciones p鷅licas, de aquellos planes y programas que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

La Constituci髇 Espa駉la proclama en su art韈ulo 45 el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as� como el deber de conservarlo; y en su art韈ulo 149.1.23 otorga al Estado las competencias en materia de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de las competencias recogidas en la Ley Org醤ica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en cuanto a la competencia exclusiva sobre las normas adicionales y complementarias de las del estado en materia de protecci髇 ambiental y lucha contra el cambio clim醫ico detallada en el art韈ulo 9.1.33, y a la competencia en desarrollo normativo y ejecuci髇 en materia de medio ambiente detallada en el art韈ulo 10.1.2.

La regulaci髇 comunitaria en materia de evaluaci髇 ambiental de planes y programas se recoge inicialmente en la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, de evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que se ha traspuesto a trav閟 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, de evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, que constituye el marco normativo estatal en la regulaci髇 de la evaluaci髇 ambiental de planes y programas. Dentro de este marco normativo, la Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura recoge la evaluaci髇 ambiental de planes y programas en nuestra Comunidad Aut髇oma.

La regulaci髇 comunitaria en materia de evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos se inici� con la Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio, relativa a la evaluaci髇 de las repercusiones de determinados proyectos p鷅licos y privados sobre el medio ambiente, la cual se incorpor� al derecho interno a trav閟 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluaci髇 de impacto ambiental. En los 25 a駉s transcurridos desde entonces son varias las modificaciones habidas tanto en la Directiva como en el Real Decreto Legislativo inicial, modificaciones que se han recogido en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de proyectos, modificado por la Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificaci髇 del texto refundido de la Ley de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental de proyectos, que vino a armonizar y refundir en un 鷑ico texto las diversas disposiciones vigentes y constituye la norma b醩ica a nivel estatal en esta materia. En la Comunidad Aut髇oma de Extremadura la normativa auton髆ica en evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos ha sido el Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre medidas de protecci髇 del ecosistema en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, hasta su derogaci髇 por la Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que, desde su entrada en vigor establece, junto con la legislaci髇 b醩ica estatal anteriormente citada, el marco de la evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos en nuestra Comunidad Aut髇oma.

El presente reglamento aborda el desarrollo reglamentario de los procedimientos de evaluaci髇 ambiental, incluyendo tanto aquellos extremos susceptibles de desarrollo recogidos expresamente en la Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, como aquellos otros que, dentro de la habilitaci髇 general recogida en la disposici髇 final segunda de dicha ley, se ha considerado oportuno desarrollar, todo ello y como no puede ser de otra forma, dentro del marco establecido por la normativa b醩ica estatal en materia de medio ambiente y dem醩 preceptos de la legislaci髇 general del Estado.

II

El decreto recoge en su art韈ulo 鷑ico la aprobaci髇 del reglamento de evaluaci髇 de impacto ambiental en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que desarrolla la Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en los aspectos relativos a la evaluaci髇 ambiental de planes y programas y la evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos. El decreto incluye tambi閚 una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales, la segunda de las cuales, en ejercicio de la habilitaci髇 recogida en la disposici髇 final segunda de la Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, modifica los Anexos I, II y III de la citada ley por los que se insertan como Anexos I, II y III al presente decreto.

En lo que se refiere a su estructura, el reglamento se compone de tres t韙ulos y 52 art韈ulos. Desde el punto de vista de su contenido, el t韙ulo primero desarrolla las disposiciones de car醕ter general tales como el objeto de la disposici髇 y su 醡bito de aplicaci髇, las definiciones necesarias para su compresi髇 y correcta aplicaci髇 y la determinaci髇 de las administraciones competentes para ejecutar los distintos procedimientos de evaluaci髇 ambiental previstos.

