Reglamento de Ejecución (UE) 2021/983 de la Comisión, de 17 de junio de 2021, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de hojas de aluminio convertible originarias de la República Popular China

Ficha:
  • ÓrganoCOMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL núm. 216 de 18 de Junio de 2021
  • Vigencia desde 19 de Junio de 2021
Versiones/revisiones:
(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

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(2)

Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de hojas de aluminio convertible originarias de la República Popular China (DO C 352 I de 22.10.2020, p. 1).

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(3)

Véase la corrección de errores del anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de hojas de aluminio convertible originarias de la República Popular China (DO C 398 de 23.11.2020, p. 32).

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(4)

https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2487.

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(5)

Comunicación sobre las consecuencias del brote de COVID-19 para las investigaciones antidumping y antisubvenciones (DO C 86 de 16.3.2020, p. 6).

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(6)

Versión consolidada de la denuncia, p. 13.

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(7)

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre distorsiones significativas en la economía de la República Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial, de 20 de diciembre de 2017 [SWD(2017) 483 final/2].

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(8)

OCDE (2019), «Measuring distortions in international markets: the aluminium value chain («Midiendo las distorsiones en los mercados internacionales: la cadena de valor del aluminio», documento en inglés) OECD Trade Policy Papers, No. 218, OECD Publishing, París, 2019 https://doi.org/10.1787/c82911ab-en (consultado por última vez el 3 de septiembre de 2020).

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(9)

Informe final de Think!Desk China Consulting & Research, Analysis of Market Distortions in the Chinese Non-Ferreous Metal Industry («Análisis de las distorsiones del mercado en la industria china de los metales no ferrosos»), 24 de abril de 2017 (anexo 2A.6 de la denuncia).

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(10)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/915 de la Comisión, de 4 de junio de 2019, por el que se establece un derecho antidumping definitivo en relación con las importaciones de determinadas hojas de aluminio en rollos originarias de la República Popular China tras una reconsideración por expiración con arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 146 de 5.6.2019, p. 63).

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(11)

Certain Aluminium Foil from the People’s Republic of China: Amended Final Affirmative Countervailing Duty Determination and Countervailing Duty Order, 83 Fed. Reg. 17,360 (Dep’t Comm, 19 de abril de 2018) (véase el anexo 2A.2 de la denuncia).

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(12)

Informe, capítulo 2, pp. 6-7.

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(13)

Informe, capítulo 2, p. 10.

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(14)

Disponible en http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (consultado por última vez el 8 de septiembre de 2020).

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(15)

Informe, capítulo 2, pp. 20-21.

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(16)

Informe, capítulo 3, pp. 41 y 73-74.

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(17)

Informe, capítulo 6, pp. 120-121.

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(18)

Informe, capítulo 6, pp. 122-135.

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(19)

Informe, capítulo 7, pp. 167-168.

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(20)

Informe, capítulo 8, pp. 169-170, 200-201.

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(21)

Informe, capítulo 2, pp. 15-16, capítulo 4, pp. 50 y 84 y capítulo 5, pp. 108-109.

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(22)

Informe, capítulo 3, pp. 22-24, y capítulo 5, pp. 97-108.

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(23)

Informe, capítulo 5, pp. 104-9.

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(24)

Estudio de la OCDE, p. 29.

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(25)

Véase la p 51 del informe de WV Metalle.

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(26)

Comisión antidumping de Australia, Aluminium Extrusions from China («Extrusiones de aluminio procedentes de China», documento en inglés), REP 248, p. 79 (13 de julio de 2015).

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(27)

Véase, por ejemplo, un informe sobre la incapacidad de la administración provincial de Shandong para frenar la expansión de la capacidad de aluminio: https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2OTUyMzA0Nw==&mid=2247494318&idx=1&sn=9690ca50845c19f38eafff659516817a&chksm=eaddaba6ddaa22b071a5e2588aa787ed6f6a1a964ccae55c4d85c6f7ccbfcb5cedd3cdceac9d&scene=0&pass_ticket=JFplYZoDqNTFmOPYUGJbMwF0XlC1N3hAJ3EYPpsKx6rkt4fSeZ4TwIvB5BffX4du#rd (consultado por última vez el 7 de septiembre de 2020).

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(28)

Informe, capítulo 15, pp. 387-388.

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(29)

Informe, capítulo 5, pp. 100-101.

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(30)

Informe, capítulo 2, p. 26.

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(31)

Informe, capítulo 2, pp. 31-32.

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(32)

Disponible en https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (consultado por última vez el 9 de septiembre de 2020).

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(33)

Disponible en www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (consultado por última vez el 10 de marzo de 2021).

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(34)

Financial Times, Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise («El Partido Comunista de China afirma un mayor control sobre la empresa privada» artículo en inglés), 2020, disponible en: https://on.ft.com/3mYxP4j.

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(35)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/915 de la Comisión, de 4 de junio de 2019 (DO L 146 de 5.6.2019, p. 63).

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(36)

El Informe, capítulo 15, p. 388.

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(37)

http://www.chalco.com.cn/chalcoen/rootfiles/2018/04/19/1524095189602052-1524095189604257.pdf, (consultado el 8 de marzo de 2019).

