Reglamento de Ejecución (UE) 2021/582 de la Comisión, de 9 de abril de 2021, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de productos laminados planos de aluminio originarias de la República Popular China

Ficha:
  • ÓrganoCOMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL núm. 124 de 12 de Abril de 2021
  • Vigencia desde 13 de Abril de 2021
Versiones/revisiones:
(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

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(2)

Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de productos laminados planos de aluminio originarias de la República Popular China (DO C 268 de 14.8.2020, p. 5).

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(3)

Documento TRON T20.006896

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(4)

https://www.european-aluminium.eu/activity-report-2019-2020/market-overview/ consultado el 25 de enero de 2021.

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(5)

La empresa consideró confidenciales sus costes de transporte.

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(6)

Véase el apartado 105 de la denuncia.

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(7)

https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2475

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(8)

Comunicación sobre las consecuencias del brote de COVID-19 para las investigaciones antidumping y antisubvenciones (DO C 86 de 16.3.2020, p. 6).

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(9)

Documento TRON t21.000574

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(10)

Decisión (UE) 2020/135 del Consejo, de 30 de enero de 2020, relativa a la celebración del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (DO L 29 de 31.1.2020, p. 1).

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(11)

Definido en el anuncio por el que se modifica el anuncio de inicio (DO C 36 de 2.2.2021, p. 18).

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(12)

Como define la parte y en referencia a la definición del producto publicada en el anuncio de inicio a que se refiere el pie de página 2).

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(13)

La validación garantiza que el producto desarrollado cumpla los requisitos del cliente. La validación atañe tanto a los intercambiadores de calor para el sector del automóvil como a los productos laminados planos de aluminio destinados a la fabricación de intercambiadores de calor para el sector del automóvil. Este proceso puede durar hasta dos años e incluye la validación de pruebas en laboratorio, materiales y procesos.

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(14)

Decisión de la Comisión sobre el asunto M.9560 - Gränges/Impexmetal con arreglo al artículo 6, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE) n.º 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1) y el artículo 57 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo [C(2020) 6652 final de 23.9.2020], disponible en: https://ec.europa.eu/competition/mergers/cases1/202050/m9560_488_3.pdf.

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(15)

https://www.world-aluminium.org/media/filer_public/2018/02/19/lca_report_2015_final_26_june_2017.pdf Table 10, p. 34, y https://www.european-aluminium.eu/media/2052/european-aluminium-environmental-profile-report-2018-executive-summary.pdf, p. 6, consultado el 18 de febrero de 2020.

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(16)

https://www.ecofinagency.com/finance/2007-34929-morocco-car-manufacturer-nanjing-xiezhong-to-build-at-kenitra; https://autotechinsight.ihsmarkit.com/news/36512/nanjing-xiezhong-auto-airconditioner-to-set-up-a-new-plant-in-morocco-report; https://www.usinenouvelle.com/article/automobile-au-maroc-une-usine-en-vue-pour-le-chinois-xiezhong-specialiste-de-la-clim-a-proximite-du-futur-site-psa.N402812 consultado el 15 de febrero de 2020.

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(17)

Reglamento (CE) n.º 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos y por el que se derogan las Directivas 80/590/CEE y 89/109/CEE (DO L 338 de 13.11.2004, p. 4).

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(18)

Reglamento (CE) n.º 2023/2006 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2006, sobre buenas prácticas de fabricación de materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos (DO L 384 de 29.12.2006, p. 75).

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(19)

Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases (DO L 365 de 31.12.1994, p. 10).

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(20)

Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.º 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (DO L 396 de 30.12.2006, p. 1).

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(21)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/271 de la Comisión, de 16 de febrero de 2017, por el que se amplía el derecho antidumping definitivo establecido por el Reglamento (CE) n.º 925/2009 del Consejo sobre las importaciones de determinadas hojas de aluminio originarias de la República Popular China a las importaciones de determinadas hojas de aluminio ligeramente modificadas (DO L 40 de 17.2.2017, p. 51), modificado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/2213 (DO L 316 de 1.12.2017, p. 17).

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(22)

Reglamento (UE) 2019/2220 del Consejo, de 19 de diciembre de 2019, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales (DO L 333 de 27.12.2019, p. 33).

