Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia

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Sumario

V閍se D [GALICIA] 12/2009, 8 enero, por el que se regula la autorizaci髇 de centros, servicios y establecimientos sanitarios (獶.O.G.� 29 enero).LE0000350310

Pre醡bulo

1

Con arreglo a lo dispuesto en los art韈ulos 148 y 149 de la Constituci髇 espa駉la y en el art韈ulo 33 del Estatuto de autonom韆 de Galicia, es competencia de la Comunidad Aut髇oma gallega el desarrollo legislativo y la ejecuci髇 de la legislaci髇 b醩ica del Estado en materia de sanidad interior, as� como en materia de Seguridad Social, salvo las normas que configuran su r間imen econ髆ico, y tambi閚, a tenor de lo dispuesto en el art韈ulo 28 del Estatuto, en materia de establecimientos farmac閡ticos. La comunidad aut髇oma podr� organizar y administrar para tales fines y dentro de su territorio todos los servicios relacionados con las materias antes expresadas, ejerciendo la tutela de las instituciones, entidades y fundaciones en materia de sanidad y Seguridad Social.

Como desarrollo de este t韙ulo competencial, el Parlamento gallego ha legislado sobre distintos aspectos de la ordenaci髇 sanitaria de nuestra comunidad, concret醤dose, en el momento presente, el marco legal auton髆ico en las leyes siguientes: Ley 5/1983, de 30 de junio, en materia de personal; Ley 1/1989, de 2 de enero, de creaci髇 del Servicio Gallego de Salud, reformada por la Ley 8/1991, de 23 de julio; Ley 17/1989, de 23 de octubre, de creaci髇 de escalas del personal sanitario al servicio de la comunidad aut髇oma; Ley 2/1996, de 8 de mayo, de Galicia sobre drogas; Ley 5/1999, de 21 de mayo, de ordenaci髇 farmac閡tica, modificada por la Ley 4/2005, de 17 de marzo, y por la Ley 7/2006, de 1 de diciembre; Ley 3/2001, de 28 de mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia cl韓ica de los pacientes, modificada por la Ley 3/2005, de 17 de marzo. Finalmente, en el a駉 2003, se promulga la Ley 7/2003, de 9 de diciembre, de ordenaci髇 sanitaria de Galicia, en adelante Losga.

De la relaci髇 normativa expuesta, s髄o la Losga pretende la regulaci髇 de car醕ter general del sistema de la sanidad en Galicia; sin embargo el marcado car醕ter reglamentista de esta norma la ha llevado a dejar fuera de su 醡bito de actuaci髇 aspectos primordiales del derecho de la protecci髇 de la salud que la actual sociedad gallega desea que pasen a informar el modelo del Sistema de Salud de Galicia.

2

Se hace necesario, por tanto, un nuevo texto legislativo b醩ico que, partiendo de los preceptos de la Ley 14/1986, general de sanidad, y en herencia directa de sus principios y valores, plasme el compromiso de todos los poderes p鷅licos gallegos con la ciudadan韆 de cara a la protecci髇 de su salud, pilar b醩ico en que se asienta el Estado del bienestar. Este nuevo texto incorpora la concepci髇 de salud por encima del planteamiento puramente de ordenaci髇 sanitaria que caracterizaba a la Losga, configur醤dose como el marco legal estructuralista que dar� base para la articulaci髇 de un verdadero c骴igo sanitario gallego, en el cual se integrar醤 las futuras leyes de salud p鷅lica de Galicia, del Servicio Gallego de Salud, del empleado p鷅lico de la salud del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, de la Escuela Gallega de la Administraci髇 Sanitaria, del Sistema de Informaci髇 de Salud de Galicia y del Centro de Servicios Tecnol骻icos del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, del Instituto Gallego de Investigaci髇 Sanitaria, de ordenaci髇 farmac閡tica de Galicia, de Galicia sobre drogas y dem醩 normas que se dicten bajo sus principios. De este modo, la protecci髇 de la salud pasa a ser una pol韙ica general que habr� de tenerse presente en las pol韙icas sectoriales y orienta la acci髇 de los gobiernos hacia uno de los pilares fundamentales del Estado de bienestar, como es la salud y la sanidad.

