Ley 1/1991, de 30 de enero, de espacios naturales y de régimen urbanístico de las áreas de especial protección de las Islas Baleares

Artículo 1

La presente Ley tiene por objeto:

• 1. Definir las Areas de Especial Protección de Interés para la Comunidad Autónoma, en razón a sus excepcionales valores ecológicos, geológicos y paisajísticos, y establecer las medidas y condiciones de ordenación territorial y urbanística precisas para su conservación y protección.
• 2. Establecer normas adicionales de protección de los espacios naturales protegidos que se declaren al amparo de la Ley 4/1989, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre.

Artículo 2

1. Las Areas de Especial Protección de Interés para la Comunidad Autónoma son aquellas que pertenecen a las siguientes categorías:

• Area Natural de Especial Interés.
• Area Rural de Interés Paisajístico.
• Area de Asentamiento en Paisaje de Interés.

2. Son Areas Naturales de Especial Interés aquellos espacios que por sus singulares valores naturales se declaran como tales en esta Ley.

3. Son Areas Rurales de Interés Paisajístico aquellos espacios transformados mayoritariamente por actividades tradicionales y que, por sus especiales valores paisajísticos, se declaran como tales en esta.

4. Son Areas de Asentamiento en Paisaje de Interés aquellos espacios destinados a usos y actividades de naturaleza urbana que supongan una transformación intensa y que se declaren como tales en esta Ley por sus singulares valores paisajísticos o por su situación.

Artículo 3

1. Se declaran Areas Naturales de Especial Interés los espacios definidos gráficamente en el anexo I y relacionados a continuación:

• Isla de Mallorca 1. Puig de Maria.

  2. S'Albufereta.

  3. Sa Punta Manresa.

  4. La Victòria.

  5. Puig de Sant Martí.

  6. Serra de Son Fe.

  7. S'Albufera.

  8. Dunes de Son Real.

  9. Sa Canova d'Artà.

  10. Muntanyes d'Artà.

  11. Cala Mesquida-Cala Agulla.

  12. Sa Punta de Capdepera.

  13. Puig Scgué.

  14. S'Heretat.

  15. Cap Vermell.

  16. Torrent de Canyamel.

  17. Serra de Son Jordi.

  18. Punta de n'Amer.

  19. Cales de Manacor.

  20. Sa Punta i s'Algar.

  21. Punta Negra-Cala Mitjana.

  22. Mondragó.

  23. Cap de Ses Salines.

  24. Es Trenc-Salobrar de Campos.

  25. Marina de Llucmajor.

  26. Cap Enderrocat.

  27. Es Carnatge des Coll d'en Rabassa.

  28. Cap de Cala Figuera-Refeubeig.

  29. Cap Andritxol.

  30. Cap de Llamp.

  31. Es Saulet.

  32. Massís de Randa.

  33. Es Fangar.

  34. Sant Salvador-Santueri.

  35. Puig de Ses Donardes.

  36. Consolació.

  37. Puig de Sant Miquel.

  38. Son Cos.

  39. Garriga de Son Caulelles.

  40. Puig de Son Seguí.

  41. Puig de Son Nofre.

  42. Puig de Bonany.

  43. Puig de Santa Magdalena.

  44. Na Borges.

  45. Calicant.

  46. Barrancs de Son Gual i Xorrigo.

  47. Areas Naturales de la Serra de Tramuntana.

• Isla de Menorca 1. Costa Nord de Ciutadella.

  2. La Vall.

  3. Dels Alocs a Fornells.

  4. La Mola y s'Albufera de Fornells.

  5. Bellavista.

  6. D'Addaia a s'Albufera.

  7. S'Albufera des Grau.

  8. S'Albufera a la Mola.

  8 bis. Sant Isidre-Binisermenya.

  9. Cala Sant Esteve-Caló d'en Rafalet.

  10. (Sin contenido).

  11. De Biniparratx a Llucalari.

  12. Son Bou y Barranc de sa Vall.

  13. De Binigaus a Cala Mitjana.

  14. Costa Sud de Ciutadella.

  15. Son Oliveret.

  16. Camí de Baix (Degollador).

  17. Santa Agueda-s'Enclusa.

  18. El Toro.

  19. Penyes d'Egipte.

  Párrafo "Isla de Menorca" redactado por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.LE0000016865_19930208
• Isla de Eivissa 1. Puig de Mussona y Puig de s'Eixeró.

