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Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (el 玆eglamento de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

• (1) Las medidas actualmente en vigor consisten en un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ferrosilicio originario de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�) y de la Federaci髇 de Rusia (玆usia�) (玪os pa韘es afectados�), impuesto por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 360/2014 de la Comisi髇 (2) tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base (玪a investigaci髇 de reconsideraci髇 previa�).

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Medidas en vigor

• (2) Las medidas est醤 en vigor en forma de un derecho ad valorem del 31,2 % sobre las importaciones procedentes de China, a excepci髇 de Erdos Xijin Kuangye Co. (15,6 %) y Lanszhou Good Land Ferroalloy Factory Co., (29,0 %) y del 22,7 % sobre las importaciones procedentes de Rusia, a excepci髇 de Bratsk Ferroalloy Plant (17,8 %).

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

• (3) Tras la publicaci髇 de un anuncio sobre la expiraci髇 inminente (3) de las medidas antidumping en vigor, la Comisi髇 recibi� una solicitud de reconsideraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036.
• (4) La solicitud de reconsideraci髇 fue presentada el 3 de enero de 2019 por Euroalliages (玡l solicitante�) en nombre de productores de la Uni髇 que representaban m醩 del 90 % de la producci髇 total de ferrosilicio de la Uni髇.
• (5) La solicitud de reconsideraci髇 se basaba en que la expiraci髇 de las medidas podr韆 dar lugar a una continuaci髇 del dumping y a la reaparici髇 del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.3. Inicio

• (6) Habiendo determinado, previa consulta al Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n pruebas suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 inici� una reconsideraci髇 por expiraci髇 relativa a las importaciones en la Uni髇 de ferrosilicio originario de la Rep鷅lica Popular China y de Rusia. El 2 de abril de 2019 public� un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (4) (玡l anuncio de inicio�).

1.4. Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (7) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de abril de 2018 y el 31 de marzo de 2019 (玡l per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2015 y el final del per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (玡l per韔do considerado�).

1.5. Partes interesadas

• (8) En el anuncio de inicio, se invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con la Comisi髇 para participar en la investigaci髇. Adem醩, la Comisi髇 inform� espec韋icamente del inicio de la investigaci髇 a los solicitantes, a los dem醩 productores conocidos de la Uni髇, a los productores conocidos de China y de Rusia, a los importadores, usuarios y comerciantes conocidos, as� como a las asociaciones notoriamente afectadas, y les invit� a participar.
• (9) Asimismo, se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o con el Consejero Auditor en litigios comerciales.

1.5.1. Muestreo

• (10) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 se馻l� que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas de conformidad con el art韈ulo 17 del Reglamento de base.

1.5.2. Muestreo de productores de la Uni髇

• (11) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 declar� que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion� una muestra de cuatro productores de la Uni髇 sobre la base de los mayores vol鷐enes de producci髇 y de ventas del producto objeto de reconsideraci髇 e invit� a las partes interesadas a presentar sus observaciones. No se formularon observaciones.
• (12) La muestra final de productores de la Uni髇 representaba m醩 del 90 % del total estimado del volumen de producci髇 de la Uni髇. La Comisi髇 concluy� que la muestra era representativa de la industria de la Uni髇.

1.5.3. Muestreo de importadores

• (13) Habida cuenta del n鷐ero potencialmente elevado de importadores no vinculados implicados en el procedimiento, en la fase de inicio la Comisi髇 consider� que se hab韆 limitado a una cifra razonable el n鷐ero de importadores no vinculados investigados, al seleccionar una muestra de conformidad con el art韈ulo 17 del Reglamento antidumping de base.
• (14) Dado que ning鷑 importador no vinculado contest� al cuestionario de muestreo adjunto al anuncio de inicio, la Comisi髇 decidi� no aplicar el muestreo a los importadores no vinculados.

1.5.4. Muestreo de productores en China y Rusia

• (15) Al objeto de decidir si era necesario el muestreo y, en tal caso, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores del producto objeto de reconsideraci髇 conocidos en China y Rusia que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
• (16) Adem醩, la Comisi髇 pidi� a la Misi髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea y a la Misi髇 de la Federaci髇 de Rusia ante la Uni髇 Europea que buscaran a otros productores, si los hubiera, que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇 y se pusieran en contacto con ellos.
• (17) Una empresa china devolvi� el formulario de muestreo e indic� que fabricaba y vend韆 ferrosilicio a la Uni髇.
• (18) Una parte rusa devolvi� los formularios de muestreo, pero indic� que no produc韆 ferrosilicio tal como se define en el anuncio de inicio. Dos productores exportadores rusos conocidos se manifestaron, pero no devolvieron los formularios de muestreo.

1.6. Respuestas al cuestionario

• (19) Las copias de los cuestionarios se publicaron en el sitio web de la Direcci髇 General de Comercio (DG Trade) al iniciarse el expediente.
• (20) La Comisi髇 envi� cartas a los cuatro productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 tambi閚 envi� cuestionarios a la empresa china mencionada en el considerando 17 y a los dos productores exportadores rusos mencionados en el considerando 18, solicit醤doles que cumplimentaran el cuestionario destinado a ellos.
• (21) Se recibieron respuestas al cuestionario de los cuatro productores de la Uni髇 y de un usuario.
• (22) Tras recibir el cuestionario, la empresa china mencionada en el considerando 17 inform� a la Comisi髇 de que, en realidad, era un comerciante, y no un productor. Por tanto, se le inform� de que no deb韆 responder al cuestionario. Los dos productores exportadores rusos mencionados en el considerando 18 respondieron que, en vista de las circunstancias del mercado, hab韆n decidido no preparar y ofrecer una respuesta al cuestionario. Sin embargo, tambi閚 indicaron que deseaban cooperar 玡n todos los dem醩 aspectos de la investigaci髇 […]�. Estos dos productores exportadores recibieron el estatuto de parte interesada; sin embargo, se consider� que no cooperaron, ya que nunca respondieron al formulario de muestreo ni intentaron responder al cuestionario del productor exportador. Tras la comunicaci髇 de la informaci髇 final, las partes afectadas impugnaron la determinaci髇 de la Comisi髇 de considerar que no hab韆n cooperado y alegaron que la Comisi髇 no solo deber韆 haber evaluado debidamente, sino tambi閚 haber verificado la cantidad limitada de informaci髇 parcial que hab韆n presentado por escrito. Esta alegaci髇 fue rechazada, tal como se explica en el considerando 189.
• (23) Por lo tanto, los productores no cooperaron ni en China ni en Rusia.

1.7. Verificaci髇

• (24) La Comisi髇 recab� y verific� toda la informaci髇 que consider� necesaria para la investigaci髇. Se realizaron inspecciones in situ con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base en las instalaciones de las siguientes empresas:

  Productores de la Uni髇:

  • - Ferroatl醤tica SL y Ferropem en Madrid, Espa馻;
  • - OFZ, a.s. en Istebne, Eslovaquia;
  • - Re Alloys Sp. Z.o.o. en Laziska Gorne, Polonia.

1.8. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base para las importaciones de ferrosilicio originario de China

• (25) A la vista de las pruebas suficientes disponibles al inicio de la investigaci髇, que tienden a apuntar, con respecto a China, la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 consider� que proced韆 iniciar la investigaci髇 relativa a los productores exportadores de ese pa韘 teniendo en cuenta el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (26) Por consiguiente, a fin de recabar los datos necesarios para la eventual aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit� en el anuncio de inicio a los productores de China a que facilitaran la informaci髇 relativa a los insumos utilizados para producir el producto objeto de reconsideraci髇 solicitada en el anexo III de dicho anuncio. Ning鷑 productor exportador/productor present� la informaci髇 solicitada en el anexo III.
• (27) A fin de obtener la informaci髇 necesaria para su investigaci髇, la Comisi髇 tambi閚 envi� un cuestionario al Gobierno de China (玪as autoridades chinas�) en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Las autoridades chinas no respondieron al cuestionario.
• (28) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 invit� a todas las partes interesadas a presentar sus puntos de vista, facilitar informaci髇 y proporcionar pruebas justificativas de la aplicabilidad del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en los treinta y siete d韆s siguientes a la fecha de publicaci髇 del anuncio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. No se recibi� ninguna alegaci髇 ni prueba adicional a este respecto.
• (29) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific� que, a la vista de las pruebas disponibles, podr韆 tener que seleccionar un pa韘 representativo adecuado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal a partir de precios o valores de referencia no distorsionados.
• (30) El 24 de junio de 2019, la Comisi髇 public� una primera nota para el expediente (玪a primera nota sobre los factores de producci髇�) destinada a recabar las opiniones de las partes interesadas sobre las fuentes pertinentes que la Comisi髇 podr韆 utilizar para determinar el valor normal, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra e), segundo guion, del Reglamento de base. En dicha nota, la Comisi髇 facilit� una lista de todos los factores de producci髇, como materiales, energ韆 y mano de obra, utilizados por los productores exportadores en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩, sobre la base de los criterios que rigen la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 identific� tres posibles pa韘es representativos: Brasil, Rusia y Turqu韆.
• (31) La Comisi髇 ofreci� a todas las partes interesadas la oportunidad de presentar sus observaciones. La Comisi髇 solo recibi� observaciones del solicitante.
• (32) La Comisi髇 abord� estas observaciones en una segunda nota de 15 de octubre de 2019 (玪a segunda nota sobre los factores de producci髇�). La Comisi髇 tambi閚 elabor� la lista de factores de producci髇 y lleg� a la conclusi髇 de que, en esa fase, Brasil era el pa韘 representativo m醩 adecuado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base. La Comisi髇 invit� a las partes interesadas a presentar sus observaciones. La Comisi髇 no recibi� ninguna observaci髇.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰 Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

• (33) El producto objeto de reconsideraci髇 es el mismo que en la investigaci髇 original y la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇, es decir, el ferrosilicio, clasificado actualmente en los c骴igos NC 7202 21 00, 7202 29 10 y 7202 29 90, originario de China y de Rusia (玡l producto objeto de reconsideraci髇�).

2.2. Producto similar

• (34) Tal como se estableci� en la investigaci髇 original, as� como en la reconsideraci髇 por expiraci髇 anterior, esta investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm� que el ferrosilicio producido y vendido en el mercado interno de Rusia, China y el pa韘 representativo, y el ferrosilicio producido y vendido por la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas y t閏nicas b醩icas y los mismos usos b醩icos.
• (35) Por tanto, tales productos se consideran productos similares a tenor del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

3.1. Observaciones preliminares

• (36) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si era probable que la expiraci髇 de las medidas vigentes condujese a una continuaci髇 o a una reaparici髇 del dumping practicado por China o Rusia.

3.1.1. China

• (37) Tal como se menciona en el considerando 23, ninguno de los productores exportadores chinos cooper� en la investigaci髇. As� pues, los productores exportadores no enviaron sus respuestas al cuestionario, incluidos los datos sobre precios y costes de exportaci髇, los precios y costes internos, la capacidad, la producci髇, las inversiones, etc. Asimismo, las autoridades chinas y los productores exportadores no abordaron las pruebas que figuraban en el expediente, incluidos el Documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre las distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial (5) (玡l Informe�) y las pruebas adicionales presentadas por el solicitante, que muestran que dichos precios y costes se vieron afectados por importantes intervenciones gubernamentales. Por tanto, la Comisi髇 recurri� al uso de los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.
• (38) La Comisi髇 notific� a las autoridades chinas la aplicaci髇 del art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base y les dio la oportunidad de presentar sus observaciones. La Comisi髇 no recibi� ninguna observaci髇.
• (39) Sobre esta base, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping expuestas a continuaci髇 se basaron en los datos disponibles, en particular la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, en las observaciones de las partes interesadas, junto con otras fuentes de informaci髇, como estad韘ticas comerciales sobre importaciones y exportaciones [Eurostat y Global Trade Atlas (獹TA�)] y datos estad韘ticos de proveedores independientes de informaci髇 sobre precios, noticias, datos, an醠isis y conferencias para la industria sider鷕gica, como Metal expert (6) y AlloyConsult (7) .

3.1.2. Rusia

• (40) Tal como se menciona en el considerando 23, ninguno de los productores exportadores rusos cooper� en la investigaci髇. Por lo tanto, los productores exportadores no enviaron sus respuestas al cuestionario. La Comisi髇 recibi� observaciones del Gobierno de Rusia (玪as autoridades rusas�) y de los dos productores exportadores.
• (41) Habida cuenta de la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores rusos, la Comisi髇 notific� a las autoridades rusas y a los dos productores exportadores mencionados en el considerando 18 su intenci髇 de utilizar los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base y les dio la oportunidad de presentar sus observaciones. Los productores exportadores rusos respondieron que comprend韆n las posibles consecuencias y no se recibieron observaciones por parte de las autoridades rusas.
• (42) Sobre esta base, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping expuestas a continuaci髇 se basaron en los datos disponibles, en particular la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, en las observaciones de las partes interesadas, junto con otras fuentes de informaci髇, como las estad韘ticas comerciales sobre importaciones y exportaciones [Eurostat y Global Trade Atlas (獹TA�)] y datos estad韘ticos procedentes de sitios web especializados, tales como Metal Expert, y los informes de expertos independientes, como AlloyConsult.

3.2. Continuaci髇 del dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

3.2.1. China

• (43) Durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, los datos estad韘ticos de Eurostat muestran que 3 587 toneladas de ferrosilicio se importaron en la Uni髇 procedentes de China, lo que representa aproximadamente el 0,5 % del consumo total de la Uni髇. La Comisi髇 concluy� que este volumen de importaciones es suficientemente representativo para examinar si continu� el dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

