• Expandir / Contraer índice sistemático
• INTRODUCCION
• CAPITULO PRIMERO.  DISPOSICIONES GENERALES
  • Artículo 1  Objeto
  • Artículo 2  Ambito
  • Artículo 3  Principios y criterios generales
  • Artículo 4  Planificación de la actividad editorial
  • Artículo 5  Control de la actividad editorial
• CAPITULO SEGUNDO.  ORGANIZACION Y FUNCIONES
  • Artículo 6  Organización y distribución de funciones
  • Artículo 7  Consejo de Gobierno
  • Artículo 8  Comisión Delegada para Asuntos Económicos
  • Artículo 9  Departamento de Hacienda y Administración Pública
  • Artículo 10  Departamentos
  • Artículo 11  Organismos Autónomos
• CAPITULO TERCERO.  ACTIVIDAD EDITORIAL
  • SECCION PRIMERA.  INICIATIVA EDITORIAL
    • Artículo 12  Iniciativa o promoción editorial
    • Artículo 13  Reediciones y reimpresiones
    • Artículo 14  Derechos de la Administración
    • Artículo 15  Lengua de las publicaciones
  • SECCION SEGUNDA.  PRODUCCION DE LAS PUBLICACIONES
    • Artículo 16  Producción de las ediciones
    • Artículo 17  Estilo de las publicaciones
    • Artículo 18  Soporte de las publicaciones
    • Artículo 19  Requisitos para la edición
  • SECCION TERCERA.  COMERCIALIZACION DE LAS PUBLICACIONES
    • Artículo 20  Difusión de las publicaciones
    • Artículo 21  Determinación del precio
    • Artículo 22  Venta de las publicaciones
    • Artículo 23  Distribución gratuita e intercambios
• CAPITULO CUARTO.  OTRAS DISPOSICIONES
  • Artículo 24  Registro de publicaciones
  • Artículo 25  Fondo de Depósito
  • Artículo 26  Grupos de trabajo
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera  Elaboración de los Programas Anuales
  • Segunda  Desarrollo reglamentario
  • Tercera  Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

1.- Es objeto del presente Decreto la regulación de la planificación, organización, iniciativa, producción y distribución de la actividad editorial de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi, realizada en cualquier soporte físico.

Artículo 2 Ambito

1.- La regulación contenida en este Decreto será de aplicación al conjunto de la Administración General e Institucional de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Los Entes integrantes de la Administración Institucional habrán de observar en su actividad editorial los principios y criterios generales, establecidos en el artículo siguiente. En cuanto a las tareas de iniciativa, producción y comercialización, los Entes Públicos de Derecho Privado y las Sociedades Públicas gozarán de plena autonomía. Por su parte, los Organismos Autónomos ejercerán, en cada caso, las facultades que les son atribuidas en el presente Decreto.

2.- Queda excluido del ámbito de la presente disposición lo referido a la edición del Boletín Oficial del País Vasco, Boletín Oficial de la Ertzaintza, soportes que formen parte de campañas publicitarias y aquellas publicaciones no destinadas a su difusión al conjunto de la ciudadanía o sectores de la misma, cuales son los informes o dosieres de ámbito interno.

Artículo 3 Principios y criterios generales

El ejercicio de las funciones en materia editorial deberá soportarse en los siguientes principios o criterios generales:

• 1.- Racionalidad y coherencia editorial, según los cuales, los productos editados han de adecuarse al interés público del sector o sectores a los que se dirijan y guardar relación con la actividad pública del órgano promotor.
• 2.- Calidad y homogeneidad, según los cuales, se cuidará especialmente el estilo, orden y presentación de los productos editoriales y se mantendrá una línea uniforme, especialmente al tratarse de publicaciones periódicas y colecciones y se observará la aplicación del Decreto 117/1993, de 27 de abril, por el que se aprueba el Manual de Identidad Corporativa del Gobierno Vasco.
• 3.- Coordinación, según el cual, las actuaciones de los diferentes órganos en materia editorial han de desarrollarse en el marco de unas directrices generales y dentro del respeto al ejercicio de sus funciones propias, evitando duplicidades.
• 4.- Normalización del uso del euskera, según el cual, los órganos promotores de las publicaciones impulsarán la presencia del euskera en las mismas tendiendo a la generalización de su utilización y observando la aplicación de la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, básica de normalización del uso del Euskera. En tal sentido, los Departamentos y Organismos promotores observarán el cumplimiento de las previsiones contenidas en el Plan Editorial de la Administración Pública.
• 5.- Eficacia y economía, según los cuales, los objetivos de divulgación, formación u otros a alcanzar con la edición de una publicación, han de justificar los costes derivados de la misma.

