Sumario

La Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garant韆s de los Contribuyentes (B.O.E. de 27 de febrero), en su art韈ulo 20, dispone expresamente que la actuaci髇 de la Administraci髇 Tributaria ha de estar encaminada a facilitar en todo momento a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones fiscales de forma que, cuando se requiera su intervenci髇, 閟ta resulte lo menos gravosa posible.

Un modo esencial de ajustar la actuaci髇 administrativa a este principio rector consiste en generalizar todo lo posible el pago de las deudas tributarias a trav閟 de las Entidades de dep髎ito autorizadas para actuar como colaboradoras en la gesti髇 recaudatoria, relegando a un car醕ter meramente excepcional y residual aquellos casos en los que el ingreso en el Servicio de Caja resulte obligatorio.

Puesto que la inmensa mayor韆 de las Entidades financieras que operan en territorio nacional ostentan la condici髇 de colaboradoras, la implantaci髇 de esta medida se traducir� en un gran aumento del n鷐ero de oficinas en las que los contribuyentes podr醤 realizar sus respectivos ingresos.

En consonancia con esta filosof韆 debe entenderse la reciente modificaci髇 del Reglamento General de Recaudaci髇 llevada a cabo por el Real Decreto 1248/2003, de 3 de octubre (B.O.E. de 15 de octubre) que, en primer lugar, determina que el importe de las liquidaciones practicadas por la Administraci髇 como consecuencia de deudas de comercio exterior, que hasta ahora deb韆 ingresarse obligatoriamente en las Cajas de las Aduanas, se realizar醤 a trav閟 de las Entidades colaboradoras.

Por otro lado, la aludida modificaci髇 reglamentaria ha venido a habilitar a las Entidades colaboradoras para admitir todo tipo de ingresos, con la 鷑ica excepci髇 de aquellos que el Ministro de Hacienda determine expresamente que deban realizarse a trav閟 del Servicio de Caja. En la actualidad, no existen razones que justifiquen que deban ingresarse con car醕ter obligatorio en el Servicio de Caja ninguna declaraci髇-liquidaci髇, autoliquidaci髇 o liquidaci髇 practicada por la Administraci髇. Por ello, la presente disposici髇 no establece supuesto alguno en este sentido, de manera que, a partir de su entrada en vigor, todos estos ingresos ser醤 realizados a trav閟 de las Entidades colaboradoras.

Sin embargo, para que puedan efectuarse en dichas Entidades tanto los ingresos procedentes de las deudas de comercio exterior como aquellos que, con anterioridad a la mencionada modificaci髇 del Reglamento General de Recaudaci髇 hab韆n de realizarse en el Servicio de Caja, resulta imprescindible llevar a cabo una serie de adaptaciones instrumentales, documentales y t閏nicas que permitan la ejecuci髇 pr醕tica de la previsi髇 considerada.

En tal sentido, la presente Orden Ministerial establece un nuevo modelo de carta de pago para formalizar el ingreso de las liquidaciones practicadas por la Administraci髇 relativas a deudas de comercio exterior, denominado modelo 031.

Con el fin de recoger los cambios anteriormente se馻lados, es preciso modificar las disposiciones y las especificaciones t閏nicas contenidas en la Orden Ministerial de 15 de junio de 1995, que desarrolla el Reglamento General de Recaudaci髇, en la redacci髇 dada al mismo por el Real Decreto 448/1995, de 24 de marzo, en relaci髇 con las Entidades de dep髎ito que act鷄n como colaboradoras en la gesti髇 recaudatoria (B.O.E. de 22 de junio). En dicha Orden se establece un procedimiento centralizado tanto para que las Entidades ingresen en el Tesoro las cantidades recaudadas como para el env韔 a la Administraci髇 Tributaria de la informaci髇 relativa a los documentos recaudados en sus respectivas sucursales.

La experiencia acumulada desde la implantaci髇 de este procedimiento permite afirmar que 閟te ha tenido importantes ventajas, siendo de destacar la simplicidad de las comunicaciones, la agilidad en la transmisi髇 de la informaci髇 y la inmediatez en el conocimiento del ingreso realizado por las Entidades en la cuenta del Tesoro, que contribuyen a una mejor gesti髇 de los ingresos por parte de la Administraci髇 Tributaria, lo que indudablemente beneficia tambi閚 a los contribuyentes.

Por 鷏timo, la presente Orden desarrolla el r間imen de los ingresos en las Aduanas a que se refiere el art韈ulo 81.3 del Reglamento General de Recaudaci髇, en la redacci髇 dada al mismo por el Real Decreto 1248/2003, de 3 de octubre (B.O.E. de 15 de octubre).

En virtud de todo lo anteriormente expuesto, este Ministerio ha tenido a bien disponer:

Primero. Aprobaci髇 de la carta de pago c骴igo 031-Deudas de comercio exterior.-

Las liquidaciones practicadas por la Administraci髇, relativas a deudas de comercio exterior, ser醤 ingresadas mediante el modelo de carta de pago, c骴igo 031, que se ajustar� a las especificaciones t閏nicas que se recogen en el Anexo VI de la Orden de 15 de junio de 1995, por la que se desarrolla parcialmente el Reglamento General de Recaudaci髇, que se modifica en el apartado seis de la disposici髇 adicional primera de la presente Orden.

