• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO I.� LA POL蚑ICA RIOJANA DE COOPERACI覰 PARA EL DESARROLLO
  • Art韈ulo 1 燨bjeto de la Ley
  • Art韈ulo 2 燩rincipios rectores de la cooperaci髇 para el desarrollo
  • Art韈ulo 3 燨bjetivos
  • Art韈ulo 4 燙riterios de la cooperaci髇 para el desarrollo
  • Art韈ulo 5 燩rioridades de la cooperaci髇 riojana
  • Art韈ulo 6 燩rioridades geogr醘icas
  • Art韈ulo 7 燩rioridades sectoriales
• CAP蚑ULO II.� PLANIFICACI覰, INSTRUMENTOS Y MODALIDADES DE LA POL蚑ICA RIOJANA DE COOPERACI覰 PARA EL DESARROLLO
  • Art韈ulo 8 燩lanificaci髇
  • Art韈ulo 9 燙ontrol y evaluaci髇
  • Art韈ulo 10 燙oordinaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo
  • Art韈ulo 11 燤odalidades de la cooperaci髇 para el desarrollo
  • Art韈ulo 12 犃reas de acci髇
  • Art韈ulo 13 燙ooperaci髇 t閏nica
  • Art韈ulo 14 燙ooperaci髇 econ髆ica y financiera
  • Art韈ulo 15 燗yuda humanitaria y ayuda de emergencia
  • Art韈ulo 16 燛ducaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social
  • Art韈ulo 17 營nstrumentos
• CAP蚑ULO III.� 覴GANOS COMPETENTES
  • SECCI覰 1.� 觬ganos rectores
    • Art韈ulo 18 燛l Parlamento de La Rioja
    • Art韈ulo 19 燛l Gobierno de La Rioja
    • Art韈ulo 20 燣a Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇
  • SECCI覰 2.� 觬ganos consultivos
    • Art韈ulo 21 燙onsejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo
• CAP蚑ULO IV.� RECURSOS Y FINANCIACI覰
  • SECCI覰 1.� Recursos
    • Art韈ulo 22 燫ecursos econ髆icos
    • Art韈ulo 23 燨tros recursos
  • SECCI覰 2.� Financiaci髇
    • Art韈ulo 24 燗yudas y subvenciones a proyectos
• CAP蚑ULO V.� PARTICIPACI覰 SOCIAL EN LA COOPERACI覰 PARA EL DESARROLLO
  • Art韈ulo 25 燗gentes de la cooperaci髇
  • Art韈ulo 26 燜omento de la cooperaci髇 para el desarrollo en La Rioja
  • Art韈ulo 27 燜omento de la formaci髇 e investigaci髇 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo
  • Art韈ulo 28 燣as Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo
  • Art韈ulo 29 燫egistro de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) de La Rioja
  • Art韈ulo 30 燛l voluntariado
  • Art韈ulo 31 燣os cooperantes
  • Art韈ulo 32 燛ntidades publicas y privadas
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 Adicional Primera
  • Disposici髇 Adicional Segunda
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 Transitoria Primera
  • Disposici髇 Transitoria Segunda
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 Derogatoria 趎ica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 Final 趎ica

Art韈ulo 1 Objeto de la Ley

1. La presente Ley tiene por objeto establecer el r間imen jur韉ico que regule las actuaciones de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en materia de cooperaci髇 con otros pa韘es para propiciar su desarrollo integral, contribuir a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes y corregir las situaciones de pobreza, propiciando un desarrollo humano solidario y estable que incluya mayores cuotas de libertad y un reparto m醩 justo de los frutos del crecimiento econ髆ico, a la vez que impulsa la sensibilizaci髇 de la sociedad riojana hacia la cooperaci髇.

2. Al mismo tiempo, esta Ley pretende ser inspiraci髇 de las acciones de cooperaci髇 para el desarrollo, impulsadas por cualquier instituci髇 p鷅lica o privada de La Rioja.

Art韈ulo 2 Principios rectores de la cooperaci髇 para el desarrollo

La pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo, inspirada en la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, expresa la solidaridad de la sociedad riojana con los pa韘es en desarrollo y, especialmente, con los pueblos m醩 desfavorecidos de otras naciones y se basa en un amplio consenso pol韙ico y social, que garantiza la participaci髇 de la sociedad riojana en el establecimiento y ejecuci髇 de esta pol韙ica, de acuerdo con los siguientes principios:

• a) El reconocimiento del ser humano en su dimensi髇 individual y colectiva, como protagonista y destinatario 鷏timo de la cooperaci髇 para el desarrollo.
• b) La defensa y promoci髇 de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la paz.
• c) La defensa y promoci髇 de la democracia y la participaci髇 ciudadana en condiciones de igualdad para mujeres y hombres y, en general, la no discriminaci髇 por razones de sexo, origen racial o 閠nico, religi髇 o convicciones, discapacidad, edad u orientaci髇 sexual.
• d) La necesidad de promover un desarrollo humano global, interdependiente, participativo, sostenible y con equidad de g閚ero en todas las naciones.
• e) La obligaci髇 de los pa韘es desarrollados de erradicar la pobreza en el mundo, desde el principio de la corresponsabilidad, a trav閟 de pol韙icas de cooperaci髇 eficaces y coherentes.
• f) La promoci髇 de un crecimiento econ髆ico duradero y sostenible de los pa韘es, acompa馻da de medidas que promuevan una redistribuci髇 equitativa de la riqueza, para favorecer la mejora de las condiciones de vida y el acceso a los servicios sanitarios, educativos y culturales, as� como el bienestar de sus poblaciones.
• g) La promoci髇 de la cultura de la paz, basada en el di醠ogo y superadora de todo tipo de conflictos
• h) El respeto a los modelos de desarrollo social y pol韙ico de los pueblos con los que se coopere, como responsables de su propio desarrollo, siempre que aqu閘los contribuyan al fortalecimiento de la paz, la democracia, los derechos humanos y la justicia social.

Art韈ulo 3 Objetivos

La pol韙ica que, en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, realice la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, determinar� estrategias y acciones dirigidas a la promoci髇 del desarrollo sostenible humano, social y econ髆ico, para contribuir a la erradicaci髇 de la pobreza en el mundo a trav閟 de los siguientes objetivos:

• a) Propiciar la mejora en el nivel de vida de las poblaciones beneficiarias en general y de sus capas m醩 desfavorecidas en particular, favoreciendo, en primer lugar, la formaci髇 de recursos humanos y aquellos sistemas productivos que aseguren la alimentaci髇 de dichas poblaciones y promoviendo su acceso a los servicios sanitarios, educativos, culturales y de bienestar.
• b) Fomentar, con recursos humanos y materiales, el desarrollo de las regiones; y potenciar las capacidades propias de los pa韘es en desarrollo; reforzar sus estructuras productivas; fortalecer sus instituciones p鷅licas; apoyar procesos de integraci髇 regional y favorecer el desarrollo no dependiente.
• c) Prevenir y atender situaciones de emergencia mediante la prestaci髇 de acciones de ayuda humanitaria eficaces.
• d) Contribuir a un mayor equilibrio en las relaciones comerciales, pol韙icas y estrat間icas de la comunidad internacional, fomentando la justicia y la paz entre los pueblos.
• e) Impulsar la participaci髇 ciudadana en las acciones de cooperaci髇 para el desarrollo, apoyando las iniciativas que surgen desde la sociedad a favor de un mayor compromiso social con los pueblos de los pa韘es en desarrollo.
• f) Promover la educaci髇 para el desarrollo y la sensibilizaci髇 de la sociedad riojana hacia las realidades de los pueblos m醩 desfavorecidos.
• g) Fomentar el intercambio cultural y el enriquecimiento mutuo entre los pueblos y pa韘es.
• h) Fomentar un desarrollo respetuoso con el medio ambiente y que movilice los recursos end骻enos.
• i) Propiciar la interrelaci髇 entre los pueblos receptores de nuestra cooperaci髇.

Art韈ulo 4 Criterios de la cooperaci髇 para el desarrollo

La cooperaci髇 riojana para el desarrollo se regir� por los siguientes criterios:

• a) Coordinaci髇 y complementariedad entre las Administraciones P鷅licas y la acci髇 de la sociedad civil riojana.
• b) Corresponsabilidad y concertaci髇 entre los agentes de cooperaci髇 de los pa韘es donantes y los receptores de ayudas.
• c) Eficacia en la planificaci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 de pol韙icas y proyectos de cooperaci髇.
• d) Coherencia.
• e) Gratuidad.
• f) Simplificaci髇 y agilizaci髇.
• g) La pol韙ica oficial de cooperaci髇 para el desarrollo fomentar� f髍mulas de cooperaci髇 horizontal con las Administraciones regionales y locales de los pa韘es receptores de la cooperaci髇 riojana para el desarrollo. En este sentido, se conceder� especial importancia a la transmisi髇 a dichas Administraciones regionales y locales de la experiencia acumulada por el Gobierno de La Rioja y por las Entidades Locales.
• h) Asimismo, orientar� sus actuaciones a conseguir las metas concretas que la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆ico (OCDE) estableci� en mayo de 1996, as� como en el marco de lo que estableci� la Conferencia de Naciones Unidas de Copenhague sobre desarrollo social, con el fin de que la cooperaci髇 para el desarrollo tenga un impacto real en la erradicaci髇 de la pobreza. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja priorizar� sectores y campos de actuaci髇 preferente tendentes al cumplimiento de dichos compromisos.