3.2.1.1. Valor normal

• (44) Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玡l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (45) Sin embargo, seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玸i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�. Como se explica m醩 adelante, en la presente investigaci髇 la Comisi髇 ha llegado a la conclusi髇 de que, sobre la base de las pruebas disponibles, y teniendo en cuenta la ausencia de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores exportadores, es conveniente aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
  • a) Existencia de distorsiones significativas
• (46) Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, 玴uede considerarse que una distorsi髇 es significativa cuando los precios o costes notificados, incluidos los costes de las materias primas y la energ韆, no son fruto de las fuerzas del mercado libre por verse afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos. Al valorar la existencia de distorsiones significativas se tendr� en cuenta, entre otras cosas, el posible impacto de uno o varios de los elementos siguientes:
  • - mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇;
  • - presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes;
  • - existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre;
  • - la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada;
  • - costes salariales distorsionados;
  • - acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado�.
• (47) Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la valoraci髇 de la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), debe tener en cuenta, entre otras cosas, la lista no exhaustiva de elementos que figura en la primera disposici髇. Con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, al valorar la existencia de distorsiones significativas debe tenerse en cuenta el posible impacto de uno o varios de dichos elementos en los precios y costes del pa韘 exportador del producto objeto de reconsideraci髇. De hecho, dado que esta lista no es acumulativa, no es necesario que se tengan en cuenta todos los elementos para formular conclusiones de distorsiones significativas. Adem醩, pueden utilizarse las mismas circunstancias de hecho para demostrar la existencia de uno o varios de los elementos de la lista. No obstante, cualquier conclusi髇 sobre distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), debe formularse sobre la base de todas las pruebas disponibles. La evaluaci髇 general sobre la existencia de distorsiones tambi閚 puede tener en cuenta el contexto y la situaci髇 generales del pa韘 exportador, en particular cuando los elementos fundamentales de la estructura econ髆ica y administrativa de dicho pa韘 otorguen al Gobierno poderes considerables para intervenir en las fuerzas del mercado de tal manera que los precios y los costes no sean el resultado de las fuerzas del mercado libre.
• (48) Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base, 玔e]n caso de que la Comisi髇 disponga de indicios fundados de la posible existencia en un determinado pa韘 o sector de ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), y cuando proceda a efectos de la aplicaci髇 efectiva del presente Reglamento, la Comisi髇 elaborar�, publicar� y actualizar� peri骴icamente un informe en el que se describan las circunstancias del mercado contempladas en la letra b) que se den en ese pa韘 o sector�.
• (49) Con arreglo a esta disposici髇, la Comisi髇 public� el Informe. Se invit� a las partes interesadas a refutar o completar los datos contenidos en el expediente de investigaci髇 en el momento del inicio o a formular observaciones al respecto. A este respecto, y en vista de la falta de cooperaci髇 en este caso, la Comisi髇 se bas� en el informe en el que se pon韆 de manifiesto la existencia de una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en muchos niveles de la econom韆, incluidas distorsiones espec韋icas de muchos factores clave de la producci髇 (como los terrenos, la energ韆, el capital, las materias primas o la mano de obra), as� como en sectores espec韋icos (como el aluminio, el acero y los productos qu韒icos). El Informe se incluy� en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial.
• (50) La solicitud tambi閚 proporcion� pruebas adicionales sobre la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), como complemento del Informe.
• (51) El solicitante present� un estudio que hab韆 encargado sobre el mercado chino de las ferroaleaciones (incluido el ferrosilicio). Este estudio document� que la industria china de las ferroaleaciones est� sujeta a fuertes directrices e interferencias discrecionales por parte del Gobierno, y concluy� que las empresas chinas de este sector 玱peran en un entorno de mercado distorsionado en el que las fuerzas competitivas no est醤 autorizadas a estructurar el mercado interior y alinearlo con los mercados mundiales�. Este estudio se incluy� en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial. (8) Ninguna de las partes interesadas, incluidas las autoridades chinas y los productores exportadores, present� ninguna observaci髇 sobre este estudio.
• (52) La Comisi髇 examin� si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. La Comisi髇 lo hizo sobre la base de las pruebas disponibles en el expediente, entre ellas las pruebas contenidas en el Informe, que se basan en fuentes a disposici髇 del p鷅lico, especialmente en la legislaci髇 china, documentos pol韙icos oficiales chinos publicados, informes publicados por organizaciones internacionales y estudios/art韈ulos de reconocidos acad閙icos, identificados espec韋icamente en el Informe. Este an醠isis incluy� el examen de las intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆 en general, as� como de la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector pertinente al que pertenece el producto objeto de reconsideraci髇.
• (53) Como se especifica en el considerando 37, las autoridades chinas no respondieron al cuestionario que recibieron. Tal como se indica en el considerando 23, los productores exportadores no cooperaron y los productores exportadores a los que se concedi� el estatuto de partes interesadas no presentaron pruebas que respaldaran o refutaran los datos contenidos en el expediente del caso (incluidos el Informe y los datos adicionales aportados por el solicitante) sobre la existencia de distorsiones significativas o sobre si proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en relaci髇 con este asunto.
  • i) Distorsiones significativas que afectan a los precios y costes internos de China: contexto econ髆ico general
• (54) El sistema econ髆ico chino se basa en el concepto de 玡conom韆 de mercado socialista�. Este concepto est� consagrado en la Constituci髇 china y determina la gobernanza econ髆ica de la Rep鷅lica Popular China. El principio fundamental es 玪a propiedad p鷅lica socialista de los medios de producci髇, es decir, la propiedad por parte de todo el pueblo y la propiedad colectiva por parte de los trabajadores�. La econom韆 estatal es la 玣uerza motriz de la econom韆 nacional� y el Estado tiene el mandato de 玤arantizar su consolidaci髇 y crecimiento� (9) . Por consiguiente, la configuraci髇 general de la econom韆 china no solo permite intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆, sino que estas intervenciones est醤 respaldadas por un mandato expreso. El concepto de supremac韆 de la propiedad p鷅lica sobre la privada impregna todo el sistema jur韉ico y se destaca como principio general en todos los actos legislativos fundamentales. La legislaci髇 china en materia de propiedad es un buen ejemplo: se refiere a la etapa primaria del socialismo y conf韆 al Estado el mantenimiento del sistema econ髆ico b醩ico, dentro del cual la propiedad p鷅lica desempe馻 un papel dominante. Las leyes permiten que se desarrollen otras modalidades de propiedad paralelas a la estatal (10) .
• (55) Adem醩, con arreglo al Derecho chino, la econom韆 socialista de mercado se desarrolla bajo la direcci髇 del Partido Comunista de China (玃CC�). Las estructuras del Estado chino y del PCC est醤 interrelacionadas a todos los niveles (jur韉ico, institucional y personal) y conforman una superestructura en la que es imposible distinguir entre las funciones del partido y las del Estado. Tras una modificaci髇 de la Constituci髇 china en marzo de 2018, el papel principal del PCC se vio a鷑 m醩 reforzado al ser reafirmado en el texto del art韈ulo 1. Tras la primera frase, ya existente, de dicho art韈ulo, a saber: 玔e]l sistema socialista es el sistema b醩ico de la Rep鷅lica Popular China�, se a馻di� en una segunda frase nueva que 玔l]a caracter韘tica que define el socialismo chino es el liderazgo del Partido Comunista de China� (11) . Esto ilustra el control que posee el PCC sobre el sistema econ髆ico de China. Este control es inherente al sistema chino y va m醩 all� de la situaci髇 habitual en otros pa韘es donde los gobiernos ejercen un amplio control macroecon髆ico dentro de unos l韒ites en los que juegan las fuerzas del mercado libre.
• (56) El Estado chino aplica una pol韙ica econ髆ica intervencionista para la consecuci髇 de los objetivos, que, en lugar de reflejar las condiciones econ髆icas imperantes en un mercado libre, coinciden con las metas pol韙icas establecidas por el PCC (12) . Las herramientas econ髆icas intervencionistas desplegadas por las autoridades chinas son m鷏tiples e incluyen el sistema de planificaci髇 industrial, el sistema financiero y el nivel del marco regulador.
• (57) En primer lugar, en cuanto al nivel de control administrativo general, la direcci髇 de la econom韆 china se rige por un sistema de planificaci髇 industrial complejo que afecta a todas las actividades econ髆icas del pa韘. En su totalidad, estos planes abarcan una matriz completa y compleja de sectores y pol韙icas transversales que est� presente en todos los niveles de gobierno. Los planes a nivel provincial son detallados, mientras que los planes nacionales fijan objetivos m醩 amplios. Los planes tambi閚 especifican los medios que deben utilizarse para apoyar a las industrias o sectores pertinentes, as� como los plazos en los que deben alcanzarse los objetivos. Algunos planes contienen objetivos de producci髇 expl韈itos. En el marco de los planes, se destacan algunos sectores industriales o proyectos como prioridades (positivas o negativas), en consonancia con las prioridades del Gobierno, y se les asignan objetivos espec韋icos de desarrollo (modernizaci髇 industrial, expansi髇 internacional, etc.). Los operadores econ髆icos, tanto privados como p鷅licos, deben ajustar sus actividades empresariales de manera efectiva a las realidades impuestas por el sistema de planificaci髇. Esto no se debe exclusivamente al car醕ter vinculante de los planes, sino tambi閚 a que las autoridades chinas competentes a todos los niveles de la Administraci髇 respetan el sistema de planes y utilizan sus competencias en consecuencia, induciendo as� a los operadores econ髆icos a ajustarse a las prioridades establecidas en los planes (v閍se tambi閚 la secci髇 iv), m醩 adelante) (13) .
• (58) En segundo lugar, en cuanto al nivel de asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est� dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial de la Administraci髇, en lugar de centrarse en los m閞itos econ髆icos de un proyecto determinado [v閍se tambi閚 la secci髇 vii), m醩 adelante] (14) . Esto mismo se aplica a los dem醩 componentes del sistema financiero chino, como los mercados de valores, los mercados de obligaciones, los mercados de renta variable, etc. A pesar de tener una importancia menor que el sector bancario, estas partes del sector financiero est醤 institucional y operativamente estructuradas de una forma no orientada a maximizar el funcionamiento eficiente de los mercados financieros, sino a garantizar el control y a permitir la intervenci髇 del Estado y del PCC (15) .
• (59) En tercer lugar, en lo que al marco regulador se refiere, las intervenciones estatales en la econom韆 revisten diversas formas. Por ejemplo, las normas de contrataci髇 p鷅lica se utilizan habitualmente para alcanzar objetivos de actuaci髇 distintos de la eficiencia econ髆ica, de modo que se socavan los principios de mercado en la zona. La legislaci髇 aplicable establece espec韋icamente que la contrataci髇 p鷅lica se debe llevar a cabo con el fin de facilitar la consecuci髇 de los objetivos dise馻dos por las pol韙icas estatales. Sin embargo, la naturaleza de estos objetivos sigue sin estar definida, lo que concede un amplio margen de apreciaci髇 a los 髍ganos encargados de la toma de decisiones (16) . Del mismo modo, en el 醡bito de la inversi髇, las autoridades chinas mantienen un control y una influencia importantes en relaci髇 con el destino y la magnitud de la inversi髇 estatal y privada. Las autoridades utilizan el control de las inversiones, as� como diversos incentivos, restricciones y prohibiciones en materia de inversi髇, como instrumento importante para apoyar los objetivos de la pol韙ica industrial; por ejemplo, para mantener el control estatal sobre sectores clave o para reforzar la industria nacional (17) .
• (60) En definitiva, el modelo econ髆ico chino se basa en determinados axiomas b醩icos que establecen y fomentan m鷏tiples intervenciones gubernamentales. Estas intervenciones gubernamentales significativas chocan con la libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, lo que repercute en la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (18) .
  • ii) Distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base: mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇
• (61) En este contexto de intervenci髇 estatal y de dominio de la propiedad estatal en el modelo econ髆ico chino, las empresas p鷅licas representan una parte esencial de la econom韆 china. El Gobierno y el PCC mantienen estructuras que garantizan su influencia permanente en las empresas p鷅licas. El Estado (y en muchos aspectos el PCC) no solo formula las pol韙icas econ髆icas generales y supervisa activamente su aplicaci髇 por parte de las distintas empresas p鷅licas, sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas en dichas empresas. Normalmente esto se hace a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y las empresas p鷅licas, a trav閟 de la presencia de miembros del partido en los 髍ganos ejecutivos de las empresas p鷅licas y de c閘ulas del partido en las empresas (v閍se tambi閚 la secci髇 iii)) y a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector de las empresas p鷅licas (19) . A cambio, las empresas p鷅licas gozan de un estatus particular dentro de la econom韆 china, que conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en particular el blindaje ante la competencia y el acceso preferencial a los insumos pertinentes, incluida la financiaci髇 (20) .
• (62) En el sector del ferrosilicio se mantiene un cierto grado de implicaci髇 estatal por parte de las autoridades chinas. Aunque la industria del ferrosilicio en China est� muy fragmentada con un gran n鷐ero de peque駉s productores, los principales productores de ferrosilicio Erdos Mettallurgy Group y Erdos Xijin Kuangye Co., Ltd, que representan m醩 del 10 % de la capacidad china para producir ferrosilicio (21) y que producen alrededor del doble del consumo de la Uni髇, son empresas de propiedad estatal.
• (63) Los elementos que apuntan a la existencia de control gubernamental sobre las empresas del sector del silicio y del ferrosilicio se desarrollan en la secci髇 iii) a continuaci髇.
• (64) Por lo que se refiere a la supervisi髇 y orientaci髇 de las pol韙icas por parte del Estado en el sector, el an醠isis se expone en las secciones iii) y iv) a continuaci髇. Con el alto nivel de control gubernamental y de intervenci髇 en el sector del ferrosilicio, tal como se describe a continuaci髇, se impide que incluso los productores de propiedad privada operen en condiciones de mercado.
• (65) Sobre la base de lo anterior, se concluye que el mercado chino del ferrosilicio se abastec韆 en gran medida de empresas sujetas a titularidad o a control, supervisi髇 pol韙ica o direcci髇 por parte de las autoridades chinas.
  • iii) Distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base: presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes
• (66) Adem醩 de ejercer el control sobre la econom韆 al ser propietarias de empresas p鷅licas y por otras v韆s, las autoridades chinas pueden interferir en los precios y en los costes mediante la presencia del Estado en las empresas. Si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los correspondientes derechos de propiedad (22) , las c閘ulas del PCC en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCC (con al menos tres miembros del partido, seg鷑 se especifica en la Constituci髇 del PCC (23) ) y la empresa debe facilitar las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. En el pasado, este requisito no siempre parece haberse respetado ni haberse hecho cumplir estrictamente. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCC ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de la presi髇 que ejerce el PCC en las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo� y sigan la disciplina del partido (24) . En 2017, se inform� de que exist韆n c閘ulas del partido en el 70 % de los aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, as� como de que hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCC tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales de sus respectivas empresas (25) . Estas normas son de aplicaci髇 general en toda la econom韆 china, incluido el sector de las ferroaleaciones. Por lo tanto, se ha determinado que estas normas tambi閚 se aplican a los productores de ferrosilicio y a los proveedores de sus insumos.
• (67) Concretamente, en el sector del ferrosilicio, existen v韓culos estrechos entre los procesos de toma de decisiones de las empresas activas en el sector y el Estado, en particular el PCC. Las estructuras del partido coinciden personalmente con los 髍ganos de gesti髇 de una serie de productores chinos de ferrosilicio. Varios ejemplos confirman la presencia estatal en las empresas, en particular el papel de las organizaciones del PCC (26) :
  • - Un Presidente de Inner Mongolia Junzheng Energy y Chemical Group Co., Ltd. tambi閚 ha sido delegado en el Comit� de la 10.a Regi髇 de Mongolia Interior del PPCC y en la 12.a Conferencia Consultiva Pol韙ica del Pueblo Chino (Informes anuales de 2012, p. 42; 2013 p. 39 y 2014, p. 43).
  • - Posteriormente, el director independiente de Inner Mongolia Junzheng Energy and Chemical Group Co., Ltd. desempe耋 los cargos de secretario adjunto del Comit� del Partido para el Distrito de Zhangjiakou, alcalde de la ciudad de Changzhou, director del Comit� Provincial de Construcci髇 de Hebei y vicegobernador de la provincia de Hebei (Informes anuales de 2012, p. 42; 2013, p. 39 y 2014, p. 43).
  • - Un directivo de Inner Mongolia Eerduosi Co., Ltd. trabaj� en la sucursal central en la ciudad de Zhunzhou del Banco de Construcci髇 de China, como vicedirector de la Divisi髇 de Compensaci髇 de Divisas, vicedirector del Departamento de Divisas y Contabilidad y director del Departamento de I+D del mismo banco (Informe anual de 2017, p. 44).
  • - Un directivo independiente de Inner Mongolia Junzheng Energy y Chemical Group Co., Ltd.) es miembro del Comit� Financiero y Econ髆ico del Congreso Popular Nacional de China (Informe anual de 2017, p. 63).