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(38)

http://act.chinatt315.ºrg.cn/hy/tthy/2014/0906/13763.html.

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(39)

Informe, capítulos 14.1. a 14.3.

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(40)

Informe, capítulo 4, pp. 41-42 y 83.

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(41)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/915 de la Comisión, de 4 de junio de 2019 (DO L 146 de 5.6.2019, p. 63).

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(42)

Reglamento de Ejecución (UE) 2021/546 de la Comisión, de 29 de marzo de 2021 (DO L 109 de 30.3.2021, p. 1).

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(43)

Reglamento de Ejecución (UE) 2021/582 de la Comisión, de 9 de abril de 2021 (DO L 124 de 12.4.2021, p. 40).

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(44)

XIII Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (2016-2020), http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201612/P020161207645765233498.pdf.

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(45)

Informe, capítulo 15, p. 377.

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(46)

Informe, capítulo 12, pp. 275-282, y capítulo 15, pp. 378-382.

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(47)

Informe, capítulo 12, pp. 275-282.

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(48)

Informe, capítulo 15, pp. 378-382 y 390.

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(49)

Informe, capítulo 15, pp. 384-385.

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(50)

Informe, capítulo 15, pp. 382-383.

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(51)

Véase http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm (consultado el 20 de julio de 2020).

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(52)

Ibid., sección 3.

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(53)

Ibid., sección 4.

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(54)

Véase http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html (consultado el 20 de julio de 2020), sección 13.

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(55)

Informe, capítulo 15, p. 386.

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(56)

Informe, capítulo 15, pp. 390-391. Otras fuentes informan también de un suministro de electricidad con descuento. Véase, por ejemplo: Economic Information Daily: «Preocupada por la crisis de crecimiento, la región occidental pone en marcha políticas preferenciales para apoyar a las industrias de alto consumo energético» http://jjckb.xinhuanet.com/2012-07/24/content_389459.htm (consultado el 4 de septiembre de 2020), en el que se informa sobre el modo en el que las provincias occidentales de China, como Shaanxi, Ningxia, Qinghai y Gansu, han seguido ofreciendo electricidad barata para atraer más inversiones.

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(57)

Véase http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm, sección 10.

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(58)

Véase https://finance.sina.com.cn/money/future/indu/2019-11-26/doc-iihnzahi3508583.shtml (consultado el 20 de julio de 2020).

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(59)

Véase http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html, sección 6.

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(60)

Véase http://www.chinania.org.cn/html/introduce/xiehuizhangcheng/ (consultado el 21 de julio de 2020).

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(61)

Véase http://www.cnfa.net.cn/about/1546.aspx (consultado el 21 de julio de 2020).

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(62)

Informe, capítulo 15, pp. 377-387.

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(63)

Informe, capítulo 15, pp. 378 y 389; estudio de la OCDE, pp. 25-26.

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(64)

Informe, capítulo 15, pp. 392-393.

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(65)

Informe, capítulo 15, pp. 393-394.

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(66)

Informe, capítulo 15, pp. 395-396.

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(67)

Ibid., pp. 16 y 30. Sin embargo, las autoridades chinas también interfieren en relación a otros insumos. Un ejemplo típico es el carbón, en el que los poderes públicos conservan la facultad de contener los aumentos de los precios del carbón. Véase https://policycn.com/policy_ticker/coal-price-unlikely-to-jump-during-heating-season/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (consultado el 4 de septiembre de 2020).

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(68)

Ibid., pp. 16-18.

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(69)

Informe, capítulo 6, pp. 138-149.

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(70)

Informe, capítulo 9, p. 216.

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(71)

Informe, capítulo 9, pp. 213-215.

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(72)

Informe, capítulo 9, pp. 209-211.

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(73)

Memorándum de decisión para la determinación preliminar positiva: investigación sobre derechos compensatorios de determinadas hojas de aluminio procedentes de la República Popular China, publicado por la Administración de Comercio Internacional, Departamento de Comercio, el 7 de agosto de 2017, IX.E. p. 30, disponible en https://enforcement.trade.gov/frn/summary/prc/2017-17113-1.pdf (consultado por última vez el 11 de marzo de 2019).

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(74)

Informe, capítulo 13, pp. 332-337.

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(75)

Informe, capítulo 13, p. 336.

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(76)

Informe, capítulo 13, pp. 337-341.

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(77)

Informe, capítulo 6, pp. 114 a 117.

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(78)

Informe, capítulo 6, p. 119.

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(79)

Informe, capítulo 6, p. 120.

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(80)

Informe, capítulo 6, pp. 121-122, 126-128 y 133-135.