Art韈ulo 5 Prioridades de la cooperaci髇 riojana

1. Se establece como criterio general la intervenci髇 en los pa韘es con menor 韓dice de desarrollo humano y en los sectores de poblaci髇 m醩 vulnerables en aquellos pa韘es donde se lleven a cabo acciones computables como cooperaci髇 para el desarrollo.

2. La pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo, como reflejo de la diversidad de situaciones sobre las que opera y del diferente grado de urgencia para acometer las acciones de intervenci髇 concretas, se articula en torno a las siguientes prioridades:

• a) Geogr醘icas, orientadas a las regiones y pa韘es que ser醤 objeto preferente de la cooperaci髇 riojana.
• b) Sectoriales, dirigidas a determinados 醡bitos de actuaci髇 preferente. 3. Las prioridades, tanto geogr醘icas como sectoriales, se especificar醤 en el Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja.

Art韈ulo 6 Prioridades geogr醘icas

La cooperaci髇 riojana para el desarrollo adquiere una concepci髇 mundialista, aunque se dar� prioridad a las actuaciones en los pa韘es y regiones con los m醩 altos 韓dices de pobreza, seg鷑 los informes anuales de Naciones Unidas y del Comit� de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆ico (OCDE).

Art韈ulo 7 Prioridades sectoriales

La pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo, en su objetivo de luchar contra la pobreza en todas sus manifestaciones, se orientar� especialmente a las siguientes prioridades sectoriales:

• a) Servicios sociales b醩icos, con especial incidencia en salud, saneamiento, educaci髇, obtenci髇 de la seguridad alimentaria y formaci髇 de recursos humanos.
• b) Dotaci髇 y mejora de las infraestructuras econ髆icas, prestando especial atenci髇 al desarrollo de proyectos de econom韆 social y al fomento del sector privado que permitan el desarrollo de los pueblos.
• c) Protecci髇 y respeto de los derechos humanos, igualdad de oportunidades, participaci髇 e integraci髇 social de la mujer y defensa de los grupos de poblaci髇 m醩 vulnerables: menores, con especial atenci髇 a la erradicaci髇 de la explotaci髇 laboral infantil, ancianos, refugiados, desplazados, retornados, ind韌enas y minor韆s.
• d) Fortalecimiento de las estructuras democr醫icas y de la sociedad civil y apoyo a las instituciones, especialmente las m醩 pr髕imas al ciudadano.
• e) Protecci髇 y mejora de la calidad del medio ambiente, conservaci髇 racional y utilizaci髇 renovable y sostenible de la biodiversidad.
• f) Fomento de la cultura, con especial incidencia en la defensa de los aspectos que definan la identidad cultural y los que favorezcan la promoci髇 cultural y el libre acceso a equipamientos y servicios culturales de todos los sectores de la poblaci髇 potencialmente beneficiaria.
• g) Acciones encaminadas a la promoci髇 del comercio justo y la pronta cancelaci髇 de la Deuda Externa de los pa韘es empobrecidos.
• h) Desarrollo de la investigaci髇 cient韋ica y tecnol骻ica y su aplicaci髇 a los proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo.
• i) Apoyo a los procesos de pacificaci髇 y reconstrucci髇 del tejido social.
• j) Educaci髇 y sensibilizaci髇 de la sociedad riojana en materia de cooperaci髇 para el desarrollo.
• k) Aplicaci髇 del enfoque de g閚ero en todas las fases de los proyectos y programas para promover una participaci髇 igualitaria en los procesos de desarrollo.

Art韈ulo 8 Planificaci髇

1. La pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo se establecer� a trav閟 del Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja.

2. El Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja, elemento b醩ico de la pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo, se establecer� cuatrienalmente y contendr� las l韓eas generales y las directrices b醩icas de la pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo, se馻lando los objetivos y prioridades, as� como los recursos presupuestarios indicativos que orientar醤 la actuaci髇 de la cooperaci髇 riojana durante ese per韔do.

3. El Plan Director ser� aprobado por el Parlamento de La Rioja a propuesta del Gobierno, previo informe preceptivo del Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

4. Este Plan ser� el principal referente a la hora de realizar las convocatorias de ayudas y subvenciones en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo.

5. El Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja se desarrollar� e implantar� a trav閟 del Plan Anual de Cooperaci髇 para el Desarrollo, que ser� aprobado por el Gobierno, previo informe del Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

6. Tanto el Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja como el Plan Anual de Cooperaci髇 para el Desarrollo deber醤 recoger los siguientes aspectos imprescindibles: Objetivos, prioridades, estrategias de intervenci髇 (transversales y sectoriales), instrumentos de ayuda, recursos disponibles y principales actores.