  2. Cap Llibrell.

  3. Ses Salines.

  4. Cala Jondal.

  5. (Sin contenido).

  6. Cap Llentrisca-Sa Talaiassa.

  7. Cala Compta-Cala Bassa.

  8. Serra de ses Fontanelles-Serra Grossa.

  9. Del Puig d'en Basseta al Puig d'en Mussons.

  10. Arees Naturals dels Amunts d'Eivissa.

  11. Massís de Sant Carles.

  Párrafo "Isla de Eivissa" redactado por Ley [BALEARES] 7/1992, 23 diciembre («B.O.I.B.» 19 enero 1993), de modificación de la Ley 1/1991, 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Areas de especial protección de las Islas Baleares.LE0000016865_19930208
• Isla de Formentera 1. Ses Salines-S'Estany Pudent.

  2. S'Estany des Peix.

  3. Es Cap Alt.

  4. Cap de Barbaria.

  5. Es pi d'en Catalá.

  6. Playa de Migjorn y Costa Tramuntana.

  7. La Mola.

  8. Punta Prima.

2. Se declaran igualmente Areas Naturales de Especial Interés:

• a) Todas las islas, islotes y farallones.
• b) Los espacios forestales poblados de manera dominante o significativa por encina (Quercus ilex).

3. Quedan en cualquier caso, excluidos de las Areas Naturales de Especial Interés, los suelos clasificados como urbanos a la entrada en vigor de esta Ley.

Artículo 4

Se declaran Areas Rurales de Interés Paisajístico los espacios que se definen gráficamente en el anexo I con exclusión de los que constituyan Areas de Asentamiento en Paisaje de Interés

Artículo 5

Constituirán Areas de Asentamiento en Paisaje de Interés los suelos incluidos en la delimitación de la Serra de Tramuntana de Mallorca o els Amunts de Eivissa que se hallen en alguna de las siguientes situaciones:

• 1. Los clasificados como urbanos a la entrada en vigor de la presente Ley y los clasificados como tales por la aprobación definitiva de instrumentos de planeamiento municipal.
• 2. Los urbanizables programados o aptos para la urbanización que se relacionan en el anexo II.
• 3. Los terrenos que en el futuro se clasifiquen como suelo urbanizable o suelo apto para la urbanización en el planeamiento de ámbito municipal. Esta clasificación deberá tener por objeto el desarrollo socio-económico de los núcleos urbanos tradicionales o la obtención de suelo para equipamientos comunitarios o infraestructuras públicas de estos núcleos. Su emplazamiento deberá ser sobre Áreas Rurales de Interés Paisajístico y colindante con el suelo urbano del núcleo y su superficie no superará el 10 por 100 de la superficie de este suelo urbano. Esta extensión solamente podrá ser modificada cuando así lo prevea para cada caso el Plan Territorial Parcial previsto en el artículo 9.º de esta Ley.

Art 6

1. A los efectos de aplicación de esta Ley, constituye la Serra de Tramuntana de Mallorca el territorio definido por la línea grafiada en el anexo 1. Esta Área de Especial Protección está integrada por Areas Naturales de Especial Interés, áreas Rurales de Interés Paisajístico y Areas de Asentamiento en Paisaje de Interés. Las Áreas Naturales de Especial Interés que incluye son las siguientes:

• A.1. Montañas y cimas de la Serra.
• A.2. Formentor y Cavall Bernat.
• A.3. Serra de Gaieta.
• A.4. Penya d'en Jeroni.
• A.5. S'Estremera.
• A.6. Punta de Sóller.
• A.7. De la Punta de Deià al Port des Canonge.
• A.8. De la Coma del Rei al Puig d'en Basset.

