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Ley 8/1986, de 29 de diciembre, de ordenaci髇 del comercio y superficies comerciales

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA
  • Publicado en DOCV n鷐. 497 de
  • Vigencia desde 20 de Enero de 1987. Revisi髇 vigente desde 01 de Enero de 2010
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 3/2011 de 23 Mar. CA Valenciana (Comercio)
Norma afectada por
1/1/2010
Ir a Norma L 12/2009 de 23 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat)
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Art韈ulo 4 redactado por el art韈ulo 32 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Art韈ulo 11 redactado por el art韈ulo 33 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Art韈ulo 17 redactado por el art韈ulo 34 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Art韈ulo 17.bis introducido por el art韈ulo 34 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Art韈ulo 19 redactado por el art韈ulo 35 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma N鷐ero uno del art韈ulo 22 redactado por el art韈ulo 36 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma N鷐ero dos del art韈ulo 23 redactado por el art韈ulo 37 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma N鷐ero uno del art韈ulo 24 redactado por el art韈ulo 38 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma Letra b) del art韈ulo 32 redactada por el art韈ulo 39 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2009, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.C.V. 30 diciembre). Ir a Norma
1/1/2007
Ir a Norma L 10/2006 de 26 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇)
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Letra b) del n鷐ero uno del art韈ulo 20 redactada por el art韈ulo 52 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 10/2006, 26 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat (獶.O.G.V. 28 diciembre). Ir a Norma
1/1/2005
Ir a Norma L 12/2004 de 27 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat)
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Letra c) del art韈ulo 32 redactada por el art韈ulo 87 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 12/2004, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 29 diciembre). Ir a Norma
1/1/2003
Ir a Norma L 11/2002 de 23 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat)
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La referencia al Registro de Comerciantes y Comercio ha sido sustituida por la de Registro de Actividades Comerciales, seg鷑 dispone el art韈ulo 84 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma La referencia al Registro de Comerciantes y Comercio ha sido sustituida por la de Registro de Actividades Comerciales, seg鷑 dispone el art韈ulo 84 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma La referencia al Registro de Comerciantes y Comercio ha sido sustituida por la de Registro de Actividades Comerciales, seg鷑 dispone el art韈ulo 84 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma La referencia al Registro de Comerciantes y Comercio ha sido sustituida por la de Registro de Actividades Comerciales, seg鷑 dispone el art韈ulo 84 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma La referencia al Registro de Comerciantes y Comercio ha sido sustituida por la de Registro de Actividades Comerciales, seg鷑 dispone el art韈ulo 84 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma N鷐ero dos del art韈ulo 11 redactado por el art韈ulo 85 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma N鷐ero dos del art韈ulo 23 redactado por el art韈ulo 86 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma Letra f) del art韈ulo 48 redactada por el art韈ulo 87 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2002, 23 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre). Ir a Norma
1/1/2002
Ir a Norma L 9/2001 de 27 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat)
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Todas las referencias que se realizan en la presente norma a importes/s monetario/s expresado/s en peseta/s se entender醤 hechas en euro/s, seg鷑 dispone el Cap韙ulo XV -De la introducci髇 al euro- de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre /獴.O.E. 7 febrero 2002), en aplicaci髇 de lo dispuesto en Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introducci髇 del euro. Ir a Norma
Ir a Norma L 46/1998 de 17 Dic. (introducci髇 del euro)
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Todas las referencias que se realizan en la presente norma a importes/s monetario/s expresado/s en peseta/s se entender醤 hechas en euro/s, seg鷑 dispone el Cap韙ulo XV -De la introducci髇 al euro- de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre /獴.O.E. 7 febrero 2002), en aplicaci髇 de lo dispuesto en Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introducci髇 del euro. Ir a Norma
1/1/2001
Ir a Norma L 11/2000 de 28 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat)
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Letra c) del art韈ulo 41 redactada por el art韈ulo 51 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2000, 28 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 29 diciembre). Ir a Norma Art韈ulo 43 redactado por el art韈ulo 52 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2000, 28 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 29 diciembre). Ir a Norma T閚gase en cuenta que la referencia a la Comisi髇 para la Ordenaci髇 de la Actividad Comercial, se entender醤 hechas al Observatorio del Comercio Valenciano, conforme dispone la disposici髇 adicional 6. de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 11/2000, 28 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 29 diciembre). Ir a Norma
20/1/1987
--> Sentencia 225/1993 de 8 Jul. (recursos de inconstitucionalidad 418/1987 y 421/1987 y cuestiones de inconstitucionalidad 1902/1991 y 1904/1991, contra los arts. 3, 4, 9, 13.3, 17 y 43.2 a- de la Ley de la Generalidad Valenciana 8/1986 de 29 Dic., de Ordenaci髇 del comercio y superficies comerciales; el segundo formulado por el Presidente del Gobierno de la Naci髇 contra el art. 9 de dicha Ley; y las cuestiones interpuestas por la Secci髇 Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ Comunidad Valenciana, respecto del citado art. 9 de la mencionada Ley)
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Inciso "y los que, en su caso, se establezcan reglamentariamente" del n鷐ero uno del art韈ulo 4 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 225/1993, 8 julio (獴.O.E. 2 agosto). Ir a Norma Art韈ulo 9 declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 225/1993, 8 julio (獴.O.E. 2 agosto). Ir a Norma
--> Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 8/1986, 29 diciembre, derogada por la disposici髇 derogatoria.1 de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 3/2011, 23 marzo, de Comercio de la Comunitat Valenciana (獶.O.C.V. 25 marzo) el 26 de abril de 2011.
Todas las referencias que se realizan en la presente norma a importes/s monetario/s expresado/s en peseta/s se entender醤 hechas en euro/s, seg鷑 dispone el Cap韙ulo XV -De la introducci髇 al euro- de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 9/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat Valenciana (獶.O.G.V. 31 diciembre /獴.O.E. 7 febrero 2002), en aplicaci髇 de lo dispuesto en Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre introducci髇 del euro. --> L 9/2001 de 27 Dic. CA Valenciana (medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat) --> L 46/1998 de 17 Dic. (introducci髇 del euro)