7. El Plan Anual de Cooperaci髇 para el Desarrollo contendr� los mecanismos y criterios b醩icos para la medici髇 del impacto de la ayuda, la evaluaci髇 de la ejecuci髇 de dicho Plan y la justificaci髇 y control del gasto adaptado a la realidad de los pa韘es receptores

Art韈ulo 9 Control y evaluaci髇

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja establecer� los mecanismos de control y evaluaci髇 que garanticen la legalidad y eficacia en el uso de sus fondos p鷅licos, sin perjuicio de las competencias atribuidas legalmente al Tribunal de Cuentas.

Art韈ulo 10 Coordinaci髇 de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo

1. El Gobierno de La Rioja, a fin de asegurar la coherencia, complementariedad y mayor grado de eficacia y eficiencia del conjunto de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo realizada por las Administraciones P鷅licas, promover� las siguientes formas de colaboraci髇:

• a) Con el Gobierno de la Naci髇 a trav閟 de la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional (AECI), como 髍gano ejecutivo de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.
• b) Con otras Comunidades Aut髇omas, a trav閟 de los 髍ganos responsables del 醨ea de cooperaci髇 para el desarrollo.
• c) Con la Uni髇 Europea, a trav閟 de las distintas instituciones europeas competentes en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y con otras regiones del 醡bito comunitario.
• d) El Gobierno de La Rioja, para la mejor consecuci髇 de los fines y la mayor eficiencia de los recursos destinados, desarrollar� una pol韙ica activa de colaboraci髇 con las Entidades Locales riojanas que destinen recursos a la cooperaci髇 para el desarrollo, estableciendo sistemas de coordinaci髇 e informaci髇 permanente entre ellas y el propio Gobierno e impulsando su participaci髇 en acciones de cooperaci髇 para el desarrollo mediante la aplicaci髇 de instrumentos mancomunados, como los fondos de cooperaci髇.

2. La Comunidad Aut髇oma de La Rioja, dentro de sus competencias, participar� en cuantos foros nacionales o internacionales se impulsen en el 醡bito de la cooperaci髇.

Art韈ulo 11 Modalidades de la cooperaci髇 para el desarrollo

1. La cooperaci髇 riojana para el desarrollo se lleva a cabo directamente por el Gobierno y las Entidades Locales e indirectamente a trav閟 de Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) con implantaci髇 en el territorio de La Rioja y entidades p鷅licas y privadas que act鷈n en el 醡bito de la cooperaci髇 siempre que tengan car醕ter no lucrativo y acrediten experiencia, estructuras y garant韆s suficientes para la ejecuci髇 de dichos programas y proyectos.

2. La pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo se pone en pr醕tica a trav閟 de las siguientes modalidades:

• a) Cooperaci髇 cient韋ico-t閏nica en sus diversos 醡bitos y 醨eas sectoriales, que puede incluir la transferencia de tecnolog韆, equipos, asesoramiento de t閏nicos especialistas y la formaci髇.
• b) Cooperaci髇 econ髆ica y financiera.
• c) Ayuda humanitaria y de emergencia.
• d) Educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 de la sociedad riojana.
• e) Ayudas a las iniciativas y redes de comercio justo.
• f) Ayudas a la formaci髇 de voluntarios y cooperantes en programas de desarrollo.
• g) Cualquier otra forma de cooperaci髇 para el desarrollo siempre que sea respetuosa y coherente con los principios y objetivos de la presente Ley.

Art韈ulo 12 羠eas de acci髇

Las Administraciones P鷅licas de La Rioja actuar醤 en el 醡bito de las siguientes 醨eas:

• a) Programas y proyectos de desarrollo humano, integral, participativo y sostenible, en sus dimensiones sociocultural, institucional, cient韋ico-t閏nica, educativa y medioambiental donde se potencie el fortalecimiento de la sociedad civil y se respeten los derechos humanos.
• b) Programas y proyectos de ayuda humanitaria orientada a la asistencia y rehabilitaci髇 de poblaciones en situaci髇 de emergencia o de grave e inminente riesgo, bien a consecuencia de cat醩trofes naturales o de conflictos de origen humano. La ayuda humanitaria, adem醩, tiene como objetivo preservar la vida de las poblaciones vulnerables, reconociendo que todo ser humano tiene dignidad y derechos que le otorgan una capacidad de elecci髇. La ayuda humanitaria tiene como objetivos inseparables la asistencia, la protecci髇 y la prevenci髇.
• c) Programas y proyectos de educaci髇 y sensibilizaci髇 de la opini髇 p鷅lica y de la sociedad riojana en su conjunto, tendentes a la comprensi髇 de las realidades de los pa韘es en desarrollo y a la promoci髇 de la solidaridad.
• d) Presencia y compromiso activos en la exposici髇 de las verdaderas causas y posibles soluciones del empobrecimiento y en la petici髇 a los poderes p鷅licos de las zonas receptoras, de la adopci髇 de medidas que sean m醩 eficaces para conseguir el progresivo desarrollo de los pa韘es y regiones m醩 desfavorecidos.