2. A los efectos de aplicación de esta Ley, constituye els Amunts de Eivissa el territorio definido por la línea grafiada en el anexo 1. Esta Area de Especial Protección está integrada por Areas Naturales de Especial Interés, Areas Rurales de Interés Paisajístico y Areas de Asentamiento en Paisaje de Interés. Las Areas Naturales de Especial Interés que incluye son las siguientes:

• B 1. De Cala Salada al Port de Sant Miquel.
• B 2. Serra de Sant Mateu d'Aubarca.
• B 3. Del Port de Sant Miquel de Balancat a Xarraca.
• B 4. De Xarraca a Sant Vicenç de la Cala.
• B 5. Punta Grossa.
• B 6. Serra Grossa de Sant Joan.

3. A los efectos de aplicación de esta Ley, constituye el Massís de Sant Carles de Eivissa el territorio definido en el anexo 1. Esta Area de Especial Protección está integrada por Areas Naturales de Especial Interés y Areas Rurales de Interés Paisajístico. Las Areas Naturales de Especial Interés que incluye son las siguientes:

• C 1. Serra des Llamp.
• C 2. Cap Roig.
• C 3. Talaia de Sant Carles.

Artículo 7

El régimen urbanístico de los terrenos incluidos en una Area Natural de Especial Interés o en una Area Rural de Interés Paisajístico será el siguiente:

• 1. El suelo queda clasificado como No Urbanizable de Especial Protección.
• 2. Las limitaciones que establece el artículo 86.1 de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana para la realización de construcciones e instalaciones en suelo no urbanizable quedarán sometidas a las restricciones específicas que fija la presente Ley.
• 3. No podrán ser dedicados a utilizaciones que impliquen transformación de su destino o naturaleza en los términos previstos en la presente Ley, ni a aquellas que lesionen sus valores ecológicos o paisajísticos.
• 4. Quedarán sin efecto los planes, normas, proyectos de urbanización y parcelación disconformes con la citada clasificación.

Artículo 8

Todos los instrumentos de ordenación territorial y de planeamiento urbanístico que se redacten, revisen, modifiquen o adapten deberán respetar en el ámbito de las Areas de Especial Protección las condiciones y las medidas mínimas de protección de la presente Ley.

Artículo 9

La ordenación de la Serra de Tramuntana de Mallorca y de els Amunts de Eivissa se realizará a través de la formación de Planes Territoriales Parciales. En el resto de espacios se realizará mediante Planes de Ordenación del Medio Natural o Plan Especial, en todo caso de acuerdo con lo que prevé la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenación Territorial de las Islas Baleares o la Ley 2/1975, de 5 de mayo, sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.

Artículo 10

1. En las Areas Naturales de Especial Interés no se permitirán otras nuevas edificaciones que las declaradas de utilidad pública, las destinadas a vivienda unifamiliar, a explotaciones agrarias que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca y las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución, mantenimiento y servicio de las obras públicas de las telecomunicaciones.

2. Las edificaciones para ser declaradas de utilidad pública deberán acreditar la necesidad de ubicarse en un área protegida, y que las alternativas técnicamente viables afecten a zonas con valores naturales o paisajísticos similares o mayores.

3. La construcción de viviendas unifamiliares y de edificaciones destinadas a explotaciones agrarias será sometida a las limitaciones que establecen los siguientes artículos.

Artículo 11

1. En las Areas Naturales de Especial Interés serán objeto del más alto nivel de protección los terrenos colindantes a la orilla del mar con una profundidad mínima de 100 metros, los sistemas dunares, los Islotes, las zonas húmedas, las cimas, los barrancos, los acantilados, los peñascos más significativos, los encinares, los sabinares, los acebuchales y en cualquier caso los calificados como Elemento Paisajístico Singular en el Plan Provincial de Ordenación de Baleares de 1973.

2. En los terrenos citados en el apartado anterior, solamente se permitirán las siguientes obras:

• a) Conservación, restauración y consolidación de edificios e instalaciones existentes que no supongan aumento de volumen, siempre que no hayan sido edificados en contra del planeamiento urbanístico vigente en el momento de ser construidos.
• b) Infraestructuras o instalaciones públicas que necesariamente deban ubicarse, previa declaración de utilidad pública.
• c) explotaciones subterráneas de servicios en viviendas o instalaciones existentes, siempre que den servicio a edificaciones que no hayan sido constituidas en contra del planeamiento urbanístico vigente en el momento de su construcción.