PREAMBULO

El art韈ulo 34.1.5 del Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Valenciana atribuye a la Generalitat competencia exclusiva en materia de comercio interior, sin perjuicio de la pol韙ica general de precios y de la legislaci髇 sobre defensa de la competencia de acuerdo con las bases y la ordenaci髇 de la actividad econ髆ica general y la pol韙ica monetaria del Estado, en los t閞minos de lo dispuesto en los art韈ulos 38 y 131 y en los n鷐eros 11 y 13 del apartado 1 del art韈ulo 149 de la Constituci髇.

En este marco estatutario la presente Ley viene a ser el cauce normativo que posibilite una adecuada ordenaci髇 del comercio interior atendiendo a las exigencias propias de la actividad comercial y de la econom韆 valenciana en general. En todo momento queda respetada la competencia estatal, competencia que viene delimitada bien por la materia -como la sanidad- bien por la naturaleza de la normativa -como la legislaci髇 mercantil, civil o procesal.

El comercio, entendiendo 閟te no solamente como la venta -al mayor y detall- de bienes sino como la prestaci髇 de servicios, es un sector en el que el predominio -absoluto y relativo- de las peque馻s y medianas empresas dotadas de unos sistemas tradicionales de venta o prestaci髇 de servicios constitu韆 una de sus caracter韘ticas m醩 genuinas.

Por otra parte, durante la 鷏tima d閏ada estamos asistiendo a una modificaci髇 sustancial del 玸tatus comercial tradicional al irrumpir en el mercado no solamente empresas de tama駉 sensiblemente mayor, sino tambi閚 sistemas de venta no conocidos anteriormente. Es urgente la regulaci髇 de esta materia para que las condiciones de igualdad entre los individuos y los grupos en que se integran 閟tos sean reales y efectivos, tal como ordena la Constituci髇 a los poderes p鷅licos en su art韈ulo 9.2.