Art韈ulo 13 Cooperaci髇 t閏nica

1. La cooperaci髇 t閏nica para el desarrollo incluye cualquier modalidad de asistencia dirigida a la formaci髇 de recursos humanos del pa韘 receptor, mejorando sus niveles de calificaci髇 y capacidades t閏nicas y productivas en los 醡bitos institucional, administrativo, econ髆ico, sanitario, social, cultural, educativo, cient韋ico o tecnol骻ico, as� como la transferencia de conocimientos.

2. La cooperaci髇 t閏nica se lleva a cabo mediante acciones, programas y proyectos de educaci髇 y formaci髇, de investigaci髇 y desarrollo tecnol骻ico, prestaci髇 de expertos, informaci髇, documentaci髇, intercambio, consultar韆, estudios y asesoramiento t閏nico.

3. El criterio en que se ha de basar la cooperaci髇 t閏nica es la contribuci髇 a la creaci髇 de capacidades nacionales y locales para la mejora permanente de los recursos humanos, de las instituciones y de la sociedad que son la condici髇 de todo desarrollo duradero.

Art韈ulo 14 Cooperaci髇 econ髆ica y financiera

1. La cooperaci髇 econ髆ica se expresa a trav閟 de aportaciones destinadas a proyectos de inversi髇 para el aumento del capital f韘ico de los pa韘es beneficiarios y a proyectos de ayuda destinados a mejorar sectores b醩icos para el desarrollo de los pa韘es tales como agroalimentario, educativo, sanitario, infraestructuras y transporte, entre otros.

2. El Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja determinar� los distintos instrumentos financieros que el Gobierno de La Rioja pueda adoptar en el 醡bito de sus competencias.

Art韈ulo 15 Ayuda humanitaria y ayuda de emergencia

1. La ayuda humanitaria consiste en:

• a) La ayuda para la rehabilitaci髇 y la reconstrucci髇 tanto de infraestructuras f韘icas como econ髆icas y sociales y el establecimiento de las capacidades necesarias para reducir la vulnerabilidad y determinar las bases del desarrollo de las comunidades y poblaciones afectadas.
• b) La prevenci髇 de los desastres originados por causas naturales o humanas mediante la informaci髇, prevenci髇 y cobertura de riesgos que est醤 sometidas determinadas comunidades humanas.

2. La ayuda de emergencia comprende:

• a) La ayuda de emergencia con el objetivo de salvar vidas humanas amenazadas por cat醩trofes naturales, conflictos o guerras.
• b) La ayuda inmediata a los refugiados y desplazados como consecuencia de cat醩trofes naturales, conflictos o guerras as� como a los pa韘es receptores de refugiados.

3. Estas ayudas supondr醤, al menos, un diez por ciento de la partida global destinada anualmente a cooperaci髇 para el desarrollo. Deber醤 contar con mecanismos administrativos 醙iles y estar醤 regulados por una convocatoria abierta y permanente.

4. La ayuda humanitaria y de emergencia la lleva a cabo el Gobierno directamente o a trav閟 de otros agentes de cooperaci髇 para el desarrollo, presentes en los lugares donde se produzcan las cat醩trofes o los conflictos humanos susceptibles de dicha ayuda.

5. La ayuda humanitaria podr� dar paso a actividades de rehabilitaci髇, de reconstrucci髇 de infraestructuras o de reinserci髇 de poblaciones afectadas, debiendo promoverse la mayor coordinaci髇 posible entre las entidades que colaboren y respecto de las instituciones u organizaciones locales, a fin de tener en cuenta los objetivos del desarrollo a medio y largo plazo.

6. En el seno del Consejo Regional de Cooperaci髇 para el desarrollo, se constituir� un Comit� Regional de Ayuda Humanitaria y de Emergencia con el objeto de garantizar la coordinaci髇 de esfuerzos y concentrar recursos, tanto econ髆icos como materiales, asegurando as� una actuaci髇 efectiva ante una situaci髇 de emergencia en pa韘es desfavorecidos.

Art韈ulo 16 Educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social

1. Se entiende por educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 social el conjunto de acciones que desarrollan grupos sociales, las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) y el Gobierno de La Rioja directamente o en colaboraci髇 con 閟tas, para promover actividades que favorezcan una mejor percepci髇 de la sociedad riojana hacia los problemas que afectan a los pa韘es en desarrollo y que estimulen la solidaridad y cooperaci髇 activas con los mismos, por v韆 de campa馻s de divulgaci髇, servicios de informaci髇, programas educativos, apoyo a las iniciativas a favor de un comercio justo y consumo responsable respecto de los productos procedentes de los pa韘es en desarrollo.

2. A trav閟 de las actividades referidas en el punto anterior, el Gobierno de La Rioja difundir� las acciones de cooperaci髇 emprendidas desde La Rioja, as� como la participaci髇 de los distintos agentes riojanos de cooperaci髇.