  • - Un directivo de Inner Mongolia Junzheng Energy y Chemical Group Co., Ltd.) ejerci� anteriormente como director de la Secci髇 de Empresa de la Comisi髇 Econ髆ica y Comercial de la ciudad de Wuhai y como secretario de la Oficina General del Comit� del Partido Municipal (Informes anuales de 2012, p. 42; 2013, p. 39; 2014, p. 43; 2015, p. 46; 2016, p. 57 y 2017, p. 63).
• (68) La presencia y la intervenci髇 del Estado en los mercados financieros [v閍se tambi閚 la secci髇 vii), m醩 adelante], as� como en el suministro de materias primas e insumos, tienen, adem醩, un efecto distorsionador en el mercado (27) .
• (69) Sobre la base de todo lo anterior, se concluye que la presencia estatal en las empresas del sector del ferrosilicio, as� como en el sector financiero y en otros sectores productores, combinada con el contexto descrito en la secci髇 ii) anterior y en las secciones posteriores, permite a las autoridades chinas interferir en los precios y los costes.
  • iv) Distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base: existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre
• (70) La direcci髇 de la econom韆 china est� determinada en gran medida por un complejo sistema de planificaci髇 que establece las prioridades y fija los objetivos en los que deben centrarse el Gobierno central y las administraciones locales. Existen planes correspondientes a todos los niveles de la Administraci髇 que abarcan pr醕ticamente todos los sectores econ髆icos; los objetivos, fijados por los instrumentos de planificaci髇, tienen car醕ter vinculante y las autoridades de cada nivel administrativo supervisan la ejecuci髇 de los planes por parte de la Administraci髇 de nivel inferior correspondiente En general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno considera estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (28) .
• (71) La Comisi髇 Nacional China de Fomento y Reforma (NDRC, por sus siglas en ingl閟) public� el Plan de acci髇 trienal para reforzar la competencia principal de la industria manufacturera (2018-2020), en el que se solicitaba acelerara la industrializaci髇 de los materiales clave met醠icos y no met醠icos avanzados. Estipula que �... es necesario seguir llevando a la pr醕tica el esp韗itu del Decimonoveno Congreso Nacional del Partido Comunista de China, as� como la toma de decisiones y el despliegue del Gobierno central en la construcci髇 de una potencia manufacturera, acelerar la aplicaci髇 de sistemas inteligentes y ecol骻icos y el servicio de la industria manufacturera, mejorar seriamente la competitividad b醩ica de la industria manufacturera y promover la aceleraci髇 de la industria manufacturera de China como parte de una cadena de valor global de alta gama�.
• (72) El Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇 de China (MIIT, por sus siglas en ingl閟) ha publicado una serie de requisitos para el sector cuando desee abrir, adaptar o desarrollar, entre otros, el sector del ferrosilicio (29) . En concreto, menciona los requisitos en cuanto a los equipos que deben instalarse, el consumo de energ韆 y el 韓dice de utilizaci髇 del ciclo del agua. Asimismo, el MIIT prev� que los nuevos proyectos (de reforma o expansi髇) del sector de las ferroaleaciones tengan que cumplir los requisitos de los planes de 醨ea funcional nacionales y provinciales (distritos, municipios), los planes regionales, los planes de desarrollo industrial, los planes de desarrollo urban韘tico, los planes ecol骻icos urbanos integrales, los planes de utilizaci髇 del suelo, los planes de ahorro energ閠ico y de reducci髇 de emisiones, los planes de protecci髇 del medio ambiente y de prevenci髇 de la contaminaci髇, etc.
• (73) La Comisi髇 tambi閚 constat� que se dan importantes intervenciones gubernamentales en las materias primas utilizadas para producir ferrosilicio. La mayor parte de los componentes utilizados para producir ferrosilicio son materias primas que, en el mercado chino, est醤 sujetas a una fuerte intervenci髇 por parte de las autoridades chinas (30) , incluidos el carb髇, el cuarzo, el coque y la piedra caliza.
• (74) El carb髇, el cuarzo y la piedra caliza se mencionan en el decimotercer Plan quinquenal de recursos minerales, que subraya la importancia del sector minero y la seguridad del suministro de minerales para la industria. Seg鷑 el plan, desde 2008 China realiz� importantes inversiones en estudios geol骻icos (800 000 millones RMB), la inversi髇 en activos fijos en el sector de la miner韆 era superior a 9 billones RMB y la producci髇 de minerales ascendi� a m醩 de 70 000 millones de toneladas (31) .
• (75) En enero de 2017, las autoridades chinas introdujeron un nuevo sistema de intervenci髇 gubernamental en los precios del carb髇. La Comunicaci髇 relativa a la emisi髇 de un acuerdo sobre la lucha contra las fluctuaciones an髆alas de precios en el mercado del carb髇, emitida conjuntamente por la Comisi髇 Nacional China de Fomento y Reforma (NDRC), la Asociaci髇 China de la Industria del Carb髇, el Consejo de Electricidad de China y la Asociaci髇 China del Hierro y el Acero, establece un mecanismo para limitar las fluctuaciones de los precios del carb髇 (32) .
• (76) Las autoridades chinas han aplicado restricciones a las exportaciones de determinadas materias primas utilizadas para producir ferrosilicio, con un efecto distorsionador en el mercado. Las restricciones han adoptado la forma de licencias de exportaci髇 no autom醫icas para el coque, as� como de derechos de exportaci髇 para el carb髇 de coque, el arrabio y los desperdicios y residuos met醠icos (33) .
• (77) La electricidad es un inductor del coste crucial para la producci髇 de ferrosilicio. Algunas de las empresas del sector de las ferroaleaciones generan ingresos por el exceso de ventas de la generaci髇 de electricidad a consumidores industriales y residenciales (34) . No obstante, debido a las enormes diferencias en cuanto a la autosuficiencia en el suministro de electricidad y a la escasa rentabilidad de las ventas de energ韆 externa, no puede determinarse con precisi髇 si se conceden subvenciones a los precios de la electricidad para reducir el coste de la energ韆 como insumo de producci髇 o para compensar una diferencia entre unos precios de venta relativamente bajos y un coste de generaci髇 elevado. Lo mismo puede decirse de las subvenciones para la calefacci髇. Las empresas metal鷕gicas, como los productores de acero y ferroaleaciones, utilizan ampliamente la recuperaci髇 de calor residual y reciben 髍denes y subsidios de las autoridades chinas para aumentar sus capacidades de utilizaci髇 sin閞gica de recursos en este 醡bito.
• (78) Varios productores de ferrosilicio han sido reconocidos por las organizaciones supervisoras de la Administraci髇 local como 玡mpresas de alta y nueva tecnolog韆� y, por lo tanto, se han beneficiado de un tipo reducido del impuesto de sociedades del 15 %, por ejemplo: Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd, a trav閟 de su filial Qinghai Baitong High Purity Material Development Co. e Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd, se benefici� de esta medida, respectivamente, para los a駉s 2013-2015 y 2012-2017 (35) .
• (79) En 2015, el Ministerio de Hacienda y la Administraci髇 Tributaria del Estado emitieron el Cat醠ogo de productos y servicios para el uso sin閞gico de recursos a efectos de desgravaciones del IVA. Los ingresos por ventas de los productos incluidos en dicho cat醠ogo est醤 sujetos a desgravaciones del impuesto de sociedades. Si las autoridades provinciales confirman que un producto se ajusta a las condiciones del cat醠ogo, la empresa productora solo tiene que pagar el impuesto de sociedades sobre el 70 % de sus beneficios por la venta de dicho producto. Varios importantes productores de ferrosilicio se han beneficiado de este r間imen fiscal preferente. Todas las filiales de Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd., se beneficiaron de este programa en 2016 y 2017 (36) . Inner Mongolia Junzheng Energy & Chemical Group Co., Ltd. se benefici� de esta pol韙ica desde el 1 de enero de 2009, recibiendo esta empresa el reembolso del 50 % del IVA pagado por la venta de electricidad (37) .
• (80) Por lo tanto, se establece que las autoridades chinas aplican una serie de pol韙icas p鷅licas que influyen en las fuerzas del libre mercado relativas a la producci髇 de ferrosilicio, incluidas las materias primas utilizadas en ese sector. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen con normalidad.
  • v) Distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base: la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada
• (81) Seg鷑 la informaci髇 que obra en el expediente, el sistema chino de concurso de acreedores parece inadecuado para alcanzar sus propios objetivos principales, tales como la resoluci髇 equitativa de los cr閐itos y las deudas, y la salvaguardia de los derechos e intereses leg韙imos de los acreedores y los deudores. Esto parece derivarse del hecho de que, si bien el Derecho concursal chino se basa formalmente en principios similares a los aplicados en la legislaci髇 correspondiente de otros pa韘es, el sistema chino se caracteriza por aplicarse sistem醫icamente de manera deficiente. El n鷐ero de situaciones concursales sigue siendo notoriamente bajo en relaci髇 con el tama駉 de la econom韆 del pa韘, sobre todo porque el procedimiento en caso de insolvencia adolece de una serie de deficiencias que, en la pr醕tica, funcionan como elemento disuasorio para declararse en concurso. Por otra parte, el Estado sigue desempe馻ndo un papel importante y activo en los procedimientos de insolvencia, a menudo influyendo directamente en su resultado (38) .
• (82) Adem醩, las deficiencias del sistema de derechos de propiedad de China son especialmente evidentes en relaci髇 con los derechos a la propiedad de la tierra y al uso de los terrenos (39) . Todo el suelo es propiedad del Estado chino (tanto el suelo rural de propiedad colectiva como el urbano de propiedad estatal). Su asignaci髇 sigue dependiendo exclusivamente del Estado. Existen disposiciones legales destinadas a asignar los derechos de los terrenos de manera transparente y a precios de mercado; por ejemplo, mediante la introducci髇 de procedimientos de licitaci髇. Sin embargo, estas disposiciones suelen incumplirse, ya que determinados compradores obtienen sus terrenos de forma gratuita o por debajo de los precios de mercado (40) . Adem醩, al asignar los terrenos, las autoridades a menudo persiguen objetivos pol韙icos espec韋icos, incluida la ejecuci髇 de los planes econ髆icos (41) .
• (83) Por lo tanto, la legislaci髇 china en materia concursal y de propiedad no parece funcionar correctamente, lo que da lugar a distorsiones a la hora de mantener a las empresas insolventes a flote y en relaci髇 con el suministro y la adquisici髇 de terrenos en China. Estas leyes tambi閚 se aplican al sector del ferrosilicio, incluidos los productores exportadores del producto objeto de reconsideraci髇.
• (84) La Administraci髇 de Comercio Internacional (International Trade Administration, ITA) de EE. UU. dictamin� que 獶ebido a la abrumadora presencia de la participaci髇 gubernamental en el mercado de los derechos de uso del suelo, as� como a la desviaci髇 generalizada y documentada de los m閠odos autorizados de fijaci髇 de precios y de asignaci髇 de tierras, la adquisici髇 de derechos de uso del suelo en China no se lleva a cabo de conformidad con los principios de mercado� (ITA de EE. UU. 2008, p. 16).
• (85) El informe de Think!Desk adjunto a la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 describe claramente que el Derecho y la normativa chinos tratan los derechos de uso del suelo como instrumento pol韙ico, en el sentido de que el suministro de tierra en condiciones favorables se ha identificado como un incentivo leg韙imo para las empresas que participan en fusiones y adquisiciones por parte del Gobierno central de la Rep鷅lica Popular China (42) . El trato favorable de los derechos de uso del suelo qued� confirmado en The Several Opinions on Further Strengthening Energy Conservation and Emissions Reduction and Accelerate the Structural Adjustment of the Steel Industry (Las distintas opciones en cuanto a reforzar ulteriormente la conservaci髇 de la energ韆 y la reducci髇 de las emisiones y acelerar el ajuste estructural de la industria del acero) (GOSC 2010). El tema del uso del suelo puede ser utilizado por las pol韙icas de los Gobiernos locales para promover las fusiones y adquisiciones en el sector de las ferroaleaciones. En 2013, las 玂piniones rectoras del Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇 de China sobre la aceleraci髇 de la promoci髇 de fusiones y adquisiciones en industrias clave� exigieron que las medidas locales de promoci髇 de las fusiones y adquisiciones incluyeran disposiciones sobre la administraci髇 de la tierra. Por 鷏timo, entre 2012 y 2017, varios productores de ferroaleaciones recibieron un total de 98,7 millones RMB en subvenciones relacionadas con el uso del suelo.
• (86) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que el Derecho concursal y el Derecho de la propiedad se estaban aplicando de manera discriminatoria o se estaban ejecutando de manera inadecuada en el sector del ferrosilicio, incluso con respecto al producto objeto de reconsideraci髇.
  • vi) Distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base: costes salariales distorsionados
• (87) En China no puede desarrollarse plenamente un sistema de salarios basados en el mercado, ya que los trabajadores y los empleadores se encuentran con obst醕ulos para ejercer sus derechos de organizaci髇 colectiva. China no ha ratificado una serie de convenios esenciales de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), en particular los relativos a la libertad de asociaci髇 y a la negociaci髇 colectiva (43) . Con arreglo a la legislaci髇 nacional, solo existe una organizaci髇 sindical activa. Sin embargo, esta organizaci髇 no es independiente de las autoridades estatales y su participaci髇 en la negociaci髇 colectiva y en la protecci髇 de los derechos de los trabajadores sigue siendo rudimentaria (44) . Adem醩, la movilidad de la mano de obra china est� restringida por el sistema de registro de los hogares, que limita el acceso a toda la gama de prestaciones de la seguridad social y de otro tipo a los residentes locales de una determinada zona administrativa. Esto suele dar lugar a que los trabajadores que no est醤 en posesi髇 del registro local de residencia se encuentren en una situaci髇 de empleo vulnerable y reciban unos ingresos inferiores a los percibidos por los titulares del registro de residencia (45) . Estas conclusiones reflejan la existencia de una distorsi髇 de los costes salariales en China.
• (88) Ning鷑 elemento del expediente de esta investigaci髇 ha puesto de manifiesto que el sector del ferrosilicio no est� sujeto al r間imen chino de Derecho laboral descrito. De hecho, el sector del ferrosilicio parece verse afectado por la distorsi髇 de los costes salariales tanto directamente (al fabricar el producto objeto de reconsideraci髇) como indirectamente (al acceder a capital o a insumos de empresas sujetas al mismo sistema de Derecho laboral de China).
• (89) El informe de Think!Desk facilitado por el solicitante indicaba que los gobiernos municipales est醤 muy preocupados por la mejora del capital humano y la prevenci髇 de la p閞dida de puestos de trabajo. Las empresas que hayan pagado las cotizaciones obligatorias a la seguridad social por sus trabajadores durante varios a駉s y que cumplan otros varios criterios pueden obtener ayudas econ髆icas para hacer frente a sus obligaciones con la seguridad social. El informe indica que las autoridades locales han efectuado pagos peri骴icos para subvencionar directamente los puestos de trabajo existentes, incluso para cubrir los gastos de subsistencia de los trabajadores migrantes contratados, as� como de los trabajadores en pr醕ticas. Tambi閚 se han producido numerosas operaciones de apoyo a la formaci髇 del personal y la promoci髇 del desarrollo del talento. Algunos gobiernos locales tambi閚 han ofrecido una compensaci髇 parcial a las empresas por las cotizaciones a la seguridad social que pagan por sus trabajadores (46) .
• (90) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los costes salariales estaban distorsionados en el sector del ferrosilicio, en particular con respecto al producto objeto de reconsideraci髇.
  • vii) Distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base: acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado
• (91) Para el sector empresarial chino, el acceso al capital se ve afectado por diversas distorsiones.
• (92) En primer lugar, el sistema financiero chino se caracteriza por la fuerte posici髇 de los bancos p鷅licos (47) , que, a la hora de conceder acceso a la financiaci髇, tienen en cuenta otros criterios adem醩 de la viabilidad econ髆ica de un proyecto. Al igual que en el caso de las empresas p鷅licas no financieras, los bancos est醤 vinculados al Estado no solo por la propiedad sino tambi閚 por medio de relaciones personales (los altos ejecutivos de las grandes instituciones financieras p鷅licas son designados en 鷏tima instancia por el PCC) (48) , y, tambi閚 al igual que las empresas p鷅licas no financieras, los bancos suelen aplicar pol韙icas p鷅licas dise馻das por el Gobierno. De este modo, los bancos cumplen la obligaci髇 jur韉ica expl韈ita de llevar a cabo su actividad en funci髇 de las necesidades del desarrollo econ髆ico y social nacional y bajo la direcci髇 de las pol韙icas industriales del Estado (49) . Esta situaci髇 se ve agravada por las normas adicionales en vigor, que orientan las finanzas a sectores designados por el Gobierno como fomentados o importantes por cualquier otro motivo (50) .
• (93) Si bien se reconoce que puede haber varias disposiciones legales referidas a la necesidad de respetar el comportamiento normal de la banca y las normas prudenciales, como la necesidad de examinar la solvencia del prestatario, hay una importante cantidad de pruebas que muestran que estas disposiciones solo desempe馻n un papel secundario en la aplicaci髇 de los diversos instrumentos jur韉icos (51) . En anteriores investigaciones sobre defensa comercial tambi閚 se lleg� a la misma conclusi髇 (52) .
• (94) Adem醩, la calificaci髇 de las obligaciones y de la solvencia suele estar distorsionada por diversas razones, especialmente por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para las autoridades chinas y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita del Gobierno. Las estimaciones sugieren claramente que las calificaciones crediticias chinas corresponden sistem醫icamente a calificaciones internacionales m醩 bajas (53) .
• (95) Esto produce un sesgo en la concesi髇 de pr閟tamos a empresas p鷅licas, a grandes empresas privadas bien relacionadas y a empresas de sectores industriales clave, lo que implica que la disponibilidad y el coste del capital no son iguales para todos los agentes del mercado.
• (96) En segundo lugar, los costes de los pr閟tamos se han mantenido bajos de manera artificial para estimular el crecimiento de la inversi髇, lo que ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con rentabilidades cada vez m醩 bajas. Esto queda ilustrado por el reciente crecimiento del apalancamiento de las empresas en el sector estatal a pesar de una fuerte ca韉a de la rentabilidad, lo que indica que los mecanismos del sistema bancario no siguen las respuestas comerciales normales.