3

La primera caracter韘tica que define a la presente ley es la de centrar el modelo de salud en la ciudadan韆. Con esta orientaci髇, la ley, desde el momento inicial de su elaboraci髇, busca el mayor consenso y acuerdo social en torno a sus principios b醩icos. El texto de la misma ha sido sometido a la consulta de todos los sectores implicados -directamente, a trav閟 de los mecanismos de representaci髇 institucional establecidos, de los 髍ganos de representaci髇 y de di醠ogo social establecidos, a trav閟 de los instrumentos de participaci髇 directa, etc.-, y de toda la ciudadan韆, a trav閟 de la p醙ina web de la consejer韆, con la finalidad de hacer efectivo, real y eficaz el principio de participaci髇.

La regulaci髇 de los derechos de la ciudadan韆 constituye otro rasgo de la nueva concepci髇 de la salud, que se recoge como demanda leg韙ima de la actual sociedad gallega. El nuevo papel que la ley otorga a la ciudadan韆 y a sus derechos se traduce tanto en su aspecto formal -reserva del t韙ulo I para una pormenorizada relaci髇, estructuraci髇 y clarificaci髇 de los derechos y deberes para un completo desarrollo normativo posterior- como sustancial. Aparecen as� contemplados de manera novedosa los derechos relacionados con el acompa馻miento del o la paciente y los derechos relacionados con la autonom韆 del o la paciente, como son el de disponer de los tejidos y muestras biol骻icas para conseguir una segunda opini髇 m閐ica, el de rechazar la participaci髇 en procedimientos experimentales o el derecho a que se proceda a la eliminaci髇 de los tejidos y muestras biol骻icas. Entre los derechos relacionados con la informaci髇 se recoge el derecho a la utilizaci髇 de nuevas tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaci髇. Significativo es el planteamiento del derecho a la integridad de la persona, as� como los relacionados con los avances en gen閠ica. Especial menci髇 merece el derecho al voluntariado, sin olvidar la gran trascendencia que supone el reconocimiento del derecho de las mujeres a disponer de programas espec韋icos durante sus periodos vitales. Se incorpora, adem醩, a la presente ley general el derecho a no recibir informaci髇, el cual, aunque estaba recogido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia cl韓ica de los pacientes, modificada por la Ley 3/2005, de 17 de marzo, no aparec韆 contemplado en la Losga.

Directamente relacionado con este punto de los derechos, la nueva ley propone la existencia de un vicevaledor o vicevaledora del paciente dependiente del Valedor do Pobo, d醤dole de esta manera la independencia necesaria para cumplir sus funciones, y no distorsionando, sino incluso potenciando, esta figura institucional.

4

Como primer requerimiento al que ha de dar respuesta esta nueva Ley de salud ser� la plasmaci髇 de los nuevos principios rectores de la sanidad gallega, como son la integraci髇 funcional de todos los recursos sanitarios p鷅licos -apostando por f髍mulas colaborativas en lugar de f髍mulas competitivas-, la participaci髇 e implicaci髇 de los profesionales en el sistema sanitario, la promoci髇 del uso racional de sus recursos, la acreditaci髇 y evaluaci髇 continua de los servicios de salud y sanitarios prestados en la comunidad aut髇oma, la descentralizaci髇, desconcentraci髇 y autonom韆 en la gesti髇 de los servicios, la eficacia, efectividad y eficiencia en la gesti髇 de las organizaciones sanitarias o la coordinaci髇 de los recursos sanitarios, sociosanitarios y de salud laboral.

Los anteriores principios definen el nuevo marco del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia y son el resultado del proceso de formulaci髇 de su misi髇, visi髇 y valores en los t閞minos siguientes:

Su misi髇 comprende las actuaciones dirigidas a conseguir el adecuado desarrollo de las competencias que en el 醡bito sanitario corresponden a la Comunidad Aut髇oma de Galicia, mejorar la salud disminuyendo la aparici髇 de nuevas enfermedades, limitando la expansi髇 de las ya existentes, reduciendo la mortalidad prematura y aumentando la calidad de vida de la ciudadan韆, garantizar los derechos y deberes sanitarios reconocidos en la legislaci髇 vigente y mantener la sostenibilidad econ髆ica y financiera del sistema.

La visi髇 del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia estar� dirigida a trabajar en aras de un sistema sanitario que obtenga resultados satisfactorios para la ciudadan韆 de Galicia, a trav閟 de los profesionales del sistema sanitario y con una organizaci髇 sanitaria eficiente.

Se identifican como valores que informan el Sistema P鷅lico de Salud de Galicia: la orientaci髇 a los resultados en la salud de los gallegos y gallegas en la garant韆 de los derechos reconocidos en la legislaci髇 sanitaria y en la humanizaci髇 de la asistencia; la promoci髇 y potenciaci髇 de su car醕ter p鷅lico; la actuaci髇 con eficiencia en todos sus niveles org醤icos y asistenciales para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema; la transparencia en la gesti髇 en todos sus niveles y 醡bitos, y la participaci髇 real y continua de profesionales, ciudadan韆 y, en general, toda la sociedad gallega como base para la obtenci髇 de todos los objetivos y resultados de la organizaci髇.

La presente ley recoge una nueva configuraci髇 del concepto de salud y de las prestaciones sanitarias previstas en el Sistema P鷅lico de Salud de Galicia para su protecci髇, encuadr醤dose en las mismas las prestaciones de salud p鷅lica, de atenci髇 primaria, de atenci髇 hospitalaria, de atenci髇 sociosanitaria, de atenci髇 de urgencias, farmac閡tica, de atenci髇 ortoprot閟ica, de productos diet閠icos y de transporte sanitario. La salud mental y la atenci髇 a las drogodependencias son incorporadas dentro de la asistencia como cualquier otro aspecto de salud, dejando de ser consideradas como prestaciones sanitarias independientes, mientras que la atenci髇 sociosanitaria se incluye como prestaci髇 del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia y se establecen los mecanismos b醩icos de coordinaci髇 entre sanidad y bienestar social a efectos de su adecuado desarrollo.LE0000618435Referencias al t閞mino 玜tenci髇 especializada� que figuran en los art韈ulos 10, 12, 48, 50, 51 y 97, as� como en el par醙rafo sexto del apartado IV de la exposici髇 de motivos爏ustituidas por 玜tenci髇 hospitalaria�, conforme establece la disposici髇 adicional 鷑ica de la Ley [GALICIA] 1/2018, 2 abril, por la que se modifica la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia (獶.O.G.� 9 abril).Vigencia: 29 abril 2018

5

Iniciando la presentaci髇 de las principales novedades de la presente ley, cabe destacar la incorporaci髇 de las grandes l韓eas estrat間icas de la sanidad gallega, como son la potenciaci髇 de su car醕ter p鷅lico, la eliminaci髇 de las desigualdades en los derechos y garant韆s, la gesti髇 eficiente para garantizar la sostenibilidad del sistema, la participaci髇 e implicaci髇 de los profesionales, pacientes y conjunto de la sociedad, la transparencia en la gesti髇, la equidad y el equilibrio territorial de los servicios.

Se trata, adem醩, de conseguir un mayor grado en la autonom韆 de la gesti髇. La Ley de salud habr� de garantizar que el nivel de salud y de riesgo para la salud de los gallegos y gallegas lo decidan los propios gallegos y gallegas. De este modo la Ley de salud de Galicia propugna, dentro de la Constituci髇 espa駉la y en herencia directa de la Ley general de sanidad, un verdadero pacto de Estado por la sanidad en el 醡bito del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de la Salud. Dentro de este 醡bito se configura el Sistema P鷅lico de Salud de Galicia como la estructura conceptual fundamental para organizar los esfuerzos p鷅licos en la b鷖queda de la protecci髇 de la salud de la ciudadan韆. En esta nueva dimensi髇 del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia quedan incluidos, adem醩 de la Consejer韆 de Sanidad y el Servicio Gallego de Salud, todas las fundaciones sanitarias y todos los entes p鷅licos ya creados o previstos en la presente ley, cuyo objeto sea la promoci髇 y protecci髇 de la salud, y que como tales se mantengan tras el proceso de ordenaci髇 del sector sanitario p鷅lico que se est� acometiendo (especialmente, la integraci髇 de las fundaciones hospitalarias en el Servicio Gallego de Salud), sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros departamentos y administraciones de la Comunidad Aut髇oma de Galicia sobre aspectos que puedan tener incidencia en la salud de la poblaci髇 o constituyan determinantes de la salud potencialmente modificables.

El Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, por tanto, est� compuesto por las personas, instituciones y recursos p鷅licos organizados coordinadamente y de acuerdo con las pol韙icas establecidas, para mejorar la salud de la poblaci髇 a la que sirve. As� se consigue evidenciar y poner 閚fasis en el car醕ter p鷅lico del sistema. Adem醩, la Ley de salud establece el denominado Sistema de Salud de Galicia, donde tiene lugar el encuentro y la complementariedad del conglomerado p鷅lico y el sector privado de atenci髇 sanitaria; sector privado en el que se incluyen los centros, establecimientos y servicios sanitarios de titularidad privada, tales como hospitales, cl韓icas, farmacias, transporte sanitario, laboratorios y dem醩 proveedores privados.

Esta propuesta modifica la anterior concepci髇 plasmada en la Losga, que inclu韆, en un mismo sistema, las actividades y los centros p鷅licos y privados. Esta concepci髇 dificultaba el desarrollo de los principios que hab韆n de regir el sistema sanitario p鷅lico, pues se trata de conciliar criterios, orientaciones, valores y principios que no s髄o no son f醕ilmente conciliables sino que son incluso leg韙imamente contrapuestos.

La utilizaci髇 de recursos privados se considera como complementaria y subsidiaria en el 醡bito del Sistema de Salud de Galicia y est� regulada por un t韙ulo espec韋ico, haciendo desaparecer de este modo la Red Gallega de Atenci髇 Sanitaria de Utilizaci髇 P鷅lica, la cual no tendr韆 sentido en este nuevo modelo.

Continuando con las aportaciones de la presente ley, es especialmente novedosa la regulaci髇 y ordenaci髇 de los empleados y empleadas p鷅licos de la salud, que responde a la necesidad, reiteradamente constatada, de romper con el concepto del personal del Servicio Gallego de Salud para implantar la definici髇 del empleado del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, resaltando como principios y criterios de actuaci髇, entre otros, la transparencia, la objetividad, la dedicaci髇 prioritaria al servicio p鷅lico, la garant韆 de asistencia sanitaria, el trabajo en equipo y la mejora y modernizaci髇 del servicio.

Otras destacadas aportaciones de la presente ley son la inclusi髇 de una parte en que se hace especial hincapi� en la determinaci髇 del objetivo de la disminuci髇 de los desequilibrios y desigualdades territoriales y sociales en salud, as� como la referida a la financiaci髇 del sistema p鷅lico desde un punto de vista de eficacia, eficiencia y sostenibilidad econ髆ica y financiera del mismo; el concepto de calidad y el de mejora continua como principios fundamentales; la inclusi髇 de la salud p鷅lica como prestaci髇 de acuerdo con la Ley 16/2003, de calidad y cohesi髇 del Sistema Nacional de Salud; la regulaci髇 de los sistemas de informaci髇 y la evaluaci髇 del conjunto del Sistema de Salud de Galicia que corresponde a la Conseller韆 de Sanidad, y la regulaci髇 del voluntariado en el marco del sistema p鷅lico.