El t韙ulo segundo est� dedicado a la evaluaci髇 ambiental de planes y programas. El cap韙ulo primero determina los planes y programas, as� como sus modificaciones y revisiones, sometidos a evaluaci髇 ambiental, siendo especialmente rese馻ble en este 鷏timo punto la delimitaci髇 de las modificaciones de los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica que precisan evaluaci髇 ambiental. El segundo cap韙ulo desarrolla el procedimiento de la evaluaci髇 ambiental, en una primera secci髇 se regula el procedimiento general aplicable, definiendo las funciones del 髍gano promotor y del 髍gano ambiental, as� como el contenido m韓imo de los documentos de inicio y de referencia, del informe de sostenibilidad ambiental y de la memoria ambiental, igualmente, para esta 鷏tima se establece la forma de elaboraci髇 que, de forma general, se realiza conjuntamente a partir de una propuesta del 髍gano ambiental. La segunda secci髇 recoge el procedimiento a aplicar para la determinaci髇 de la necesidad o no de someter un plan o programa a evaluaci髇 ambiental por tener efectos significativos sobre el medio ambiente o por afectar a Red Natura 2000, defini閚dose un procedimiento basado en la determinaci髇 caso por caso. El cap韙ulo tercero desarrolla las especialidades del procedimiento de evaluaci髇 ambiental de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica, dedic醤dose art韈ulos independientes a recoger las particularidades de los siguientes instrumentos: las directrices de ordenaci髇 territorial, los planes territoriales, los planes generales municipales, los planes parciales y los planes especiales de ordenaci髇. Se establece un procedimiento distinto del general para la elaboraci髇 de la memoria ambiental en los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica correspondiendo, en este caso, al Ayuntamiento la elaboraci髇 de la propuesta de la memoria ambiental. Del mismo modo se determina la necesidad y alcance de algunos informes incluidos en el procedimiento de evaluaci髇 ambiental estrat間ica, tal y como se establece en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.

El t韙ulo tercero regula la evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos a lo largo de seis cap韙ulos estableciendo los distintos procedimientos que se pueden aplicar para los distintos tipos de proyecto definidos en los anexos correspondientes, recogiendo el papel del promotor y de los 髍ganos sustantivo y ambiental en cada uno de ellos. El primer cap韙ulo establece los proyectos sometidos a evaluaci髇 de impacto ambiental ordinaria y abreviada, as� como la posibilidad de excepcionar algunos proyectos. El segundo regula la evaluaci髇 de impacto ambiental ordinaria aplicable a los proyectos recogidos en el Anexo II-A, evaluaci髇 que se inicia con la solicitud por parte del promotor y termina con la emisi髇 de la declaraci髇 de impacto ambiental y su publicidad. El siguiente cap韙ulo recoge la evaluaci髇 de impacto ambiental de los proyectos incluidos en el Anexo II-B y de los proyectos no incluidos en el Anexo II que puedan afectar a los espacios de la Red Ecol骻ica Europea Natura 2000, en este caso se realiza caso por caso la evaluaci髇 de la necesidad de someter los proyectos al procedimiento ordinario o al abreviado. El cuarto cap韙ulo recoge el procedimiento abreviado para los proyectos incluidos en el Anexo III. Finalmente, en los 鷏timos cap韙ulos se recogen un conjunto de disposiciones comunes aplicables a todos los proyectos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 del decreto y se regula la vigilancia, inspecci髇 y control de los proyectos objeto de evaluaci髇 de impacto ambiental.

Finalmente, el reglamento incluye nueve disposiciones adicionales y una disposici髇 transitoria, adem醩 de seis anexos.

III

El reglamento que se aprueba cumple con la doble funci髇 de desarrollar las previsiones de la Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevenci髇 y calidad ambiental de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en cuanto a la evaluaci髇 ambiental de planes y programas y evaluaci髇 de impacto ambiental de proyectos y, a su vez, de recoger en un 鷑ico texto los procedimientos completos recogidos en la normativa auton髆ica y estatal b醩ica en materia de medio ambiente.

En virtud, a iniciativa del Consejero de Industria, Energ韆 y Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo Consultivo, y previa deliberaci髇 de Consejo de Gobierno en sesi髇 celebrada el 29 de abril de 2011,

DISPONGO:

DISPOSICIONES FINALES