• (97) En tercer lugar, si bien en octubre de 2015 se introdujo la liberalizaci髇 del tipo de inter閟 nominal, las se馻les que transmiten los precios no son a鷑 las de una libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, sino que ponen de manifiesto que los precios se encuentran bajo la influencia de las distorsiones inducidas por el Gobierno. De hecho, la proporci髇 de pr閟tamos iguales o inferiores al tipo de referencia sigue representando el 45 % de la totalidad y parece haberse intensificado el recurso a cr閐itos espec韋icos, ya que esta proporci髇 ha aumentado notablemente desde 2015, a pesar del empeoramiento de las condiciones econ髆icas. Los tipos de inter閟 artificialmente bajos dan lugar a una infravaloraci髇 y, por consiguiente, a una utilizaci髇 excesiva de capital.
• (98) El crecimiento global del cr閐ito en China pone de manifiesto un empeoramiento de la eficiencia en la asignaci髇 de capital, sin que haya signos de la restricci髇 del cr閐ito que cabr韆 esperar en un entorno de mercado sin distorsiones. Como consecuencia de ello, los pr閟tamos dudosos han aumentado r醦idamente en los 鷏timos a駉s. Ante una situaci髇 de aumento de la deuda en riesgo, las autoridades chinas han optado por evitar impagos. Por consiguiente, los problemas relativos a los cr閐itos de dudoso cobro se han tratado mediante la refinanciaci髇 de la deuda, creando as� empresas 珃ombis�, o transfiriendo la titularidad de la deuda (por ejemplo, mediante fusiones o intercambios de deuda por obligaciones), sin eliminar necesariamente el problema general de la deuda ni abordar sus causas profundas.
• (99) En s韓tesis, a pesar de las medidas que se han adoptado recientemente para liberalizar el mercado, el sistema crediticio para las empresas existente en China sufre importantes problemas sist閙icos y distorsiones que se derivan del papel dominante que desempe馻 el Estado de forma recurrente en los mercados de capitales.
• (100) Ning鷑 elemento del expediente de esta investigaci髇 ha puesto de manifiesto que los productores de ferrosilicio o los proveedores de materias primas y otros insumos no se beneficien de este sistema financiero. Por el contrario, un informe elaborado por Think!Desk facilitado por el solicitante indicaba que Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. se hab韆 beneficiado de operaciones financieras no conformes con los valores del mercado por parte del Banco de Importaciones y Exportaciones de China (participado en su totalidad por el Estado) y del Banco de Desarrollo de China (participado en su totalidad por el Estado).
• (101) Los productores chinos de ferrosilicio se beneficiaron de la concesi髇 de subvenciones para los tipos de inter閟 de pr閟tamos, mediante los cuales se asignaba una parte del riesgo de cr閐ito a las entidades financieras y se encomendaba a estas 鷏timas supervisar el rendimiento (financiero) de las empresas. Dado que la participaci髇 gubernamental y las actividades de intermediaci髇 apuntan claramente a un apoyo por parte del Estado, el riesgo de cr閐ito de reducci髇 asumido reforzaba la posici髇 negociadora de los deudores a la hora de establecer los t閞minos. Seg鷑 el informe de Think!Desk, Ningxia Shengyan Group e Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. se beneficiaron de esta medida (54) .
• (102) Este informe indica que la pol韙ica de fomento de las exportaciones est� fuertemente integrada en el marco de la pol韙ica industrial general. Las autoridades chinas fomentan de manera selectiva la exportaci髇 de determinados bienes y servicios de alta tecnolog韆 y de alto valor a馻dido. En los 鷏timos a駉s, la exportaci髇 de servicios y tecnolog韆 industriales tambi閚 ha recibido un apoyo considerable. Por ejemplo, Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. recibi� fondos para el establecimiento de plataformas de servicios comunes de comercio exterior.
• (103) La ayuda financiera a los exportadores tambi閚 se tradujo en forma de subvenciones al comercio exterior. Estas transferencias tienen por objeto fomentar, facilitar o recompensar la actividad exportadora. A este respecto, Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd. recibi� fondos para el establecimiento de plataformas de servicios comunes de comercio exterior, para el desarrollo innovador y la transformaci髇 y mejora del comercio exterior, as� como para el desarrollo del comercio exterior (55) .
• (104) Algunos productores de ferrosilicio han recibido una financiaci髇 sustancial para reducir el coste del transporte (56) . Esto es especialmente importante, ya que las plantas se encuentran principalmente en las regiones sin litoral lejos de los n鷆leos econ髆icos costeros. La ayuda financiera por parte de las autoridades chinas a este respecto se facilita en forma de subvenciones de los costes del transporte para compensar a las empresas por parte de los costes a los que deben hacer frente. Tambi閚 adopta la forma de subvenciones para la construcci髇 de infraestructuras, principalmente para la instalaci髇 de l韓eas ferroviarias espec韋icas que permitan la conexi髇 directa de las instalaciones de las f醔ricas con la red ferroviaria nacional. Inner Mongolia Eerduosi Co., Ltd. ha obtenido fondos para la construcci髇 de l韓eas ferroviarias especiales que permiten a la empresa ahorrar tiempo y costes a la hora de llevar sus mercanc韆s a los mercados internacionales (57) .
• (105) La pol韙ica industrial china con respecto a la innovaci髇 tecnol骻ica se rige por el Plan nacional de desarrollo cient韋ico y tecnol骻ico a medio y largo plazo (2006-2020) (Consejo de Estado 2005b). En este contexto, el productor de ferrosilicio Ningxia Shengyan Group ha recibido subvenciones para llevar a cabo labores de I+D especificadas en el Plan nacional de desarrollo cient韋ico y tecnol骻ico (58) .
• (106) Para eliminar del mercado las capacidades de producci髇 obsoletas, algunos productores de ferrosilicio recibieron ayudas econ髆icas. Inner Mongolia Junzoheng Energy & Chemical Group Co. y Ningxia Shengyan Group se han beneficiado de esta medida (59) .
• (107) Las autoridades chinas han tratado de influir en la distribuci髇 geogr醘ica de la industria. Esto implica que la industria pesada deber韆 abandonar las zonas urbanas y reasentarse en parques industriales especializados. Si bien esto sirve a los objetivos de protecci髇 medioambiental de las ciudades y reduce la contaminaci髇 en zonas densamente pobladas, la medida tambi閚 ayuda a las empresas de diversas maneras, entre otras cosas, ofreciendo incentivos a la inversi髇 generosos, desgravaciones fiscales, subvenciones en efectivo y pr閟tamos subvencionados. El grupo Inner Mongolia Eerduosi Resources Co., Ltd., que produce ferrosilicio, recibi� subvenciones para el traslado de plantas (60) .
• (108) El productor de ferrosilicio Ningxia Shengyan Group recibi� subvenciones relacionadas con el uso del suelo (61) .
• (109) Por tanto, este 鷏timo tipo de ayuda y la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero descrita anteriormente afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.
• (110) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los productores de ferrosilicio ten韆n acceso a financiaci髇 concedida por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que, de alguna otra manera, no act鷄n con independencia del Estado.
  • viii) Naturaleza sist閙ica de las distorsiones descritas
• (111) La Comisi髇 se馻l� que las distorsiones descritas en el Informe no se limitan a ning鷑 sector en particular. Por el contrario, las pruebas disponibles demuestran que los hechos y las caracter韘ticas del sistema chino descritos en las secciones i)-iv) (considerandos 54 a 80), as� como en la parte A del Informe, se aplican en todo el pa韘 y en todos los sectores de la econom韆. Esto mismo sucede con la descripci髇 de los factores de producci髇 de las secciones v)-vii) anteriores y de la parte B del Informe.
• (112) Para producir ferrosilicio, se necesitan una serie de insumos. Cuando los productores de ferrosilicio compran o contratan estos insumos, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las mismas distorsiones sist閙icas antes mencionadas. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a las distorsiones. El dinero que pueden pedir prestado est� sujeto a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se rigen por el sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de gobierno y a todos los sectores.
• (113) Por consiguiente, no solo no es posible utilizar en el mercado interno los precios de venta del ferrosilicio, sino que todos los costes de los insumos (materias primas, energ韆, terrenos, financiaci髇, mano de obra, etc.) tambi閚 est醤 distorsionados, ya que la formaci髇 de sus precios se ve afectada por la sustancial intervenci髇 de los poderes p鷅licos, tal como se describe en las partes A y B del Informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, terrenos, mano de obra, energ韆 y materias primas ocurren en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo que, en s� mismo, se produc韆 en China combinando una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas. Lo que tambi閚 se aplica al insumo del insumo y as� sucesivamente. En la presente investigaci髇, ni las autoridades chinas ni ninguna otra de las partes interesadas han presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.
  • ix) Conclusi髇
• (114) El an醠isis expuesto en las secciones i) a viii) anteriores, que incluye un examen de todas las pruebas disponibles relativas a la intervenci髇 de China en su econom韆 en general, as� como en el sector del ferrosilicio (incluido el producto objeto de reconsideraci髇), ha puesto de manifiesto que los precios o costes, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de las fuerzas del mercado libre, ya que se ven afectados por una intervenci髇 gubernamental sustancial a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas y los productores exportadores de China, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (115) Por consiguiente, la Comisi髇 procedi� a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta de un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en el punto siguiente. La Comisi髇 record� que no se hab韆 presentado ninguna alegaci髇 de que se producir韆 una distorsi髇 de algunos costes internos con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tercer guion, del Reglamento de base.
  • b) Pa韘 representativo
  • i) Observaciones generales
• (116) La elecci髇 del pa韘 representativo se bas� en los criterios siguientes:
  • - Un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz� pa韘es con una renta nacional bruta similar a la de China con arreglo a la base de datos del Banco Mundial (62) ;
  • - Fabricaci髇 del producto objeto de investigaci髇 en el pa韘 (63) ;
  • - Disponibilidad de datos p鷅licos pertinentes en ese pa韘;
  • - Cuando hubo m醩 de un posible pa韘 representativo, se dio preferencia, en su caso, al pa韘 con un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
• (117) Como se explica en los considerandos 30 a 32, la Comisi髇 emiti� dos notas relativas al expediente sobre las fuentes empleadas para la determinaci髇 del valor normal (la primera nota sobre los factores de producci髇 de 24 de junio de 2019 y la segunda nota sobre los factores de producci髇 de 15 de octubre de 2019, que abordaba las observaciones recibidas sobre la primera nota sobre los factores de producci髇). En la segunda nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas de su conclusi髇 de que Brasil era un pa韘 representativo adecuado en el presente asunto.
  • ii) Un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China
• (118) En la primera nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 identific� a Argentina, Brasil, Colombia, Malasia, M閤ico, Rusia, Sud醘rica y Turqu韆 como pa韘es con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China seg鷑 el Banco Mundial, es decir, todos ellos son clasificados por el Banco Mundial como pa韘es de renta media-alta sobre la base de la renta nacional bruta.
• (119) No se recibi� ninguna observaci髇 relativa al nivel de desarrollo econ髆ico a partir de dicha nota.
  • iii) Producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en el pa韘 representativo
• (120) En la primera nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 indic� que se ten韆 constancia de la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en Argentina, Brasil, Colombia, Malasia, M閤ico, Rusia, Sud醘rica y Turqu韆. En sus observaciones sobre dicha nota, el solicitante advirti� que en Turqu韆 no hab韆 producci髇 de ferrosilicio.
• (121) La Comisi髇 examin� la alegaci髇 y constat� que, en efecto, el productor turco identificado no produjo ferrosilicio durante el per韔do de investigaci髇. Por consiguiente, la Comisi髇 dej� de considerar a Turqu韆 como un posible pa韘 representativo.
  • iv) Disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo
• (122) Para los pa韘es considerados y antes mencionados, la Comisi髇 verific� m醩 a fondo la disponibilidad de datos p鷅licos (y, en particular, datos financieros p鷅licos de los productores del producto objeto de reconsideraci髇).
• (123) La Comisi髇 investig� a los productores de ferrosilicio con datos financieros de dominio p鷅lico que pudieron utilizarse para establecer los importes no distorsionados y razonables para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios. Tal como se indica en la primera y segunda nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 se bas� en la base de datos Orbis (64) y en internet como fuentes de datos. Por otra parte, la Comisi髇 restringi� la b鷖queda a empresas con cuentas de p閞didas y ganancias disponibles de forma p鷅lica para el per韔do m醩 reciente (2018), y a empresas rentables. Esto redujo la b鷖queda, en la segunda nota relativa a los factores de producci髇, a cinco empresas de Brasil y cinco de Rusia.
• (124) Por 鷏timo, la Comisi髇 observ� que solo una empresa, ubicada en Brasil, dispon韆 de una presentaci髇 por segmentos en sus cuentas financieras, lo que permit韆 aislar los ingresos y los gastos espec韋icamente para su segmento del ferrosilicio. Por lo tanto, la Comisi髇 consider� que Brasil era un pa韘 representativo adecuado.
• (125) Por consiguiente, la Comisi髇 anunci� a todas las partes interesadas en la segunda nota sobre los factores de producci髇 su intenci髇 de utilizar a Brasil como pa韘 representativo adecuado, si llegase a la conclusi髇 de que se cumplen todas las condiciones para aplicar la metodolog韆 prevista en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Teniendo en cuenta todos los elementos anteriores y la ausencia de observaciones de las partes sobre la segunda nota, la Comisi髇 decidi� que la elecci髇 final de un pa韘 representativo adecuado era Brasil y seleccion� a la siguiente empresa con datos financieros disponibles de forma p鷅lica que pudiesen utilizarse para establecer importes razonables y no distorsionados para los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), 鷏timo p醨rafo, del Reglamento de base: Cia de Ferro Ligas da Bahia SA.
  • v) Nivel de protecci髇 social y medioambiental
• (126) Una vez determinado que Brasil era un pa韘 representativo adecuado sobre la base de estos elementos, no fue necesario llevar a cabo una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y medioambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.
  • vi) Conclusi髇
• (127) Habida cuenta del an醠isis anterior, Brasil cumpl韆 todos los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base para ser considerado pa韘 representativo adecuado. En particular, Brasil tiene una producci髇 sustancial del producto objeto de reconsideraci髇 y un conjunto completo de datos disponibles sobre todos los factores de producci髇, los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios.
  • c) Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados
• (128) En la segunda nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 declar� que, para calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, utilizar韆 el Global Trade Atlas (GTA) para establecer el coste no distorsionado de la mayor韆 de los factores de producci髇 del pa韘 representativo, as� como las estad韘ticas de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT) y las estad韘ticas nacionales para establecer los costes no distorsionados del trabajo en el pa韘 representativo. La Comisi髇 tambi閚 declar� que utilizar韆 para el coste de la electricidad los precios cobrados por uno de los mayores proveedores de electricidad de Brasil, la empresa EDP Brasil, y que los datos financieros de la empresa brasile馻 seleccionada, Cia de Ferro Liguen da Bah韆 SA, se utilizar韆n para establecer los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios.
• (129) La Comisi髇 tambi閚 explic� que, durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, la informaci髇 comunicada por el GTA sobre la importaci髇 en Brasil de un factor de producci髇 de ferrosilicio, a saber, las virutas de madera, no era representativa y, por lo tanto, no pod韆 utilizarse. Ante la falta de disponibilidad de valores de referencia o publicaciones internacionales y la importancia de las virutas de madera, la Comisi髇 decidi� usar una alternativa: el precio de importaci髇 comunicado en el GTA de las virutas de madera a Turqu韆, un pa韘 con un nivel de desarrollo econ髆ico similar a China y que hab韆 sido identificado por la Comisi髇 como uno de los tres posibles pa韘es representativos en la primera nota sobre factores de producci髇 (v閍se el considerando 30). En Rusia, el otro pa韘 tambi閚 identificado en dicha nota, no hab韆 vol鷐enes representativos de importaciones de virutas de madera, pero en Turqu韆 este producto se importa en vol鷐enes representativos. Este valor de referencia se consider� no distorsionado porque, al basarse en una media aritm閠ica de los valores correspondientes a un n鷐ero representativo de transacciones identificadas en el GTA, se consider� que reflejaba las condiciones de mercado competitivas en la zona (65) .
• (130) La Comisi髇 incluy� un valor para los gastos generales de fabricaci髇 con el fin de cubrir los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente. Para determinar este importe, se utilizaron los datos financieros del productor de la Uni髇 incluido en la muestra que hab韆 cooperado en el marco de la investigaci髇 sobre el dumping y que proporcion� informaci髇 espec韋ica a tal efecto y permiti� una inspecci髇 en su establecimiento de los productos, FerroAtl醤tica S.A.U., Espa馻 (獸ASAU�). La metodolog韆 se explica debidamente en la secci髇 3.2.1.1, letra e).
  • d) Factores de producci髇
  • i) Introducci髇
• (131) Mediante la primera y la segunda nota sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 intent� establecer una lista de factores de producci髇 y de las fuentes que iban a utilizarse para todos los factores de producci髇, como los materiales, la energ韆 y la mano de obra utilizados en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 por los productores de China. La Comisi髇 no recibi� observaciones sobre la lista de factores de producci髇 compartida con las partes interesadas en dichas notas.
• (132) A continuaci髇, tras realizar una inspecci髇 en FASAU, la Comisi髇 estableci� una lista definitiva de factores de producci髇 de ferrosilicio.
• (133) Considerando toda la informaci髇 presentada por el solicitante y la ausencia de observaciones relativas a las dos notas sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal en relaci髇 con los factores de producci髇, se han identificado los siguientes factores de producci髇 y c骴igos, en su caso:

  Cuadro 1

  Factor de producci髇	C骴igos arancelarios brasile駉s	Valor no distorsionado unitario
  Material	�	�
  Cuarzo	2506 10 00	241,3 EUR/kg
  Carb髇	2701 12	129,8 EUR/kg
  Coque	2704 00 12	291,9 EUR/kg
  Virutas de madera	4401 21 00	82,9 EUR/kg � (66)
  Chatarra de hierro (cascarilla de laminaci髇)	2619 00 90	Coste no tenido en cuenta � (67)
  Piedra caliza	2515 11 00	Coste no tenido en cuenta � (68)
  Pasta carbonosa para electrodos Soderberg	3801 30 10	575,5 EUR/kg
  Mano de obra
  Salarios de la mano de obra en el sector manufacturero	[no procede]	4,34 EUR/hora
  Energ韆
  Electricidad	[no procede]	0,11 EUR/kWh
  Subproducto/Residuos	�	�
  Micros韑ice/Humo de s韑ice	2811 22 10	1 169,8 EUR/kg
  Escoria de ferrosilicio	2621 90 00	Incluido en gastos generales

• (134) Para establecer los precios no distorsionados de los materiales suministrados en la puerta de la f醔rica del productor, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, la Comisi髇 utiliz� los precios de importaci髇 en el pa韘 representativo de cada material utilizado para la producci髇 de ferrosilicio por FASAU, teniendo en cuenta que no hubo productores de China que cooperasen.
• (135) Para establecer el valor normal, de acuerdo con la metodolog韆 de la Comisi髇, se deber韆n a馻dir los derechos de importaci髇 de los factores de producci髇 y los materiales importados a Brasil (y para la importaci髇 de las virutas de madera a Turqu韆) (v閍se el considerando 133), as� como los costes de transporte nacionales de dichos precios de importaci髇. Estos ajustes dar韆n lugar a un valor normal m醩 elevado, ya que los derechos de importaci髇 incrementar韆n a鷑 m醩 los precios de importaci髇 de los materiales y, por tanto, se producir韆 un ajuste al alza del nivel de dumping. Habida cuenta de la conclusi髇 que figura en el considerando 155, as� como de la naturaleza de esta investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, que se centra en determinar si el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 en lugar de determinar su magnitud exacta, la Comisi髇 decidi� que, en tales circunstancias, los ajustes relativos a los derechos de importaci髇 y al transporte nacional eran innecesarios.
  • ii) Materias primas y subproductos/residuos
• (136) Durante la inspecci髇 en el establecimiento de FASAU, la Comisi髇 verific� las materias primas utilizadas que se hab韆n declarado, la chatarra de acero generada y los 韓dices de consumo pertinentes en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇.
• (137) Para los precios de compra de todas las materias primas, excepto tres, a falta de cualquier informaci髇 sobre el mercado del pa韘 representativo, la Comisi髇 se bas� en los precios de importaci髇 en el pa韘 representativo Brasil. En el caso de las virutas de madera, se utilizaron los precios de importaci髇 a Turqu韆 (v閍se el considerando 129). Los precios medios de importaci髇 se establecieron utilizando una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China.
• (138) La Comisi髇 decidi� excluir las importaciones procedentes de China al pa韘 representativo (o a Turqu韆 en el caso de las virutas de madera), al llegar a la conclusi髇, en el considerando 121, de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones no afectaron por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones afectaban a los precios de exportaci髇. De la misma forma, tambi閚 se excluyeron los datos relativos a las importaciones en el pa韘 representativo (o Turqu韆 en el caso de las virutas de madera) procedentes de los pa韘es no pertenecientes a la OMC que se enumeran en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755 (69) . El art韈ulo 2, apartado 7, del Reglamento de base considera que los precios internos de esos pa韘es no pueden utilizarse para determinar el valor normal y, en cualquier caso, dichos datos relativos a las importaciones fueron insignificantes. Despu閟 de excluir a China, las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es segu韆n siendo representativas, oscilando entre el 30 % y el 93 % de los vol鷐enes totales importados a Brasil (o a Turqu韆 en el caso de las virutas de madera). Por otra parte, la principal materia prima para producir ferrosilicio, a saber, el carb髇, no se exporta a Brasil desde China.
• (139) La Comisi髇 examin� la existencia de restricciones a la exportaci髇 a Brasil y, en la nota de 15 de octubre de 2019, confirm� que las exportaciones de piedra caliza y de cascarilla de laminaci髇 estaban sujetas a autorizaci髇 de exportaci髇 (70) . Por otra parte, la Comisi髇 estableci� que los vol鷐enes de las importaciones de piedra caliza a Brasil eran insignificantes y que durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 no hubo importaciones de cascarilla de laminaci髇. No se pudo identificar un valor de referencia alternativo representativo. La inspecci髇 llevada a cabo en FASAU demuestra que estas materias primas para insumos tienen un impacto relativamente menor en el coste total del producto objeto de reconsideraci髇. En vista de la conclusi髇 que figura en el considerando 155, as� como de la naturaleza de esta investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, que se centra en determinar si el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 o si es probable que reaparezca en lugar de determinar su magnitud exacta, la Comisi髇 decidi� no tener en cuenta los costes relativos a estos dos factores de producci髇 para los que no se pudo identificar ning鷑 valor de referencia representativo.
• (140) Los ingresos procedentes del subproducto micros韑ice se dedujeron de los costes multiplicando los factores de utilizaci髇 indicados en la solicitud por los costes no distorsionados por unidad observados en el pa韘 representativo Brasil.
• (141) En lo relativo a los ingresos del subproducto escoria de ferrosilicio, la Comisi髇 estableci� que los vol鷐enes de importaci髇 de ese producto a Brasil se aproximaban a cero y que los precios de las importaciones brasile馻s obtenidos no pod韆n considerarse representativos. Dado que los ingresos reales por la escoria de ferrosilicio obtenidos por FASAU representan una parte insignificante de los costes totales de las materias primas, no tiene un impacto significativo en los c醠culos del margen de dumping, independientemente de la fuente que se utilice para sustituirlos. Por lo tanto, la Comisi髇 decidi� contabilizar estos ingresos al establecer los gastos generales de fabricaci髇 (v閍se la secci髇 3.2.1.1, letra e), a continuaci髇).
• (142) A fin de establecer el precio no distorsionado de las materias primas entregadas en la puerta de la f醔rica del productor exportador, como se establece en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base, la Comisi髇 deber韆 sumar los costes internacionales de transporte y seguro (71) , aplicar el derecho de importaci髇 del pa韘 representativo y a馻dir los costes nacionales de transporte al precio de importaci髇. Habida cuenta de la media ponderada del margen de dumping obtenida sin estos costes (v閍se el considerando 155), la Comisi髇 decidi� no tener en cuenta estos costes.
  • iii) Mano de obra
• (143) Para establecer el valor de referencia de los costes laborales, la Comisi髇 utiliz� las estad韘ticas de la OIT, junto con informaci髇 de dominio p鷅lico sobre los costes laborales adicionales medios en que incurrieron los empleadores brasile駉s (72) , como las cotizaciones a la seguridad social, incluido el FGTS (Fondo de Garant韆 por Tiempo de Servicio, que ofrece prestaciones por desempleo, enfermedad grave y construcci髇/compras de bienes inmuebles).
• (144) Las estad韘ticas de la OIT (73) proporcionaron datos sobre las medias semanales realmente trabajadas por persona empleada y los ingresos mensuales de los empleados del sector manufacturero durante el per韔do de investigaci髇. Utilizando estos datos, la Comisi髇 calcul� un sueldo por horas en el sector manufacturero, al que se a馻dieron costes laborales adicionales (74) (seguridad social y cotizaciones de desempleo a cargo del empleador).
  • iv) Electricidad
• (145) Se pudo acceder f醕ilmente al precio de la electricidad aplicado por uno de los principales proveedores de electricidad de Brasil, la empresa EDP Brasil (75) . La informaci髇 era lo suficientemente detallada para determinar el precio de la electricidad y el precio por el uso del sistema de distribuci髇 (modalidade tarif醨ia azul) que pagaban los usuarios de la industria.
• (146) Cabe destacar que, en Brasil, la autoridad reguladora Ag阯cia Nacional de Energia El閠rica (76) (獳NEEL�) obliga a los proveedores de electricidad a aumentar sus tarifas en un porcentaje determinado para regular el consumo de electricidad en el pa韘. ANEEL utiliza un sistema de banderas (77) (verde, amarilla, roja 1 y roja 2) para indicar si debe mantenerse la propuesta del proveedor (verde) para el precio de la electricidad o se debe aumentar en 0,010 BRL/kWh (amarilla), 0,030 BRL/kWh (roja 1) o 0,050 BRL/kWh (roja 2). ANEEL publica las banderas mensualmente y, durante el per韔do de investigaci髇, se pudo acceder f醕ilmente a ellas a trav閟 del sitio web de EDP Brasil (78) . Al determinar los costes no distorsionados de la electricidad, la Comisi髇 tuvo en cuenta las banderas aplicadas durante el per韔do de investigaci髇 y ajust� el precio en consecuencia. En vista de la conclusi髇 que figura en el considerando 155, as� como de la naturaleza de esta investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, que se centra en determinar si el dumping continu� durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 o si es probable que reaparezca en lugar de determinar su magnitud exacta, la Comisi髇 decidi� que no era necesario ajustar los costes relativos a la electricidad.
  • e) Costes generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos, y beneficios
• (147) Adem醩 de los factores de producci髇 resumidos en el anterior considerando 133, se identificaron los costes generales de fabricaci髇. El c醠culo de estos costes generales de fabricaci髇 se bas� en la proporci髇 de costes generales de fabricaci髇 sobre el coste de fabricaci髇 comunicado y verificado por los costes de fabricaci髇 de FASAU (incluidos el consumo de materiales no introducidos en los hornos, los servicios externos, el transporte interno y los costes estructurales como la amortizaci髇 y el mantenimiento). Este porcentaje se aplic� a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (148) En el caso de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, tal como se explica en el considerando 128, la Comisi髇 utiliz� los datos financieros de Cia de Ferro Ligas da Bahia SA Con el fin de coincidir con el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, la Comisi髇 tom� los estados financieros consolidados de dicha empresa para 2018, a馻di� los estados financieros consolidados correspondientes al primer trimestre de 2019 y dedujo los estados financieros consolidados correspondientes al primer trimestre de 2018 (79) . Considerando que la empresa no solo produc韆 ferrosilicio, la Comisi髇 tuvo en cuenta la segmentaci髇 ofrecida por la empresa para calcular las cifras limitadas al segmento del ferrosilicio.
• (149) A efectos del c醠culo de los gastos de venta, generales y administrativos, la Comisi髇 no tuvo en cuenta la partida 玃articipaci髇 en los beneficios (p閞didas) de las inversiones� puesto que dichos costes (o ingresos) no estaban relacionados con el producto objeto de reconsideraci髇. Este ajuste dio lugar a un porcentaje superior de gastos de venta, generales y administrativos y a un porcentaje m醩 bajo de beneficios en la misma proporci髇. Por lo tanto, considerados conjuntamente, no influ韆n en el c醠culo del valor normal.
  • f) C醠culo del valor normal
• (150) A fin de establecer el valor normal calculado, la Comisi髇 sigui� los pasos que figuran a continuaci髇.
• (151) En primer lugar, estableci� los costes de fabricaci髇 no distorsionados. A falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores, la Comisi髇 multiplic� los factores de uso verificados de FASAU correspondientes a los materiales, la mano de obra y la energ韆 por los costes no distorsionados por unidad establecidos, tal como se explica en la secci髇 3.2.1.1, letra d), m醩 arriba.
• (152) En segundo lugar, a estos costes de fabricaci髇 la Comisi髇 aplic� los gastos generales de fabricaci髇, y a馻di� los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios establecidos, como se explica en la secci髇 3.2.1.1, letra e). Los gastos generales de fabricaci髇 establecidos de este modo ascend韆n al 37,11 %. Los gastos de venta, generales y administrativos (80) expresados como porcentaje del coste de las mercanc韆s vendidas y aplicados a la suma de los costes de fabricaci髇 y generales de fabricaci髇 ascendieron al 15,12 %. Los beneficios (81) , expresados como porcentaje del coste de las mercanc韆s vendidas y aplicados a la suma de los costes de fabricaci髇, los costes de fabricaci髇 generales y los gastos de venta, generales y administrativos, ascendieron al 51,1 %.
• (153) Partiendo de esta base, la Comisi髇 calcul� el valor normal sobre una base franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base. Dado que ning鷑 productor exportador cooper�, el valor normal se estableci� por pa韘.

3.2.1.2. Precio de exportaci髇

• (154) Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores chinos, el precio de exportaci髇 se determin� sobre la base de los datos cif de Eurostat corregidos a nivel franco f醔rica.

3.2.1.3. Comparaci髇 y margen de dumping

• (155) La Comisi髇 compar� el valor normal calculado con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base con el precio de exportaci髇 establecido anteriormente. Sobre esa base, el margen de dumping medio ponderado, expresado como porcentaje del precio cif (frontera de la Uni髇) no despachado de aduana, era del 157,8 %.

3.2.1.4. Conclusi髇

• (156) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que el dumping de China continu� durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

3.2.2. Rusia

• (157) Durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, los datos estad韘ticos de Eurostat muestran que 2,735 toneladas de ferrosilicio se importaron en la Uni髇 desde Rusia, lo que representa aproximadamente el 0,4 % del consumo total de la Uni髇. Las autoridades rusas alegaron que dicho volumen de importaciones era insignificante. No obstante, la Comisi髇 concluy� que este volumen de importaciones era suficientemente representativo para examinar si continu� el dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

3.2.2.1. Valor normal

• (158) Debido a la falta de cooperaci髇 por parte de los productores rusos, la Comisi髇 utiliz� los datos disponibles para establecer un valor normal en Rusia. Para ello se utiliz� la informaci髇 presentada por el solicitante (82) . Esta informaci髇 protegida por el derecho de autor fue facilitada por Metal Expert (83) .
• (159) As� pues, el valor normal se bas� en los precios nacionales facilitados en la solicitud y actualizados (84) para el per韔do de investigaci髇. Los precios nacionales actualizados se hicieron p鷅licos en el expediente. No se recibieron observaciones de ninguna de las partes interesadas.

3.2.2.2. Precio de exportaci髇

• (160) Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores rusos, el precio de exportaci髇 se determin� sobre la base de los datos cif de Eurostat corregidos a nivel franco f醔rica.

3.2.2.3. Comparaci髇 y margen de dumping

• (161) Cuando la necesidad de garantizar una comparaci髇 ecu醤ime lo justific�, la Comisi髇 ajust� el valor normal o el precio de exportaci髇 para tener en cuenta las diferencias que afectaban a los precios y a la comparabilidad de estos, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 10, letra e), del Reglamento de base. Sobre la base de la informaci髇 facilitada por el solicitante, se realiz� un ajuste a la baja de 100 EUR por tonelada para el precio de exportaci髇 de los costes de flete.
• (162) Sobre esa base, el margen de dumping medio ponderado, expresado como porcentaje del precio cif (frontera de la Uni髇) no despachado de aduana, era del 17,6 %:

3.2.2.4. Conclusi髇

• (163) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que el dumping de Rusia continu� durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

3.3. Probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping en caso de derogaci髇 de las medidas

3.3.1. China

• (164) Seg鷑 lo establecido en la secci髇 3.2.1 m醩 arriba, se constat� que las importaciones de ferrosilicio procedentes de China eran objeto de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. En aras de la exhaustividad, la Comisi髇 tambi閚 investig� si el dumping persistir韆 o reaparecer韆 si se derogasen las medidas. Se analizaron los siguientes elementos adicionales: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China, la disponibilidad de otros mercados para los productores chinos, el comportamiento de los precios de los productores exportadores de China en su mercado interno y en otros mercados, y el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.3.1.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

• (165) Dada la falta de cooperaci髇, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China se determinaron sobre la base de los datos disponibles y, en particular, de la informaci髇 facilitada por el solicitante, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.
• (166) La capacidad de producci髇 de China super� sustancialmente los vol鷐enes de producci髇 actuales. Seg鷑 los datos facilitados en la solicitud (85) , que se actualizaron durante la investigaci髇 (86) , la capacidad de producci髇 de ferrosilicio ascendi� a 10 571 000 toneladas en 2019, mientras que los vol鷐enes de producci髇 ascendieron a 4 040 000 toneladas en el mismo a駉. Por lo tanto, la utilizaci髇 de la capacidad solo alcanz� aproximadamente el 38,2 %. Por ello, si se derogasen las medidas, los productores chinos tendr韆n una capacidad excedentaria estimada de 6 531 000 toneladas, mientras que el consumo en el mercado de la Uni髇 era de 740 144 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (v閍se el cuadro 1). La capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China indicadas en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 no fueron refutadas por ninguna de las partes.
• (167) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los productores exportadores chinos tienen una importante capacidad excedentaria, que podr韆n utilizar para producir ferrosilicio para su exportaci髇 al mercado de la Uni髇 si se dejaran expirar las medidas.

3.3.1.2. Disponibilidad de otros mercados

• (168) El mercado interno chino es, con diferencia, el mercado m醩 importante de todo el mundo, ya que represent� el 58 % del consumo mundial aparente en 2017 (87) . Sin embargo, el consumo en ese mercado se redujo un 18 %, u 887 000 toneladas, desde 2013 hasta el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (88) .
• (169) Durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, Jap髇 import� 167 000 toneladas de ferrosilicio de China y fue el primer mercado de exportaci髇 de este pa韘, representando el 27,7 % del total de las exportaciones chinas de ferrosilicio. Sin embargo, seg鷑 algunos art韈ulos de prensa, los fundidores de ferroaleaci髇 japoneses aspiran a diversificar sus suministros y a poner fin a su dependencia de India y China. Para tal fin, crearon varias empresas conjuntas en Malasia en 2017 (89) . Por consiguiente, se espera que en el futuro las exportaciones chinas tengan m醩 dificultades para acceder al mercado japon閟.
• (170) Por lo tanto, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, en el caso de derogarse las medidas actuales, existe un alto riesgo de que los productores chinos se esfuercen por compensar sus importantes p閞didas en t閞minos de volumen de ventas en el importante mercado nacional y, previsiblemente, tambi閚 en el mercado japon閟, redirigiendo los importantes flujos de ventas hacia el mercado de la Uni髇.

3.3.1.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (171) Las exportaciones chinas de ferrosilicio durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 ascendieron a 608 000 toneladas, de las cuales 3 587 toneladas se exportaron a la Uni髇 (90) . Los productores chinos exportaron a 63 pa韘es y, de media, los precios de venta del ferrosilicio a estos pa韘es fueron inferiores en comparaci髇 con los precios de venta a la Uni髇. Solo en 14 de estos pa韘es, los precios de venta fueron superiores en comparaci髇 con los precios de venta a la Uni髇. De hecho, los precios medios de venta chinos a la Uni髇 fueron superiores (+6,1 %) al precio medio global de las ventas de exportaciones chinas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (91) . Por lo tanto, exportar a la Uni髇 es mucho m醩 atractivo para los exportadores chinos que exportar a casi todos los dem醩 pa韘es.
• (172) El mercado de la Uni髇 tambi閚 es atractivo para los productores chinos en vista de su dimensi髇, mientras que, en lo que respecta al consumo mundial de ferrosilicio, la Uni髇 es el segundo mayor mercado, por detr醩 de China. Representa 1,7 veces el mercado norteamericano y 1,5 veces el mercado japon閟 (92) . Su tama駉 es, por tanto, un factor importante que contribuye a su atractivo.

3.3.1.4. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping

• (173) Habida cuenta del dumping continuado durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, la evoluci髇 de los precios de los exportadores en los mercados de terceros pa韘es, la magnitud de la capacidad excedentaria de China, el tama駉 del mercado de la Uni髇 y los precios vigentes en dicho mercado, as� como el descenso significativo del consumo en el mercado interno y el descenso esperado de la disponibilidad de otro importante mercado de exportaci髇, existe una gran probabilidad de que contin鷈 el dumping desde China o que, en cualquier caso, reaparezca en el caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas.

3.3.2. Rusia

• (174) Seg鷑 lo establecido en la secci髇 3.2.2 m醩 arriba, se constat� que las importaciones de ferrosilicio procedentes de Rusia eran objeto de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. La Comisi髇 tambi閚 investig� si el dumping persistir韆 o reaparecer韆 si se derogasen las medidas. Se analizaron los siguientes elementos adicionales: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Rusia, la disponibilidad de otros mercados para los productores rusos, el comportamiento de los precios de los productores exportadores de Rusia en su mercado interno y en otros mercados, y el atractivo del mercado de la Uni髇.