Artículo 12

En los terrenos incluidos en un área natural de especial interés, la superficie susceptible de la edificación de una vivienda aislada es:

• 1. Para las islas de Mallorca y de Menorca: 20 hectáreas.
• 2. Para la isla de Eivissa, 5 hectáreas.
• 3. Para la isla de Formentera, 3 hectáreas.

LE0000195150_20080518LE0000195150_20080518 Artículo 12 redactado por el número 1 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003, 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre). Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».Vigencia: 5 diciembre 2003

Artículo 13

Las Areas Naturales de Especial Interés estarán sometidas a las siguientes limitaciones:

• 1. No se podrán construir en ellas campos de golf.
• 2. No se podrán autorizar puertos deportivos en su dominio público litoral colindante.

Artículo 14

En las áreas rurales de interés paisajístico, la superficie mínima susceptible de edificación de una vivienda o una edificación de interés social será la siguiente:

• 1. Para las islas de Mallorca y Menorca, 3 hectáreas.
• 2. Para la isla de Eivissa, 2,5 hectáreas.
  LE0000195150_20080518LE0000195150_20080518 Número 2 del artículo 14 redactado por el número 2 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre). Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».Vigencia: 5 diciembre 2003
• 3. Para la isla de Formentera, 1,5 hectáreas
  LE0000195150_20080518LE0000195150_20080518 Número 3 del artículo 14 introducido por el número 2 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003, 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre).Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».Vigencia: 5 diciembre 2003

Artículo 14 bis

El Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera podrá reducir hasta un 25 % las superficies previstas en los artículos 12 y 14 cuando se trate de fincas registrales resultantes de actos dispositivos de segregación derivados de testamentos o pactos sucesorios, o que sean precisos para llevar a cabo la partición de bienes por idéntica razón hereditaria o para proceder al pago de la legítima, o cuando se trate de donaciones entre padres e hijos. Las licencias de edificación en parcelas que se beneficien de la reducción prevista en el apartado anterior sólo se otorgaran previa aceptación, por parte del propietario, de la obligación de no transmitir inter vivos la citada finca en el plazo de quince años a contar desde el otorgamiento de la licencia.

La eficacia de ésta se demorará al momento en el que se acredite, ante el ayuntamiento competente, haber practicado la correspondiente inscripción en el Registro de la Propiedad de la mencionada obligación. En cualquier caso, la licencia se condicionará al mantenimiento de esta obligación.

LE0000195150_20080518LE0000195150_20080518 Artículo 14 bis introducido por el número 3 del artículo 2 de la Ley [BALEARES] 8/2003, 25 noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en las Illes Balears («B.O.I.B.» 4 diciembre). Téngase en cuenta que la disposición adicional de la citada ley establece: « (...) las modificaciones de la Ley 1/1991 del artículo 2 de la presente ley no entrarán en vigor hasta la aprobación inicial del Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera».Vigencia: 5 diciembre 2003

Artículo 15

No se podrá autorizar la ubicación de la oferta complementaria de los campos de golf prevista en la Ley 12/1988 en el interior de las Areas Rurales de Interés Paisajístico.

Artículo 16

En las Areas Naturales de Especial Interés y en las Areas Rurales de Interés Paisajístico las nuevas edificaciones deberán satisfacer los siguientes condicionantes:

• 1. No se podrán situar sobre acantilados, rocas o prominencias del terreno. Su emplazamiento minimizará, en cualquier caso, el impacto de la edificación y de su acceso.
• 2. Se realizarán de acuerdo con la tipología edificatoria y los materiales característicos del medio rural de la zona donde se ubiquen.
• 3. Las nuevas edificaciones no podrán tener más de dos plantas ni sobrepasar la altura máxima de 7 metros.

Artículo 16 bis

...

Artículo 17

Los Planes establecidos en el artículo 9.º catalogarán las edificaciones de valor arquitectónico como «cases de possessió», «cases de pages» construidas con técnicas tradicionales, molinos, puentes, «cases de neu» y demás elementos definitorios de las técnicas tradicionales.