Art韈ulo 17 Instrumentos

Para hacer efectivas las modalidades de cooperaci髇 descritas en el art韈ulo 11, las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja podr醤 contar con los siguientes instrumentos que reglamentariamente deber醤 ser desarrollados:

• a) La disposici髇 de fondos p鷅licos destinados a las acciones de cooperaci髇 para el desarrollo.
• b) La iniciativa propia de las Administraciones p鷅licas de La Rioja, para la realizaci髇 de estudios de identificaci髇 y factibilidad que podr醤 derivar en acciones de ejecuci髇 propia.
• c) Declaraciones institucionales y acciones de reconocimiento y apoyo a iniciativas ciudadanas que promuevan un desarrollo global sostenido y arm髇ico.

Art韈ulo 18 El Parlamento de La Rioja

1. Al Parlamento de La Rioja corresponde aprobar el Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja.

2. Tambi閚 le corresponde al Parlamento de La Rioja designar a los representantes de los Grupos Parlamentarios y de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) que han de formar parte del Consejo Regional de Cooperaci髇 como vocales, seg鷑 el art韈ulo 21.2.

3. Anualmente, el Parlamento ser� informado por el Gobierno, a trav閟 de la Comisi髇 parlamentaria encargada de cooperaci髇 para el desarrollo, de la ejecuci髇 de los proyectos, resultados y del contenido del informe del Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

Art韈ulo 19 El Gobierno de La Rioja

1. El Gobierno de La Rioja define y dirige la pol韙ica riojana de cooperaci髇 para el desarrollo y realiza cooperaci髇 directa.

2. A propuesta de la Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, al Gobierno de La Rioja le corresponde:

• a) Remitir al Parlamento de La Rioja el Plan Director de Cooperaci髇 para su aprobaci髇 definitiva.
• b) Aprobar el Plan Anual de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

Art韈ulo 20 La Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇

1. La Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 redacta el Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja y el Plan Anual, los traslada al Consejo Regional para su informe y los eleva al Gobierno para su tramitaci髇.

2. Ejecuta la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo y la direcci髇 de la coordinaci髇 con el Estado y otras Instituciones en esta materia.

3. Proporciona asesoramiento t閏nico en materia de cooperaci髇 para el desarrollo tanto al Gobierno regional como al resto de agentes de cooperaci髇.

Art韈ulo 21 Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo

1. El Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo es el m醲imo 髍gano de consulta y asesoramiento en materia de solidaridad internacional y de cooperaci髇 para el desarrollo.

2. El Gobierno de La Rioja, mediante Decreto, regular� la composici髇 y funcionamiento del Consejo.

3. Necesariamente formar醤 parte de este Consejo representantes propuestos por el Gobierno de La Rioja, por los Grupos Parlamentarios, por las Entidades Locales y por las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD), acreditadas seg鷑 lo dispuesto en la presente Ley.

4. Ser醤 funciones del Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo:

• a) Proponer e impulsar iniciativas de sensibilizaci髇 y educaci髇 para el desarrollo.
• b) Favorecer el estudio, an醠isis e investigaci髇 sobre las situaciones y exclusi髇 social de los pa韘es m醩 desfavorecidos.
• c) Propiciar acciones en pro de la defensa de los derechos humanos.
• d) Informar el Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja, previamente a su tramitaci髇 por el Gobierno.
• e) Conocer todos los proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo que, directa o indirectamente, lleve a cabo el Gobierno de La Rioja
  Letra e) del n鷐ero 4 del art韈ulo 21 redactada por el art韈ulo 37 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el a駉 2010 (獴.O.L.R.� 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.Vigencia: 27 diciembre 2009 Efectos / Aplicaci髇: 27 diciembre 2009
• f) Asesorar y asistir a las Administraciones P鷅licas de La Rioja en materia de cooperaci髇 internacional al desarrollo.
• g) Informar, con car醕ter preceptivo, las convocatorias de ayudas y subvenciones a proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇, as� como cuantas disposiciones reglamentarias se dicten en desarrollo de la presente Ley.
• h) Informar el Plan Anual de Cooperaci髇 para el Desarrollo.
• i) Realizar el seguimiento peri骴ico de la ejecuci髇 del Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja, sobre todo en lo que se refiere a objetivos y prioridades.
• j) Conocer los informes de seguimiento de los planes anuales y las evaluaciones realizadas por los t閏nicos correspondientes y proponer despu閟 de su estudio y deliberaci髇 las recomendaciones oportunas.
• k) Informar los anteproyectos de Ley y otras disposiciones generales que afecten a la cooperaci髇 para el desarrollo.
• l) Informar el reglamento de funcionamiento del Consejo.
• m) Proponer el uso de instrumentos innovadores de aplicaci髇 y simplificaci髇 en la tramitaci髇 de programas y proyectos.
• n) Velar por la optimizaci髇 de los recursos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo.
• o) Elaborar el Libro Blanco de la Cooperaci髇 riojana para el desarrollo que incorpore propuestas, recomendaciones y sugerencias sobre las l韓eas generales de la cooperaci髇.
• p) Cualquier otra que se le atribuya legal o reglamentariamente.