3.3.2.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de Rusia

• (175) Dada la falta de cooperaci髇, la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de Rusia se determinaron sobre la base de los datos disponibles y, en particular, de la informaci髇 facilitada y actualizada por el solicitante (93) , de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.
• (176) La capacidad de producci髇 de Rusia super� sustancialmente los vol鷐enes de producci髇 actuales. Seg鷑 la solicitud, la capacidad de producci髇 de ferrosilicio ascendi� a 826 000 toneladas en 2019, mientras que los vol鷐enes de producci髇 ascendieron a 561 000 toneladas en el mismo a駉. Por lo tanto, la utilizaci髇 de la capacidad solo alcanz� aproximadamente el 67,9 %. En el caso de que se deroguen las medidas, los productores rusos tienen una capacidad excedentaria suficiente, estimada en 265 000 toneladas, para crear un exceso de oferta de ferrosilicio objeto de dumping en el mercado de la Uni髇, donde el consumo ascendi� a 740 144 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (177) Dos exportadores rusos que no cooperaron y las autoridades rusas afirmaron que la Comisi髇 habr韆 subestimado el 韓dice de utilizaci髇 en Rusia. Las autoridades rusas se馻laron unas observaciones presentadas por los dos productores exportadores rusos, seg鷑 las cuales la capacidad de producci髇 de Rusia ser韆 mucho menor, en particular en el caso de los dos productores exportadores, mientras que los vol鷐enes de producci髇 de Rusia ser韆n m醩 altos. Por consiguiente, la utilizaci髇 de la capacidad de Rusia alcanzar韆 entre el 90 % y el 100 %. Las autoridades rusas tambi閚 se馻laron que hab韆n presentado observaciones a este respecto.
• (178) En primer lugar, la Comisi髇 se馻l� que, en sus observaciones de 24 de abril de 2019, las autoridades rusas/el Ministerio de Desarrollo Econ髆ico de la Federaci髇 de Rusia declararon que la capacidad de producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en Rusia, presentada por los solicitantes y utilizada por la Comisi髇, 玹ambi閚 fue confirmada por las estad韘ticas oficiales rusas�.
• (179) En segundo lugar, seg鷑 la investigaci髇, la capacidad de producci髇 de Rusia se estim� en 826 000 toneladas para 2019, mientras que, sobre la base de las estad韘ticas oficiales de Rusia, este n鷐ero ser韆 a鷑 mayor para el a駉 2018, es decir, 932 000 toneladas. Las cifras presentadas por los productores exportadores que no cooperaron en 2017 no coinciden con las estad韘ticas oficiales rusas ni con las estimaciones de los solicitantes del mismo a駉. De hecho, seg鷑 las autoridades rusas, la capacidad de producci髇 de Rusia en 2017 era [un 20 % -30 %] superior a la de los dos productores exportadores que no cooperaron. As� pues, seg鷑 las estimaciones de los solicitantes y las estad韘ticas oficiales rusas (as� como la declaraci髇 de las autoridades rusas), est� claro que la capacidad de producci髇 proporcionada por el productor exportador se hab韆 infravalorado.
• (180) En tercer lugar, la informaci髇 presentada por los productores exportadores que no cooperaron en la investigaci髇 se refer韆 al a駉 2017 y no al per韔do de investigaci髇. Aunque se aceptase esta informaci髇 no verificada, la afirmaci髇 de que la utilizaci髇 de la capacidad de Rusia ser韆 de casi del 100 % sigue siendo incorrecta. De hecho, si la utilizaci髇 de la capacidad se calculara utilizando las estad韘ticas oficiales rusas sobre la capacidad de producci髇 (840 700 toneladas) y la producci髇 real presentada por el productor exportador que no cooper� [600 000 toneladas-700 000 toneladas] para 2017, la utilizaci髇 de la capacidad ser韆 del [71 %-83 %], que sigue estando lejos de 玞asi el 100 %�.
• (181) En cualquier caso, los datos relativos a la capacidad de producci髇 y a los vol鷐enes facilitados por el solicitante eran m醩 recientes y, por tanto, m醩 pertinentes a efectos de un ejercicio orientado al futuro, como un an醠isis de probabilidad, ya que se refer韆n al a駉 2019.
• (182) Por todos estos motivos, se rechazan las alegaciones de que la Comisi髇 habr韆 sobrestimado la capacidad excedentaria de Rusia. Esta decisi髇 se comunic� a las partes, que tuvieron la oportunidad de presentar sus observaciones antes de que se adoptase una decisi髇 definitiva.
• (183) En respuesta, los dos productores exportadores alegaron que la Comisi髇 no hab韆 abordado todas las cuestiones pendientes planteadas por ellos y las autoridades rusas a lo largo de la presente investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 en general y, concretamente, las conclusiones de la Comisi髇 sobre la capacidad excedentaria de los productores rusos. Los productores exportadores alegaron adem醩 que, aparte de las cuestiones relativas al dumping, hab韆n cooperado plenamente con la investigaci髇 como parte interesada. Adem醩, alegaron que, a la luz de importantes discrepancias en los datos presentados por varias partes interesadas en relaci髇 con la capacidad, la producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad de Rusia, la Comisi髇 estaba obligada a verificar los datos, incluso a trav閟 de la inspecci髇 in situ de sus establecimientos. Los productores exportadores cuestionaron el rechazo de su argumento de que el 韓dice de utilizaci髇 de la capacidad se aproximaba al 100 % sobre la base de un c醠culo alternativo que utilizaba los datos facilitados por las empresas y los solicitantes. A este respecto, alegaron que la Comisi髇 hab韆 recurrido a un 玴icoteo� en el uso de los datos relativos a la capacidad y los vol鷐enes de producci髇. Por 鷏timo, las empresas hicieron referencia a la jurisprudencia de la OMC en relaci髇 con los datos disponibles que respaldaban su afirmaci髇 de que la informaci髇 utilizada por la Comisi髇 no era la m醩 adecuada para este caso y de que la informaci髇 que facilitaron ser韆 la mejor disponible.
• (184) En primer lugar, la Comisi髇 no estuvo de acuerdo en que hubiera habido alegaciones o argumentos que no se hubieran tenido en cuenta o para los que no se hubiese ofrecido una respuesta. De hecho, la Comisi髇 envi� a las empresas una comunicaci髇 adicional para asegurarse de que las observaciones de estas sobre la capacidad excedentaria se hab韆n abordado plenamente y de que se les ofreciese la posibilidad de presentar observaciones antes de que las conclusiones fueran definitivas. El hecho de que las empresas no estuvieran de acuerdo con las conclusiones de la Comisi髇 no puede confundirse con una falta de motivaci髇. Aparte de la capacidad excedentaria, las empresas no especificaron qu� cuestiones no habr韆n sido abordadas por la Comisi髇 en el documento de informaci髇 final. Ni que decir tiene que la informaci髇 adicional se limitaba a la evaluaci髇 de la capacidad excedentaria y que la respuesta a las observaciones sobre el documento de informaci髇 final se encuentra en el presente Reglamento, de conformidad con la pr醕tica habitual de la Comisi髇.
• (185) En segundo lugar, los dos productores exportadores fueron considerados partes que no cooperaron con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento de base. Como observaron las propias empresas, optaron por no contestar a los cuestionarios, que exig韆n el uso de la informaci髇 importante para la evaluaci髇 no solo del dumping, sino tambi閚 del perjuicio (como la producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad de producci髇). Aunque no est� sujeta a ninguna obligaci髇 legal de llevar a cabo verificaciones sobre el terreno, la pr醕tica de la Comisi髇 es verificar las respuestas al cuestionario y los datos adicionales facilitados por todas las partes que cooperasen, lo que, sin embargo, no ocurri� en el caso de estos dos productores exportadores. La Comisi髇 observa adem醩 que, en este caso concreto, independientemente del hecho de que estas partes no cooperasen y, por tanto, no se realizase ninguna verificaci髇 en sus establecimientos, los datos presentados por ellos se consideraron en esencia, aunque no fueran verificados, conformes con la informaci髇 espec韋ica adicional. Dicha informaci髇 fue posteriormente rechazada en cuanto al fondo despu閟 de haberse cotejado con la informaci髇 proporcionada por las autoridades rusas y los solicitantes. Contrariamente a lo alegado por las empresas, no hab韆 玠iscrepancias significativas en los datos presentados por varias partes interesadas�. Solamente su propia informaci髇 difer韆 considerablemente de toda la informaci髇 disponible en el expediente y, lo que es m醩 importante, esta informaci髇 se refer韆 al a駉 2017, siendo anterior al per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 y al per韔do m醩 reciente de 2018 para el que las autoridades rusas hab韆n presentado informaci髇. Al mismo tiempo, los datos facilitados por los solicitantes y las autoridades rusas, en los que se bas� la Comisi髇 para su evaluaci髇, aunque no eran id閚ticos, coincid韆n entre s�. En sus observaciones de 24 de abril de 2019, las autoridades rusas/el Ministerio de Desarrollo Econ髆ico de la Federaci髇 de Rusia confirmaron por s� mismos que los datos facilitados por los solicitantes eran correctos. Sobre esta base, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 sobre el fondo, y con independencia en cuanto a la verificaci髇 de dicha informaci髇, de que la informaci髇 facilitada por los productores exportadores era obsoleta y, por tanto, irrelevante, adem醩 de no ser fiable y, por lo tanto, no utilizable para calcular la capacidad excedentaria de Rusia.
• (186) En tercer lugar, contrariamente a lo alegado por las empresas, el c醠culo realizado por la Comisi髇 utiliz� los datos propios de las empresas y las estad韘ticas oficiales de capacidad de Rusia presentadas por las autoridades rusas (y no la informaci髇 facilitada por el solicitante). Adem醩, la Comisi髇 no puede aceptar que diferentes metodolog韆s puedan dar resultados tan diferentes como los observados en relaci髇 con las cifras facilitadas por las empresas para la capacidad de producci髇. Por este motivo, la Comisi髇 rechaza la afirmaci髇 de que estaba eligiendo de forma selectiva los datos de que dispon韆. A la hora de cotejarla con las estad韘ticas oficiales, la informaci髇 facilitada por las empresas no pudo confirmarse y, por lo tanto, fue rechazada.
• (187) En cuarto lugar, la Comisi髇 no estuvo de acuerdo en que la informaci髇 m醩 adecuada en este caso fuese la informaci髇 facilitada por las empresas. Un cotejo con los datos oficiales mostr� que la cifra facilitada para la capacidad de producci髇 no era correcta y, por tanto, esta informaci髇 no se consider� fiable ni se utiliz� en las conclusiones de la Comisi髇. La Comisi髇 decidi� utilizar la informaci髇 facilitada por los solicitantes, que era coherente con las estad韘ticas oficiales rusas. En relaci髇 con el Reglamento de base y el concepto de la OMC citado por las empresas, se consider� que esta informaci髇 era la 玬醩 adecuada� en este caso. Por consiguiente, se rechaz� la alegaci髇 de las empresas.
• (188) En cualquier caso, la Comisi髇 record� que la evaluaci髇 de la capacidad excedentaria era solo uno de los varios elementos e indicadores en que estaba legalmente obligada a basar sus conclusiones acerca de la reaparici髇 del perjuicio en las reconsideraciones por expiraci髇.
• (189) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que los productores exportadores rusos tienen una importante capacidad excedentaria, que podr韆n utilizar para producir ferrosilicio para su exportaci髇 al mercado de la Uni髇 si se dejaran expirar las medidas.

3.3.2.2. Disponibilidad de otros mercados

• (190) Tal como se describe en el considerando 168, la evoluci髇 reciente del mercado japon閟 sugiere que las importaciones procedentes de Malasia ir醤 asumiendo gradualmente la cuota de mercado de otras importaciones. Jap髇 es tambi閚 el primer mercado para las exportaciones rusas de ferrosilicio. Durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el mercado japon閟 representaba el 30 % del total de las exportaciones rusas de ferrosilicio (o 127 000 toneladas). Si se derogaren las medidas actuales, es probable que los productores exportadores rusos reorienten al menos algunas de estas exportaciones hacia la Uni髇 a precios objeto de dumping.

3.3.2.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (191) Dada la falta de cooperaci髇, para comparar los precios de las exportaciones rusas a la Uni髇 con los precios de las exportaciones rusas a otros mercados, se recurri� al Global Trade Atlas (GTA) y a las estad韘ticas aduaneras rusas sobre comercio exterior, donde parece que ambas fuentes proporcionan casi el mismo resultado. Partiendo de esa base, el precio medio de las ventas de exportaciones rusas a la Uni髇 fue de 1 149 EUR por tonelada (o un 8,1 %) m醩 que el precio medio global de las ventas de exportaciones rusas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Solo en dos de treinta y seis pa韘es, los productores exportadores rusos vendieron a precios, por t閞mino medio, m醩 altos que en la Uni髇. Estas ventas representaron menos del 1 % del volumen total de exportaciones. Por lo tanto, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que exportar a la Uni髇 es mucho m醩 atractivo para los exportadores rusos que exportar a casi todos los dem醩 pa韘es.
• (192) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, los dos productores exportadores rusos mencionados en el considerando 191 manifestaron su desacuerdo con las conclusiones de la Comisi髇 relativas al atractivo del mercado de la Uni髇 para el sector ruso del ferrosilicio; dudaron de la fiabilidad de los precios comunicados en las estad韘ticas aduaneras rusas sobre comercio exterior. Sin embargo, esta alegaci髇 no se fundament� con m醩 detalle y no se propuso ning鷑 modo alternativo de comparar los precios de exportaci髇 de Rusia a otros mercados. Se recuerda que las dos partes afectadas son dos de los mayores productores exportadores rusos y que, si hubieran decidido cooperar con la investigaci髇, situaci髇 que no se ha dado, la Comisi髇 habr韆 estado en condiciones de evaluar detenidamente los precios de exportaci髇 rusos de productos comparables en los diferentes mercados mundiales sobre la base de sus propias ventas de exportaci髇. Los dos productores exportadores alegaron adem醩 que el volumen de las exportaciones rusas a la Uni髇 ser韆 insignificante, lo que imposibilitar韆 extraer conclusiones de los precios de estas importaciones. Como se indica en el considerando 157, las importaciones rusas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 constituyeron aproximadamente el 0,4 % del consumo total de la Uni髇 y la Comisi髇 consider� que ese nivel de importaciones era suficientemente representativo. Por 鷏timo, estas partes alegaron que China establec韆 el precio del ferrosilicio y que, por lo general, los otros participantes en el mercado segu韆n esos precios, lo que permitir韆 que se produjeran tan solo peque馻s desviaciones. Sea como fuere, la Comisi髇 consider� que esto era irrelevante para evaluar el atractivo del mercado de la Uni髇 en t閞minos de precios en comparaci髇 con otros mercados. Por tanto, se rechazaron las alegaciones.
• (193) Como se ha mencionado en el considerando 172, adem醩 de los precios vigentes en el mercado de la Uni髇, el tama駉 del mercado de la Uni髇 es un segundo factor importante que contribuye a su atractivo.

3.3.3. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping

• (194) Habida cuenta del dumping continuado durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, la evoluci髇 de los precios de los exportadores en los mercados de terceros pa韘es, la capacidad excedentaria de Rusia, el tama駉 del mercado de la Uni髇 y los precios vigentes en dicho mercado, as� como el descenso esperado de la disponibilidad de otro importante mercado de exportaci髇, existe una gran probabilidad de que contin鷈 el dumping desde Rusia o de que reaparezca en el caso de que expiren las medidas.

3.4. Conclusiones generales sobre la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping

• (195) La investigaci髇 puso de manifiesto que las importaciones chinas y rusas siguieron penetrando en el mercado de la Uni髇 a precios objeto de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (196) La Comisi髇 tambi閚 encontr� pruebas de que en ambos pa韘es existe una importante capacidad excedentaria, que el mercado de la Uni髇 es atractivo en t閞minos de precios y tama駉, y que se podr韆 producir una reorientaci髇 de las dem醩 exportaciones.
• (197) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy� que era probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping condujese a una continuaci髇 o a una reaparici髇 del dumping.

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y producci髇 de la Uni髇

• (198) Durante el per韔do considerado, cinco productores conocidos fabricaron el producto similar en la Uni髇. Estos productores constituyen la 玦ndustria de la Uni髇� a tenor del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
• (199) La producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 se estableci� en torno a 241 000 toneladas, sobre la base de la informaci髇 facilitada por la industria de la Uni髇. Como se indica en el considerando 11, se seleccionaron para la muestra cuatro productores de la Uni髇, que representaban m醩 del 90 % del total de la producci髇 de la Uni髇 del producto similar.

4.2. Consumo de la Uni髇

• (200) La Comisi髇 estableci� el consumo de la Uni髇 como la suma del volumen de ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 y de las importaciones totales en la Uni髇 procedentes de la base de datos Comext (Eurostat).
• (201) Durante el per韔do considerado, el consumo en la Uni髇 se mantuvo estable, a excepci髇 de 2016, cuando se produjo un brusco descenso. Durante el cuarto trimestre de 2015 se inici� una fuerte ca韉a de los precios, situaci髇 que afect� negativamente a todo el mercado durante 2016. El acero, que es el principal sector de uso final para la producci髇 de ferrosilicio y acero en la Uni髇 Europea, pas� de 165,9 millones de toneladas en 2015 a 162,1 millones de toneladas en 2016 (-2,3 %) (94) . Adem醩, en el segundo semestre de 2015, se produjo una fuerte disminuci髇 de las existencias, que provoc� una ca韉a de los precios. A continuaci髇, los bajos precios redujeron la producci髇 y, durante los dos a駉s siguientes (2016 y 2017), las existencias se redujeron gradualmente.

  Cuadro 1

  Consumo de la Uni髇 (toneladas)

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Consumo total	752 111	578 894	700 509	776 354	740 144
  蚽dice (2015 = 100)	100	77	93	103	98
  Fuente: Eurostat, datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.3. Importaciones procedentes de los pa韘es afectados

4.3.1. Evaluaci髇 acumulativa de los efectos de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados

• (202) La Comisi髇 examin� si las importaciones de ferrosilicio originarias de los pa韘es afectados deb韆n evaluarse de forma acumulativa, de conformidad con el art韈ulo 3, apartado 4, del Reglamento de base.
• (203) El margen de dumping establecido en relaci髇 con las importaciones procedentes de cada uno de los pa韘es afectados era superior al umbral m韓imo, tal como se define en el art韈ulo 9, apartado 3, del Reglamento de base, y el volumen de importaciones procedentes de cada uno de los pa韘es afectados era suficientemente representativo, tal como se establece en los considerandos 43 y 157.
• (204) Se consider� apropiada una evaluaci髇 acumulativa, dadas las condiciones de competencia comparables entre las importaciones procedentes de estos dos pa韘es y el producto similar de la Uni髇. La Comisi髇 constat� condiciones similares de competencia, ya que el producto objeto de reconsideraci髇 importado de China y de Rusia y el producto similar fabricado y vendido por la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 eran similares y se consideraban distribuidos a trav閟 de los mismos canales comerciales.
• (205) Por todo ello, se consider� que se cumpl韆n todos los criterios establecidos en el art韈ulo 3, apartado 4, del Reglamento de base y las importaciones de China y Rusia se examinaron acumulativamente.

4.3.2. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados

• (206) La Comisi髇 estableci� el volumen de las importaciones procedentes de China y de Rusia en la Uni髇 de acuerdo con la informaci髇 de la base de datos Comext (Eurostat) y la cuota de mercado de las importaciones, comparando estos vol鷐enes de importaci髇 con el consumo de la Uni髇, tal como se indica en el Cuadro 1.
• (207) El volumen de las importaciones en el mercado de la Uni髇 del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de los pa韘es afectados disminuy� un 17 % durante el per韔do considerado. Sin embargo, el volumen de las importaciones procedentes de China mostr� un aumento superior al cu醖ruple en 2018 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, mientras que las importaciones procedentes de Rusia se redujeron m醩 de la mitad durante el per韔do considerado, aunque se observa un aumento entre 2016 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

  Cuadro 2

  Volumen de importaciones en la Uni髇 (toneladas)

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Volumen de importaciones procedentes de China	614	305	235	2 719	2 804
  蚽dice (2015 = 100)	100	50	38	443	457
  Volumen de importaciones procedentes de Rusia	6 006	318	1 409	2 653	2 722
  蚽dice (2015 = 100)	100	5	23	44	45
  Pa韘es afectados	6 620	623	1 644	5 372	5 526
  蚽dice (2015 = 100)	100	9	25	81	83
  Fuente: Eurostat, ajustado al 75 % de contenido de silicio. (*) Los vol鷐enes de importaci髇 se extrajeron por primera vez de la base de datos de importaci髇 de Eurostat para los tres c骴igos NC cubiertos por esta reconsideraci髇 y, a continuaci髇, los c骴igos NC 7202 29 10 y 7202 29 90 se ajustaron al contenido de silicio del c骴igo NC 7202 21 00 (75 %). Los vol鷐enes de importaci髇 de estos c骴igos NC se agregaron y ponderaron para reflejar una media.

• (208) La cuota de mercado de las importaciones objeto de dumping procedentes de los pa韘es afectados mostr� una disminuci髇 y se mantuvo por debajo del 1 % durante el per韔do considerado. As�, durante el per韔do considerado, las importaciones procedentes de China y de Rusia siguieron entrando en la Uni髇, de forma limitada.

  Cuadro 3

  Cuota de mercado de la Uni髇 (%)

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  China	0,1 %	0,1 %	0,0 %	0,4 %	0,4 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	65	41	429	464
  Rusia	0,8 %	0,1 %	0,2 %	0,3 %	0,4 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	7	25	43	46
  Pa韘es afectados	0,9 %	0,1 %	0,2 %	0,7 %	0,7 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	12	27	79	85
  Fuente: Eurostat, datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario

4.3.3. Precios de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados y subcotizaci髇 de los precios

• (209) La Comisi髇 estableci� los precios de las importaciones bas醤dose en los datos de la base de datos Comext (Eurostat).
• (210) Los precios medios de importaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de China registraron un fuerte aumento en 2017, pero disminuyeron 74 puntos porcentuales en 2018. En conjunto, el precio chino mostr� un descenso durante el per韔do considerado del 6 %. La tendencia fue inversa en el caso de Rusia, que mostr� un nivel de precios m醩 bajo en 2016 y 2017, pero un aumento del 9 % durante el per韔do considerado.