Artículo 4 Planificación de la actividad editorial

1.- La planificación en materia editorial persigue garantizar el cumplimiento de los principios o criterios generales enumerados en el precepto anterior y se articula mediante el Plan Editorial de la Administración Pública y los Programas Anuales de Publicaciones.

2.- El Plan Editorial de la Administración Pública contendrá los criterios y objetivos de la actividad editorial de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi a medio plazo, fijando las directrices a las que han de someterse los diferentes órganos en cuanto a la edición, producción, distribución e intercambios de los productos editoriales, así como los métodos de seguimiento, evaluación y revisión, en su caso, del mismo. El Plan Editorial de la Administración Pública, que será aprobado por el Consejo de Gobierno previo informe de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, tendrá una vigencia de cuatro años, sin perjuicio de que el propio Plan establezca un plazo distinto.

3.- Los Programas Anuales de Publicaciones son el instrumento de ejecución del Plan Editorial de la Administración Pública, que se conforman con la conjunción de los Programas departamentales y han de recoger los criterios inspiradores y objetivos perseguidos, relación de publicaciones a editar y su soporte, coste estimado, número de ejemplares, sector destinatario, criterios de distribución y calendario de ejecución, así como cualesquiera otros aspectos que determine el Plan Editorial de la Administración Pública. Los Programas correspondientes a los Organismos Autónomos se integrarán en los Programas Anuales del Departamento al que están adscritos.

Los Programas Anuales podrán ser modificados durante su vigencia por razones de oportunidad, en cuanto al número de publicaciones a editar, tiradas y coste económico.

Los Programas Anuales de Publicaciones serán aprobados por la Comisión Delegada para Asuntos Económicos. Las modificaciones a que se refiere el párrafo anterior se someterán a la aprobación de la citada Comisión únicamente cuando comporten una alteración sustancial de su contenido inicial, a juicio del Servicio Central de Publicaciones.

Artículo 5 Control de la actividad editorial

La actividad editorial anual de los Departamentos y Organismos Autónomos será evaluada y controlada por el Departamento de Hacienda y Administración Pública, mediante la elaboración de una Memoria Anual que será elevada a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos.

Asimismo, el Departamento de Hacienda y Administración Pública, podrá recabar de los Entes Públicos de Derecho Privado y Sociedades Públicas, cuando lo estime pertinente, cuanta información sea precisa para realizar una evaluación y control de su actividad editorial, cuyo resultado será incluido en la Memoria Anual a que se refiere el párrafo anterior.

Artículo 6 Organización y distribución de funciones

Las actuaciones en materia editorial se llevarán a cabo, de conformidad con la distribución de funciones que se señala en los artículos siguientes, por el Consejo de Gobierno, la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, el Departamento de Hacienda y Administración Pública y por los distintos Departamentos y Entes integrantes de la Administración Institucional.

Artículo 7 Consejo de Gobierno

Al Consejo de Gobierno le corresponde la planificación y dirección de la actividad editorial y, en particular, aprobar el Plan Editorial de la Administración Pública.

Artículo 8 Comisión Delegada para Asuntos Económicos

A la Comisión Delegada para Asuntos Económicos le corresponde la aprobación de los Programas Anuales de Publicaciones, así como el análisis y valoración de las Memorias Anuales. Asimismo, le corresponde emitir informe previo a la aprobación del Plan Editorial de la Administración Pública.

