Sumario

Ley [GALICIA] 9/2003, 23 diciembre, rectificada por Correcci�n de errores (�D.O.G.� 28 enero 2004).

De la presente ley forma parte un conjunto de medidas que desde diversos �mbitos y con diferentes grados de implicaci�n inciden en el desarrollo de las pol�ticas instrumentadas mediante los presupuestos del a�o 2004, aunque los efectos de las mismas se extender�n m�s all� de la vigencia temporal de estos �ltimos. A ese respecto, el car�cter permanente de la mayor parte de las disposiciones de la ley guarda concordancia con la naturaleza y orientaci�n plurianual, y en muchos casos recurrente, de muchos de los objetivos perseguidos por la Xunta de Galicia a trav�s de la ejecuci�n de sus presupuestos.

Con esa pretensi�n de complementariedad aparece recogida en t�tulos y cap�tulos diferenciados una serie de disposiciones, en algunos de los casos de car�cter fiscal, cuya incidencia es claramente econ�mica y financiera, y en otros correspondientes al �mbito administrativo, las cuales abarcan aspectos que van desde la ordenaci�n de la funci�n p�blica y la gesti�n presupuestaria hasta la regulaci�n del comercio interior, correspondiendo en cada caso a competencias que en las respectivas materias tiene atribuidas la Comunidad Aut�noma.

En el t�tulo I, destinado a las normas tributarias, y en lo que respecta al impuesto sobre sucesiones y donaciones, se establece una importante mejora en las reducciones de la base imponible del impuesto en los casos de adquisiciones mortis causa que afectan a descendientes o adoptados menores de veinti�n a�os. Por otra parte, se determinan los diferentes coeficientes multiplicadores de aplicaci�n a la cuota �ntegra del impuesto en funci�n de la cuant�a del patrimonio preexistente y se establece una reducci�n en la base imponible cuando en la misma se integren las indemnizaciones satisfechas por las administraciones p�blicas a los herederos de los afectados por el s�ndrome t�xico.

En lo concerniente al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur�dicos documentados, se establece el tipo de gravamen de aplicaci�n a las primeras copias de escrituras que documenten transmisiones de bienes inmuebles en las cuales se haya renunciado a la ejecuci�n del IVA. Por otra parte, se determinan las bonificaciones aplicables en la cuota del impuesto en dos supuestos diferentes: el primero, en caso de contratos que contengan transmisiones de bienes para la construcci�n de parques empresariales o actuaciones de obra nueva que se ejecuten sobre fincas ubicadas en los mismos, dentro de los municipios incluidos en el Plan de dinamizaci�n econ�mica de Galicia, y el otro, en caso de primeras copias y actas notariales referentes a determinados actos jur�dicos -transmisi�n de solares, declaraciones de obra nueva y otros desarrollados con relaci�n a viviendas de protecci�n auton�mica.

Particularmente destacable resulta el establecimiento del tipo de gravamen auton�mico de aplicaci�n al impuesto sobre las ventas minoristas de determinados hidrocarburos, que se afecta a la financiaci�n de servicios sanitarios y medioambientales. Respecto a la utilizaci�n que hace la Comunidad Aut�noma de sus competencias normativas, ha de indicarse que el gravamen no se extiende a todas las clases de hidrocarburos posibles, ni tampoco se agota, en todos los que son objeto de gravamen, la capacidad impositiva disponible.

Dentro del cap�tulo de tasas, la modificaci�n de los tramos de base imponible sobre los que se aplica el tipo de gravamen, por lo que respecta a la tasa sobre juegos de suerte, envite o azar de aplicaci�n a los casinos, y la modificaci�n de las cuotas fijas de aplicaci�n a las m�quinas recreativas cierran el contenido de las normas tributarias de la presente ley.