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(23)

«Cuestionario sobre la existencia de distorsiones significativas a efectos del artículo 2, apartado 6 bis, del Reglamento (UE) 2016/1036 para la Administración de la República Popular China» y «Cuestionario sobre la existencia de distorsiones del mercado de materias primas a efectos del artículo 7, apartado 2 bis, del Reglamento (UE) 2016/1036 para la Administración de la República Popular China

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(24)

Documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre las distorsiones significativas en la economía de la República Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial, de 20 de diciembre de 2017 [SWD(2017) 483 final/2] (en lo sucesivo, «el Informe»).

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(25)

OCDE (2019), «Measuring distortions in international markets: the aluminium value chain», OECD Trade Policy Papers, No. 218, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/c82911ab-en (consultado por última vez el 3 de septiembre de 2020)..

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(26)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/915 de la Comisión, de 4 de junio de 2019, por el que se establece un derecho antidumping definitivo en relación con las importaciones de determinadas hojas de aluminio en rollos originarias de la República Popular China tras una reconsideración por expiración con arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 146 de 5.6.2019, p. 63).

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(27)

Informe, capítulo 2, pp. 6-7.

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(28)

Informe, capítulo 2, p. 10.

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(29)

Disponible en http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (consultado por última vez el 8 de septiembre de 2020).

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(30)

Informe, capítulo 2, pp. 20-21.

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(31)

Informe, capítulo 3, pp. 41 y 73-74.

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(32)

Informe, capítulo 6, pp. 120-121.

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(33)

Informe, capítulo 6, pp. 122-135.

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(34)

Informe, capítulo 7, pp. 167-168.

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(35)

Informe, capítulo 8, pp. 169-170 y 200-201.

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(36)

Informe, capítulo 2, pp. 15-16, capítulo 4, p. 50 y p. 84, y capítulo 5, pp. 108-109.

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(37)

Informe, capítulo 3, pp. 22-24, y capítulo 5, pp. 97-108.

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(38)

Informe, capítulo 5, pp. 104-109.

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(39)

Estudio de la OCDE, p. 29.

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(40)

Comisión antidumping de Australia, Aluminium Extrusions from China (Extrusiones de aluminio procedentes de China), REP 248, p. 79 (13 de julio de 2015).

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(41)

Taube, M. (2017), Analysis of Market Distortions in the Chinese Non-Ferrous Metals Industry (Análisis de las distorsiones del mercado en la industria china de metales no ferrosos), Think!Desk, 24 de abril de 2017, p. 51.

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(42)

Véase, por ejemplo, un informe sobre la incapacidad de la Administración provincial de Shandong para frenar la expansión de la capacidad de aluminio: https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2OTUyMzA0Nw==&mid=2247494318&idx=1&sn=9690ca50845c19f38eafff659516817a&chksm=eaddaba6ddaa22b071a5e2588aa787ed6f6a1a964ccae55c4d85c6f7ccbfcb5cedd3cdceac9d&scene=0&pass_ticket=JFplYZoDqNTFmOPYUGJbMwF0XlC1N3hAJ3EYPpsKx6rkt4fSeZ4TwIvB5BffX4du#rd (última consulta: 7 de septiembre de 2020).

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(43)

El Informe, capítulo 15, pp. 387-388.

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(44)

Véase la posición 35 de la lista de la SASAC: http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2641579/n2641645/index.html.

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(45)

Informe, capítulo 5, pp. 100-101.

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(46)

Informe, capítulo 2, p. 26.

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(47)

El Informe, capítulo 2, pp. 31-32.

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(48)

Disponible en https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (consultado por última vez el 9 de septiembre de 2020).

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(49)

Disponible en www.gov.cn/zhengce/content/2020-09/15/content_5543685.htm (consultado por última vez el 10 de marzo de 2021).

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(50)

Financial Times (2020) «Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise», disponible en: https://on.ft.com/3mYxP4j.

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(51)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/915.

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(52)

El Informe, capítulo 15, p. 388.

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(53)

http://www.chalco.com.cn/chalcoen/rootfiles/2018/04/19/1524095189602052-1524095189604257.pdf, (consultado el 8 de marzo de 2019).