Artículo 9 Departamento de Hacienda y Administración Pública

1.- Al Departamento de Hacienda y Administración Pública, además de las funciones asignadas a los diferentes Departamentos, le corresponderá específicamente:

• a.- Elaborar la propuesta del Plan Editorial de la Administración Pública y de los Programas Anuales de Publicaciones.
• b.- Coordinar la actividad editorial y velar por el cumplimiento de los principios o criterios generales señalados en el artículo 3, así como realizar el seguimiento y evaluación de los Planes y Programas aprobados, mediante la elaboración de una Memoria anual que será elevada a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos.
• c.- Decidir la reimpresión de publicaciones, sin perjuicio de la adopción de tal decisión por parte de los Departamentos promotores de aquéllas.
• d.- Prestar apoyo técnico a los diferentes Departamentos y Organismos Autónomos para el correcto ejercicio de las funciones que les son propias en materia editorial.
• e.- Ejecutar los trabajos de producción de las publicaciones promovidas por los diferentes Departamentos, así como la distribución de las mismas y de las promovidas por los Organismos Autónomos, en los términos establecidos en la presente disposición. A tal fin, se tramitarán los oportunos expedientes de contratación precisos para la correcta ejecución de las sucesivas tareas desde la recepción de originales hasta la puesta a disposición de la ciudadanía de los productos editoriales.
• f.- Tramitar el número de Depósito Legal, ISBN, ISSN y cuantos requisitos sean precisos para la correcta edición de las publicaciones, así como proponer el precio de venta al público de las producidas por el Servicio Central de Publicaciones.
• g.- Editar el catálogo general de publicaciones y realizar las campañas de difusión y promoción que estime necesarias, sin perjuicio de las que puedan realizar los Departamentos y Organismos Autónomos.
• h.- Gestionar el depósito de publicaciones, así como acordar los intercambios convenientes de conformidad con lo dispuesto en el presente Decreto.
• i.- Gestionar el Registro de Publicaciones.

2.- Las funciones anteriormente señaladas serán desempeñadas por el Servicio Central de Publicaciones, unidad administrativa dependiente de la Dirección de Recursos Generales.

Artículo 10 Departamentos

A los diferentes Departamentos, en materia editorial, les corresponderá:

• 1.- Elaborar el Programa Anual de Publicaciones, que integrará el correspondiente a los Organismos Autónomos adscritos, con las especificaciones señaladas en el artículo 4.3 y cuantas otras se determinen en el Plan Editorial de la Administración Pública. Los Programas habrán de remitirse al Servicio Central de Publicaciones con anterioridad al primero de febrero de cada año y habrán de ser aprobados por la Comisión Delegada para Asuntos Económicos durante la segunda quincena de febrero.
• 2.- Acordar la edición de las publicaciones y confeccionar los originales, bien sea en régimen de edición, coedición, colaboración o cualquier otra forma, asegurando en todo taso el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de propiedad intelectual y salvaguardando, en tal sentido, los derechos de la Administración.
• 3.- Realizar las oportunas reservas de crédito para atender las obligaciones derivadas de la producción y distribución de la publicación.
• 4.- Realizar las correcciones de los textos a la vista de los ejemplares de prueba producidos.
• 5.- Realizar las actividades de difusión y promoción de sus publicaciones que estimen precisas, sin perjuicio de las que pueda realizar el Servicio Central de Publicaciones.

En cada Departamento existirá un órgano a quien le corresponderá el ejercicio de las funciones señaladas en el párrafo anterior. A falta de determinación de tal órgano por los respectivos Decretos de estructura orgánica, dichas funciones serán ejercidas por la Dirección de Servicios u órgano equivalente.

Artículo 11 Organismos Autónomos

A los Organismos Autónomos les corresponderá la iniciativa, la producción y la distribución editorial. En cuanto a la venta al público de sus publicaciones, se estará a lo dispuesto en el artículo 22 del presente Decreto.

Artículo 12 Iniciativa o promoción editorial

1.- La iniciativa de edición de nuevas obras corresponderá a los Departamentos y Organismos Autónomos en el marco de sus competencias. Además, al Departamento de Hacienda y Administración Pública le corresponderá dicha iniciativa cuando se trate de la edición de textos legales y colecciones de disposiciones normativas emanadas del Parlamento Vasco y de las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma de Euskadi, sin perjuicio de que los Departamentos y Organismos Autónomos puedan editar textos comentados o sistematizados en relación a materias de su competencia.