Ya dentro del t�tulo II, dedicado a las normas de car�cter administrativo, el cap�tulo I contiene diversas modificaciones de la Ley de la funci�n p�blica de Galicia en materia de adscripci�n a puestos de trabajo, vacaciones, permisos y reserva de plazas para discapacitados, que en su mayor parte recogen aspectos que se considera procedente incorporar a la normativa auton�mica en la medida en que representan un tratamiento m�s favorable para el personal respecto a la situaci�n preexistente.

En el cap�tulo destinado a la gesti�n presupuestaria se recoge una modificaci�n de la Ley de r�gimen financiero y presupuestario para hacer extensiva a las sociedades p�blicas auton�micas de car�cter no mercantil la posibilidad de gestionar extra presupuestariamente las operaciones sobre las que se limiten a realizar labores de intermediaci�n, en todo caso previa autorizaci�n singularizada concedida por el �rgano competente.

En lo referente a la gesti�n de personal, se autoriza al Servicio Gallego de Salud para que pueda efectuar las modificaciones necesarias para adaptar las plantillas no incluidas en las relaciones de puestos de trabajo a las necesidades de cada centro de gesti�n, siempre y cuando no se origine un incremento del gasto.

En otro cap�tulo de la presente ley aparecen recogidas diversas modificaciones de la Ley de ordenaci�n del comercio interior de Galicia, necesarias en algunos casos para su adaptaci�n a lo previsto en materia de concesi�n de licencias para grandes establecimientos comerciales en la normativa estatal de car�cter b�sico, y en otros para actualizar la cuant�a de las multas establecidas para los casos de infracci�n.

Por su parte, la modificaci�n introducida en la Ley de concentraci�n parcelaria de Galicia, con relaci�n a la presidencia de las juntas locales de concentraci�n, tiene por objeto evitar los riesgos de colisi�n anteriormente existentes con la doctrina del Tribunal Constitucional sobre la competencia exclusiva que respecto a la asignaci�n de funciones no jurisdiccionales a los jueces corresponde al Estado.

La redistribuci�n de competencias org�nicas entre la Conseller�a de Pol�tica Agroalimentaria y Desarrollo Rural y el antiguo Instituto L�cteo y Ganadero de Galicia, derivada de la aprobaci�n del Decreto 50/2002, de 14 de febrero, en virtud de la cual parte de las funciones del instituto pasaron a desempe�arse por la conseller�a, determina la conveniencia de modificar los �rganos de direcci�n del Fondo Gallego de Garant�a Agraria, denominaci�n que como consecuencia de lo establecido en la Ley 7/2002, de 27 de diciembre, pas� a corresponder al Instituto L�cteo y Ganadero de Galicia.

Se modifica igualmente la Ley gallega de la familia, la infancia y la adolescencia, con relaci�n a los requisitos exigibles a efectos de la valoraci�n de la idoneidad de los solicitantes, en los casos de adopci�n internacional, por razones de coherencia y en inter�s del menor.

Para reforzar los criterios tendentes a evitar distorsiones en el desarrollo de los concursos, se modifica la Ley de declaraci�n de servicio p�blico de transporte de viajeros en la r�a de Vigo, en lo que respecta a los factores a valorar en el proceso de adjudicaci�n de las concesiones de ese servicio.

Finalmente, dentro de las disposiciones adicionales, y de la misma forma que en el a�o anterior, se aborda el establecimiento de una prestaci�n familiar por cuidado de hijos menores, que se aplicar� cuando los que los tuvieran a su cargo no estuvieran obligados a presentar la declaraci�n por el impuesto sobre la renta de las personas f�sicas, as� como la autorizaci�n de un r�gimen especial de enajenaci�n de suelo industrial por parte del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo con fines de fomento empresarial, autoriz�ndose por otra parte el acceso al cuerpo de profesores de m�sica, a trav�s de un turno especial, del profesorado que prestaba servicios como personal laboral fijo en los conservatorios de grado medio en el momento en que fueron integrados en la red p�blica de la Comunidad Aut�noma.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob� y yo, de conformidad con el art�culo 13.2� del Estatuto de Galicia y con el art�culo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo, en nombre del Rey, la Ley de medidas tributarias y administrativas.