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(54)

Véase la Revista de metales no ferrosos de China, 20 de octubre de 2020: https://www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx?id=423470

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(55)

http://act.chinatt315.ºrg.cn/hy/tthy/2014/0906/13763.html

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(56)

El Informe, capítulos 14.1. a 14.3.

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(57)

El Informe, capítulo 4, pp. 41-42 y 83.

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(58)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/915.

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(59)

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1428 de la Comisión, de 12 de octubre de 2020, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de extrusiones de aluminio originarias de la República Popular China (DO L 336 de 13.10.2020, p. 8).

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(60)

13.e r Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (2016-2020), http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201612/P020161207645765233498.pdf.

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(61)

El Informe, capítulo 15, p. 377.

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(62)

El Informe, capítulo 12, pp. 275-282, y capítulo 15, pp. 378-382.

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(63)

El Informe, capítulo 12, pp. 275-282.

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(64)

El Informe, capítulo 15, pp. 378- 382 y 390.

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(65)

El Informe, capítulo 15, pp. 384-385.

Ver Texto
(66)

El Informe, capítulo 15, pp. 382-383.

Ver Texto
(67)

Véase http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm (consultado el 20 de julio de 2020).

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(68)

Ibid., sección 3.

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(69)

Ibid., sección 4.

Ver Texto
(70)

Véase: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html (consultado el 20 de julio de 2020), sección 13.

Ver Texto
(71)

El Informe, capítulo 15, p. 386.

Ver Texto
(72)

Véase http://miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057569/n3057572/c6566256/content.html (consultado el 20 de julio de 2020).

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(73)

Ibid., sección I.

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(74)

Ibid., sección II.

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(75)

Ibid., sección VII.

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(76)

Véase: http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm, sección 10.

Ver Texto
(77)

Véase: https://finance.sina.com.cn/money/future/indu/2019-11-26/doc-iihnzahi3508583.shtml (consultado el 20 de julio de 2020).

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(78)

Véase: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html, sección 6.

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(79)

Véase http://www.chinania.org.cn/html/introduce/xiehuizhangcheng/ (consultado el 21 de julio de 2020).

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(80)

Véase: http://www.cnfa.net.cn/about/1546.aspx (consultado el 21 de julio de 2020).

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(81)

El Informe, capítulo 15, pp. 377-387.

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(82)

El Informe, capítulo 15, pp. 378 y 389; estudio de la OCDE, pp. 25-26.

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(83)

El Informe, capítulo 15, pp. 390-391. Otras fuentes informan también de un suministro de electricidad con descuento. Véase, por ejemplo: Economic Information Daily: Preocupada por la crisis de crecimiento, la región occidental pone en marcha políticas preferentes para apoyar a las industrias de alto consumo energético, http://jjckb.xinhuanet.com/2012-07/24/content_389459.htm (consultado el 4 de septiembre de 2020), en el que se informa sobre el modo en el que las provincias occidentales de China, como Shaanxi, Ningxia, Qinghai y Gansu, han seguido ofreciendo electricidad barata para atraer más inversiones.

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(84)

El Informe, capítulo 15, pp. 392-393.

Ver Texto
(85)

El Informe, capítulo 15, pp. 393-394.

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(86)

El Informe, capítulo 15, pp. 395-396.

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(87)

Ibid., p. 16, p. 30. Sin embargo, las autoridades chinas también interfieren respecto a otros insumos. Un ejemplo típico es el carbón, en el que la Administración conserva el poder de contener los aumentos de los precios del carbón. Véase: https://policycn.com/policy_ticker/coal-price-unlikely-to-jump-during-heating-season/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (consultado el 4 de septiembre de 2020).

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(88)

Ibid., pp. 16-18.

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(89)

Informe, capítulo 6, pp. 138-149.

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(90)

Informe, capítulo 9, p. 216.

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(91)

Informe, capítulo 9, pp. 213-215.

Ver Texto
(92)

Informe, capítulo 9, pp. 209-211.