En cualquier caso se permitirán y fomentarán las obras de conservación y restauración de estas edificaciones y quedará prohibida su demolición. Asimismo el Plan establecerá las obras de rehabilitación o reestructuración que se permitan en cada caso.

Artículo 18

Las «cases de possessió», «de lloc» o «de pages» podrán ser, de acuerdo con lo que se establece en el Plan, objeto de pequeñas obras de ampliación para hacerlas habitables según las necesidades de la vida moderna siempre y cuando la nueva edificación se integre en la existente y no darse los valores arquitectónicos catalogados.

Por declaración de interés general podrán autorizarse nuevos usos a las edificaciones a que hace referencia el párrafo anterior así como a otras edificaciones del medio rural.Párrafo segundo del artículo 18 redactado por Ley [BALEARES] 6/1999, 3 abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias («B.O.I.B.» 17 abril).LE0000020020_20230129

En ausencia del planeamiento de ordenación del espacio, se aplicarán los usos legalmente previstos.

Párrafo tercero del artículo 18 introducido por Ley [BALEARES] 6/1999, 3 abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de medidas tributarias («B.O.I.B.» 17 abril).LE0000020020_20230129

Artículo 19

En las Areas Naturales de Especial Interés, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 11, y en las Areas Rurales de Interés Paisajístico, solamente se autorizará la obertura de nuevos caminos en casos de justificada necesidad. En cualquier caso, el proyecto correspondiente deberá incluir un estudio comparativo de las posibles alternativas, para garantizar el menor impacto ambiental y la preservación de los elementos que den especial carácter al paisaje.

La construcción de viales se realizaran de manera que haya mínimos los desmontes y terraplenes. El Plan-establecerá las condiciones que éstos deben cumplir para minimizar el impacto visual.

Artículo 20

1. La instalación de nuevos tendidos aéreos telefónicos o eléctricos se permitirá únicamente si se justifica la necesidad de su paso por el Area Natural de Especial Interés o por el Area Rural de interés Paisajístico.

2. En las Areas de Asentamiento en Paisaje de Interés los tendidos deberán ser subterráneos a no ser, en casos excepcionales, que la Comisión Insular de Urbanismo informe favorablemente. El Plan Territorial Parcial contendrá un programa de transformación de los existentes en subterráneos.

Artículo 21

En las Areas Naturales de Especial Interés y Areas Rurales de Interés Paisajístico queda prohibida la publicidad fija mediante vallas o carteles, así como la que se produce por medios acústicos.

No se consideran publicidad los indicadores y la rotulación de establecimientos, informativos de la actividad que en ellos se desarrolla y que deberá ser regulada en el plan correspondiente.

Artículo 22

1. En las Areas de Especial Protección no se permitirá la obertura de nuevas canteras a no ser en casos excepcionales en que por motivos de interés público así lo prevea en un lugar determinado el Plan Director Sectorial de Canteras.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, las canteras existentes a la entrada en vigor de la presente Ley podrán mantener su explotación con las limitaciones que determine el citado Plan. La obligatoriedad de los planes de restauración afectará a todas las canteras abiertas en las Areas en toda su extensión.

Artículo 23

Las zonas declaradas de interés para la defensa nacional, situadas en Areas de Especial Protección, estarán a lo que dispone la presente Ley, sin perjuicio de las determinaciones de la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de Zonas e Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional.

Artículo 24

Los Planes exigidos en el artículo 9.º regularán en las Areas Naturales de Especial Interés y en las Areas Rurales de Interés Paisajístico las condiciones de los cierres de fincas por lo que se refiere a material, técnica constructiva y altura. En cualquier caso, los cierres guardarán el carácter tradicional de la zona.

Entre las rejas, vallas o barreras de los cierres o, en su caso, las paredes de obra, debe dejarse una separación o las oberturas necesarias para permitir el paso de la fauna silvestre. Esta norma no será de aplicación en el caso de los huertos.

Artículo 25

La cobertura vegetal natural de las zonas boscosas de las Areas de Especial Protección solamente podrá ser alterada en aplicación de los oportunos planes técnicos dictados o aprobados por la Consejería de Agricultura y Pesca.