Art韈ulo 22 Recursos econ髆icos

1. Los recursos econ髆icos destinados anualmente a las acciones previstas en la presente Ley ser醤 los determinados en las Leyes de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en consonancia con lo que disponga el Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja, a los que se podr醤 sumar aquellos que las Entidades Locales, otras entidades p鷅licas o privadas o personas f韘icas aporten para tal fin al Gobierno de La Rioja de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 vigente.

2. Los cr閐itos que el Gobierno de La Rioja destine a cooperaci髇 para el desarrollo y no se ejecuten dentro del ejercicio presupuestario correspondiente, se incorporar醤 de forma adicional a la misma partida presupuestaria consignada en los presupuestos del ejercicio siguiente.

3. Para la gesti髇 de estos recursos econ髆icos, el Gobierno podr� constituir un organismo p鷅lico de cooperaci髇 para el desarrollo, que dispondr� de los medios materiales y humanos para la realizaci髇 醙il y eficaz de sus funciones.

Art韈ulo 23 Otros recursos

El Gobierno podr� destinar personal de las Administraciones p鷅licas y medios t閏nicos para las acciones de cooperaci髇 directa y para el seguimiento y evaluaci髇 de los proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 24 Ayudas y subvenciones a proyectos

1. El Gobierno de La Rioja puede financiar mediante ayudas o subvenciones directas los programas y proyectos de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) que cumplan los requisitos establecidos por esta Ley y se correspondan con las previsiones del Plan Director y de los Planes anuales en este 醡bito.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja tambi閚 puede financiar programas y proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo mediante convenios de colaboraci髇 con las Administraciones y las instituciones de los lugares donde convenga seg鷑 la planificaci髇 de cooperaci髇 del Plan Director y de los Planes anuales.

3. El Gobierno de La Rioja establecer� las condiciones y el r間imen jur韉ico aplicables que garanticen la correcta utilizaci髇 de las ayudas y el car醕ter no lucrativo de las acciones de cooperaci髇.

4. Las subvenciones que se concedan y los convenios que se firmen con cargo a los cr閐itos destinados a cooperaci髇 para el desarrollo se podr醤 abonar con car醕ter previo a la justificaci髇 de la finalidad para la que se concedi�.

5. Todos los agentes de cooperaci髇 velar醤 para que los bienes adquiridos con la contribuci髇 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja est閚 siempre adscritos a fines sociales en beneficio de los destinatarios 鷏timos de la cooperaci髇.

6. Las ayudas y subvenciones podr醤 tener car醕ter anual o plurianual.

7. El Gobierno de La Rioja podr� habilitar nuevas f髍mulas de justificaci髇 del gasto, como las auditor韆s de los proyectos, al objeto de facilitar la tarea administrativa de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD).

Art韈ulo 25 Agentes de la cooperaci髇

A los efectos de la presente Ley se consideran agentes de la cooperaci髇 los siguientes:

• a) Gobierno de La Rioja.
• b) Entidades Locales de La Rioja.
• c) Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo.
• d) Colectivos o contrapartes locales y organizaciones de los pa韘es empobrecidos.
• e) Otras entidades p鷅licas y privadas que act鷈n en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 26 Fomento de la cooperaci髇 para el desarrollo en La Rioja

El Gobierno de La Rioja apoyar� y fomentar� las iniciativas de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo y de cualquier otra entidad o agente social que act鷈 en este 醡bito, de acuerdo con la normativa vigente y con los objetivos y prioridades de la presente Ley.

Art韈ulo 27 Fomento de la formaci髇 e investigaci髇 en materia de cooperaci髇 para el desarrollo

El Gobierno de La Rioja apoyar� las iniciativas de los agentes de cooperaci髇 para la formaci髇 de expertos en cooperaci髇 para el desarrollo, estableciendo convenios, garantizando convocatorias p鷅licas y salvaguardando la igualdad de oportunidades.

Asimismo fomentar� la investigaci髇 sobre cooperaci髇 y su aplicaci髇 a los proyectos y acciones recogidos en esta Ley.

Art韈ulo 28 Las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo

1. A los efectos de la presente Ley se consideran Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo aquellas entidades de derecho privado, legalmente constituidas y sin 醤imo de lucro, cuyos estatutos establezcan expresamente como objeto de las mismas o entre sus fines, la realizaci髇 de actividades relacionadas con los principios y objetivos contemplados en la presente Ley.

2. Las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo deber醤 gozar de plena capacidad jur韉ica y de obrar y disponer de una estructura que garantice el cumplimiento de sus fines.