  Cuadro 4

  Precios de importaci髇 (EUR/tonelada)

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Precio de importaciones de China	1 319	1 317	2 086	1 109	1 234
  蚽dice (2015 = 100)	100	100	158	84	94
  Precio de importaciones de Rusia	1 113	764	770	1 175	1 211
  蚽dice (2015 = 100)	100	69	69	106	109
  Fuente: Eurostat, ajustado al 75 % de contenido de silicio. (*) En cuanto a los vol鷐enes de importaci髇, los precios de importaci髇 se extrajeron por primera vez de la base de datos de importaci髇 de Eurostat para los tres c骴igos NC cubiertos por esta reconsideraci髇 y, a continuaci髇, los c骴igos NC 7202 29 10 y 7202 29 90 se ajustaron al contenido de silicio del c骴igo NC 7202 21 00 (75 %). Los precios de importaci髇 de estos tres c骴igos NC se agregaron y ponderaron para reflejar una media.

• (211) La Comisi髇 determin� la subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 comparando:
• (212) la media ponderada de los precios de venta del producto objeto de reconsideraci髇 de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicados a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustados al nivel franco f醔rica; y
• (213) los datos sobre los precios de importaci髇 extra韉os de Eurostat para el producto objeto de reconsideraci髇, tanto de China como de Rusia, sobre una base cif (coste, seguro y flete), ajustados a un precio en muelle, incluido un importe de derechos de aduana convencionales y costes posteriores a la importaci髇.
• (214) El resultado de esta comparaci髇 se expres� como porcentaje del precio de la industria de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (215) La comparaci髇 mostr� una subcotizaci髇 media de las importaciones procedentes de Rusia en el mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 del 1,0 %.
• (216) Las importaciones procedentes de China no subcotizaron el mercado de la Uni髇, sino que fueron un 0,4 % superiores. Sin embargo, al examinar los precios de exportaci髇 chinos a otros terceros pa韘es (95) , estos 鷏timos precios subcotizaron el mercado de la Uni髇 en un 1,7 %.
• (217) Si se permitiera una expiraci髇 de las medidas, el mercado de la Uni髇 ser韆 atractivo para los productores exportadores rusos y chinos, ya que el nivel de precios en la Uni髇 es m醩 elevado que los dem醩 pa韘es a los que han estado exportando. Este atractivo animar韆 a Rusia y China a continuar sus pr醕ticas de dumping en el mercado de la Uni髇 y a utilizar (al menos parcialmente) su capacidad excedentaria para abastecer el mercado de la Uni髇. Con que se produjera tal aumento de las importaciones, ya se producir韆 una disminuci髇 de los precios en la Uni髇. Adem醩, como muestran los precios de exportaci髇 de Rusia a la Uni髇 y los precios de exportaci髇 chinos a otros terceros pa韘es, es probable que estas importaciones subcoticen los precios de la industria de la Uni髇.
• (218) Debido a su elevado volumen, las importaciones rusas y chinas tendr韆n, en gran medida, un efecto a la baja en los precios de la industria de la Uni髇. Ser韆 probable que, para competir con un aumento del volumen de las importaciones a precios m醩 bajos procedentes de los pa韘es afectados, la industria de la Uni髇 tuviera que aceptar una p閞dida de cuota de mercado o verse obligada a ajustar sus precios a la baja para intentar mantener su cuota de mercado.
• (219) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy� que ser韆 probable que las importaciones procedentes de Rusia y China subcotizasen los precios de la industria de la Uni髇 o, por su mera magnitud y precios objeto de dumping, ocasionasen una contracci髇 de los precios en el mercado de la Uni髇 si se permitiese la expiraci髇 de las medidas.

4.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China y Rusia

• (220) Un exportador aleg� que las importaciones procedentes de los pa韘es afectados hab韆n sido sustituidas por importaciones procedentes de Noruega, Malasia, Egipto y Brasil.
• (221) Las importaciones de ferrosilicio procedentes de terceros pa韘es distintos de China y Rusia proced韆n principalmente de Noruega, que representaba el 39 % de las importaciones procedentes de pa韘es distintos de los pa韘es afectados durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Malasia, Egipto y Brasil representaron el 11 %, el 5 %, y el 7 %, respectivamente, del total de las importaciones durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Sin embargo, el exportador no ha presentado ninguna prueba de que estas importaciones hayan sido objeto de dumping en el mercado de la Uni髇.
• (222) Dado que la cuota de mercado global de las importaciones procedentes de terceros pa韘es permaneci� estable durante el per韔do considerado, con una ligera disminuci髇 temporal en 2016 y 2017, la alegaci髇 del exportador no estaba justificada para el per韔do en cuesti髇.

  Cuadro 5

  Importaciones y cuota de mercado de otros terceros pa韘es

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Volumen de las importaciones procedentes de Noruega (toneladas)	204 913	144 649	127 832	208 628	205 858
  蚽dice (2015 = 100)	100	71	62	102	100
  Cuota de mercado: Noruega	27,2 %	25,0 %	18,2 %	26,9 %	27,8 %
  Volumen de las importaciones procedentes de Malasia (toneladas)	21 393	12 311	44 252	53 037	57 413
  蚽dice (2015 = 100)	100	58	207	248	268
  Cuota de mercado: Malasia	2,8 %	2,1 %	6,3 %	6,8 %	7,8 %
  Volumen de las importaciones procedentes de Egipto (toneladas)	26 398	25 127	39 836	28 269	24 277
  蚽dice (2015 = 100)	100	95	151	107	92
  Cuota de mercado: Egipto	3,5 %	4,3 %	5,7 %	3,6 %	3,3 %
  Volumen de las importaciones procedentes de Brasil (toneladas)	6 772	13 813	15 129	35 731	34 974
  蚽dice (2015 = 100)	100	204	223	528	516
  Cuota de mercado de Brasil	0,9 %	2,4 %	2,2 %	4,6 %	4,7 %
  Volumen de las importaciones procedentes de otros pa韘es (toneladas)	278 791	180 972	265 243	233 305	207 218
  蚽dice (2015 = 100)	100	65	95	84	74
  Cuota de mercado: otros pa韘es	37,1 %	31,3 %	37,9 %	30,1 %	28,0 %
  Cuota de mercado total de terceros pa韘es en la Uni髇 (salvo China y Rusia)	71,6 %	65,1 %	70,3 %	72,0 %	71,6 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	91	98	101	100
  Fuente: Eurostat, corregido al 75 % de contenido de silicio.

4.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

4.5.1. Observaciones generales

• (223) De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Uni髇 incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en la situaci髇 de dicha industria durante el per韔do considerado.
• (224) Como se indica en el considerando 10, se recurri� al muestreo para determinar la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (225) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores macroecon髆icos a partir de los datos presentados por la industria de la Uni髇 y las respuestas verificadas al cuestionario por parte de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
• (226) Tambi閚 evalu� los indicadores microecon髆icos, bas醤dose en los datos contenidos en las respuestas al cuestionario por parte de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
• (227) Se consider� que estos dos conjuntos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (228) Los indicadores macroecon髆icos fueron los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 respecto de pr醕ticas de dumping anteriores.
• (229) Los indicadores microecon髆icos fueron los siguientes: precios medios unitarios, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.5.2. Indicadores macroecon髆icos

4.5.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (230) Aunque se produjo una disminuci髇 de la producci髇 en 2016, la producci髇 de la industria de la Uni髇 aument� un 3 % durante el per韔do considerado.

  Cuadro 6

  Producci髇 de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Producci髇 (toneladas)	234 694	212 803	231 614	234 691	241 609
  蚽dice (2015 = 100)	100	91	99	100	103
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

• (231) La capacidad de producci髇 se mantuvo estable durante el per韔do considerado.

  Cuadro 7

  Capacidad de producci髇 de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Capacidad (toneladas)	300 050	286 050	296 508	301 918	303 329
  蚽dice (2015 = 100)	100	95	99	101	101
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

• (232) La utilizaci髇 de la capacidad sigui� la misma tendencia que la producci髇, aumentando un 2 % durante el per韔do considerado hasta el 80 %.

  Cuadro 8

  Utilizaci髇 de la capacidad de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Utilizaci髇 de la capacidad (%)	78 %	74 %	78 %	78 %	80 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	95	100	99	102
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.5.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (233) Las ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 a clientes no vinculados se mantuvieron estables durante el per韔do considerado, lo que representa un ligero descenso del 1 % en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

  Cuadro 9

  Volumen de ventas de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Volumen de ventas de la Uni髇	207 224	201 399	206 574	212 012	204 878
  蚽dice (2015 = 100)	100	97	100	102	99
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

• (234) La cuota de mercado de la industria de la Uni髇 experiment� un fuerte aumento en 2016, pero permaneci� estable en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 en comparaci髇 con el principio del per韔do considerado a un nivel del 27,7 %.

  Cuadro 10

  Cuota de mercado de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Cuota de mercado de la industria de la Uni髇 (%)	27,6 %	34,8 %	29,5 %	27,3 %	27,7 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	126	107	99	100
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.5.2.3. Crecimiento

• (235) Entre 2015 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, el consumo de la Uni髇 se redujo ligeramente, en un 2 %, y la industria de la Uni髇 redujo sus ventas en un 1 %. Por lo tanto, su cuota de mercado se mantuvo estable.

4.5.2.4. Empleo y productividad

• (236) El nivel de empleo de la industria de la Uni髇 disminuy� un 12 % entre 2015 y 2018 y aument� 6 puntos porcentuales en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. En conjunto, el empleo en la industria de la Uni髇 experiment� una disminuci髇 del 6 % durante el per韔do considerado. El s鷅ito aumento del nivel de empleo durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 se explica por una planta de uno de los productores europeos que estaba plenamente dedicada al producto objeto de reconsideraci髇 durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, con lo que ten韆 a toda su mano de obra asignada a dicho producto.

  Cuadro 11

  Empleo

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Empleo en equivalente a tiempo completo (ETC)	842	760	743	738	795
  蚽dice (2015 = 100)	100	90	88	88	94
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

• (237) La productividad de la mano de obra de la industria de la Uni髇, medida como producci髇 (toneladas) por equivalente a tiempo completo (ETC) por a駉, se inici� a partir de un nivel de 279 toneladas por ETC incrementado en un 9 % durante el per韔do considerado.

  Cuadro 12

  Productividad de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Productividad (toneladas/ETC)	279	280	312	318	304
  蚽dice (2015 = 100)	100	100	112	114	109
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.5.2.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 despu閟 del dumping

• (238) La investigaci髇 ha establecido la continuaci髇 del dumping, tanto desde China como desde Rusia, y que la magnitud de los m醨genes de dumping que figuran en los considerandos 155 y 162 se sit鷄 por encima del nivel m韓imo.
• (239) Sin embargo, el nivel de las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de los pa韘es afectados sigui� estando limitado al 0,7 % durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

4.5.3. Indicadores microecon髆icos

4.5.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (240) Los precios por unidad de las ventas de la industria de la Uni髇 a clientes no vinculados aumentaron un 15 % durante el per韔do considerado, situ醤dose en 1 338 EUR/tonelada. El coste de producci髇 aument� un 20 %, hasta los 1 250 EUR/tonelada, lo que explica el aumento del precio de venta.

  Cuadro 13

  Precio unitario y coste unitario en el mercado de la Uni髇

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Precio unitario de la Uni髇 a clientes no vinculados (EUR/tonelada)	1 163	905	1 197	1 414	1 338
  蚽dice (2015 = 100)	100	78	103	122	115
  Coste de producci髇 en la Uni髇 (EUR/tonelada)	1 042	928	1 056	1 215	1 250
  蚽dice (2015 = 100)	100	89	101	117	120
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.5.3.2. Costes laborales

• (241) Entre 2015 y el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, los costes laborales medios por trabajador aumentaron un 41 %, debido a unos costes laborales totales m醩 elevados y a un menor empleo en equivalente a tiempo completo (ETC) en el mismo per韔do.

  Cuadro 14

  Costes laborales medios por empleado

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Costes laborales (EUR/ETC)	30 078	28 043	35 183	40 753	42 269
  蚽dice (2015 = 100)	100	93	117	135	141
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario. El ETC es un equivalente a tiempo completo.

4.5.3.3. Existencias

• (242) El nivel de existencias de cierre de la industria de la Uni髇 disminuy� durante el per韔do considerado. Se redujo bruscamente un 59 % en 2016 y aument� el resto del per韔do considerado, manteni閚dose un 31 % por debajo del per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, en comparaci髇 con el inicio del per韔do considerado.

  Cuadro 15

  Existencias

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Existencias al cierre (toneladas)	36 846	14 975	15 968	22 625	25 495
  蚽dice (2015 = 100)	100	41	43	61	69
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.5.3.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital

• (243) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad de las ventas de la industria de la Uni髇, expresada como porcentaje de las ventas netas, se redujo desde un beneficio del 10,7 % en 2015 al 7,4 % en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (244) El rendimiento de las inversiones, expresado como el beneficio en forma de porcentaje del valor neto contable de estas, sigui� en l韓eas generales la tendencia de rentabilidad. Se redujo del 93,2 % en 2015 al 54,9 % en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, cayendo por tanto un 41 % durante el per韔do considerado.
• (245) El flujo de caja neto es la capacidad de los productores de la Uni髇 de autofinanciar sus actividades. El flujo de caja neto de las actividades de explotaci髇 sigui� la tendencia de la rentabilidad. Se situ� en torno a los 25 millones EUR en 2015 y se redujo a aproximadamente 23 millones EUR en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (es decir, una reducci髇 del 8 %).

  Cuadro 16

  Rentabilidad y rendimiento de las inversiones

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Rentabilidad de la Uni髇 (% de las ventas netas)	10,7 %	-2,2 %	10,9 %	13,5 %	7,4 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	-21	102	126	69
  Rendimiento de las inversiones (beneficio en % del valor neto contable de la inversi髇)	93,2 %	-16,8 %	59,4 %	83,3 %	54,9 %
  蚽dice (2015 = 100)	100	-18	64	89	59
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

  Cuadro 17

  Flujo de caja

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Flujo de caja (EUR)	24 809 939	10 679 967	27 923 572	35 928 315	22 945 093
  蚽dice (2015 = 100)	100	43	113	145	92
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

• (246) Las inversiones anuales de la industria de la Uni髇 en la producci髇 del producto similar fluctuaron durante el per韔do considerado, pero se redujeron de aproximadamente 11 millones EUR en 2015 a aproximadamente 8 millones EUR en el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, es decir, un 25 %.

  Cuadro 18

  Inversiones

  �	2015	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇
  Inversiones netas (EUR)	10 955 734	3 836 877	10 911 592	6 226 775	8 227 422
  蚽dice (2015 = 100)	100	35	100	57	75
  Fuente: Datos presentados por la industria de la Uni髇 y respuestas verificadas al cuestionario.

4.6. Conclusi髇 sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇

• (247) La investigaci髇 puso de manifiesto que las importaciones de productos objeto de dumping a bajo precio procedentes de los pa韘es afectados se redujeron m醩 despu閟 de la anterior investigaci髇 de reconsideraci髇. Esto permiti� a la industria de la Uni髇 alcanzar un alto nivel de producci髇 y mantener una producci髇, un volumen de ventas y una cuota de mercado estables, lo que dio lugar a una situaci髇 financiera global relativamente estable.
• (248) Los indicadores macroecon髆icos y microecon髆icos examinados demuestran que las medidas antidumping han logrado el resultado previsto de eliminar el perjuicio sufrido por los productores de la Uni髇.
• (249) Por lo tanto, se concluye que la industria de la Uni髇 no sufri� un perjuicio importante en el sentido del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.

5. PROBABILIDAD DE REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

• (250) La Comisi髇 concluy� en el considerando 247 que la industria de la Uni髇 no sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Por lo tanto, la Comisi髇 evalu�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, si exist韆 una probabilidad de reaparici髇 del perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China y de Rusia en el caso de que se permitiera la expiraci髇 de las medidas. Sobre la base de las tendencias anteriormente descritas, parece que las medidas antidumping han logrado el resultado previsto de eliminar el perjuicio sufrido por los productores de la Uni髇.
• (251) A este respecto, la Comisi髇 examin� la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria en los pa韘es afectados, el atractivo del mercado de la Uni髇 y el impacto de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en el caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas.

5.1. Producci髇 excedentaria/capacidad de transformaci髇

• (252) Tal como se indica en los considerandos 166 y 176, los exportadores chinos y rusos tienen una capacidad excedentaria significativa para aumentar sus exportaciones r醦idamente. Su capacidad excedentaria se estima en unas 6 531 000 toneladas y en 265 000 toneladas, respectivamente, lo que equivale aproximadamente a nueve veces el consumo en la Uni髇.
• (253) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, dos exportadores rusos alegaron que la acumulaci髇 de la capacidad excedentaria de los exportadores rusos y chinos arroja una cifra enga駉sa y sesgada.
• (254) Estas alegaciones son objetivamente incorrectas, ya que la Comisi髇 no acumul� la capacidad excedentaria de los exportadores rusos y chinos. La evaluaci髇 se hizo de forma independiente para China (considerando 166) y para Rusia (considerando 176), tal como se menciona en el considerando 250. La Comisi髇 determin� en relaci髇 con Rusia que 玡n el caso de que se deroguen las medidas, los productores rusos tienen una capacidad excedentaria suficiente, estimada en 265 000 toneladas, para crear un exceso de oferta de ferrosilicio objeto de dumping en el mercado de la Uni髇, donde el consumo ascendi� a 740 144 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇�.
• (255) Por lo tanto, la Comisi髇 mantiene su conclusi髇 de que existe una importante capacidad excedentaria en Rusia que podr韆 utilizarse para abastecer el mercado de la Uni髇 si se permitiese la expiraci髇 de las medidas, y se rechaza la alegaci髇.