Es evidente que con las modernas t閏nicas de venta, los sistemas de publicidad empleados y las condiciones actuales de vida no se puede pretender una regulaci髇 pormenorizada de la actividad comercial, pero tambi閚 es cierto que se ha de conseguir una gran transparencia en las relaciones de los consumidores o usuarios con los comerciantes y la de 閟tos entre s, puesto que son intereses sociales que justifican la intervenci髇 de los poderes p鷅licos.

En la Comunidad Valenciana, m醩 que en otras Comunidades Aut髇omas, existe un mayor peso relativo de las peque馻s y medianas empresas. Ello hace inexcusable la intervenci髇 de la Generalitat hacia una doble finalidad: a) Conseguir una mayor eficiencia mediante una elevaci髇 de su capacitaci髇 profesional; b) Contemplar la actividad comercial como un sector que emplea una parte importante de la poblaci髇 activa de la Comunidad y en el que la introducci髇 de las nuevas formas de comercio y de las grandes empresas se realice de una forma pac韋ica, equilibrada y ordenada.

Para dar cumplimiento a estas finalidades, la Ley, una vez delimitado su campo concreto de actuaci髇, del que quedan excluidas las actividades p鷅licas y las privadas con normativa propia, regula en primer t閞mino los requisitos administrativos para el ejercicio del comercio interior y el r間imen administrativo de la actividad comercial, respetando en todo momento los derechos reconocidos constitucionalmente, en concreto, la libertad de empresa y el principio de unidad de mercado que, adem醩 de estar garantizada por el sistema de distribuci髇 de competencias que establece el art韈ulo 149 de la Constituci髇, no puede ignorar la existencia desde siempre de mercados regionales o locales y, sobre todo, la indudable facultad de las Comunidades Aut髇omas para crear ordenamientos jur韉icos diferenciados en sus territorios.

En esta misma l韓ea de actuaci髇 se trata la distribuci髇 comercial, tanto en instalaciones fijas como fuera de los establecimientos comerciales. Destaca en este punto la regulaci髇 de la venta no sedentaria y la incidencia de la competencia municipal en cuanto a su autorizaci髇. Algo similar ocurre al precisar los requisitos legales para la apertura de establecimientos comerciales, donde la intervenci髇 de los Ayuntamientos es necesaria para la concesi髇 de las licencias correspondientes exceptu醤dose la competencia de la Generalitat Valenciana en el caso de las grandes superficies comerciales.

Asimismo, la Ley se plantea el tema de otras ventas especiales y otros sistemas espec韋icos de distribuci髇 comercial a tener en cuenta, dando respuesta concreta a problemas ya habituales en la pr醕tica. De este modo, quedan definidas y reguladas las ventas promocionales en sus diversas modalidades, las ventas con aplazamientos y las ferias comerciales.

Por otra parte, y dentro de esos objetivos marcados por la Ley, se establecen los criterios gen閞icos de la publicidad comercial, arbitr醤dose las medidas necesarias tendentes a la adecuaci髇 de la misma al ordenamiento jur韉ico.

Igualmente, se contrae el compromiso de velar por la aplicaci髇 efectiva de la legislaci髇 en materia de represi髇 de la competencia desleal.

Finalmente, y en el 醡bito de lo que constituye la actuaci髇 p鷅lica sobre la actividad comercial se determinan los instrumentos de fomento y las Instituciones que a trav閟 de la Generalitat Valenciana van a promover la reforma de las estructuras comerciales as como la mejora de las t閏nicas y medios de comercializaci髇. Tambi閚 se precisan las normas conforme a las cuales se han de clasificar las infracciones y la consiguiente imposici髇 de sanciones, quedando a salvo en todo momento las garant韆s procedimentales que prev el ordenamiento jur韉ico vigente.