Ley 8/2010, de 19 de julio, de Actividades Feriales de la Comunidad Autónoma de Extremadura

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• EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
  • Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación
  • Artículo 2 Clasificación de las actividades feriales
  • Artículo 3 Lugares de celebración
• CAPÍTULO II. PROMOCIÓN Y ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDADES FERIALES
  • Artículo 4 Promoción y organización
  • Artículo 5 Instituciones Feriales de Extremadura
  • Artículo 6 Otras entidades promotoras y organizadoras
  • Artículo 7 Obligaciones de los promotores de actividades feriales
• CAPÍTULO III. FERIAS COMERCIALES OFICIALES
  • Artículo 8 Ferias comerciales oficiales
  • Artículo 9 Reglamento de participación de expositores
  • Artículo 10 Comunicación y reconocimiento
  • Artículo 11 Comité de Ferias Comerciales Oficiales
• CAPÍTULO IV. RÉGIMEN DE COMUNICACIÓN PREVIA DE ACTIVIDADES FERIALES
  • Artículo 12 Comunicación previa en materia de actividades feriales
  • Artículo 13 Procedimiento
• CAPÍTULO V. REGISTRO DE ACTIVIDADES FERIALES DE EXTREMADURA
  • Artículo 14 Registro de Actividades Feriales de Extremadura
• CAPÍTULO VI. PROMOCIÓN PÚBLICA DE LAS ACTIVIDADES FERIALES
  • Artículo 15 Promoción de la actividad ferial de Extremadura
• CAPÍTULO VII. INFRACCIONES Y SANCIONES
  • Artículo 16 Infracciones administrativas
  • Artículo 17 Sujetos responsables
  • Artículo 18 Clasificación de las infracciones
  • Artículo 19 Sanciones
  • Artículo 20 Reincidencia
  • Artículo 21 Prescripción
  • Artículo 22 Órganos competentes
  • Artículo 23 Procedimiento sancionador
  • Artículo 24 Recursos
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria primera
  • Disposición derogatoria segunda
  • Disposición derogatoria tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Habilitación del Consejo de Gobierno
  • Disposición final segunda Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación

1. La presente Ley tiene por objeto la regulación administrativa de las actividades feriales que se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Extremadura, con la finalidad de ordenar y promocionar la actividad ferial en la Comunidad Autónoma.

2. Se consideran actividades feriales, a efectos de la presente Ley, las manifestaciones comerciales que tienen por objeto la exposición de bienes o la oferta de servicios para favorecer su conocimiento y difusión, promover contactos e intercambios comerciales, lograr mayor transparencia en el mercado y acercar la oferta de las distintas ramas de la actividad económica a la demanda, siempre que reúnan las siguientes características:

• a) Tener una duración limitada en el tiempo.
• b) Reunir a una pluralidad de expositores.

3. No tendrán la consideración de actividades feriales, a los efectos de la aplicación de la presente Ley:

• a) Las exposiciones universales que se rigen por la Convención de París de 22 de noviembre de 1928.
• b) Las exposiciones que persigan fines de interés cultural, artístico, científico, cívico o social.
• c) Las actividades promocionales de cualquier tipo organizadas por los establecimientos comerciales.
• d) Los mercados dirigidos al público en general cuya finalidad exclusiva o principal sea la venta directa con retirada de mercancía, aunque reciban la denominación tradicional de feria, que se regirán por la normativa específica de ordenación del comercio minorista.
• e) Los mercados populares o certámenes promovidos para la exposición o comercialización de animales vivos, así como los concursos de ganado, que se regirán por la normativa específica que les sea de aplicación y además por la correspondiente en materia de ganadería y sanidad animal.

4. Se regirán por la legislación del Estado las ferias internacionales que se celebren en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura, correspondiendo a ésta exclusivamente competencias de ejecución.

5. Los Centros de Contratación en origen de productos comerciales se regularán de acuerdo con lo previsto en el Decreto 32/1985, de 7 de septiembre, o norma que lo sustituya.

Artículo 2 Clasificación de las actividades feriales

1. A los efectos de lo previsto en la presente Ley, las actividades feriales se clasifican en:

• a) Ferias Comerciales: Son aquellas actividades feriales de carácter periódico, que exhiben productos y servicios, organizados con el objetivo de facilitar las transacciones comerciales.
• b) Otras manifestaciones feriales: Son aquellas actividades feriales que no tienen periodicidad establecida o que no disponen de una tipología de público definida

LE0000491127_20121024 Apartado 1 del artículo 2 redactado por el artículo 6 del D-Ley [EXTREMADURA] 3/2012, 19 octubre, de estímulo de la actividad comercial («D.O.E.» 23 octubre).Vigencia: 24 octubre 2012

2. Por razón de la oferta exhibida, las actividades feriales se clasifican en:

• a) Multisectoriales. Aquellas manifestaciones feriales en las que la oferta exhibida es representativa de bienes y servicios pertenecientes a varias ramas y sectores de la actividad económica.
• b) Sectoriales. Aquellas manifestaciones feriales en las que la oferta exhibida pertenece a varias ramas de un mismo sector de la actividad económica.
• c) Monográficas. Aquellas manifestaciones feriales en las que la oferta exhibida pertenece a una sola rama o producto de la actividad económica.

3. Atendiendo a la procedencia territorial de los expositores y al origen de los bienes y servicios expuestos, las actividades feriales se clasificarán en internacionales, nacionales, regionales, provinciales, comarcales y locales.

4. El promotor y/u organizador podrá calificar las actividades feriales, de acuerdo a las clasificaciones establecidas en los apartados 2 y 3 del presente artículo, conforme a los requisitos que se establezcan reglamentariamente.

Artículo 3 Lugares de celebración

1. Las actividades feriales deberán celebrarse en recintos o instalaciones adaptados y destinados a dicha finalidad que podrán ser permanentes o no permanentes. Asimismo, podrán celebrarse en edificios o instalaciones abiertas al público, aunque estén destinados también a otros usos, siempre que garanticen los servicios y cumplan con los requisitos que se establezcan por vía reglamentaria.

2. Los recintos e instalaciones deberán cumplir con la normativa vigente estatal, autonómica y local que les sea de aplicación.

Artículo 4 Promoción y organización

1. A los efectos de la presente Ley se considerará promotor y/u organizador de actividades feriales a toda persona física o jurídica que desarrolle la actividad económica de promoción y organización de actividades feriales en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

2. La actividad de organización de actividades feriales podrá ser realizada de manera directa por la propia persona física o jurídica, o a través de terceras personas físicas o jurídicas, bajo la superior dirección y responsabilidad del promotor. En el caso de que las tareas de organización de una actividad ferial se lleven a cabo a través de un tercero, éste recibirá el nombre de organizador.

3. A los efectos de la presente Ley, podrán promover y organizar actividades feriales:

• a) Instituciones Feriales.
• b) Otras entidades promotoras y organizadoras.

Artículo 5 Instituciones Feriales de Extremadura

1. Son aquellas entidades dotadas de personalidad jurídica propia, sin ánimo de lucro y legalmente constituidas con el objeto de promover y/u organizar actividades feriales en la Comunidad Autónoma de Extremadura, que se rigen por sus Estatutos.

2. Las Instituciones Feriales que se constituyan en Extremadura deberán disponer de patrimonio propio y solvencia suficiente que garantice el cumplimiento de sus fines, así como contar con instalaciones permanentes que dispongan de servicios convenientes, ya sea en propiedad, cesión o arrendamiento o en virtud de cualquier otro título jurídico suficiente.

Deberán, asimismo, elaborar un programa anual de actividades feriales.

3. Sus Estatutos habrán de ser remitidos a la Consejería competente en materia de comercio para su conocimiento.

4. La promoción de Instituciones Feriales de Extremadura queda reservada a las Administraciones Públicas y a otras entidades y asociaciones sin ánimo de lucro, cuyo objeto esté relacionado con la promoción de actividades feriales en cualquiera de sus manifestaciones.

Artículo 6 Otras entidades promotoras y organizadoras

1. Según lo previsto en el artículo 4, apartado 3.b), también podrán promover y/u organizar actividades feriales cualquier persona física con la nacionalidad de cualquier Estado miembro de la Unión Europea, o residente legal en España, o cualquier persona jurídica o entidad constituida de conformidad con la legislación de un Estado miembro de la Unión Europea, cuya sede social o centro de actividad principal se encuentre dentro de la Unión Europea, que ofrezca o preste el servicio de promoción y/u organización de ferias.

2. Las personas jurídicas a las que se refiere el apartado anterior podrán ser públicas o privadas, pero en todo caso deberán estar válidamente constituidas de acuerdo con las normas que les sean de aplicación.

Artículo 7 Obligaciones de los promotores de actividades feriales

Serán obligaciones de toda entidad promotora de actividades feriales, las siguientes:

• 1. Presentar la comunicación previa en los términos previstos en la Ley y normas que la desarrollen.
• 2. Someterse a la legislación específica sobre las materias, productos o servicios que se muestren, expongan o representen en las actividades feriales, y muy especialmente, a la legislación vigente en materia de comercio y defensa del consumidor, en caso de venta directa en el recinto ferial.
• 3. Garantizar la asistencia al certamen como expositores de entidades que ejerzan legalmente su actividad y cuyo objeto se adecue a la calificación y clasificación de la actividad ferial, así como no admitir como expositores a personas físicas o jurídicas cuya actividad sea ajena a la de la feria, evitando que se lleven a cabo en el recinto ferial y durante la celebración de la feria, actos distintos a los que constituyen los objetivos del certamen.
• 4. Celebrar la actividad ferial de acuerdo con las condiciones reflejadas en la comunicación previa y con lo preceptuado en esta Ley y normas que la desarrollen.
• 5. Disponer de un libro en el que se puedan recoger las incidencias y reclamaciones que con referencia a circunstancias ocurridas a lo largo del periodo de duración de la actividad ferial, quieran poner de manifiesto, tanto expositores como visitantes de la misma, para quienes deberá encontrarse accesible con facilidad.
• 6. Suscribir un seguro de responsabilidad civil que cubra cualquier daño a las personas y bienes que se encuentren en el recinto, durante la celebración del certamen, así como durante el montaje y desmontaje del mismo.
• 7. Prestar la colaboración que le sea requerida por la Junta de Extremadura o el Ayuntamiento en el ámbito de sus respectivas competencias, con objeto de garantizar el cumplimiento de esta Ley y normas que la desarrollen, así como las condiciones establecidas en la comunicación efectuada.
• 8. Garantizar el mantenimiento del orden público dentro del recinto ferial, sin perjuicio de las competencias que la legislación otorga a las fuerzas y cuerpos de seguridad.
• 9. Cumplir aquellos otros requisitos contenidos en la Ley y disposiciones de desarrollo de la misma.

Artículo 8 Ferias comerciales oficiales

La Junta de Extremadura otorgará la calificación de «Feria Comercial Oficial de la Comunidad Autónoma de Extremadura a aquellas actividades que lo soliciten de acuerdo con lo recogido en el artículo 10 y que acreditando haber celebrado al menos dos ediciones, en los cinco años anteriores a la edición para la que se solicita la calificación, con el carácter de feria comercial o, en su caso, de actividad ferial oficial, y en las que concurran como mínimo cinco de las siguientes características:

• 1. Que dispongan de un Reglamento de participación de expositores.
• 2. Que la oferta exhibida pertenezca a una sola rama o producto de la actividad económica.
• 3. Que se celebre en un recinto cerrado destinado a la celebración de Ferias.
• 4. Que cuenten con un número mínimo de expositores, que se determinará reglamentariamente.Téngase en cuenta, que conforme a la disposición transitoria primera del D-Ley [EXTREMADURA] 3/2012, 19 octubre, de estímulo de la actividad comercial («D.O.E.» 23 octubre), hasta que no entre el vigor el desarrollo reglamentario de la Ley 8/2010, de 19 de julio, de Actividades Feriales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se entendería cumplida la presente característica, cuando la actividad ferial cuente al menos con 40 expositores.LE0000491127_20121024
• 5. Que su ámbito de influencia sea superior al de la Comunidad Autónoma de Extremadura, según se determine reglamentariamente.Téngase en cuenta, que conforme a la disposición transitoria primera del D-Ley [EXTREMADURA] 3/2012, 19 octubre, de estímulo de la actividad comercial («D.O.E.» 23 octubre), hasta que no entre el vigor el desarrollo reglamentario de la Ley 8/2010, de 19 de julio, de Actividades Feriales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se entendería cumplida la presente característica, cuando al menos el 20 % de los expositores procedan de tres o más países o Comunidades Autónomas distinta de la extremeña.LE0000491127_20121024
• 6. Que la oferta exhibida pertenezca a varias ramas de un mismo sector de la actividad económica.
• 7. Que no se permita la venta directa con retirada de mercancía durante los días de celebración de la feria

LE0000491127_20121024 Artículo 8 redactado por el artículo 7 del D-Ley [EXTREMADURA] 3/2012, 19 octubre, de estímulo de la actividad comercial («D.O.E.» 23 octubre).Vigencia: 24 octubre 2012

Artículo 9 Reglamento de participación de expositores

El reglamento de participación, contendrá como mínimo:

• 1. Las reglas para la admisión y exclusión de los expositores y los criterios para determinar el orden de prioridad de las diferentes solicitudes de participación, sin que quepan, en caso alguno, discriminaciones injustificadas.
• 2. Los derechos y obligaciones de los expositores.
• 3. La regulación de un órgano arbitral, el cual decidirá, con carácter dirimente, todas aquellas cuestiones que se susciten entre los participantes, de acuerdo con el procedimiento que se establezca por reglamento.
• 4. El régimen sancionador aplicable a los expositores.

Artículo 10 Comunicación y reconocimiento

1. Las entidades organizadoras deberán presentar a la Consejería competente en materia de comercio, antes del 30 de marzo del año anterior al de celebración, una declaración responsable que incluya sus datos identificativos y los relativos a las actividades feriales para las que solicitan la obtención de la condición de Feria Comercial Oficial, en los términos, y de acuerdo con el modelo, establecidos reglamentariamente por la Consejería competente en materia de comercio.

2. El procedimiento y los plazos para obtener este reconocimiento se desarrollarán reglamentariamente.

3. La Consejería competente en materia de comercio otorgará la condición de Feria Comercial Oficial, mediante publicación del Calendario de Ferias Comerciales Oficiales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, que se aprobará antes del 30 de junio del año anterior al de celebración de dichas actividades, inscribiendo estas actividades de oficio en el Registro de Ferias Comerciales Oficiales de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Este Calendario será publicado en el Diario Oficial de Extremadura.

4. La vigencia de dicha calificación sólo será válida para la actividad solicitada y en la fecha prevista.

Artículo 11 Comité de Ferias Comerciales Oficiales

1. Se crea el Comité de Ferias Comerciales Oficiales de Extremadura para la coordinación entre las distintas Ferias Comerciales Oficiales.

2. Quedará adscrito a la Consejería con competencias en materia de comercio, será presidido por el Director General competente y estará acreditado en él un representante de cada una de las entidades organizadoras que tengan prevista la celebración de una Feria Comercial Oficial en el curso del año siguiente. Actuará de secretario un funcionario de la Dirección General encargada de la materia.

3. Son funciones del Comité de Ferias Comerciales Oficiales, informar sobre el calendario anual para la celebración de actividades feriales oficiales de las mismas, conocer de los conflictos que puedan plantearse en la materia y aquellas otras facultades que se puedan determinar reglamentariamente.

Artículo 12 Comunicación previa en materia de actividades feriales

1. Las actividades feriales a las que se refiere esta Ley serán objeto de una comunicación previa a la Junta de Extremadura, con el fin de coordinarlas, para su difusión y promoción, y con el fin de garantizar un correcto desarrollo de las mismas.

La misma se presentará con una antelación mínima de dos meses a la fecha en que pretenda realizarse, junto con la documentación completa correspondiente.

2. Las comunicaciones, que se actualizarán con periodicidad anual, expresarán, en su caso, el número de ediciones a celebrar en cada anualidad, y contendrán como mínimo los datos de identificación de la entidad organizadora, así como los siguientes datos de la actividad ferial: nombre, fechas de celebración de la actividad, sector comercial, lugar de celebración y, en su caso, si se realiza venta directa.

Artículo 13 Procedimiento

El procedimiento para la realización de las comunicaciones en materia de actividades feriales se establecerá reglamentariamente.

Artículo 14 Registro de Actividades Feriales de Extremadura

1. Se crea el Registro de Actividades Feriales de Extremadura, en el que se inscribirán de oficio las actividades feriales comunicadas, adscrito a la Consejería competente en materia de comercio de la Junta de Extremadura. Su organización se determinará reglamentariamente.

2. En el Registro de Actividades Feriales de Extremadura se harán constar los datos de identificación de las actividades feriales comunicadas, reseñando las condiciones que se especifiquen en las respectivas comunicaciones previas, así como los datos de identificación de las entidades organizadoras. De la misma forma constarán en el Registro las sanciones impuestas que hubieran adquirido firmeza por las infracciones previstas en el Capítulo VII de la presente Ley.

3. Las actividades feriales oficiales que aparezcan en el Calendario de Ferias Comerciales Oficiales de la Comunidad Autónoma de Extremadura de cada año, serán inscritas de oficio en este registro.

4. Cualquier cambio de una actividad ferial que afecte a datos que figuran en el Registro de Actividades Feriales de Extremadura se comunicará al departamento competente en materia de comercio para que proceda a su actualización, siempre que se comuniquen antes del inicio de la actividad.

5. Los datos que figuren en el Registro de Actividades Feriales de Extremadura tienen carácter público, de acuerdo con los procedimientos de acceso y difusión que se establezcan reglamentariamente.

Artículo 15 Promoción de la actividad ferial de Extremadura

Al objeto de promocionar las actividades feriales comprendidas en el ámbito de aplicación de esta Ley, la Junta de Extremadura podrá establecer medidas de ayuda económica en concepto de subvenciones, así como prestar la asistencia técnica precisa, en la forma y requisitos que reglamentariamente se determinen.

Artículo 16 Infracciones administrativas

1. Constituye infracción administrativa en materia de actividades feriales, toda acción u omisión tipificada en el presente Capítulo, que suponga incumplimiento de lo preceptuado en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen.

2. Dichas infracciones a la presente Ley y disposiciones que la desarrollen serán objeto de sanción administrativa, previa instrucción del correspondiente expediente sancionador, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales o de otro orden que puedan concurrir.

Artículo 17 Sujetos responsables

Son responsables de las infracciones las personas físicas o jurídicas que realicen acciones y omisiones tipificadas como tales infracciones, aún a título de simple inobservancia.

Artículo 18 Clasificación de las infracciones

Las infracciones en materia de actividades feriales se clasifican en leves, graves y muy graves.

1. Son infracciones leves:

• a) La falta de veracidad en los datos y documentos comunicados a la Administración.
• b) La obstrucción a la función inspectora de la Administración.
• c) No presentar la comunicación previa en los términos previstos en el Capítulo IV de la Ley.
• d) Cualquier acción u omisión que resulte contraria a la presente Ley, que no produzca perjuicio económico alguno, siempre que no deba ser calificada como falta grave o muy grave.

2. Son infracciones graves:

• - La utilización no ajustada de cualquiera de las denominaciones feriales a la que hace referencia el artículo 2 de esta Ley.
• - La exclusión injustificada de expositores en una actividad ferial.
• - El incumplimiento de las condiciones comunicadas para la celebración de la actividad ferial.
• - Carecer del libro de incidencias y reclamaciones a disposición de expositores y visitantes exigido en el artículo 7.5 de esta Ley.
• - La no celebración de actividades feriales comunicadas y oportunamente inscritas, salvo que concurran circunstancias especiales debidamente justificadas.
• - La inobservancia de las obligaciones de los promotores de actividades feriales recogidas en el artículo 7, apartados 2, 6, 8 y 9.
• - La reincidencia en la comisión de infracciones leves en un periodo de un año, cuando así haya sido declarado por resolución firme.
• - Las infracciones leves que produzcan perjuicio económico.

3. Son infracciones muy graves:

• a) El uso indebido del término «Institución Ferial», por entidades no reconocidas como tales.
• b) La utilización de la calificación de «Feria Comercial Oficial de la Comunidad Autónoma de Extremadura» para actividades carentes de tal carácter conforme se establece en el Capítulo III de esta Ley.
• c) La reincidencia en infracciones calificadas como graves en un periodo de dos años, cuando así haya sido declarado por resolución firme.
• d) Las infracciones a lo establecido en esta Ley o a las disposiciones que la desarrollen cuando de éstas se deriven alteraciones de orden público o un grave perjuicio para las personas, los bienes o el interés general.

Artículo 19 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley, serán sancionadas:

• a) Las infracciones leves, con apercibimiento o multa hasta 3.000 euros.
• b) Las infracciones graves, con multa de 3.000,01 euros hasta 60.100,00 euros.
• c) Las infracciones muy graves, con multa de 60.100,01 euros hasta 150.000,00 euros.

2. La cuantía de la sanción se graduará teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:

• a) El grado de intencionalidad.
• b) La cifra de negocios afectada.
• c) El beneficio ilícito obtenido.
• d) La gravedad de los perjuicios causados.
• e) El número de afectados.

3. La reincidencia en la comisión de infracciones muy graves podrá llevar aparejada la inhabilitación de la entidad organizadora, por un periodo máximo de cinco años.

Artículo 20 Reincidencia

Existe reincidencia cuando se comete una infracción de la misma naturaleza a la que motivó una sanción anterior, dentro de los periodos señalados en el artículo 18 de esta Ley y siempre que la resolución sancionadora anterior hubiera adquirido firmeza.

Artículo 21 Prescripción

1. Las infracciones reguladas en la presente Ley prescribirán a los tres años las muy graves, a los dos años las graves y a los seis meses las leves.

2. Las sanciones reguladas en la presente Ley prescribirán a los tres años las muy graves, a los dos años las graves y al año las leves.

3. El plazo de prescripción de las infracciones comenztres aaistración.2 infel finón