En el ep韌rafe de ordenaci髇 territorial la ley apuesta claramente por las 醨eas de salud como 醡bito territorial para la prestaci髇 de servicios asistenciales, haciendo desaparecer los distritos sanitarios para permitir una gesti髇 eficaz y eficiente de dichas 醨eas. La definici髇 de las 醨eas de salud tendr� presente factores geogr醘icos, socioecon髆icos, demogr醘icos, laborales, epidemiol骻icos y de accesibilidad, as� como los criterios y las directrices generales de la Xunta de Galicia sobre la ordenaci髇 y el desarrollo territorial de Galicia, facilitando la incorporaci髇 en el futuro de nuevas figuras de articulaci髇 territorial: 醨eas metropolitanas, regiones funcionales, etc.

Con respeto a la participaci髇 social, la presente ley la fortalece con nuevas f髍mulas de participaci髇, a trav閟 de las distintas formas asociativas en conformidad con el art韈ulo 22 de la Constituci髇 espa駉la, vinculadas a la sistem醫ica incorporaci髇 de la visi髇 y la percepci髇 de la sociedad en el dise駉 y puesta en funcionamiento de 玴royectos asistenciales y/o de garant韆 de derechos�.

Como expresi髇 de una de las caracter韘ticas destacadas de las sociedades m醩 modernas y avanzadas, la presente ley supone la institucionalizaci髇, en el 醡bito y para el conjunto del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, del di醠ogo social entre la Administraci髇 sanitaria y los agentes econ髆icos y sociales, conforme al art韈ulo 7 de la Constituci髇 espa駉la, representados por las organizaciones empresariales y sindicales m醩 representativas.

La Constituci髇 espa駉la, en su art韈ulo 9.2, el Estatuto de autonom韆 en el art韈ulo 4.2, el Convenio n鷐ero 150 de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo-OIT y la Comunicaci髇 de 12 de agosto de 2004 de la Uni髇 Europea sobre el di醠ogo social europeo destacan la importancia adquirida por el di醠ogo social en cuanto que ha contribuido a mejorar la gobernabilidad a escala econ髆ica y social. Por otra parte, la Ley org醤ica de libertad sindical y el texto refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores atribuyen el ejercicio del derecho de participaci髇 s髄o a las organizaciones sindicales y empresariales que tienen la condici髇 de m醩 representativas. 蓅ta es la orientaci髇 en la que se alinea el cap韙ulo VII del t韙ulo I de la presente ley al regular la participaci髇 institucional de las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas de Galicia, incorporando como novedad el Foro de Participaci髇 Institucional de la Sanidad.

Especial relevancia presenta la nueva atribuci髇 de competencias y funciones de cada componente del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia. Conceptualmente un sistema de salud tiene que asumir las funciones de conseguir autonom韆 financiera para el sistema sanitario y disponer de una financiaci髇 sostenible, definir y prestar servicios sanitarios, conseguir y desarrollar los recursos necesarios y ejercer la acci髇 de tutela de todo el sistema. Adem醩 tambi閚 ha de definirse a quien se le asignan las funciones de financiaci髇 y provisi髇 de servicios sanitarios. Con este marco, la ley asigna a la Conseller韆 de Sanidad las funciones cl醩icas de autoridad y direcci髇 del sistema sanitario, dejando para el Servicio Gallego de Salud la funci髇 de provisi髇 integrada de servicios sanitarios de forma adecuada, efectiva y eficiente, as� como la coordinaci髇 funcional de los instrumentos de gesti髇 existentes que incidan en las prestaciones asistenciales.

Asimismo, y con la intenci髇 de ir fijando criterios que permitan avanzar hacia una nueva ordenaci髇 de las actividades y servicios de salud p鷅lica y para un adecuado desarrollo de las competencias que corresponden a la Comunidad Aut髇oma de Galicia en el 醡bito sanitario, la presente ley sienta las bases para la futura creaci髇 de una organizaci髇 especializada de salud p鷅lica. La ley contempla la previsi髇 de 閟ta como un instrumento organizativo id髇eo para contribuir a preservar la salud de la ciudadan韆 gallega, garantizando los derechos sanitarios que en la misma son reconocidos.