Ver Texto
(93)

Memorándum de decisión para la determinación preliminar positiva: investigación sobre derechos compensatorios de determinadas hojas de aluminio procedentes de la República Popular China, publicado por la Administración de Comercio Internacional, Departamento de Comercio, el 7 de agosto de 2017, IX.E. p. 30, que se encuentra en https://enforcement.trade.gov/frn/summary/prc/2017-17113-1.pdf (consultado por última vez el 11 de marzo de 2019).

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(94)

Informe, capítulo 13, pp. 332-337.

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(95)

Informe, capítulo 13, p. 336.

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(96)

Informe, capítulo 13, pp. 337-341.

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(97)

Informe, capítulo 6, pp. 114-117.

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(98)

Informe, capítulo 6, p. 119.

Ver Texto
(99)

Informe, capítulo 6, p. 120.

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(100)

Informe, capítulo 6, pp. 121 y 122, 126-128 y 133-135.

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(101)

Véase el documento de trabajo del FMI titulado Resolving China's Corporate Debt Problem (Solucionar el problema del endeudamiento empresarial de China), de Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender y Jiangyan, octubre de 2016 (WP/16/203).

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(102)

Informe, capítulo 6, pp. 121 y 122, 126-128 y 133-135.

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(103)

Estudio de la OCDE, p. 21.

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(104)

Véase el sitio web de Xiamen Xiashun: http://www.xiashun.com/about/awards.htm.

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(105)

Véase el Anuncio de la Provincia de Fujian de 2012 sobre el desarrollo del reconocimiento de empresas troncales de industrias emergentes y estratégicas, secciones II y VI: http://www.fjmtxh.com/NewsInfo.aspx?Id=11101.

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(106)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21, y DO L 176 de 30.6.2016, p. 55.

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(107)

Datos abiertos del Banco Mundial: ingreso mediano alto, https://datos.bancomundial.org/nivel-de-ingresos/ingreso-mediano-alto.

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(108)

En función del tipo de producto, el aluminio -es decir, aluminio en bruto, sin alear (código SA 7601 10), o las aleaciones de aluminio en bruto (código SA 7601 20), o los desperdicios y desechos de aluminio (código SA 7602 00)- representa hasta el 80 % del coste total de la fabricación del producto afectado, de acuerdo con los datos facilitados en la denuncia y aportados por las diversas partes interesadas. Los desechos de aluminio son un subproducto que, hasta cierto punto, puede reutilizarse en el proceso de producción. Según la denuncia, la cantidad total de desechos generados durante el proceso de fabricación pueden representar hasta el 50 % del total de la cantidad producida.

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(109)

En Brasil, solo se disponía de estados financieros publicados recientemente (2019) para una de las dos empresas que ponían sus datos financieros a disposición del público. En Turquía, solo se disponía de estados financieros publicados recientemente (2019) para una de las cuatro empresas que ponían sus datos financieros a disposición del público. En Tailandia, solo se disponía de estados financieros publicados recientemente (2019) para tres de las cinco empresas que ponían sus datos financieros a disposición del público.

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(110)

http://www.hindalco.com/investor-cetre/reports-and-presentations.

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(111)

Las empresas Airoldi, empresa A, Grupo Jiangsu Alcha, Lodec Metal, Grupo Nanshan y Xiamen Xiashun.

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(112)

Impuesto a la importación, impuesto sobre Productos Industrializados (IPI), los denominados impuestos a la importación «PIS» (PIS se refiere al Programa de Integración Social) y «COFINS» (COFINS se refiere a la Contribución a la Financiación de la Seguridad Social), el impuesto adicional al flete para la renovación de la marina mercante y el impuesto sobre la circulación de mercancías.

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(113)

El Reglamento de base exige que el valor normal calculado incluya «una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios

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(114)

Circular n.º 46, de 28 de julio de 2020, Secretaría de Comercio Exterior de Brasil, disponible en: http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/circular-n-46-de-28-de-julho-de-2020-269159613.

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(115)

Sección 6.1.6.3 de la circular n.º 46.

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(116)

De abril de 2019 a marzo de 2020.

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(117)

Los estados financieros de Novelis do Brasil y el sitio web de dicha empresa hacen referencia a la producción de aluminio para los sectores aeroespacial, del automóvil y de las latas de bebida, https://pt-br.novelis.com.