El importe de esta carta de pago deber� ser ingresado obligatoriamente en las Entidades de dep髎ito que act鷄n como colaboradoras en la gesti髇 recaudatoria, salvo lo dispuesto en el Apartado S閜timo de la presente Orden.

Segundo. Comunicaci髇 anticipada a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria de los ingresos de liquidaciones de deudas de comercio exterior.-

Una vez efectuado el ingreso de las deudas de comercio exterior resultantes de las liquidaciones practicadas por la Administraci髇, el obligado podr� comunicar anticipadamente a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria la realizaci髇 del pago, a efectos de que 閟ta proceda, en su caso, a la cancelaci髇 de las garant韆s y dem醩 medidas cautelares adoptadas al respecto.

La aludida comunicaci髇 podr� llevarse a cabo mediante la exhibici髇 ante el 髍gano administrativo competente del correspondiente justificante del ingreso realizado. Asimismo, esta comunicaci髇 podr� realizarse por Internet en la p醙ina web de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria (www.agenciatributaria.es), introduciendo el N鷐ero de Referencia Completo (N.R.C.) suministrado a petici髇 del obligado por la Entidad de dep髎ito en la que se hubiese efectuado el ingreso, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 28 de diciembre de 2000, por la que se otorga el car醕ter de justificante de pago a determinados documentos emitidos por las Entidades de dep髎ito (B.O.E. de 3 de enero de 2001).

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P醨rafo tercero del apartado segundo derogado por el n鷐ero 9 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Orden EHA/3061/2005, de 3 de octubre, por la que se establecen las condiciones y el procedimiento para la presentaci髇 telem醫ica por Internet de las declaraciones correspondientes al modelo 038 y el procedimiento para la presentaci髇 telem醫ica por teleproceso de las declaraciones correspondientes al modelo 180, se regula el lugar, plazo y forma de presentaci髇 de la declaraci髇-resumen anual correspondiente al modelo 392 y se modifican determinadas normas de presentaci髇 de los modelos de declaraci髇 180, 193, 345, 347 y 349, y otras normas tributarias (獴.O.E.� 6 octubre).Vigencia: 7 octubre 2005

En el caso de que el obligado no comunicase anticipadamente a la Agencia Tributaria el ingreso realizado, las garant韆s y dem醩 medidas cautelares afectas al pago de la deuda no ser醤 canceladas hasta que la Entidad de dep髎ito receptora del ingreso remita a la Administraci髇 Tributaria tanto la informaci髇 como el importe del mismo, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 15 de junio de 1995.

Tercero. Lugar de ingreso de las declaraciones-liquidaciones y autoliquidaciones tributarias.-

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Cuarto. Lugar de presentaci髇 de las solicitudes de devoluci髇 por transferencia resultantes de declaraciones-liquidaciones y autoliquidaciones tributarias.-

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Quinto. Lugar de ingreso de las liquidaciones practicadas por la Administraci髇.-

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Sexto. Actuaci髇 de Entidades colaboradoras en los locales de las Delegaciones y/o Administraciones de la Agencia Tributaria.-

La Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria podr� autorizar que una o varias Entidades colaboradoras puedan recaudar ingresos en los locales de sus Delegaciones y/o Administraciones.

Tanto la operaci髇 de ingreso en el Banco de Espa馻 de las cantidades recaudadas por parte de estas Entidades a que se refiere el p醨rafo anterior, como el suministro de la informaci髇 de detalle de estos ingresos a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria se regir�, con car醕ter general, por lo establecido por el Reglamento General de Recaudaci髇 y sus normas de desarrollo en materia de Entidades colaboradoras.

Se autoriza al Presidente de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria para establecer, mediante Resoluci髇, procedimientos especiales cuando, dada la naturaleza de la deuda, 閟ta no pueda ingresarse de acuerdo con el procedimiento general previsto para las Entidades colaboradoras.

S閜timo. Ingresos y pagos en las Cajas de las Aduanas.-

En las Cajas de las Aduanas, previa autorizaci髇 del Delegado de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, se podr醤 efectuar ingresos por el despacho de expediciones conducidas por los viajeros cuando se produzcan fuera del horario de apertura de las Entidades de dep髎ito que act鷄n como colaboradoras en la gesti髇 recaudatoria, o 閟tas se encontrasen en lugares distantes de las oficinas de la Aduana y, en todo caso, por los dep髎itos constituidos por importaciones temporales de los bienes y efectos conducidos por los mismos.

Los ingresos derivados de los despachos en r間imen de viajeros practicados el d韆 laborable anterior ser醤 efectuados en alguna Entidad de dep髎ito en la forma que se establece el Apartado primero de la presente Orden para las liquidaciones relativas a deudas de comercio exterior.

El saldo, ingresos menos devoluciones, de las operaciones de importaci髇 temporal realizadas el d韆 laborable anterior ser� ingresado en la cuenta abierta al efecto en una Entidad de dep髎ito a nombre de la Dependencia o Administraci髇 de Aduanas de que se trate.

El Delegado de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria podr� autorizar la fijaci髇 de un fondo para la devoluci髇 de los dep髎itos en efectivo por importaciones temporales en aquellas Cajas en que se prevean devoluciones superiores a los ingresos obtenidos por este concepto.

DISPOSICIONES ADICIONALES