6

En cuanto a su estructura formal, la presente Ley de salud responde al siguiente orden:

El t韙ulo preliminar define el objeto y alcance de la ley y a馻de una definici髇 de los principales t閞minos y conceptos que se utilizan a lo largo de la misma.

El t韙ulo I regula los derechos y deberes sanitarios de la ciudadan韆. En su cap韙ulo I identifica los titulares de los derechos que son expuestos en el cap韙ulo II, agrupados en derechos relacionados con la integridad e intimidad, el acompa馻miento, la autonom韆 de decisi髇, la confidencialidad e informaci髇, la documentaci髇 sanitaria, las sugerencias y reclamaciones, las prestaciones de servicios sanitarios por parte del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, la participaci髇 y los derechos relacionados con los grupos especiales. En el cap韙ulo III se definen los deberes sanitarios de la ciudadan韆 gallega, formulados 閟tos en clave de corresponsabilidad de la sostenibilidad econ髆ica y financiera del sistema, basada en la utilizaci髇 racional de los recursos p鷅licos. Las garant韆s de los derechos y deberes se encuentran en el cap韙ulo IV. La figura del vicevaledor o vicevaledora del paciente es regulada en el cap韙ulo V, 髍gano esencial para la garant韆 de los derechos y deberes sanitarios de la ciudadan韆. En el cap韙ulo VI se desarrolla el derecho a la participaci髇 social, definiendo los 髍ganos y f髍mulas de la misma, entre las que se contempla el voluntariado como expresi髇 de un derecho de participaci髇 social. Por 鷏timo, en el cap韙ulo VII se desarrolla la participaci髇 institucional de las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas de Galicia.

El Sistema P鷅lico de Salud de Galicia se regula en el t韙ulo II. En su cap韙ulo II se exponen los principios rectores de funcionamiento del sistema. A continuaci髇, en el cap韙ulo III, se presentan las intervenciones p鷅licas del sistema que garantizan el libre ejercicio de los derechos y deberes de la ciudadan韆. Como complemento de estas intervenciones, en el cap韙ulo IV se regulan las infracciones y sanciones. Para hacer efectivo el derecho a la protecci髇 de la salud el sistema tiene que ofertar una serie de prestaciones que son definidas en el cap韙ulo V, incluyendo como novedad la incorporaci髇 de la salud p鷅lica como prestaci髇. Una vez definidas las prestaciones y servicios que pueden ofertarse en el sistema sanitario, se hace necesario aclarar cu醠es son las prioridades en el sistema. Con este prop髎ito se define en el cap韙ulo VI la planificaci髇 del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, las directrices de pol韙ica sanitaria de Galicia y el Plan de salud. Como complemento a la planificaci髇 sanitaria, el cap韙ulo VII define la ordenaci髇 territorial del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia. En el cap韙ulo VIII se hace menci髇 al sistema de informaci髇 y evaluaci髇 del sistema, y de la financiaci髇 trata el cap韙ulo IX. Finalmente, el cap韙ulo X regula el contrato de servicios sanitarios.

Con el objetivo de aclarar las diferentes competencias dentro del Sistema de Salud de Galicia se incorpora el t韙ulo III. En el cap韙ulo I del mismo se asignan las competencias de la Xunta, tanto de su Consejo como de la consejer韆, del consejo asesor y de las organizaciones prestadoras de servicios sanitarios. En el cap韙ulo II se regulan las competencias de la Administraci髇 local y el sistema de delegaci髇 de competencias.

El t韙ulo IV establece el sistema de relaci髇 del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia con otros pa韘es y organizaciones internacionales, y con la Uni髇 Europea en el cap韙ulo I, con la Administraci髇 general del Estado en el cap韙ulo II y con otras comunidades aut髇omas, as� como con las comunidades gallegas en el exterior, en su cap韙ulo III.