2.- El Departamento u Organismo promotor habrá de realizar las previsiones presupuestarias precisas y las reservas de crédito correspondientes para atender las obligaciones de pago derivadas de la producción y comercialización editorial.

Artículo 13 Reediciones y reimpresiones

1.- La iniciativa de reedición de publicaciones corresponderá al Departamento u Organismo promotor, debiendo incluir tal previsión en el Programa Anual correspondiente.

2.- La iniciativa de reimpresión podrá corresponder al Departamento de Hacienda y Administración Pública o al Departamento u Organismo promotor.

La reimpresión de una publicación habrá de justificarse en un notorio desbordamiento de la demanda de la obra frente a las iniciales previsiones de tirada.

Artículo 14 Derechos de la Administración

Los Departamentos u Organismos promotores, previamente al inicio de las tareas de producción de las publicaciones, habrán de salvaguardar los derechos de la Administración sobre las mismas. En tal sentido y en coordinación con el órgano competente en la materia, promoverán, cuando proceda, la suscripción y registro de los contratos de autor, edición, traducción y cualesquiera otros relativos a la propiedad intelectual.

El Servicio Central de Publicaciones podrá requerir de los Departamentos u Organismos promotores, previamente al inicio de las tareas de producción, copia de los contratos o certificaciones registrales a que se refiere el párrafo anterior.

Artículo 15 Lengua de las publicaciones

Con carácter general, las publicaciones promovidas por cada Departamento u Organismo Autónomo, respetarán, en su conjunto, el porcentaje de presencia del euskera en los términos que establezca el Plan Editorial de la Administración Pública para cada período.

Las publicaciones referidas a textos legales y recopilaciones de normas emanadas de las Instituciones de la Comunidad Autónoma de Euskadi, así como las guías, catálogos y otras de carácter divulgativo, se editarán en euskera y castellano. Asimismo, se emplearán las dos lenguas oficiales en los títulos de colecciones, series, catálogos y medios de difusión de publicaciones.

Las publicaciones periódicas cuya distribución se circunscriba al ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Euskadi, deberán acoger un porcentaje de presencia del euskera no inferior al cincuenta por ciento.

Artículo 16 Producción de las ediciones

Corresponderá al Servicio Central de Publicaciones la ejecución de los trabajos de producción de las publicaciones promovidas por los diferentes Departamentos y las de aquellas que no siendo de su iniciativa, les corresponda su producción en virtud de convenios o acuerdos con otras Instituciones Públicas o Privadas.

Los Organismos Autónomos tendrán plena autonomía para realizar los mencionados trabajos, sin perjuicio de las fórmulas previstas en la normativa vigente en materia de contratación administrativa.

Artículo 17 Estilo de las publicaciones

Los órganos competentes en materia de producción de publicaciones velarán por el aseguramiento de un nivel adecuado en el estilo, redacción y presentación de las mismas, así como en cuanto al cumplimiento de las normas reguladoras de la identidad corporativa del Gobierno Vasco. Los citados órganos velarán especialmente por el uso correcto del lenguaje, evitando su utilización sexista o lesiva de los derechos de la infancia y la juventud.

Artículo 18 Soporte de las publicaciones

Los órganos competentes en materia de producción de publicaciones, en atención al sector de la ciudadanía al que se dirijan las mismas, impulsarán la utilización de soportes basados en tecnologías avanzadas.

Asimismo, los citados órganos impulsarán la utilización de materiales reciclados y no lesivos para el medio ambiente.

Artículo 19 Requisitos para la edición

Los órganos competentes en materia de producción de publicaciones tramitarán la obtención del número de Depósito Legal, ISBN, ISSN y cuantos otros requisitos sean precisos para la correcta edición de las mismas.

Artículo 20 Difusión de las publicaciones

1.- Tanto el Servicio Central de Publicaciones como los Departamentos u Organismos Autónomos promotores de las publicaciones podrán realizar las campañas de difusión de las mismas que estimen oportunas. Sin perjuicio de ello, el Servicio Central de Publicaciones editará y mantendrá actualizado un Catálogo General de todas las publicaciones cuya distribución le compete.