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(118)

Situación en la que los ingresos se equiparan al total de los costes fijos o variables.

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(119)

Véase el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1428.

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(120)

Estos datos están disponibles públicamente en el marco de la investigación de los productos de extrusiones de aluminio, véase el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1428.

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(121)

Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, sobre el régimen común aplicable a las importaciones de determinados terceros países (DO L 123 de 19.5.2015, p. 33).

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(122)

El porcentaje exacto del coste de transformación es confidencial.

Ver Texto
(123)

IHS Markit, https://ihsmarkit.com/index.html, en el expediente de libre acceso.

Ver Texto
(124)

Los costes laborales pueden consultarse en: http://www.turkstat.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=2088.

Ver Texto
(125)

La categoría «metales básicos» incluye el aluminio en el código C24.4.2.

Ver Texto
(126)

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=RQJc6lWaNMpivNV6h1MxkWk9ycHqk1cNqZM2UJkJfMUYAmenKIIz/lKzy74RY7Y2.

Ver Texto
(127)

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadFile?p=RitGfpW8hZZnYLLz6NVmT9EdA97OcZ4kN3AGp97wTnz8hDUuqKcBcTsov5HkqdePBK2GLKg1cJVUEzIPmlerlcsrW7chIl366PgstWPx188=.

Ver Texto
(128)

http://www.turkstat.gov.tr/HbGetir.do?id=33646&tb_id=1.

Ver Texto
(129)

https://www.invest.gov.tr/en/investmentguide/pages/cost-of-doing-business.aspx.

Ver Texto
(130)

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1428, considerandos 185 y 186.

Ver Texto
(131)

DO L 282 de 28.10.2010, p. 1, considerando 83, y DO L 18 de 24.1.2017, p. 1, considerando 28.

Ver Texto
(132)

China - Medidas por las que se imponen derechos antidumping a los tubos sin soldadura (sin costura) de acero inoxidable para altas prestaciones procedentes del Japón y China - Medidas por las que se imponen derechos antidumping a los tubos sin soldadura (sin costura) de acero inoxidable para altas prestaciones procedentes de la Unión Europea, WT/DS454/AB/R; WT/DS460/AB/R.

Ver Texto
(133)

DO L 282 de 28.10.2010, p. 1, rec. 83, y DO L 18 de 24.1.2017, p. 1, rec. 28.

Ver Texto
(134)

China - Medidas por las que se imponen derechos antidumping a los tubos sin soldadura (sin costura) de acero inoxidable para altas prestaciones procedentes del Japón y China - Medidas por las que se imponen derechos antidumping a los tubos sin soldadura (sin costura) de acero inoxidable para altas prestaciones procedentes de la Unión Europea, WT/DS454/AB/R; WT/DS460/AB/R.

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(135)

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/353 de la Comisión, de 3 de marzo de 2020, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de llantas de acero para uso en carretera originarias de la República Popular China (DO L 65 de 4.3.2020, p. 9).

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(136)

Códigos NC 7606 11 10, 7606 11 91, 7606 11 93, 7606 11 99, 7606 12 20, 7606 12 92, 7606 12 93, 7606 12 99, 7606 91 00, 7606 92 00 y 7606 11 90.

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(137)

Tal y como se explica en el considerando 291, los márgenes de subcotización se calcularon sobre la base de datos de la Europa de los Veintisiete.

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(138)

Cuando la venta del productor chino al primer cliente independiente del mercado de la Unión se produjo a través de una empresa comercializadora radicada en la Unión, el precio de la importación se determinó sobre una base CIF, ajustando el precio de venta al primer cliente independiente teniendo en cuenta todos los costes ocasionados entre la importación y la reventa, incluidos los gastos de venta, generales y administrativos del importador vinculado y para los beneficios obtenidos sobre la base del margen de beneficio medio ponderado durante el período de investigación notificado por los importadores no vinculados incluidos en la muestra, con arreglo al artículo 2, apartado 9, del Reglamento de base.

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(139)

El RCDE de la UE es una piedra angular de la política de la UE para cumplir los acuerdos medioambientales multilaterales.

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(140)

Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).

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