3. Las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo, para que puedan recibir ayudas o subvenciones computables como cooperaci髇 riojana para el desarrollo, deber醤 tener sede social o delegaci髇 permanente en La Rioja y estar inscritas en el correspondiente registro de esta Comunidad Aut髇oma, adem醩 de contar con un socio o contraparte local en la zona donde vayan a realizar los proyectos, con capacidad para realizar materialmente el programa o proyecto.

4. Las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo deber醤 cumplir con los requisitos del c骴igo 閠ico del que se han dotado internacionalmente.

Art韈ulo 29 Registro de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) de La Rioja

Se crea el Registro de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) de La Rioja en el cual se pueden inscribir todas las entidades definidas en el art韈ulo anterior, que tengan sede social o delegaci髇 permanente en La Rioja. Este Registro tiene car醕ter p鷅lico y reglamentariamente se determinar� su funcionamiento.

Art韈ulo 30 El voluntariado

1. A los efectos de esta Ley, se entiende por voluntario toda persona f韘ica que, por libre determinaci髇 y sin mediar relaci髇 laboral o profesional, participe en las actividades de los proyectos y programas de cooperaci髇 para el desarrollo. Sus derechos y obligaciones vienen regulados por la Ley auton髆ica riojana 7/1998, de 6 de mayo, y por la Ley estatal 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado.

2. Los voluntarios estar醤 vinculados a la entidad en la que presten sus servicios mediante un acuerdo que contemple, como m韓imo:

• a) Los recursos necesarios para hacer frente a las necesidades de subsistencia, alojamiento y desplazamientos en el pa韘 de destino.
• b) Un seguro que cubra los riesgos de enfermedad y accidente, los gastos de repatriaci髇 y los derivados de la responsabilidad civil por da駉s sufridos o causados a terceros, en su caso.
• c) El tiempo necesario para la obtenci髇 de una correcta formaci髇.
• d) Disponer de una acreditaci髇 identificativa de su condici髇 de persona voluntaria.

3. El Gobierno de La Rioja y el Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo fomentar醤 el establecimiento de programas formativos, servicios de informaci髇 y campa馻s de divulgaci髇 del voluntariado espec韋ico de cooperaci髇 para el desarrollo y el reconocimiento de las actividades que realizan.

Art韈ulo 31 Los cooperantes

1. Son cooperantes quienes a una adecuada formaci髇 o titulaci髇 acad閙ica oficial unen una probada experiencia profesional y tienen encomendada la ejecuci髇 de un determinado proyecto o programa en el marco de la cooperaci髇 para el desarrollo.

2. Los derechos y obligaciones de los cooperantes as� como su r間imen de incompatibilidades, formaci髇, homologaci髇 de los servicios que prestan, modalidades de previsi髇 social y dem醩 aspectos de su r間imen jur韉ico ser醤 los que est醤 fijados en el Estatuto al que hace referencia el art韈ulo 38.2 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

Art韈ulo 32 Entidades publicas y privadas

Las entidades p鷅licas y privadas podr醤 contribuir a los esfuerzos de la Cooperaci髇 para el Desarrollo, aportando recursos econ髆icos y experiencia en los distintos sectores de su actividad. Su participaci髇 se articular� siempre a trav閟 de otros agentes de cooperaci髇 en programas y proyectos de desarrollo que respeten los principios, objetivos y prioridades de la presente Ley, y siempre que se asegure el car醕ter no lucrativo de los mismos.

Disposici髇 Adicional Primera

El Gobierno de La Rioja continuar� incrementando progresivamente las partidas presupuestarias y los recursos destinados a la cooperaci髇 para el desarrollo con el objetivo de alcanzar las recomendaciones internacionales de destinar, a este fin, el 0,7 por ciento de la totalidad de los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en un horizonte consensuado en el Consejo Regional de Cooperaci髇 para el Desarrollo, dando cumplimiento con ello al deseo y convencimiento expresados, de manera cada vez m醩 creciente, por la sociedad riojana.

Disposici髇 Adicional Segunda

Se faculta al Gobierno de La Rioja para que dicte cuantas disposiciones normativas sean necesarias para el desarrollo de esta Ley.

Disposici髇 Transitoria Primera

En el plazo de un a駉 desde la aprobaci髇 de esta Ley, el Gobierno deber� redactar, aprobar y presentar al Parlamento de La Rioja el primer Plan Director de Cooperaci髇 de La Rioja.

Disposici髇 Transitoria Segunda

Los proyectos tramitados y aprobados bajo la vigencia de la Ley 1/1996, de 6 de junio, se regir醤, en cuanto a sus efectos, por lo dispuesto en dicha Ley.

Disposici髇 Derogatoria 趎ica

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley y en particular, se deroga expresamente la Ley 1/1996, de 6 de junio.

Disposici髇 Final 趎ica

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de La Rioja.