En el t韙ulo V se regula la participaci髇 del sector privado de atenci髇 sanitaria con el Sistema P鷅lico de Salud de Galicia. Esta relaci髇 se establece como una relaci髇 de complementariedad, subsidiaria y de colaboraci髇, defini閚dose los sistemas de relaci髇 y las garant韆s de los derechos que habr醤 de cumplir. Tambi閚 la ley formula la conveniencia de definir los criterios sanitarios de producci髇 y los sistemas de verificaci髇 del cumplimiento de estos criterios como garant韆 de derechos de la ciudadan韆. Por todo ello, se incluye como sector privado sanitario no s髄o a los centros de asistencia sanitaria privados sino a cualquier empresa del sector sanitario. Todas estas empresas proporcionan la complementariedad necesaria en el Sistema P鷅lico de Salud de Galicia.

El Servicio Gallego de Salud, como principal proveedor e integrador de servicios sanitarios de car醕ter asistencial, es regulado en la ley en el t韙ulo VI, en el que se exponen su naturaleza, sus funciones, sus instrumentos para la prestaci髇 de servicios sanitarios, en el cap韙ulo I, su organizaci髇 en el cap韙ulo II, la organizaci髇 de sus servicios en el cap韙ulo III, el r間imen jur韉ico en el cap韙ulo IV, la gesti髇 de los medios materiales y su r間imen patrimonial en el cap韙ulo V y, por 鷏timo, el r間imen financiero, presupuestario y contable en el cap韙ulo VI.

Bajo el nombre de 獿a organizaci髇 de la salud p鷅lica en el Sistema P鷅lico de Salud de Galicia�, el t韙ulo VII de la ley dispone la necesidad de crear una estructura organizativa especializada cuyo objetivo ser� la provisi髇 de los servicios y prestaciones de salud p鷅lica en el marco del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia y que ser� desarrollada en la futura Ley de salud p鷅lica de Galicia.

El t韙ulo VIII est� dedicado a la ordenaci髇 de los empleados y empleadas del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia. A lo largo de sus nueve cap韙ulos se define y regula el personal que integra este colectivo, su r間imen jur韉ico, la planificaci髇 y ordenaci髇 de los recursos humanos, la selecci髇, provisi髇 y promoci髇 interna, las retribuciones y jornada, la carrera profesional, la salud laboral, la mesa de negociaci髇, la funci髇 directiva y las garant韆s de modernizaci髇 y prestaci髇 de la asistencia.

El t韙ulo IX de la ley regula la docencia e investigaci髇 sanitaria. En este t韙ulo la ley incorpora los principios generales inspiradores de las pol韙icas p鷅licas en materia de docencia e investigaci髇, la creaci髇 del Instituto Gallego de Investigaci髇 Sanitaria que unifique y dirija programas de investigaci髇 del Sistema P鷅lico de Salud de Galicia, el establecimiento de mecanismos de coordinaci髇 entre hospitales y universidades, el establecimiento de mecanismos de coordinaci髇 entre programas de investigaci髇 en el 醡bito sanitario y en las universidades y el establecimiento de mecanismos de coordinaci髇 del Plan gallego de investigaci髇 y desarrollo en materia sanitaria con el Plan gallego de I +D+I. Todo ello se complementa con la Escuela Gallega de la Administraci髇 Sanitaria, de la cual define su entidad jur韉ica, sus funciones y el sistema de financiaci髇.

Por 鷏timo, el t韙ulo X define el marco institucional de coordinaci髇 de la atenci髇 sociosanitaria en Galicia, expone los principios generales que habr醤 de regular esta coordinaci髇 y crea un instrumento de coordinaci髇: la Comisi髇 Interdepartamental de Coordinaci髇 de la Atenci髇 Sociosanitaria de Galicia.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob� y yo, de conformidad con el art韈ulo 13.2� del Estatuto de Galicia y con el art韈ulo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de salud de Galicia.