2.- La difusión y venta de publicaciones en ferias especializadas será competencia del Servicio Central de Publicaciones, sin perjuicio de que los Departamentos y Organismos Autónomos puedan acudir a otras específicas por razón de la materia a las que no acuda el Servicio Central de Publicaciones.

Artículo 21 Determinación del precio

1.- Todas las publicaciones que se editen tendrán fijado precio de venta al público, excepto aquellas cuya totalidad de tirada se destine a distribución gratuita y/o intercambios con otras Instituciones Públicas o Privadas. A tal efecto, los órganos competentes para la producción de publicaciones propondrán el precio de venta al público de las mismas al órgano competente para su determinación, en aplicación de la vigente Ley de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

2.- Para la determinación del precio se estará a lo dispuesto en la vigente Ley de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi, respecto a la fijación de los precios públicos, teniéndose en cuenta, sin perjuicio de ello, el colectivo o sector de la ciudadanía al que va dirigida la publicación de que se trate.

Véase O [PAÍS VASCO] 28 julio 2016, del Consejero de Hacienda y Finanzas, de modificación de la Orden por la que se fijan los precios públicos de publicaciones, reproducciones y expedición de copias de documentación («B.O.P.V.» 16 agosto).

Artículo 22 Venta de las publicaciones

1.- La venta de publicaciones corresponderá al Servicio Central de Publicaciones. No obstante, los Organismos Autónomos podrán establecer sus propios medios de venta, si bien para la venta mediante distribuidores habrán de acogerse a los medios establecidos por el Servicio Central de Publicaciones.

2.- Los ingresos obtenidos por el Servicio Central de Publicaciones por la venta de publicaciones promovidas por los Organismos Autónomos, se imputarán contablemente al presupuesto de ingresos de éstos.

Artículo 23 Distribución gratuita e intercambios

1.- Corresponderá al Servicio Central de Publicaciones la distribución gratuita y los intercambios con otras Instituciones Públicas o Privadas de las publicaciones promovidas por los Departamentos del Gobierno Vasco. Dichas facultades corresponderán a los Organismos Autónomos respecto de sus publicaciones.

2.- La distribución gratuita de publicaciones estará basada en razones de interés público o social y se aplicará con criterio restrictivo.

A la vista de cada caso concreto, el Servicio Central de Publicaciones y el Departamento promotor establecerán, de mutuo acuerdo, el número de unidades a distribuir, gratuitamente y a destinar a intercambios, asumiendo el gasto el Departamento promotor.

Artículo 24 Registro de publicaciones

1.- Se crea el Registro de Publicaciones, que deberá incluir la totalidad de las ediciones realizadas por los diferentes Departamentos y Organismos Autónomos y habrá de recoger respecto de cada publicación referencias suficientes para su total identificación.

2.- Mediante Orden del Consejero de Hacienda y Administración Pública, se regulará la estructura y funcionamiento del Registro, que será gestionado por el Servicio Central de Publicaciones.

Artículo 25 Fondo de Depósito

El Servicio Central de Publicaciones constituirá un Fondo de Depósito en el que conservará un ejemplar y el máster de todas las publicaciones editadas por los Departamentos y Organismos Autónomos.

Artículo 26 Grupos de trabajo

Bajo la presidencia del Director de Recursos Generales podrán constituirse grupos de trabajo que tengan por objeto analizar el estado de la actividad editorial y estudiar mejoras y modificaciones a introducir en el Plan Editorial y los Programas Anuales, así como intercambiar experiencias entre los diferentes Departamentos y Organismos Autónomos.

Primera Elaboración de los Programas Anuales

1.- En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, los diferentes Departamentos remitirán al Servicio Central de Publicaciones el Programa Anual de Publicaciones de 1998, cuyo contenido se ajustará a lo señalado en el párrafo 3 del artículo 4 y para cuya elaboración el citado Servicio dictará las oportunas instrucciones.

2.- En el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el Consejero de Hacienda y Administración Pública elevará a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos para su aprobación, el Programa Anual de Publicaciones.

Segunda Desarrollo reglamentario

Se faculta al Consejero de Hacienda y Administración Pública para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto.

Tercera Entrada en vigor

El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.