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(81)

Véase el documento político oficial de la Comisión de Regulación Bancaria y de Seguros de China (CBIRC) de 28 de agosto de 2020, Plan de acción trienal para mejorar el gobierno corporativo de los sectores bancario y de seguros (2020-2022), http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (consultado por última vez el 3 de abril de 2021). El Plan obliga a «seguir aplicando el espíritu expresado en el discurso de apertura del secretario general Xi Jinping sobre el avance de la reforma del gobierno corporativo del sector financiero». Además, la sección II del Plan tiene por objeto promover la integración orgánica de la dirección del Partido en el gobierno corporativo: «Haremos que la integración de la dirección del Partido en el gobierno corporativo sea más sistemática, estandarizada y basada en procedimientos [...] Las principales cuestiones operativas y de gestión deben haber sido discutidas por el Comité del Partido antes de ser decididas por el Consejo de Administración o la alta dirección

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(82)

Véase la Comunicación sobre el método de evaluación del rendimiento de los bancos comerciales de la CBIRC, publicada el 15 de diciembre de 2020, http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (consultado por última vez el 12 de abril de 2021).

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(83)

Véase el documento de trabajo del FMI titulado Resolving China's Corporate Debt Problem («Solucionar el problema del endeudamiento empresarial de China», documento en inglés), de Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender y Jiangyan, octubre de 2016 (WP/16/203).

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(84)

Informe, capítulo 6, pp. 121-122, 126-128 y 133-135.

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(85)

Estudio de la OCDE, p. 21.

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(86)

Véase OCDE (2019), Estudios económicos de la OECD: China 2019, Publicaciones de la OCDE, París, p. 29. https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.

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(87)

Véase http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (consultado por última vez el 12 de abril de 2021).

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(88)

Véase el sitio web de Xiamen: http://www.xiashun.com/about/awards.htm.

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(89)

Véase el Anuncio de la Provincia de Fujian de 2012 sobre el desarrollo del reconocimiento de empresas troncales de industrias emergentes y estratégicas, secciones II y VI: http://www.fjmtxh.com/NewsInfo.aspx?Id=11101.

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(90)

Datos abiertos del Banco Mundial: Ingreso mediano alto https://datos.bancomundial.org/nivel-de-ingresos/ingreso-mediano-alto.

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(91)

https://dnb.onelogin.com/portal/ (https://globalfinancials.com/index-admin.html).

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(92)

Código SA 7602 00.

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(93)

Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, sobre el régimen común aplicable a las importaciones de determinados terceros países (DO L 123 de 19.5.2015, p. 33) modificado por el Reglamento Delegado (UE) 2017/749 de la Comisión, de 24 de febrero de 2017 (DO L 113 de 29.4.2017, p. 11).

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(94)

Circular n.º 46, de 28 de julio de 2020, de la Secretaría de Comercio Exterior de Brasil, disponible en: http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/circular-n-46-de-28-de-julho-de-2020-269159613.

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(95)

Véase el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/582 de la Comisión, de 9 de abril de 2021, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de productos laminados planos de aluminio originarias de la República Popular China (DO L 124 de 12.4.2021, p. 40, considerandos 266 y 267).

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(96)

Véase el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/546 de la Comisión, de 29 de marzo de 2021, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de extrusiones de aluminio originarias de la República Popular China (DO L 109 de 30.3.2021, p. 1).

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(97)

Las empresas debían alcanzar unos beneficios razonables, es decir, se excluyeron de la consideración las empresas que registraban pérdidas o que tenían unos beneficios muy bajos (cerca del punto de equilibrio).

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(98)

Se comprobó que la cuarta empresa seleccionada de manera provisoria en la segunda nota (Emek Kablo Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi) no producía extrusiones de aluminio y, por tanto, se excluyó de la consideración.

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(99)

Par más información, véase https://www.asastr.com/production-facilities/, http://www.cansan.com.tr/EN/Production/Extrusion/ y https://www.turkishexportal.com/PMS-Metal-Profile-Aluminum-Industry-Trade-Inc_SHC13B_3f52c050b5a442608328416c31ac84bd?lang=en.

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(100)

Clase 24.42: producción de aluminio, que incluye el aluminio semiacabado y la producción de hojas de aluminio para envolver (véase https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF, p 156).

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(101)

Véase https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020 (consultado por última vez el 21 de abril de 2021).

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(102)

https://globalfinancials.com/index-admin.html.

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(103)

CRU International Ltd.es una empresa de investigación de productos básicos que publica, entre otros, el Aluminium Products Monitor Data.

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(104)

De forma alternativa pueden utilizarse los costes internos, siempre y cuando se haya determinado, de forma concluyente y con arreglo a pruebas exactas y adecuadas, que no están distorsionados.

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(105)

http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.

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(106)

Los costes laborales pueden consultarse en: http://www.turkstat.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=2088.

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(107)

La categoría «metales básicos» incluye el aluminio incluido en el código C24.42.

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(108)

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=RQJc6lWaNMpivNV6h1MxkWk9ycHqk1cNqZM2UJkJfMUYAmenKIIz/lKzy74RY7Y2.

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(109)

Véase https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF, p. 156; véase también la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas de las Naciones Unidas https://unstats.un.org/unsd/classifications/Econ/Download/In%20Text/ISIC_Rev_4_publication_spanish.pdf, pp. 126-127.

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(110)

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Period-I:-January-June,-2020-33647.

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(111)

Códigos TARIC 7607111960 y 7607111993 (cuya numeración fue 7607111995 hasta el 17 de febrero de 2017).

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