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Ley 3/2000, de 22 de diciembre, del voluntariado de Galicia

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GALICIA
  • Publicado en DOG nm. 250 de y BOE nm. 16 de
  • Vigencia desde 17 de Enero de 2001. Revisin vigente desde 02 de Mayo de 2002
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 10/2011 de 28 Nov. CA Galicia (accin voluntaria)
Norma afectada por
11/10/2005
--> D 517/2005 de 6 Oct. CA Galicia (estructura orgnica de la Vicepresidencia de la Igualdad y del Bienestar)
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Tngase en cuenta que, conforme establece la Disposicin Adicional nica del D [GALICIA] 517/2005, 6 octubre, por el que se establece la estructura orgnica de la Vicepresidencia de la Igualdad y del Bienestar (D.O.G. 10 octubre), las competencias que la presente norma atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado, sern ejercidas por la Direccin General de Juventud y Solidaridad. Ir a Norma
25/1/2005
--> D 5/2005 de 13 Ene. CA Galicia (estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud, Deporte y Voluntariado)
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Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Dsposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 5/2005, 13 enero, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud, Deporte y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente norma atribuye al Servicio Gallego de Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma
29/3/2003
--> D 195/2003 de 20 Mar. CA Galicia (estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado)
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Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 195/2003, 20 marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente disposicin atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 195/2003, 20 marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente disposicin atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 195/2003, 20 marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente disposicin atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 195/2003, 20 marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente disposicin atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 195/2003, 20 marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente disposicin atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma Tngase en cuenta que, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Adicional 2. del D [GALICIA] 195/2003, 20 marzo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consellera de Familia, Juventud y Voluntariado (D.O.G. 28 marzo), las competencias que la presente disposicin atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado sern ejercidas por la Direccin General del Voluntariado. Ir a Norma
2/5/2002
Ir a Norma L 3/2002 de 29 Abr. CA Galicia (medidas de rgimen fiscal y administrativo)
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Nmero 2 del artculo 16 redactado por el artculo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 24 redactado por el artculo 33 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 25 redactado por el artculo 34 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo). Ir a Norma Letra b) del nmero 1 del artculo 26 redactada por el artculo 35 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo). Ir a Norma Nmero 1 del artculo 28 redactado por el artculo 36 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo). Ir a Norma
Ir a Norma derogadora Ley 3/2000, 22 diciembre, derogada por la disposicin derogatoria nica de la Ley 10/2011, 28 noviembre, de accin voluntaria (D.O.G. 21 diciembre) el 22 de diciembre de 2011.

1

La participacin de la sociedad civil en los asuntos de inters general, y mxime en aquellas situaciones que redunden en la erradicacin de situaciones de discriminacin, es un hecho que tiene cada vez mayor incidencia en la comunidad, debiendo considerarse esta participacin como el reconocimiento de un derecho que efectivamente le asiste y como una necesidad que tiene el Estado y, en este caso, la Comunidad Autnoma de Galicia para dar respuesta a necesidades de la poblacin.

Ello es ms determinante con la aparicin de nuevas necesidades de los ciudadanos, sean las manifestadas o aquellas sentidas pero no expresadas, y ante las limitaciones del esfuerzo pblico y conscientes de que la atencin y mejora de la calidad de vida exige una participacin pblica que ha de complementarse con la participacin privada. No se trata de dejar actuaciones pblicas que van a seguir siendo necesarias, sino de encontrar un espacio de colaboracin con la actuacin privada que participe, en una manifestacin de solidaridad, en la atencin de necesidades que afectan a la sociedad.

El voluntariado es una forma de participacin de la sociedad en la atencin de necesidades en la cual confluyen la libertad de actuacin, la solidaridad y el altruismo. En la presente ley se contempla desde una organizacin, superando el puro voluntarismo de carcter informal, que no entra dentro de su objeto de atencin, y siempre dentro de un proyecto dirigido a la atencin concreta de necesidades de inters general.

Como forma de participacin social se pretende su reconocimiento, promoviendo e impulsando este voluntariado formal, con un respeto escrupuloso hacia la libertad de los ciudadanos para constituir entidades que tengan una finalidad de atencin voluntaria de necesidades de la sociedad, desligando estas situaciones de cualquier forma de servicios retribuida, as como regulando la relacin entre las personas voluntarias y la organizacin a travs de un cuadro de derechos y deberes que conlleva esta relacin.

2

La Constitucin espaola en su artculo 9.2 establece la obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para que la libertad e igualdad de los individuos y los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social, como manifestacin de la solidaridad ciudadana en beneficio de la comunidad.

A nivel del Estado espaol se promulga, consecuente con este mandato, la Ley 6/1996, de 15 de enero, del voluntariado, que regula las actuaciones de los ciudadanos dirigidas a la satisfaccin de necesidades de inters general y especialmente la erradicacin de situaciones de discriminacin. Su mbito se limita a entidades, tanto pblicas como privadas, de mbito estatal o internacional.

El Estatuto de autonoma de Galicia en su artculo 4.2 recoge en trminos semejantes el precepto constitucional del artculo 9.2 de la Constitucin espaola, as como en disposiciones sectoriales normativa referida al voluntariado, dirigida preferentemente a regular las relaciones entre las personas voluntarias y las entidades del voluntariado. As, tanto la Ley 3/1987, de 27 de mayo, de servicios sociales, como la ms reciente Ley 4/1993, de 14 de abril, de servicios sociales, reflejan disposiciones que afectan al voluntariado.

Se pretende ahora una regulacin ms amplia del voluntariado, en la cual se recojan todos los posibles campos de actuacin del voluntariado, ms all del campo social, dictando unas normas comunes de aplicacin a todas las entidades de voluntariado, que permitan una coordinacin y planificacin que afecte, dentro de la Xunta de Galicia, a las distintas conselleras que tienen intereses en este mbito, as como de la Administracin autonmica con las administraciones locales y las propias entidades de accin voluntaria.

La regulacin que se pretende a travs de la presente Ley del voluntariado proporciona una respuesta concreta a las peculiaridades de esta actividad desarrollada en el mbito territorial propio de Galicia, atendiendo a la idiosincrasia de la sociedad gallega y a sus sectores ms deficitarios y a travs de unas instituciones u organismos creados en atencin a la estructura de las competencias que constitucionalmente esta Comunidad Autnoma tiene atribuidas.

Se supera, de este modo, la Ley estatal 6/1996, de 15 de enero, del voluntariado, cuando establece su mbito de aplicacin a las personas voluntarias y entidades que participen o desarrollen programas de mbito estatal o supraautonmico, as como a quienes participen en programas que desarrollen actividades de exclusiva competencia del Estado; y se dota a Galicia de un marco normativo propio de regulacin de las actividades de las personas voluntarias y entidades de voluntariado aqu desarrolladas, de igual modo que otros legisladores autonmicos con la promulgacin de diferentes leyes autonmicas que regulan con carcter general esta actividad en el mbito territorial de cada comunidad autnoma.

3

La Ley gallega del voluntariado tiene por objeto la regulacin general de este tipo de actividad en el mbito propio de la Comunidad Autnoma gallega, haciendo hincapi en aquellos aspectos importantes que definen y delimitan la condicin de voluntario, sin necesidad, por otro lado, de comprometer ni desvirtuar la esencia de esta accin.

El legislador autonmico fundamenta su regulacin en los siguientes puntos bsicos:

  • a) Garantizar la libertad de trabajo voluntario frente a los obstculos que puedan oponerse al mismo, as como favorecer el reconocimiento de esta labor a nivel social.
  • b) Superar el concepto tradicional de voluntario, muchas veces asimilado al mbito puramente asistencial y a determinados campos de accin, fundamentalmente al social, para abarcar otros campos de participacin ciudadana, como pueden ser el ocio, la cultura, el deporte, el servicio sanitario, la cooperacin al desarrollo, la dinamizacin ciudadana, la defensa del medio ambiente o cualquier otro de naturaleza anloga.
  • c) Superar el puro voluntarismo, entendido como la accin individual y aislada, loable pero poco eficaz, para reconducirlo hacia entidades estables y democrticas con capacidad para canalizar el esfuerzo de una forma colectiva y con mayores garantas de eficacia.
  • d) Deslindar el trabajo voluntario de cualquier forma retribuida de servicios, sin que puedan cubrirse con personal voluntario puestos de trabajo que hayan de ser cubiertos por personal asalariado. La experiencia del voluntariado es que ste genera empleos, en tanto descubre necesidades en las que pueda existir una demanda solvente. En ningn caso podr utilizarse para vulnerar los derechos laborales o destruir puestos de trabajo.
  • e) Deslindar el trabajo voluntario del asalariado, partiendo del principio de complementariedad del voluntariado.

4

Partiendo de esta base, el contenido de la ley se estructura en ocho captulos con 28 artculos, tres disposiciones adicionales, una transitoria, una derogatoria y tres finales.

El captulo I establece disposiciones generales sobre el objeto de la ley, delimitando el mbito de aplicacin a toda actividad de voluntariado organizada y que se desarrolle en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma gallega o en el mbito de competencias de la Xunta de Galicia. Define el voluntariado y regula las reas de inters general, as como los fines y principios bsicos por los cuales han de regirse las actuaciones de las personas voluntarias.

El captulo II contempla la existencia de una organizacin pblica o privada, constituida legalmente y con personalidad jurdica, que, sin nimo de lucro, realice programas en el marco de actividades de inters general, configurndose as como el requisito bsico del que va a derivarse la posibilidad, en su caso, de poder contar con la colaboracin de voluntariado. Se estructura en seis artculos: 1) Entidades de accin voluntaria. 2) Obligaciones de las organizaciones con las personas voluntarias. 3) Incumplimiento de obligaciones. 4) Responsabilidad extracontractual frente a terceros. 5) El acuerdo o compromiso de incorporacin. 6) Arbitraje del voluntariado.

El captulo III regula el estatuto del voluntariado, estableciendo un concepto amplio, que permite la participacin de todos los ciudadanos cuando de forma libre y responsable dediquen su tiempo libre a realizar actividades de inters general para la comunidad, en el seno de entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro, excluyendo las situaciones en que medie relacin laboral, funcionarial, administrativa o mercantil, as como familiar o de buena vecindad. Tambin se detallan en este captulo los derechos y deberes de las personas voluntarias.

El captulo IV regula la promocin y el fomento del voluntariado.

Establece las competencias de la Xunta de Galicia y de las corporaciones locales en aplicacin de la presente ley, para hacer efectiva una poltica de fomento de la actividad voluntaria y de participacin de los ciudadanos y ciudadanas.

Se regulan medidas de promocin mediante la accin concertada, sealando los requisitos que tendrn que reunir los programas y proyectos y estableciendo un Plan gallego para la promocin y fomento de la accin voluntaria. La elaboracin y seguimiento del mismo se llevar a cabo a travs del organismo previsto en el artculo 24 y se someter a informe del Consejo Gallego del Voluntariado.

Se hace un reconocimiento explcito de los ayuntamientos en el campo del voluntariado, en un marco jurdico en el cual podrn ejercer libremente su iniciativa en su mbito local. Se responde as al principio de la autonoma local para la gestin de sus respectivos intereses y en el mbito de sus competencias, que les permite promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios contribuyan a satisfacer necesidades y aspiraciones de su comunidad vecinal.

La actuacin del ayuntamiento en el campo del voluntariado tiene en la ley una doble vertiente, en cuanto se le reconoce su capacidad para disponer de agrupaciones propias de voluntarios y se determina el amparo que debe prestar a la iniciativa privada sin nimo de lucro, colaborando con la misma mediante el asesoramiento tcnico, la coordinacin, la planificacin en su mbito municipal y el apoyo econmico.

Finalmente, se pretende buscar una coordinacin de actuaciones a nivel pblico, tanto dentro de la Xunta de Galicia como con la Administracin local.

El captulo V crea el Servicio Gallego de Voluntariado, como organismo especializado en materia de voluntariado al que se adscribe la Comisin de Arbitraje. Se le encomienda la elaboracin y seguimiento del Plan gallego de fomento y promocin de la accin voluntaria y la gestin del sistema de registro autonmico de entidades, as como desarrollar las actuaciones tcnicas de promocin, investigacin, asistencia y formacin.

El captulo VI regula el Consejo Gallego del Voluntariado, en cuanto rgano consultivo y asesor, adscrito a la consellera con competencias en materia de Administracin local, donde estarn representadas la Xunta de Galicia, las entidades locales y las entidades de accin voluntaria, entre otros.

El captulo VII regula la Comisin de Arbitraje, como instrumento de proteccin y defensa de las partes que realizan actuaciones de voluntariado.

El captulo VIII regula el Registro de entidades de voluntariado; la inscripcin en el mismo ser requisito para que las entidades de voluntariado puedan acogerse a las ayudas que en la ley se contemplan. La no inclusin en el Registro de entidades de voluntariado no exime de las obligaciones que se establecen en la relacin de las mismas con los voluntarios adscritos a sus programas.

5

En definitiva, el importante servicio que las entidades de voluntariado prestan a la comunidad, desarrollando el espritu de iniciativa, responsabilidad y solidaridad entre sus miembros, sirviendo con eficacia al inters general y de forma complementaria a la accin de los poderes pblicos y cumpliendo una funcin insustituible de mediacin, intercambio y equilibrio social, fundamenta la promulgacin de la presente ley que regula los aspectos generales de la actividad del voluntariado en la Comunidad Autnoma gallega, impulsando una mayor participacin en la vida comunitaria.

El reconocimiento normativo de la accin voluntaria quiere fomentar la solidaridad en todos los niveles de la sociedad gallega, facilitando una va de participacin de los ciudadanos en este mbito y potenciando los valores que se derivan de nuestra Constitucin y Estatuto de autonoma, como son los de libertad, justicia, igualdad, pluralismo y dignidad de la persona y los derechos inviolables que le son inherentes.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.21 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey la Ley del voluntariado de Galicia.

Captulo I

Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto regular, promover y fomentar la participacin solidaria de los ciudadanos en actuaciones organizadas de voluntariado por medio de entidades pblicas o privadas estables y democrticas sin nimo de lucro, as como ordenar las relaciones entre las administraciones pblicas y dichas entidades.

Artculo 2 Ambito de aplicacin

1. La presente ley es de aplicacin a toda la actividad de voluntariado que constituye su objeto, en el mbito territorial de la comunidad autnoma.

2. Ser igualmente de aplicacin a las actuaciones en materia de voluntariado que desarrollen programas o proyectos de inters general en el mbito de competencias de la Comunidad Autnoma.

Artculo 3 El voluntariado

1. A los efectos de la presente ley, se entiende por voluntariado el conjunto de actividades desarrolladas en reas de inters general siempre que se realicen:

  • - De manera altruista, desinteresada y solidaria.
  • - Con carcter voluntario y libre, sin que tengan por causa una obligacin personal o deber jurdico.
  • - Sin contraprestacin econmica.
  • - Por medio de entidades pblicas o privadas estables y democrticas sin nimo de lucro y de acuerdo con concretos programas o proyectos de inters general.

2. Quedan excluidas del concepto de voluntariado las actividades:

  • - Desarrolladas como consecuencia de una relacin laboral, mercantil o funcionarial de cualquier tipo.
  • - Aisladas, espordicas o realizadas por razones de benevolencia, amistad o buena vecindad.

Artculo 4 Areas de inters general

A los efectos de lo dispuesto en el artculo 2, se entienden por reas de inters general las de servicios sociales, salud, proteccin civil, medio ambiente, educacin, cultura, ocio y tiempo libre, consumo, defensa de los derechos humanos, juventud, cooperacin internacional, defensa y fomento de la economa y cualquier otra que responda a la naturaleza y fines de la actuacin de voluntariado.

Artculo 5 Fines del voluntariado

Las actuaciones de voluntariado podrn tener por finalidad:

  • a) Contribuir a eliminar los obstculos que impidan la igualdad, eliminando cualquier tipo de violencia y favoreciendo el avance de la sociedad.
  • b) Promover los valores sociales, culturales, deportivos y ecolgicos.
  • c) Prevenir y remover las situaciones causantes de hechos que producen exclusin.
  • d) Promover la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos.
  • e) Desarrollar programas en las reas de inters general con especial incidencia en el mbito educativo y sociocomunitario.

Artculo 6 Principios bsicos

La actuacin del voluntariado se fundamenta en los siguientes principios bsicos:

  • a) La participacin libre, altruista y responsable de los ciudadanos en actividades de inters general.
  • b) La solidaridad con las personas y los grupos sociales, procurando la integracin activa de todos en la sociedad.
  • c) El respeto a las convicciones y creencias de las personas, luchando contra las distintas formas de exclusin.
  • d) La colaboracin entre las entidades y las administraciones pblicas.
  • e) La autonoma e independencia de las entidades de accin voluntaria respecto a los poderes pblicos.
  • f) La gratuidad y la proximidad, de tal forma que las actividades de voluntariado se realicen lo ms cerca posible de los ciudadanos y su medio.
  • g) La complementariedad respecto al trabajo profesional.
  • h) En general, todos aquellos principios inspiradores de una sociedad democrtica, pluralista y participativa.

Captulo II

De las entidades de accin voluntaria y sus relaciones con las personas voluntarias

Artculo 7 Entidades de accin voluntaria

Son entidades de accin voluntaria las legalmente constituidas y dotadas de personalidad jurdica, as como las agrupaciones de voluntariado integradas en el seno de las administraciones pblicas, que, sin nimo de lucro, desarrollan programas o proyectos de voluntariado en el marco de las reas de inters general del artculo 4, a travs de personas voluntarias.

Artculo 8 Obligaciones de las entidades con las personas voluntarias

Las entidades de accin voluntaria habrn de:

  • a) Responder a principios democrticos y participativos en la composicin de sus rganos y su funcionamiento.
  • b) Cumplir los compromisos adquiridos con las personas voluntarias en el acuerdo de incorporacin de las mismas a la organizacin de accin voluntaria.
  • c) Proporcionar a las personas voluntarias la formacin especfica y la orientacin necesaria para el ejercicio de sus actividades.
  • d) Acreditar la suscripcin de una pliza de seguro que cubra tanto los daos ocasionados a las personas voluntarias como a terceros en el ejercicio de la actividad de voluntariado, con las caractersticas y por los capitales que se establezcan reglamentariamente.
  • e) Cubrir los gastos de las personas voluntarias derivados del desarrollo de su actividad.
  • f) Dotar a las personas voluntarias de los medios y recursos apropiados para el cumplimiento de sus funciones.
  • g) Garantizar a los voluntarios las debidas condiciones de seguridad e higiene en el desarrollo de su actividad, as como el establecimiento de las correspondientes medidas de prevencin de riesgos.
  • h) Facilitar a las personas voluntarias una acreditacin que las habilite e identifique para el desarrollo de su actividad.
  • i) Certificar la actividad de las personas voluntarias con constancia de sus datos personales identificativos y la duracin y naturaleza de la actividad desarrollada.
  • j) Llevar un registro de altas y bajas de las personas voluntarias.
  • k) Informar a las personas voluntarias sobre los fines y rgimen de funcionamiento de la entidad.
  • l) Facilitar la participacin del voluntariado en la elaboracin, diseo, ejecucin y evaluacin de los programas en que intervengan.
  • m) Efectuar el seguimiento y evaluacin de las actividades programadas, garantizando la consecucin de los objetivos previstos.
  • n) Las dems que se deriven de la presente ley y del resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 9 Incumplimiento de fines y obligaciones

El incumplimiento reiterado por las entidades de accin voluntaria de sus fines y de las obligaciones establecidas en el artculo anterior, verificado por el rgano competente de la Xunta de Galicia mediante expediente contradictorio, podr determinar:

  • a) La baja en el Registro de entidades de accin voluntaria.
  • b) La revocacin de toda subvencin concedida por las administraciones pblicas.
  • c) La resolucin de cualquier convenio celebrado con las administraciones para la ejecucin de programas y proyectos.
  • d) El cese, en su caso, como miembro del Consejo Gallego del Voluntariado.

Artculo 10 Responsabilidad extracontractual frente a terceros

Las entidades a que se refiere este captulo respondern civilmente frente a terceros por los daos y perjuicios causados, por accin u omisin, por las personas voluntarias que participen en sus programas, en los siguientes trminos:

  • a) Cuando se trate de entidades privadas, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo civil.
  • b) Cuando se trate de entidades pblicas, de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

Artculo 11 El acuerdo o compromiso de incorporacin

La incorporacin de las personas voluntarias a las entidades habr de formalizarse por escrito mediante acuerdo o compromiso en el cual se determinar el carcter altruista de la relacin y se detallar:

  • a) El conjunto de derechos y deberes que, con arreglo a la presente ley, correspondan a ambas partes.
  • b) El contenido de las funciones, actividades y tiempo de dedicacin a las mismas que se comprometen a realizar las personas voluntarias.
  • c) La formacin requerida para el desarrollo de las actividades encomendadas y, en su caso, el procedimiento a seguir para adquirirla.
  • d) La duracin del compromiso y las causas y formas de resolucin del mismo por las dos partes.
  • e) Los fines y objetivos de la entidad en la cual se integra.

Artculo 12 Arbitraje

Los conflictos que puedan plantearse entre las entidades de accin voluntaria y las personas voluntarias podrn, antes de acudir al orden jurisdiccional que corresponda, ser soetidos a la Comisin de Arbitraje del Voluntariado a que se refiere el artculo 27 de la presente ley.

Captulo III

De las personas voluntarias

Artculo 13 Concepto

1. A los efectos de la presente ley, se entiende por persona voluntaria toda persona fsica que de modo libre, altruista y responsable realiza actividades en favor de los dems o de inters colectivo, en el seno de entidades de accin voluntaria pblicas o privadas y democrticas sin nimo de lucro y sin recibir ningn tipo de contraprestacin econmica. La condicin de persona voluntaria ser compatible con la de socio en la misma entidad.

2. Los menores de edad podrn participar en programas y proyectos de voluntariado especficamente adaptados a sus caractersticas, mediante autorizacin expresa de sus padres, tutores o de la institucin que los tenga a su cargo, con respeto en todo caso a la voluntad del menor.

3. La autorizacin expresa acompaar necesariamente al acuerdo o compromiso de incorporacin que se suscriba.

Artculo 14 Derechos de las personas voluntarias

Son derechos de las personas voluntarias:

  • a) Participar activamente en la organizacin en que estn integradas de acuerdo con sus estatutos, colaborando en la planificacin, diseo, ejecucin y evaluacin de los programas en que colaboren.
  • b) Ser tratadas sin discriminacin, respetando su libertad, dignidad, intimidad y creencias.
  • c) Recibir la orientacin, apoyo y formacin necesarios para el ejercicio de su actividad.
  • d) Estar aseguradas por los riesgos que puedan derivarse del ejercicio de la actividad voluntaria, por los capitales que reglamentariamente se establezcan.
  • e) Disponer de una acreditacin identificativa de su condicin de voluntarios.
  • f) Realizar sus actividades en condiciones de seguridad e higiene.
  • g) Ser reembolsadas de los gastos que pueda ocasionarles la actividad de voluntariado.
  • h) Disponer de los medios y recursos necesarios para el desarrollo de su actividad.
  • i) Recibir certificaciones de su participacin en los programas y proyectos de voluntariado, que podrn, en su caso, como reconocimiento de su valor social, ser objeto de valoracin en su currculo.
  • j) Cesar libremente en su condicin de personas voluntarias.
  • k) Obtener el cambio de programa asignado cuando existan causas que lo justifiquen, dentro de las posibilidades de la entidad.
  • l) En general, los dems que se deriven de la presente ley y del resto del ordenamiento jurdico.
  • m) No ser asignadas a la ejecucin de tareas ajenas a los fines y naturaleza de la entidad.

Artculo 15 Deberes de las personas voluntarias

Son deberes de las personas voluntarias:

  • a) Cumplir los compromisos acordados con las entidades en que se integran, respetando lo dispuesto en sus estatutos.
  • b) Guardar la confidencialidad respecto a la informacin recibida y conocida en el desarrollo de su actividad.
  • c) Rechazar toda clase de contraprestacin econmica o material que pueda serles ofrecida por el beneficiario u otras personas en virtud de su actuacin.
  • d) Actuar de forma diligente, responsable y solidaria en la ejecucin de las tareas que les sean encomendadas siguiendo las instrucciones que se impartan.
  • e) Respetar los derechos y creencias de las personas beneficiarias.
  • f) Participar en las actividades de formacin establecidas por la organizacin.
  • g) Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten.
  • h) Cuidar y hacer buen uso de los recursos materiales que pongan a su disposicin las entidades para el desarrollo de su actividad, as como emplear debidamente las acreditaciones y distintivos de la organizacin que se les otorguen.

Captulo IV

De la promocin y fomento del voluntariado

Artculo 16 Competencias de la Xunta de Galicia

1. Con la finalidad de desarrollar la accin de voluntariado, la Xunta de Galicia llevar a cabo las siguientes actuaciones:

  • a) Promover y fomentar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en las actuaciones de voluntariado a travs de las entidades legalmente constituidas.
  • b) Fomentar la coordinacin y planificacin de acciones conjuntas de la administracin y las entidades de accin voluntaria o de las mismas entre s.
  • c) Suscribir convenios u otras formas de colaboracin con las entidades de accin voluntaria para la ejecucin y desarrollo de programas y proyectos de voluntariado.
  • d) Establecer becas de estudios de formacin y colaboracin para el diseo, ejecucin y elaboracin de proyectos de inters general en materia de voluntariado que reglamentariamente se establezcan.
  • e) Proporcionar informacin, formacin general, asesoramiento tcnico y apoyo material y econmico a las corporaciones locales y entidades de accin voluntaria.
  • f) Realizar estudios e investigaciones, as como elaborar estadsticas en materia de voluntariado.
  • g) Crear y gestionar el Registro de entidades de accin voluntaria.
  • h) Establecer medidas de reconocimiento pblico de las entidades y personas que colaboren en el desarrollo de la accin voluntaria.
  • i) Crear un fondo documental y una base de datos sobre voluntariado que integrar el contenido de los diferentes programas de accin voluntaria.
  • j) Establecer los criterios para el seguimiento e inspeccin de las entidades de accin voluntaria en lo relativo al cumplimiento de los fines, obligaciones y programas que se lleven a cabo al amparo de la presente ley financiados con cargo a los fondos pblicos.
  • k) Impulsar la cooperacin con organismos de mbito estatal o internacional.
  • l) Establecer ofertas formativas para potenciar un voluntariado de calidad.
  • m) En general, cualesquiera otras competencias que la presente ley u otras normas jurdicas puedan establecer.

2. Las competencias que se atribuyen a la Xunta de Galicia en la presente ley sern ejercidas por la consellera competente en materia de asuntos sociales, a travs del Servicio Gallego de Voluntariado, sin perjuicio de las actuaciones que correspondan a cada una de las dems conselleras por razn de la materia.

Ir a Norma modificadora Nmero 2 del artculo 16 redactado por el artculo 32 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo).Vigencia: 2 mayo 2002

Artculo 17 Competencias de las corporaciones locales

Corresponde a las corporaciones locales:

  • a) Programar y promover la coordinacin de las actuaciones en materia de voluntariado dentro de su mbito territorial.
  • b) Facilitar a las entidades de accin voluntaria la informacin, formacin y asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de su actividad.
  • c) Promover estudios e investigaciones sobre voluntariado y colaborar con la Xunta de Galicia en la elaboracin de estadsticas sobre voluntariado.
  • d) Realizar el seguimiento e inspeccin de las entidades de accin voluntaria en lo relativo al cumplimiento de sus obligaciones legales y de los programas y proyectos de voluntariado que se realicen en el mbito de sus competencias con cargo a los fondos pblicos.
  • e) Colaborar con las dems administraciones pblicas en el aprovechamiento de los recursos orientados a la cooperacin internacional para el desarrollo.
  • f) Promover la creacin de oficinas municipales de voluntariado, bien por s mismas o mediante agrupaciones entre ellas.
  • g) Cualesquiera otras funciones que se les encomienden por delegacin de la Xunta de Galicia.

Artculo 18 Programas y proyectos de voluntariado

1. Son programas o proyectos de voluntariado los especficamente elaborados en las reas de inters general del artculo 4 de la presente ley y gestionados por las entidades de accin voluntaria.

2. Los programas o proyectos de voluntariado podrn ser financiados por las administraciones pblicas a travs de ayudas concedidas de conformidad con los principios de publicidad, concurrencia y objetividad.

3. En las correspondientes convocatorias pblicas de ayudas se establecern los criterios y la proporcin con que las entidades responsables de los programas habrn de contribuir a su financiacin.

4. Las entidades de accin voluntaria podrn computar parte de la actividad de las personas voluntarias como contribucin a la financiacin de los programas. Dicha participacin se determinar reglamentariamente.

5. La concesin de las ayudas conllevar la formalizacin de un convenio entre la correspondiente administracin pblica y la organizacin adjudicataria para la ejecucin del programa especfico de que se trate.

Artculo 19 Ayudas y subvenciones

Las administraciones pblicas concedern ayudas y subvenciones para el fomento de los programas y proyectos de voluntariado de conformidad con los criterios y directrices del plan gallego a que se refiere el artculo 23 de la presente ley.

Artculo 20 Programas experimentales

Las administraciones pblicas fomentarn, por iniciativa propia o en colaboracin con las entidades de voluntariado, actuaciones propias de voluntariado, en aquellas reas de inters general en que no existan actividades de accin social.

Artculo 21 Pliza de seguro

La Xunta de Galicia suscribir una pliza de seguro que cubrir los riesgos derivados de la accin de los voluntarios -tanto la responsabilidad civil derivada de sus actuaciones como los accidentes sufridos por los mismos voluntarios- cuando participen en las actividades organizadas por dicha administracin. A la misma podrn adherirse las entidades de accin voluntaria que renan las condiciones que se establezcan en el Plan gallego de voluntariado.

Artculo 22 Participacin de las entidades de accin voluntaria

1. Las entidades de accin voluntaria sern reconocidas como instrumentos de participacin ciudadana en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas en las reas de inters general del artculo 4.

2. A los dichos efectos, estarn representadas en los rganos de consulta y participacin constituidos a estos efectos en cada una de dichas reas, de conformidad con lo previsto en sus respectivos reglamentos.

Artculo 23 Plan gallego para la promocin y fomento de la accin voluntaria

1. El plan gallego comprender el conjunto de acciones que en materia de promocin y fomento del voluntariado desarrollen los distintos departamentos de la Xunta de Galicia a fin de lograr su coordinacin. Asimismo, posibilitar la integracin en dichas acciones de las actividades e iniciativas de las administraciones locales y entidades de accin voluntaria que, cumpliendo los requisitos exigidos en la presente ley y estando inscritas en el Registro de entidades de accin voluntaria, soliciten su incorporacin.

2. La elaboracin y seguimiento del plan corresponde al Servicio Gallego de Voluntariado, y su aprobacin compete al Consello de la Xunta de Galicia, previo informe del Consejo Gallego del Voluntariado.

Captulo V

Del Servicio Gallego de Voluntariado

Artculo 24 El Servicio Gallego de Voluntariado

1. Se crea el Servicio Gallego de Voluntariado como organismo especializado en materia de voluntariado adscrito a la consellera con competencias en materia de asuntos sociales.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 24 redactado por el artculo 33 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo).Vigencia: 2 mayo 2002

2. Corresponde al Servicio Gallego de Voluntariado el ejercicio de las competencias en materia de promocin y coordinacin de la accin voluntaria de conformidad con lo establecido en la presente ley.

Tngase en cuenta que, conforme establece la Disposicin Adicional nica del D [GALICIA] 517/2005, 6 octubre, por el que se establece la estructura orgnica de la Vicepresidencia de la Igualdad y del Bienestar (D.O.G. 10 octubre), las competencias que la presente norma atribuye al Servicio Gallego del Voluntariado, sern ejercidas por la Direccin General de Juventud y Solidaridad.-->

Captulo VI

Del Consejo Gallego de Voluntariado

Artculo 25 El Consejo Gallego de Voluntariado

1. Se crea el Consejo Gallego de Voluntariado de la Comunidad Autnoma de Galicia como rgano consultivo y asesor en materia de voluntariado, adscrito a la consellera con competencias en materia de asuntos sociales.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 25 redactado por el artculo 34 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo).Vigencia: 2 mayo 2002

2. Ejercer las funciones de informe y anlisis de las actividades de voluntariado, as como las que determine su normativa de desarrollo.

Artculo 26 Composicin

1. El Consejo Gallego del Voluntariado estar integrado por:

  • a) Presidencia: el presidente de la Xunta de Galicia.
  • b) Vicepresidencia:El titular de la consellera con competencias en materia de asuntos sociales. Ir a Norma modificadora Letra b) del nmero 1 del artculo 26 redactada por el artculo 35 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo).Vigencia: 2 mayo 2002
  • c) Vocales:
    • * Un representante de los rganos superiores u organismos autnomos de la Xunta de Galicia, con rango de director general, de las siguientes reas:
      • - Administracin local.
      • - Comunicacin social.
      • - Consumo.
      • - Cultura.
      • - Deportes.
      • - Educacin.
      • - Estadstica.
      • - Familia.
      • - Medio ambiente.
      • - Mujer.
      • - Proteccin civil.
      • - Relaciones con las comunidades gallegas fuera de Galicia.
      • - Sanidad.
      • - Servicios sociales.
      • - Vivienda.
      • - Juventud.
    • * Cuatro representantes de entidades locales designados por la Federacin Gallega de Municipios y Provincias.
    • * Un representante del Consejo de la Juventud de Galicia.
    • * Seis representantes de las entidades de accin voluntaria nombrados por el presidente del Consejo Gallego del Voluntariado, a propuesta de los consejos gallegos de las siguientes reas: servicios sociales, sanidad, educacin, medio ambiente, proteccin civil y cultura.
    • * Tres representantes de las organizaciones sindicales ms representativas de la Comunidad Autnoma.
    • * Un representante de la Confederacin de Empresarios de Galicia.

2. La secretara estar ocupada por el responsable del Servicio Gallego de Voluntariado, con voz pero sin voto.

3. Podrn asistir a las reuniones del Consejo Gallego del Voluntariado, a efectos simplemente informativos o de asesoramiento, personas expertas en la materia de que se trate.

Captulo VII

De la Comisin de Arbitraje

Artculo 27 La Comisin de Arbitraje del Voluntariado

1. Se crea la Comisin de Arbitraje del Voluntariado, adscrita al Servicio Gallego de Voluntariado, configurndose como instrumento de proteccin y defensa de las partes que llevan a cabo actuaciones de voluntariado.

2. Su organizacin, funciones y procedimiento se determinarn reglamentariamente de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

Captulo VIII

Del registro de entidades

Vase D [GALICIA] 405/2001, 29 noviembre, por el que se regula el Registro de Entidades de Accin Voluntaria de Galicia (D.O.G. 2 enero 2002).-->

Artculo 28 El registro de entidades de accin voluntaria

1. Se crea el Registro pblico de entidades de accin voluntaria de la Comunidad Autnoma de Galicia, adscrito a la consellera competente en materia de asuntos sociales y gestionado por el Servicio Gallego de Voluntariado.

Ir a Norma modificadora Nmero 1 del artculo 28 redactado por el artculo 36 de la Ley [GALICIA] 3/2002, 29 abril, de medidas de rgimen fiscal y administrativo (D.O.G. 2 mayo).Vigencia: 2 mayo 2002

2. La inscripcin en el registro ser condicin indispensable para integrar las acciones, actividades e iniciativas de las entidades de accin voluntaria en el Plan gallego para la promocin y fomento de la accin voluntaria y acceder a las ayudas y subvenciones, as como para celebrar convenios con las administraciones pblicas en materia de voluntariado.

3. La organizacin y el procedimiento de acceso al registro se determinarn reglamentariamente.

Disposiciones adicionales

Primera

La presente ley ser de aplicacin al voluntariado social regulado en la Ley 4/1993, de 14 de abril, de servicios sociales de Galicia, as como a las agrupaciones de voluntarios de proteccin civil, sin perjuicio de la aplicacin de su normativa especfica reguladora en todo lo que no contradiga la presente ley.

Segunda

A las personas que participen de forma voluntaria y gratuita en programas de entidades de accin voluntaria inscritas en el registro de la Comunidad Autnoma gallega y que se desarrollen en el extranjero ser de aplicacin lo establecido en la disposicin adicional primera de la Ley 6/1996, de 16 de julio, del voluntariado.

Tercera

1. Son voluntarios de cooperacin para el desarrollo las personas que, cumpliendo los requisitos del artculo 13 de la presente ley, realicen actividades a travs de entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro inscritas en el Registro de la Xunta de Galicia y gestionen programas o proyectos de cooperacin para el desarrollo. Estos se regirn por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de cooperacin y desarrollo, y, en lo no contemplado expresamente en el mismo, por las disposiciones de la presente ley.

2. La cooperacin para el desarrollo que se realice desde la Comunidad Autnoma gallega y desde las entidades locales se inspirar en los principios, objetivos y prioridades establecidos en la seccin 2.0 del captulo I de la Ley 23/1998, de 7 de julio.

Disposicin transitoria Unica

Las entidades de accin voluntaria que desarrollan programas y proyectos de voluntariado habrn de ajustarse a lo dispuesto en la presente ley en el plazo mximo de un ao desde su entrada en vigor.

Disposicin derogatoria Unica

Quedan derogadas todas las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a lo establecido en la presente ley.

Disposiciones finales

Primera

Se faculta al Consello de la Xunta de Galicia para que proceda al desarrollo reglamentario de la presente ley.

Segunda

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, el Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del titular de la consellera con competencias en materia de Administracin local, aprobar el reglamento de funcionamiento del Servicio Gallego de Voluntariado, del Registro de Entidades de Voluntariado y de la Comisin de Arbitraje del Voluntariado.

Tercera

El Consejo Gallego del Voluntariado elaborar, en el plazo de seis meses desde su constitucin, su reglamento de funcionamiento.

Cuarta

La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.