5.2. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (256) Habida cuenta de los precios m醩 lucrativos en el mercado de la Uni髇 en comparaci髇 con los mercados de terceros pa韘es descritos en los considerandos 171 y 191, es probable que cantidades significativas exportadas actualmente a esos pa韘es se reorientar韆n hacia el mercado de la Uni髇 en el caso de que se permitiese que las medidas dejen de tener efecto.
• (257) Sobre esta base, a falta de medidas, los productores chinos y rusos probablemente aumentar韆n su presencia en el mercado de la Uni髇 en t閞minos tanto de volumen como de cuota de mercado y a precios objeto de dumping que probablemente subcotizar韆n los precios de la industria de la Uni髇 o, al menos, ejercer韆n una presi髇 de precios mayor sobre los precios de venta de la industria de la Uni髇, tal como se explica en los considerandos 213 a 216.
• (258) Un exportador aleg� que la cuota de mercado de la Uni髇 mantenida anteriormente por las importaciones chinas y rusas ha sido adquirida por otros terceros pa韘es y, por lo tanto, era muy improbable que las importaciones procedentes de los pa韘es afectados aumentaran considerablemente si las medidas dejaran de tener efecto. Este exportador aleg� adem醩 que el mercado de la Uni髇 no es tan atractivo como otros mercados de terceros pa韘es, con los que se han construido relaciones consolidadas.
• (259) Sin embargo, la investigaci髇 ha mostrado que los precios en el mercado de la Uni髇 eran m醩 altos que en los dem醩 mercados de exportaci髇 de los pa韘es afectados. Adem醩, aunque los exportadores chinos y rusos solo ten韆n una peque馻 cuota de mercado en la Uni髇, continuaron con su comportamiento de dumping. Esto, en combinaci髇 con la gran capacidad excedentaria de China y Rusia, har韆 probable un aumento de la presencia en el mercado de la Uni髇 a precios objeto de dumping y, por lo tanto, la Comisi髇 rechaz� las alegaciones.

5.3. Impacto de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en el caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas

• (260) Si se permitiese que las medidas dejasen de tener efecto, se espera un aumento de las importaciones procedentes de los pa韘es afectados, debido al atractivo del mercado de la Uni髇, tal como se establece en los considerandos 254 a 257. Es probable que estas importaciones subcoticen los precios de la industria de la Uni髇 o, al menos, supongan una fuerte presi髇 a la baja sobre el nivel de precios no perjudicial de la industria de la Uni髇, tal como se expone en los considerandos 213 a 217.
• (261) Un exportador aleg� que el consumo de la Uni髇 aumentar� debido al aumento de la demanda del sector de los productos derivados del acero. En cambio, el solicitante aleg� lo contrario. En cualquier caso, incluso si el consumo de la Uni髇 mostrara una tendencia positiva en el futuro, ello no mitigar韆 los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping procedentes de los pa韘es afectados si se permitiera la expiraci髇 de las medidas.
• (262) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, dos productores exportadores rusos alegaron que la Comisi髇 deb韆 estar sujeta a criterios m醩 estrictos en relaci髇 con las pruebas necesarias para justificar la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio en lo que respecta a Rusia, ya que la conclusi髇 sobre la continuaci髇 del dumping se estableci� sobre la base de importaciones rusas insignificantes a la Uni髇. En relaci髇 con el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇, los datos estad韘ticos de Eurostat mostraron que se importaron en la Uni髇 2 735 toneladas de ferrosilicio procedentes de Rusia, lo que representa aproximadamente el 0,4 % del consumo total de la Uni髇 (96) .
• (263) Tal como se describe en el considerando 192, la Comisi髇 concluy� que este volumen de importaciones era suficientemente representativo para examinar si continu� el dumping durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Adem醩, la Comisi髇 tambi閚 analiz� las tendencias de las exportaciones a terceros pa韘es y concluy� que era probable que tales exportaciones se reorientaran a la Uni髇, dado el precio y el tama駉 del mercado de la Uni髇 (considerandos 191 a 193). As�, la Comisi髇 no est� de acuerdo con que sus conclusiones sobre la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio se basaran en criterios de prueba menos estrictos de lo adecuado. Por consiguiente, se desestim� esta alegaci髇.

5.4. Conclusi髇 sobre la probabilidad de reaparici髇 de un perjuicio importante

• (264) Con la probable llegada de grandes cantidades de importaciones chinas y rusas a precios objeto de dumping, la industria de la Uni髇 se ver韆 obligada a reducir su producci髇 o a reducir sus precios. Por lo que se refiere a las importaciones rusas, la industria de la Uni髇 tendr韆 que bajar sus precios para competir al mismo nivel de precios. La capacidad excedentaria de China es de tal envergadura que incluso una peque馻 desviaci髇 de las ventas hacia la Uni髇 afectar韆 negativamente a la industria de la Uni髇, especialmente porque las exportaciones chinas a otros terceros pa韘es han demostrado que los precios podr韆n reducirse hasta un nivel que subcotizara los precios de la industria de la Uni髇. La disminuci髇 de los vol鷐enes de producci髇 o de los precios de venta de la industria de la Uni髇 provocar韆 un deterioro muy r醦ido de su rentabilidad y de otros indicadores de rendimiento.
• (265) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇, dos productores exportadores rusos alegaron que el rendimiento estable o positivo de la industria europea durante el per韔do considerado supone que la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio sea mucho m醩 d閎il. Las autoridades rusas tambi閚 comentaron que el sector europeo del ferrosilicio se encuentra actualmente en una posici髇 estable y favorable.
• (266) En efecto, la investigaci髇 de la Comisi髇 confirm� que la industria de la Uni髇 no sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇. Sin embargo, la importante capacidad excedentaria de Rusia pone en peligro la situaci髇 de la industria de la Uni髇, ya que, en el caso de que se derogasen las medidas, se ver韆 obligada a reducir su producci髇 o sus precios. El atractivo del mercado de la Uni髇, que presenta precios m醩 lucrativos que otros destinos de exportaci髇, refuerza la gran posibilidad de que las cantidades procedentes de Rusia puedan reorientarse a la Uni髇, en el caso de que se derogasen las medidas. Los dos productores exportadores rusos no presentaron ning鷑 argumento que invalidase estas conclusiones de la Comisi髇. Por lo tanto, la ausencia de perjuicio importante actual en la industria de la Uni髇 no constituye un argumento suficiente y no puede llevar a la conclusi髇 de que el perjuicio no se repetir韆 en el caso de que se derogasen las medidas.
• (267) Adem醩, las autoridades rusas alegaron una falta de atractivo del mercado de la Uni髇 para los productores rusos, puesto que presuntamente ya se habr韆n orientado hacia mercados de terceros pa韘es desde que se impusieron medidas antidumping. Por lo tanto, el aumento del ferrosilicio ruso en la Uni髇 ser韆 extremadamente improbable y los productores rusos no podr韆n aumentar significativamente sus suministros a la Uni髇 en el caso de que se derogasen las medidas.
• (268) Tal como se expone en los considerandos 191 a 193, los precios en el mercado de la Uni髇 son m醩 elevados y aumentan el atractivo del mercado de la Uni髇 para los exportadores, tambi閚 debido a su tama駉. Teniendo en cuenta el potencial tanto de los precios como de los vol鷐enes en comparaci髇 con otros terceros pa韘es, no hay raz髇 para que los exportadores rusos no volviesen a abastecer el mercado de la Uni髇, como sostienen las autoridades rusas, buscando ventas m醩 amplias y una mayor rentabilidad. Por lo tanto, la Comisi髇 mantiene su conclusi髇 de que es probable que las exportaciones rusas se reorienten hacia la Uni髇 si se permite la expiraci髇 de las medidas.
• (269) Las autoridades rusas tambi閚 expresaron su preocupaci髇 por el hecho de que la Comisi髇 evalu� el impacto acumulado de las importaciones de ferrosilicio de Rusia y de China, mientras que las importaciones de ferrosilicio procedentes de estos dos pa韘es mostraron tendencias contrapuestas.
• (270) Si bien es cierto que los flujos de importaci髇 a la Uni髇 entre los dos pa韘es durante el per韔do considerado difieren, las autoridades rusas no proporcionaron ning鷑 argumento que explicase c髆o afectar韆n estas diferencias a la conclusi髇 de la reaparici髇 del perjuicio en el caso de que se derogasen las medidas. Tal como se ha explicado, la reaparici髇 del perjuicio es una evaluaci髇 sobre la evoluci髇 futura y, sobre la base del atractivo del mercado de la Uni髇 y los vol鷐enes producidos por los dos pa韘es, la investigaci髇 mostr� que existe una probabilidad de reaparici髇 del perjuicio. Tal como se indica en el considerando 252, la Comisi髇 evalu� tanto la capacidad como el atractivo del mercado de la Uni髇 para cada pa韘 por separado. Solo entonces, tras haber llegado a la conclusi髇 de que exist韆 una capacidad excedentaria significativa y de que el mercado de la Uni髇 era atractivo para las exportaciones de ambos pa韘es, lleg� a la conclusi髇 de que exist韆 una probabilidad de reaparici髇 del perjuicio en relaci髇 con ambos pa韘es. Se rechaza, por tanto, esta alegaci髇.
• (271) Sobre la base de lo anterior, puede concluirse que existe una probabilidad de reaparici髇 de perjuicio importante en el caso de que las medidas antidumping vigentes dejen de tener efecto.

6. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (272) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor ser韆 contrario al inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en un examen de los diversos intereses en juego. Se ofreci� a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer sus puntos de vista de conformidad con el art韈ulo 21, apartado 2, del Reglamento de base.

6.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (273) Tal como se ha mencionado en el considerando 262, la industria de la Uni髇 probablemente experimentar韆 un deterioro grave de su situaci髇 en el caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas antidumping. Por lo tanto, la continuaci髇 de las medidas redundar韆 en beneficio de la industria de la Uni髇, ya que los productores de la Uni髇 podr韆n mantener sus vol鷐enes de ventas, su cuota de mercado, su rentabilidad y su situaci髇 econ髆ica general positiva. Por el contrario, la interrupci髇 de las medidas amenazar韆 seriamente la viabilidad de la industria de la Uni髇, ya que es probable que se produzca una desviaci髇 de las importaciones chinas y rusas al mercado de la Uni髇 a precios objeto de dumping y en vol鷐enes considerables, causando la reaparici髇 de un perjuicio importante para la industria de la Uni髇.
• (274) Un exportador solicit� a la Comisi髇 que prorrogase las medidas con respecto a Rusia por un per韔do no superior a dos a駉s para lograr un equilibrio adecuado entre los distintos intereses de todas las partes interesadas de la industria de la Uni髇. Sin embargo, el exportador no present� ninguna explicaci髇 que justificase en qu� forma un per韔do de dos a駉s lograr韆 un mejor equilibrio entre todos los intereses de todas las partes interesadas de la Uni髇.
• (275) Tras la comunicaci髇 de la informaci髇 final, dos productores exportadores rusos reiteraron la alegaci髇 de que estar韆 justificado un per韔do de pr髍roga m醩 breve.
• (276) La Comisi髇 consider� que la situaci髇 de la industria de la Uni髇 y la ausencia de perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 no eran circunstancias excepcionales. La Comisi髇 consider� que la expiraci髇 de las medidas dar韆 lugar probablemente a la reaparici髇 del perjuicio. Por lo tanto, en este caso no existen elementos que justifiquen una pr髍roga m醩 breve sobre la base de los intereses de la Uni髇.

6.2. Inter閟 de los usuarios

• (277) En la anterior investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, se concluy� que los usuarios no se ver韆n afectados de forma desproporcionada, incluso si se prorrogaran las medidas.
• (278) Un usuario cooper� con la presente investigaci髇 y se opuso a la renovaci髇 de las medidas antidumping. Sin embargo, este usuario indic� que utilizaba el producto objeto de reconsideraci髇 solo como material de calentamiento en el procedimiento de producci髇. Dado que el producto objeto de reconsideraci髇 desempe馻ba un papel muy limitado en la estructura de costes de este usuario, la Comisi髇 no encontr� pruebas que indicaran que la conclusi髇 de la investigaci髇 de reconsideraci髇 previa deb韆 modificarse en la presente investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (279) Adem醩, las autoridades rusas rechazaron la afirmaci髇 de la Comisi髇 de que el aumento del precio del ferrosilicio en el mercado de la Uni髇 no causar韆 perjuicio a los consumidores y aleg� que la continuaci髇 de las medidas antidumping sobre el ferrosilicio llevar韆 a la producci髇 de productos metal鷕gicos a un precio excesivo y no competitivo, habida cuenta de otras medidas de defensa comercial dirigidas a la industria sider鷕gica. Las autoridades rusas no facilitaron ninguna prueba que justificara esta alegaci髇.
• (280) Considerando que ya se hab韆n adoptado medidas antidumping, la Comisi髇 no estuvo de acuerdo en que se producir韆 un incremento de los precios si se prorrogasen las medidas. Adem醩, los derechos antidumping tienen por objeto ajustar el precio de las importaciones objeto de dumping a un nivel justo. As� pues, un posible incremento de los precios en dicho mercado no dar韆 lugar a productos no competitivos y de precio excesivo, sino a una competencia leal. A falta de pruebas que demostrasen que estas conclusiones ser韆n incorrectas, la Comisi髇 rechaz� la alegaci髇.
• (281) Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que las medidas actualmente en vigor no tuvieron efectos negativos importantes en la situaci髇 financiera de los usuarios y que la continuaci髇 de las medidas no les afectar韆 indebidamente.

6.3. Inter閟 de los importadores

• (282) Se inform� a todos los importadores conocidos acerca del inicio de la reconsideraci髇. Cuatro importadores se manifestaron, pero ninguno import� el producto objeto de reconsideraci髇 desde los pa韘es afectados durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇.
• (283) Sin embargo, un importador manifest� su oposici髇 a la renovaci髇 de las medidas antidumping sobre las importaciones originarias de China. Este importador aleg� que el precio del ferrosilicio chino hab韆 llegado a ser m醩 caro que el producto similar de la Uni髇, la estructura de la industria de la Uni髇 ha cambiado desde la investigaci髇 original, y el ferrosilicio con bajo contenido de silicio no deber韆 incluirse en la presente investigaci髇, ya que se excluy� de investigaciones antidumping m醩 recientes sobre el ferrosilicio procedentes de terceros pa韘es distintos de los pa韘es afectados.
• (284) El precio cif (coste, seguro y flete) de las importaciones procedentes de China durante el per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 se situ� a un nivel medio de 1 234 EUR/tonelada, mientras que el precio de la Uni髇 era de 1 338 EUR/tonelada. La Comisi髇 constat� que el precio de China aument� un 75,5 % durante el 鷏timo semestre de 2017 y alcanz� un m醲imo en diciembre de 2017, cuando se situ� en 2 005 USD/tonelada (97) , ya que hubo que cerrar algunos centros de producci髇 chinos por motivos medioambientales. Las autoridades detuvieron la producci髇 de ferrosilicio por motivos medioambientales en la importante regi髇 de Ningxia a finales de 2017. Tras la reanudaci髇 de la producci髇, los precios cayeron r醦idamente un 31 % cuatro meses despu閟 (1 387,5 USD/tonelada en abril de 2018) y un 40 % al final del per韔do de investigaci髇 de reconsideraci髇 (1 195 USD/tonelada en marzo de 2019). Por lo tanto, se rechaz� la alegaci髇 de la empresa de que el precio del ferrosilicio chino era superior al del producto similar de la Uni髇, dado que el supuesto aumento fue repentino, temporal y limitado en el tiempo.
• (285) En relaci髇 con la alegaci髇 de que la estructura de la industria de la Uni髇 ha cambiado desde la investigaci髇 original, la investigaci髇 puso de manifiesto que, incluso si se hubieran producido algunos cambios en la estructura de la industria de la Uni髇, las conclusiones de la Comisi髇 se basan en los datos actuales y se refieren a m醩 del 90 % de la producci髇 total de ferrosilicio de la Uni髇. Adem醩, el importador no proporcion� ning鷑 razonamiento de peso sobre c髆o y por qu� la estructura de la industria de la Uni髇 habr韆 afectado a la existencia de las medidas en vigor. Por tanto, la Comisi髇 rechaz� esta alegaci髇.
• (286) Por lo que se refiere a la inclusi髇 del ferrosilicio con bajo contenido de silicio, la definici髇 del producto en esta reconsideraci髇 es la misma que en la reconsideraci髇 inicial. La Comisi髇 se馻l� que la industria de la Uni髇 sigue fabricando este tipo de producto. El hecho de que otras investigaciones antidumping no contemplaran el mismo producto exacto que esta reconsideraci髇 no altera las conclusiones de la Comisi髇 en esta investigaci髇 sobre la continuaci髇 del dumping y la probabilidad de reaparici髇 del perjuicio en el producto objeto de reconsideraci髇.
• (287) La investigaci髇 anterior concluy� que los importadores pueden comprar f醕ilmente a partir de diferentes fuentes y que est醤 actualmente disponibles en el mercado, en particular de la industria de la Uni髇 y de los principales terceros pa韘es que venden a precios no objeto de dumping. La Comisi髇 no encontr� en la presente reconsideraci髇 pruebas que contradigan esta conclusi髇. Por lo tanto, se concluy� que no ser韆 desproporcionado mantener las medidas.

6.4. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (288) La Comisi髇 concluy� que no exist韆n motivos de peso para que el inter閟 de la Uni髇 fuera derogar las medidas vigentes sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇. El mantenimiento de las medidas redundar韆 en inter閟 de la industria de la Uni髇 y no perjudicar韆 la situaci髇 de los usuarios e importadores de la Uni髇.

7. MEDIDAS ANTIDUMPING

• (289) Sobre la base de las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇 acerca de la continuaci髇 o la reaparici髇 del dumping, la reaparici髇 del perjuicio y el inter閟 de la Uni髇, deben mantenerse las medidas antidumping sobre el ferrosilicio originario de China y Rusia.
• (290) Se inform� a todas las partes interesadas de los hechos y consideraciones esenciales sobre cuya base se pretend韆 recomendar el mantenimiento de las medidas existentes. Se comunic� la informaci髇 final adicional a los dos productores exportadores rusos. Adem醩, se concedi� a todas las partes un plazo para presentar observaciones tras esta comunicaci髇 y solicitar una audiencia con la Comisi髇 o con el Consejero Auditor en litigios comerciales. Se tuvieron debidamente en cuenta las observaciones y los comentarios pertinentes.
• (291) A tenor del art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 (98) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el inter閟 que deba pagarse debe ser el tipo aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, seg鷑 lo publicado en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (292) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� creado en virtud del art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base. Dicho Comit� ha emitido un dictamen positivo.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: