Art韈ulo 6 Ambito de aplicaci髇

1. La Administraci髇 General del Estado y sus organismos aut髇omos de car醕ter administrativo est醤 sujetos a la funci髇 interventora en los t閞minos establecidos en el cap韙ulo I y en el art韈ulo 99 del T韙ulo III del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y en el presente T韙ulo.

2. Cuando en los procedimientos de gesti髇 que den lugar a actos, documentos y expedientes de contenido econ髆ico objeto de control participen distintas Administraciones p鷅licas, la funci髇 interventora se limitar� a las actuaciones que se produzcan en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos aut髇omos administrativos.

Art韈ulo 7 Principios de ejercicio

1. La funci髇 interventora tiene car醕ter interno y preventivo y tiene por objeto garantizar, en todo caso y para cada acto, el cumplimiento de las normas relativas a la disciplina presupuestaria, a los procedimientos de gesti髇 de gastos, ingresos y aplicaci髇 de los fondos p鷅licos.

2. La funci髇 interventora se ejercer� con ocasi髇 de la autorizaci髇 o aprobaci髇 de gastos, la comprobaci髇 de inversiones, la liquidaci髇 de gastos o reconocimiento de obligaciones, la ordenaci髇 de pagos y el reconocimiento y liquidaci髇 de derechos, as� como en la realizaci髇 de los ingresos y pagos que de ellos se deriven.

3. La funci髇 interventora se ejercer� en sus modalidades de intervenci髇 formal y material. La intervenci髇 formal consistir� en la verificaci髇 del cumplimiento de los requisitos legales necesarios para la adopci髇 del acuerdo, mediante el examen de todos los documentos que preceptivamente deban estar incorporados al expediente. En la intervenci髇 material se comprobar� la real y efectiva aplicaci髇 de los fondos p鷅licos.

4. Sin perjuicio del car醕ter suspensivo de los reparos, previsto en el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, las opiniones de la Intervenci髇 respecto al cumplimiento de las normas no prevalecer醤 sobre las de los 髍ganos de gesti髇. Los informes emitidos por ambos se tendr醤 en cuenta en el conocimiento de las discrepancias que se planteen, las cuales ser醤 resueltas definitivamente por el Consejo de Ministros de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del art韈ulo 98 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y en el art韈ulo 16 del presente Real Decreto.

Art韈ulo 8 Competencias

1. La distribuci髇 de competencias entre el Interventor general de la Administracion del Estado y los Interventores delegados, a que se refiere el art韈ulo 94 de la Ley General Presupuestaria, se establece del modo siguiente:

• a) El Interventor general de la Administraci髇 del Estado ejercer� la fiscalizaci髇 previa en los actos de aprobaci髇 de los gastos siguientes:
  • 1.� Los que hayan de ser aprobados por el Consejo de Ministros o por las Comisiones Delegadas del Gobierno.
  • 2.� Los que supongan una modificaci髇 de otros que hubiera fiscalizado la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.
  • 3.� Los que deban ser informados por el Consejo de Estado o la Direcci髇 General del Servicio Jur韉ico del Estado.
• b) Los Interventores delegados, sin otras excepciones que las enumeradas en el apartado anterior, ejercer醤 en toda su amplitud la fiscalizaci髇 e intervenci髇 de los actos relativos a gastos, derechos, pagos e ingresos que dicten las autoridades de los Ministerios, Centros, Dependencias u Organismos aut髇omos. La funci髇 se ejercer� por el Interventor delegado cuya competencia org醤ica o territorial se corresponda con la de la autoridad que acuerde el acto de gesti髇. En el supuesto de concurrencia a la financiaci髇 de contratos de distintos Departamentos ministeriales a que se refiere el art韈ulo 12.5 de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, la funci髇 se ejercer� por el Interventor delegado cuya competencia org醤ica o territorial se corresponda con la del 髍gano de contrataci髇.LE0000161343_20151105 Letra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 8 redactado por la Disposici髇 Final 3.� del R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas (獴.O.E.� 26 octubre).Vigencia: 26 abril 2002

2. Los interventores delegados en la esfera civil ser醤 designados entre funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Finanzas del Estado de la correspondiente especialidad y, en la militar, entre los del Cuerpo Militar de Intervenci髇 de la Defensa.

3. Como competencia inherente a la funci髇 interventora el Interventor general de la Administraci髇 del Estado y los interventores delegados podr醤 interponer recursos y reclamaciones econ髆ico-administrativas en las materias a que se extiende su funci髇 fiscalizadora.

Art韈ulo 9 De las distintas fases de la intervenci髇

El ejercicio de la funci髇 interventora comprender�:

• a) La fiscalizaci髇 previa de los actos que reconozcan derechos de contenido econ髆ico, aprueben gastos, acuerden movimientos de fondos y valores o aqu閘los que sean susceptibles de producirlos.
• b) La intervenci髇 de la liquidaci髇 del gasto y de la inversi髇.
• c) La intervenci髇 formal de la ordenaci髇 del pago.
• d) La intervenci髇 material del pago.

Art韈ulo 10 Del contenido de la funci髇 interventora

1. Se entiende por fiscalizaci髇 previa la facultad que compete a la Intervenci髇 de examinar, antes de que se dicte la correspondiente resoluci髇, todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido econ髆ico o movimiento de fondos y valores, con el fin de asegurar, seg鷑 el procedimiento legalmente establecido, su conformidad con las disposiciones aplicables en cada caso.

2. La intervenci髇 previa de la liquidaci髇 del gasto o reconocimiento de obligaciones es la facultad de la Intervenci髇 para comprobar, antes de que se dicte la correspondiente resoluci髇, que las obligaciones se ajustan a la ley o a los negocios jur韉icos suscritos por las autoridades competentes y que el acreedor ha cumplido o garantizado, en su caso, su correlativa prestaci髇. La intervenci髇 de la comprobaci髇 material de la inversi髇 se ajustar� a lo establecido en el art韈ulo 28 de este Reglamento.

3. La intervenci髇 formal de la ordenaci髇 del pago es la facultad atribuida a la Intervenci髇 para verificar la correcta expedici髇 de las 髍denes de pago contra el Tesoro P鷅lico.

4. La intervenci髇 material del pago es la facultad que compete a la Intervenci髇 para verificar que dicho pago se ha dispuesto por 髍gano competente y se realiza en favor del perceptor y por el importe establecidos.

Art韈ulo 11 Fiscalizaci髇 previa de derechos e ingresos

La fiscalizaci髇 previa e intervenci髇 de los derechos e ingresos del Tesoro P鷅lico se sustituyen por el control inherente a la toma de raz髇 en contabilidad y el control posterior a que se refiere el art韈ulo siguiente de este Reglamento.

Sin perjuicio de lo establecido en el p醨rafo anterior, la citada sustituci髇 no alcanzar� a los actos de ordenaci髇 y pago material derivados de devoluciones de ingresos indebidos, que se fiscalizar醤 conforme a lo que se establece en la secci髇 quinta del cap韙ulo siguiente.

Art韈ulo 12 Control posterior de derechos e ingresos

El control posterior de los derechos e ingresos del Tesoro P鷅lico se efectuar� mediante el ejercicio del control financiero permanente. El Interventor general podr� establecer espec韋icas comprobaciones posteriores sobre determinados tipos de liquidaciones.

Art韈ulo 13 Momento y plazo para el ejercicio de la funci髇 interventora

1. La Intervenci髇 recibir� el expediente original completo una vez reunidos todos los justificantes y emitidos los informes preceptivos y cuando est� en disposici髇 de que se dicte acuerdo por quien corresponda, sin perjuicio de lo previsto en el p醨rafo tercero del art韈ulo 2.2 de la Ley Org醤ica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado. En este caso, la fiscalizaci髇, adem醩 de comprobar con anterioridad al dictamen del Consejo de Estado los extremos exigidos por la normativa vigente, con posterioridad a dicho dictamen 鷑icamente constatar� su existencia material y su car醕ter favorable.

Los documentos electr髇icos que formen parte del expediente original deber醤 incorporar las firmas electr髇icas necesarias, que garanticen la identificaci髇 del emisor, su autenticidad y la integridad e inalterabilidad del documento. A tales efectos, la firma electr髇ica estar� basada en certificado electr髇ico de los previstos en el art韈ulo 13.2.a) y b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos, para documentos firmados por el ciudadano, y en el art韈ulo 21.a) y b) del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, para los documentos firmados por las Administraciones p鷅licas, y se ajustar� a lo dispuesto en la Pol韙ica de Firma Electr髇ica y de Certificados de la Administraci髇 General del Estado, publicada mediante Resoluci髇 de 29 de noviembre de 2012, de la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas. Los documentos administrativos podr醤 estar firmados mediante certificado de sello electr髇ico de los previstos en el art韈ulo 18.1.a) de la Ley 11/2007, cuando sea admisible de acuerdo con la normativa vigente. Su remisi髇 a la Intervenci髇 se efectuar� de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos 13 bis y 13 ter siguientes.

LE0000547156_20150227 N鷐ero 1 del art韈ulo 13 redactado por el apartado dos del art韈ulo 鷑ico del R.D. 109/2015, de 20 de febrero, de modificaci髇 del R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 26 febrero).Vigencia: 27 febrero 2015

2. La Intervenci髇 fiscalizar� el expediente en el plazo m醲imo de 10 d韆s contado desde el siguiente a la fecha de recepci髇. Este plazo se reducir� a cinco d韆s computados de igual forma cuando se haya declarado urgente la tramitaci髇 del expediente o se aplique el r間imen especial de fiscalizaci髇 e intervenci髇 previa regulado en los art韈ulos 19 y siguientes de este real decreto.

Cuando el expediente est� integrado por documentos en soporte electr髇ico y en papel, no se entender� completo hasta la fecha de recepci髇 del 鷏timo documento, justificante e informe que forme parte de aquel seg鷑 la relaci髇 de documentos que ha de acompa馻r tanto a los que se remitan en soporte papel como en soporte electr髇ico. Dicha relaci髇, que ser� generada por alguna de las aplicaciones previstas en el art韈ulo 13 bis, incluir� necesariamente una enumeraci髇 de los documentos constitutivos del expediente con indicaci髇 del soporte, electr髇ico o papel, en el que se remita cada uno de ellos. La relaci髇 que acompa馿 los documentos electr髇icos ser� devuelta al remitente en el acuse de recibo con la identificaci髇 asignada al expediente. Esta relaci髇 ser�, adem醩, archivada en alguna de las aplicaciones previstas en el art韈ulo 13 bis a los efectos del control de su integridad, y la que acompa馿 los documentos en papel incorporar� la firma manuscrita del remitente, as� como la identificaci髇 del expediente asignada por la aplicaci髇. El momento en que el expediente est� completo determina el inicio del c髆puto del plazo para el ejercicio de la funci髇 interventora.

Cuando la Intervenci髇 haga uso de la facultad a que se refiere el art韈ulo 3.4, se suspender� el plazo de fiscalizaci髇 previsto en este art韈ulo, y quedar� obligada a dar cuenta de dicha circunstancia al gestor.

LE0000215650_20050626 Art韈ulo 13 redactado por el apartado uno del art韈ulo 鷑ico del R.D. 686/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 25 junio).Vigencia: 26 junio 2005

Art韈ulo 13 bis Remisi髇 del expediente a la Intervenci髇 a trav閟 de sistemas inform醫icos

1. Cuando la propuesta y el acto o resoluci髇 objeto de fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa se formalicen en documento electr髇ico, el resultado de la fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa se formalizar� igualmente en documento electr髇ico que incorporar� la firma electr髇ica del Interventor competente.

En este caso, la firma electr髇ica estar� basada en certificado electr髇ico de los previstos en el art韈ulo 21.a) y b) del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, para los documentos firmados por las Administraciones p鷅licas, y se ajustar� igualmente a lo dispuesto en la Pol韙ica de Firma Electr髇ica y de Certificados de la Administraci髇 General del Estado, publicada mediante Resoluci髇 de 29 de noviembre de 2012, de la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas.

2. La puesta del expediente a disposici髇 de la Intervenci髇 para su fiscalizaci髇 o intervenci髇, as� como la formalizaci髇 de su resultado en documento electr髇ico y la remisi髇 posterior de 閟te y del expediente, se realizar� exclusivamente a trav閟 de alguno de los siguientes sistemas de informaci髇 y comunicaci髇:

• a) Mediante la utilizaci髇 de una aplicaci髇 inform醫ica desarrollada espec韋icamente por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, en la que el 髍gano gestor genera y tramita el expediente.

  Esta aplicaci髇 inform醫ica deber� ser objeto de aprobaci髇 mediante resoluci髇 de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado que definir� los aspectos relativos a:

  • 1. Legalidad de la aplicaci髇: adecuaci髇 del funcionamiento de la aplicaci髇 a los requisitos y tr醡ites del procedimiento;
  • 2. Seguridad de aplicaci髇: preservaci髇 de la disponibilidad, confidencialidad e integridad de los datos tratados por la aplicaci髇;
  • 3. Normalizaci髇 de los medios de acceso: especificaciones t閏nicas sobre los medios y formatos de acceso;
  • 4. Conservaci髇 de los soportes utilizados: proporci髇 entre la durabilidad de los soportes y el tiempo en que deben mantenerse los datos en ellos incluidos.
• b) Mediante la utilizaci髇 de una aplicaci髇 inform醫ica desarrollada espec韋icamente por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado para la citada finalidad, en los supuestos en que el 髍gano gestor genere y tramite el expediente mediante sistemas y aplicaciones propias.

Esta aplicaci髇 inform醫ica deber� ser objeto de aprobaci髇 mediante resoluci髇 de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado en los mismos t閞minos establecidos en el segundo p醨rafo del art韈ulo 13 bis.2.a) anterior.

Para facilitar la interoperabilidad de este sistema con los propios sistemas de gesti髇 de los 髍ganos gestores, la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado pondr� a su disposici髇 un servicio web espec韋ico, ajustado a las Normas T閏nicas de Interoperabilidad dictadas en desarrollo del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el 醡bito de la Administraci髇 Electr髇ica, que permita la comunicaci髇, a tal efecto, entre dichos 髍ganos gestores y su correspondiente 髍gano de control.

3. El acceso y utilizaci髇 por los 髍ganos gestores de las aplicaciones desarrolladas por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, incluidas en los modelos de funcionamiento del apartado 2.a) y b), deber� ajustarse a lo establecido en las disposiciones sobre pol韙ica de seguridad de los sistemas de informaci髇 y procedimientos de control de accesos de la propia Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, basados en el Esquema Nacional de Seguridad en el 醡bito de la Administraci髇 Electr髇ica, aprobado mediante Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, y requerir� un certificado electr髇ico de los previstos en el art韈ulo 21.a) y b) del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, cuando se trate de acceso personal, o de los previstos en el art韈ulo 19 del mismo real decreto, cuando el acceso se efect鷈 desde otro sistema.

4. Los formatos admitidos para los documentos electr髇icos incluidos en el expediente, as� como los de su encapsulamiento, en los modelos de funcionamiento del apartado 2.a) y b), ser醤 los que se establezcan en las disposiciones que aprueben las respectivas aplicaciones, y estar醤 dentro de los admitidos en la norma t閏nica de interoperabilidad del cat醠ogo de est醤dares.

LE0000547156_20150227 Art韈ulo 13 bis redactado por el apartado tres del art韈ulo 鷑ico del R.D. 109/2015, de 20 de febrero, de modificaci髇 del R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 26 febrero).Vigencia: 27 febrero 2015

Art韈ulo 13 ter Formalizaci髇 del resultado de la funci髇 interventora en soporte papel

Cuando la propuesta y el acto o resoluci髇 objeto de fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa se formalicen en documento en soporte papel con firma manuscrita, el resultado de la fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa se formalizar� igualmente en dicho soporte. En estos casos, la puesta a disposici髇 de la Intervenci髇 de los documentos electr髇icos que formen parte del expediente se realizar� exclusivamente a trav閟 de la aplicaci髇 inform醫ica prevista en el apartado 2.b) del art韈ulo anterior.

LE0000215650_20050626 Art韈ulo 13 ter introducido por el apartado tres del art韈ulo 鷑ico del R.D. 686/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 25 junio).Vigencia: 26 junio 2005

Art韈ulo 14 Fiscalizaci髇 de conformidad

La Intervenci髇 har� constar su conformidad mediante una diligencia firmada sin necesidad de motivarla cuando de la verificaci髇 de los extremos a los que se extienda la funci髇 interventora y del resultado de las validaciones efectuadas por la aplicaci髇 inform醫ica, en los t閞minos que se determinen mediante resoluci髇 de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, el expediente objeto de fiscalizaci髇 o intervenci髇 se ajuste a la legalidad.

LE0000215650_20050626 Art韈ulo 14 redactado por el apartado cuatro del art韈ulo 鷑ico del R.D. 686/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 25 junio).Vigencia: 26 junio 2005

Art韈ulo 15 Reparos

1. Si la Intervenci髇 se manifestase en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados, deber� formular sus reparos por escrito.

Dichos reparos deber醤 ser motivados con razonamientos fundados en las normas en las que se apoye el criterio sustentado y deber醤 comprender todas las objeciones observadas en el expediente.

2. El reparo suspender� la tramitaci髇 del expediente, hasta que sea solventado, en los casos siguientes:

• a) Cuando se base en la insuficiencia del cr閐ito o el propuesto no se considere adecuado.
• b) Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentaci髇 justificativa de las 髍denes de pago o no se acredite suficientemente el derecho de su perceptor.
• c) En los casos de omisi髇 en el expediente de requisitos o tr醡ites que, a juicio de la Intervenci髇, sean esenciales, o cuando estime que la continuaci髇 de la gesti髇 administrativa pudiera causar quebrantos econ髆icos al Tesoro P鷅lico o a un tercero.
• d) Cuando el reparo derivare de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y servicios.

3. Cuando el 髍gano al que se dirija el reparo lo acepte, deber� subsanar las deficiencias observadas y remitir de nuevo las actuaciones a la Intervenci髇 en el plazo de quince d韆s.

Cuando el 髍gano al que se dirija el reparo no lo acepte, iniciar� el procedimiento descrito en el art韈ulo siguiente.

4. La Intervenci髇 podr� fiscalizar favorablemente no obstante los defectos que observe en el expediente siempre que los requisitos o tr醡ites incumplidos no sean esenciales.

En este supuesto la efectividad de la fiscalizaci髇 favorable quedar� condicionada a la subsanaci髇 de aquellos defectos con anterioridad a la aprobaci髇 del expediente. El 髍gano gestor remitir� a la Intervenci髇 la documentaci髇 justificativa de haberse subsanado dichos defectos.

De no solventarse por el 髍gano gestor los condicionamientos indicados para la continuidad del expediente se considerar� formulado el correspondiente reparo.

Art韈ulo 16 Discrepancias

1.- Cuando el 髍gano gestor no acepte el reparo formulado, plantear� a la Intervenci髇 discrepancia, en el plazo de quince d韆s, de conformidad con el procedimiento previsto en este art韈ulo. La discrepancia deber� ser necesariamente motivada con cita de los preceptos legales en los que sustente su criterio.

2. Cuando el 髍gano al que se dirija el reparo no lo acepte y dicho reparo haya sido formulado por una Intervenci髇 Delegada, corresponder� a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado resolver la discrepancia en el plazo de quince d韆s, siendo su resoluci髇 obligatoria para aqu閘la.

3. Cuando el 髍gano al que se dirige el reparo no lo acepte y dicho reparo haya sido formulado por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, o 閟ta haya confirmado el de una Intervenci髇 Delegada subsistiendo la discrepancia, corresponder� al Consejo de Ministros adoptar resoluci髇 definitiva.

4. Si el titular del Departamento acordara someter el expediente a la decisi髇 del Consejo de Ministros, por existir discrepancia con la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, lo comunicar�, con al menos cinco d韆s de antelaci髇, a la reuni髇 del Consejo en que se conozca el asunto, al Ministro de Econom韆 y Hacienda, por conducto de la Intervenci髇 General, la cual unir� los informes relacionados con la discrepancia planteada.

5. La Secretar韆 del Consejo de Ministros comunicar� al Departamento correspondiente y a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado el acuerdo adoptado sobre la discrepancia.

Art韈ulo 17 R間imen ordinario

1. Est醤 sometidos a fiscalizaci髇 previa todos los actos de los 髍ganos del Estado y de sus Organismos aut髇omos administrativos por los que se apruebe la realizaci髇 de un gasto.

Entre los actos sometidos a la intervenci髇 previa se consideran incluidos:

• a) Los actos resolutorios de recursos administrativos que tengan contenido econ髆ico.
• b) Los convenios que suscriba la Administraci髇 y cualesquiera otros actos de naturaleza an醠oga, siempre que tengan contenido econ髆ico.

2. Se entiende por aprobaci髇 de un gasto el acto por el que, de acuerdo con el procedimiento establecido, el 髍gano competente adopta la decisi髇 de destinar cr閐itos o fondos a la consecuci髇 de un fin p鷅lico. Los gastos que hayan de dar lugar a un solo acto o contrato administrativo se acumular醤 en la aprobaci髇 sin que puedan fraccionarse en distintos expedientes.

3. En el ejercicio de la fiscalizaci髇 previa se comprobar� el cumplimiento de los tr醡ites y requisitos establecidos por el ordenamiento jur韉ico mediante el examen de los documentos e informes que integran el expediente. Cuando el Consejo de Ministros as� lo acuerde la fiscalizaci髇 previa se limitar� a comprobar los extremos a que se refiere el art韈ulo 95.3 de la Ley General Presupuestaria.

Art韈ulo 18 Exenci髇 de fiscalizaci髇 previa

No estar醤 sometidos a fiscalizaci髇 previa las subvenciones nominativas, los gastos de material no inventariable, suministros menores y los de car醕ter peri骴ico y dem醩 de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al per韔do inicial del acto o contrato del que deriven o sus modificaciones, as� como otros gastos menores de 500.000 pesetas que, de acuerdo con la normativa vigente, se hagan efectivos a trav閟 del sistema de anticipos de caja fija.

Art韈ulo 19 R間imen especial de fiscalizaci髇 limitada previa

1. Cuando el Consejo de Ministros haya hecho uso de la facultad atribuida por el art韈ulo 95.3 de la Ley General Presupuestaria, la fiscalizaci髇 e intervenci髇 previa se limitar� a comprobar los extremos siguientes:

• a) La existencia de cr閐ito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza del gasto u obligaci髇 que se proponga contraer.

  En los casos en los que se trate de contraer compromisos de gastos de car醕ter plurianual se comprobar�, adem醩, si se cumple lo preceptuado en el art韈ulo 61 de la Ley General Presupuestaria.

  Se entender� que el cr閐ito es adecuado cuando financie obligaciones a contraer o nacidas y no prescritas a cargo del Tesoro P鷅lico cumpliendo los requisitos de los art韈ulos 59 y 63 de la Ley General Presupuestaria.

• b) Que las obligaciones o gastos se generan por 髍gano competente.

  La propuesta de aprobaci髇 o liquidaci髇 del gasto sometida a fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa deber� dirigirse al 髍gano competente para aprobarla, indicando la norma o el acto que atribuya la competencia, en los casos en que 閟ta no se tenga atribuida como propia.

  En todo caso se comprobar� la competencia del 髍gano de contrataci髇 o concedente de la subvenci髇, cuando dicho 髍gano no tenga atribuida la facultad para la aprobaci髇 de los gastos de que se trate.

• c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gesti髇, determine el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Econom韆 y Hacienda, previo informe de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

2. No obstante, ser� aplicable el r間imen general de fiscalizaci髇 e intervenci髇 previa respecto de las obligaciones y gastos de cuant韆 indeterminada y aquellos otros que deban ser aprobados por el Consejo de Ministros.

Art韈ulo 20 Reparos y observaciones complementarias en la fiscalizaci髇 limitada previa

1. Si no se cumpliesen los requisitos exigidos en el art韈ulo 19 del presente Real Decreto, la Intervenci髇 proceder� a formular reparo en la forma y con los efectos previstos en la secci髇 1.� del presente cap韙ulo.

2. La Intervenci髇 podr� formular las observaciones complementarias que considere convenientes, sin que las mismas tengan, en ning鷑 caso, efectos suspensivos en la tramitaci髇 de los expedientes. Respecto a estas observaciones no proceder� el planteamiento de discrepancia.

Art韈ulo 21 Control posterior

...

Art韈ulo 22 Fiscalizaci髇 previa de las 髍denes de pago a justificar

La fiscalizaci髇 previa de las 髍denes de pago a justificar por las que se ponen fondos a disposici髇 de los 髍ganos pagadores del Estado y sus organismos aut髇omos se verificar� mediante la comprobaci髇 de los siguientes requisitos:

• a) Que las propuestas de pago a justificar se basan en orden o resoluci髇 de autoridad competente para autorizar los gastos a que se refieran.
• b) Que existe cr閐ito y el propuesto es el adecuado.
• c) Que se adaptan a las normas dictadas por los Ministros y los Presidentes o Directores de los Organismos aut髇omos regulando la expedici髇 de 髍denes de pago a justificar con cargo a sus respectivos presupuestos de gastos.
• d) Que el 髍gano pagador, a cuyo favor se libren las 髍denes de pago, ha justificado dentro del plazo correspondiente la inversi髇 de los fondos percibidos con anterioridad.

Art韈ulo 23 Fiscalizaci髇 previa de las 髍denes de pago de anticipos de caja fija

1. La fiscalizacion previa de las ordenes de pago para la constituci髇 o modificaci髇 de los anticipos de caja fija se verificar� mediante la comprobaci髇 de los siguientes requisitos:

• a) La existencia de acuerdo del Ministro o Presidente o Director del Organismo aut髇omo sobre la distribuci髇 por cajas pagadoras del gasto m醲imo asignado.
• b) Que la propuesta de pago se basa en resoluci髇 de autoridad competente.

2. En la fiscalizaci髇 previa de las reposiciones de fondos por anticipos de caja fija la Intervenci髇 comprobar�:

• a) Que el importe total de las cuentas justificativas coincide con el de los documentos contables de ejecuci髇 del presupuesto de gastos.
• b) Que las propuestas de pagos se basan en resoluci髇 de autoridad competente.
• c) Que existe cr閐ito y el propuesto es adecuado.

Art韈ulo 24 Especialidades en cuanto al r間imen de los reparos

El incumplimiento de los requisitos exigidos en los art韈ulos anteriores de la presente secci髇 motivar� la formulaci髇 de reparo por la Intervenci髇, en las condiciones y con los efectos previstos en la secci髇 1.� del presente cap韙ulo.

No proceder� el reparo por la falta de justificaci髇 de libramientos anteriores cuando, para evitar da駉s en el funcionamiento de los servicios, el Ministro o Presidente o Director del Organismo aut髇omo autorice la expedici髇 de una orden de pago espec韋ica.

Art韈ulo 25 Intervenci髇 de las cuentas justificativas de los pagos a justificar y anticipos de caja fija

En la intervenci髇 de las cuentas justificativas de los pagos a justificar y de los anticipos de caja fija, se proceder� de la siguiente manera:

• a) Se comprobar� que corresponden a gastos concretos y determinados en cuya ejecuci髇 se haya seguido el procedimiento aplicable en cada caso, que son adecuados al fin para el que se entregaron los fondos, que se acredita la realizaci髇 efectiva y conforme de los gastos o servicios, y que el pago se ha realizado a acreedor determinado por el importe debido.
• b) La verificaci髇 de los extremos indicados en el p醨rafo anterior se realizar� examinando las cuentas y los documentos que justifiquen cada partida, pudiendo utilizar prosedimientos de muestreo.
• c) Los resultados de la verificaci髇 se reflejar醤 en informe en el que el Interventor manifestar� su conformidad con la cuenta o los defectos observados en la misma. La opini髇 favorable o desfavorable contenida en el informe se har� constar en la cuenta examinada, sin que tenga este informe efectos suspensivos respecto de la aprobaci髇 de la cuenta.
• d) El 髍gano gestor aprobar�, en su caso, las cuentas, remiti閚dose posteriormente al Tribunal de Cuentas.

Art韈ulo 26 Intervenci髇 de la liquidaci髇 del gasto

1. Las liquidaciones de gastos o reconocimiento de obligaciones a cargo del Tesoro P鷅lico est醤 sometidos a intervenci髇 previa, ya tengan su origen en la Ley o en negocios jur韉icos v醠idamente celebrados.

2. La Intervenci髇 conocer� el expediente con car醕ter previo al acuerdo de liquidaci髇 del gasto o reconocimiento de la obligaci髇.

En este momento deber� quedar documentalmente acreditado que se cumplen todos los requisitos necesarios para el reconocimiento de la obligaci髇 a cargo del Tesoro P鷅lico, entre los que se encontrar�, en su caso, el resultado favorable de la comprobaci髇 material de la inversi髇.

Art韈ulo 27 Contenido de las comprobaciones

Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 19 de esta norma, al efectuar la intervenci髇 previa de la liquidaci髇 del gasto o reconocimiento de obligaciones se deber� comprobar:

• a) Que las obligaciones responden a gastos aprobados y, en su caso, fiscalizados favorablemente, salvo que la aprobaci髇 del gasto y el reconocimiento de la obligaci髇 deban realizarse simult醤eamente.
• b) Que los documentos justificativos de la obligaci髇 se ajustan a las disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicaci髇. En todo caso, en la documentaci髇 deber� constar:
  • 1.� Identificaci髇 del acreedor.
  • 2.� Importe exacto de la obligaci髇.
  • 3.� Las prestaciones, servicios u otras causas de las que derive la obligaci髇 del pago.
• c) Que se ha comprobado materialmente, cuando proceda, la efectiva y conforme realizaci髇 de la obra, servicio, suministro o gasto y que ha sido intervenida en su caso, dicha comprobaci髇.

Art韈ulo 28 Comprobaci髇 material de la inversi髇

1. La intervenci髇 de la comprobaci髇 material de la inversi髇 es la facultad de la Intervenci髇 de verificar materialmente, antes del reconocimiento de la obligaci髇, la efectiva realizaci髇 de las obras, servicios y adquisiciones financiadas con fondos p鷅licos y su adecuaci髇 al contenido del correspondiente contrato o encargo.

2. La intervenci髇 de la comprobaci髇 material se realizar� por el representante designado por el Interventor General de la Administraci髇 del Estado.

La designaci髇 por el Interventor General de los funcionarios encargados de intervenir en la comprobaci髇 de las prestaciones o servicios podr� hacerse tanto particularmente para una inversi髇 determinada, como con car醕ter general y permanente para todas aquellas que afecten a un Ministerio, centro directivo, organismo o provincia en que se realice la funci髇, o para la comprobaci髇 de un tipo o clase de inversi髇.

3. La designaci髇 de representante de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado se efectuar� entre funcionarios de la Intervenci髇, asesorados, cuando sea necesaria la posesi髇 de conocimientos t閏nicos para realizar la comprobaci髇 material, por funcionarios de los cuerpos del Estado de la especialidad a que corresponda la prestaci髇 o servicio.

La designaci髇 del asesor se efectuar� por el Interventor General de la Administraci髇 del Estado entre funcionarios que no hayan intervenido en el proyecto, direcci髇, adjudicaci髇, celebraci髇 o ejecuci髇 del gasto correspondiente y, siempre que sea posible, dependientes de distinto Ministerio, centro directivo u organismo, de aqu閘 al que la comprobaci髇 se refiera o, al menos, de centro directivo u organismos que no haya intervenido en su gesti髇, realizaci髇 o direcci髇.

En este sentido, la Intervenci髇 General solicitar� de los distintos Ministerios, a trav閟 de la correspondiente Subsecretar韆, la designaci髇 de uno o varios delegados a los que se dirigir醤 las solicitudes de nombramiento de los funcionarios adscritos a los citados Ministerios, centros u organismos y que pertenezcan a los cuerpos del estado de las especialidades que se consideren necesarias en funci髇 del tipo de comprobaciones materiales a realizar y para cada una de las provincias en las que se disponga de personal asesor de las distintas especialidades.

Las solicitudes a los distintos delegados se realizar醤 teniendo en cuenta la naturaleza de la inversi髇, el lugar de la comprobaci髇 material y la representatividad de los medios de cada Ministerio en la especialidad y provincia requerida respecto del conjunto de la Administraci髇.

La realizaci髇 de la labor de asesoramiento en la intervenci髇 de la comprobaci髇 de la inversi髇 por los funcionarios a que se refiere este apartado se considerar� parte integrante de las funciones del puesto de trabajo en el que est閚 destinados, debiendo colaborar los superiores jer醨quicos de los mismos en la adecuada prestaci髇 de este servicio.

4. Los 髍ganos gestores deber醤 solicitar de la Intervenci髇 General, la designaci髇 de representante, para su asistencia potestativa a la comprobaci髇 material de la inversi髇, cuando el importe de 閟ta sea igual o superior a 50.000 euros, con exclusi髇 del Impuesto sobre el Valor A馻dido o impuesto equivalente, con una antelaci髇 de treinta d韆s h醔iles a la fecha prevista para la terminaci髇 de la prestaci髇 objeto del contrato o encargo, entendi閚dose por tal la fecha de entrega o realizaci髇 total de la inversi髇. Si la solicitud se refiere a recepciones que deban efectuarse fuera de Espa馻, el plazo ser� de cuarenta y cinco d韆s h醔iles.

Cuando de conformidad con los documentos que rijan la ejecuci髇 de la inversi髇, se prevea la existencia de entregas parciales, los plazos anteriores se contar醤 tomando como referencia la fecha de recepci髇 prevista para la primera entrega o prestaci髇 a ejecutarse. En este supuesto, se tramitar� una 鷑ica solicitud comprensiva del importe total de inversi髇, esto es, el que derive de la totalidad de las entregas parciales previstas.

La solicitud de representante deber� ajustarse al procedimiento y modelo normalizado aprobado a tales efectos por Resoluci髇 del Interventor General de la Administraci髇 del Estado, debiendo ir acompa馻da de la documentaci髇 que se establezca en la misma.

Efectuada en su caso la designaci髇 de representante de la Intervenci髇, los 髍ganos gestores deber醤 remitir al mismo la documentaci髇 necesaria para la comprobaci髇 material de la inversi髇 con antelaci髇 suficiente para su adecuado estudio.

5. La intervenci髇 de la comprobaci髇 material de la inversi髇 se realizar�, en todo caso, concurriendo el representante de la Intervenci髇 General y, en su caso, el asesor designado, al acto de comprobaci髇 de la inversi髇 de que se trate.

El asesor designado deber� verificar que los aspectos t閏nicos de la inversi髇 se ajustan a las prescripciones del contrato o encargo, criterio en el que se basar� la opini髇 del representante de la Intervenci髇 sobre dichos aspectos.

6. Cuando se aprecien circunstancias que lo aconsejen, el Interventor General podr� acordar la realizaci髇 de comprobaciones materiales de la inversi髇 durante la ejecuci髇 de la prestaci髇 o servicio a solicitud del Interventor Delegado a quien corresponda su fiscalizaci髇 o intervenci髇.

7. El resultado de la comprobaci髇 material de la inversi髇 se reflejar� en acta que ser� suscrita por todos los que concurran al acto de comprobaci髇 de la inversi髇, en la que se har� constar, en su caso, las deficiencias apreciadas, las medidas a adoptar para subsanarlas y los hechos y circunstancias relevantes del acto de comprobaci髇. En dicha acta o en informe ampliatorio podr醤 los concurrentes, de forma individual o colectiva, expresar las opiniones que estimen pertinentes.

El representante de la Intervenci髇 remitir� un ejemplar del acta y, en su caso, de los informes ampliatorios a la Intervenci髇 General por el procedimiento que 閟ta determine.

8. En los casos en que la intervenci髇 de la comprobaci髇 material de la inversi髇 no sea preceptiva, o no se acuerde por el Interventor General en uso de las facultades que al mismo se le reconocen, la comprobaci髇 de la inversi髇 se justificar� con el acta de conformidad firmada por quienes participaron en la misma o con una certificaci髇 expedida por el Jefe del centro directivo, dependencia u organismo a que corresponda recibir o aceptar la prestaci髇 o servicio, en la que se expresar�, con el detalle necesario, la circunstancia de haberse ejecutado la prestaci髇 o servicio con arreglo a las condiciones generales y particulares que hubieran sido previamente establecidas.

9. La omisi髇 de la intervenci髇 de la comprobaci髇 material de la inversi髇 cuando esta intervenci髇 hubiera sido acordada por el Interventor General, impedir� que pueda reconocerse la obligaci髇, tramitarse el pago o intervenir favorablemente las actuaciones hasta que se subsane dicha omisi髇 en los t閞minos previstos por el art韈ulo 156 de la Ley General Presupuestaria.

El mismo efecto se producir� en los supuestos en que, resultando preceptivo, el 髍gano gestor no hubiera realizado la solicitud de designaci髇 de representante de la Intervenci髇 para su asistencia al acto de comprobaci髇 material de la inversi髇.

10. En desarrollo de lo dispuesto en este art韈ulo, el Interventor General de la Administraci髇 del Estado podr� dictar las resoluciones, circulares e instrucciones que estime oportunas.

LE0000547156_20150227 Art韈ulo 28 redactado por el apartado cuatro del art韈ulo 鷑ico del R.D. 109/2015, de 20 de febrero, de modificaci髇 del R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 26 febrero).Vigencia: 27 febrero 2015

V閍se la Res. de 14 de julio de 2015, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, sobre el desarrollo de la funci髇 interventora en el 醡bito de la comprobaci髇 material de la inversi髇 (獴.O.E.� 24 julio).LE0000557064_20181219

V閍se Res. 7 julio 2015, de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, por la que se aprueban los procedimientos de solicitud por v韆 telem醫ica de representante para los actos de comprobaci髇 material de la inversi髇, las comunicaciones y los modelos normalizados de solicitud (獴.O.E.� 10 julio).LE0000556379_20181219

Art韈ulo 29 De la intervenci髇 formal del pago, objeto y contenido

Est醤 sometidos a intervenci髇 formal de la ordenaci髇 del pago los actos por los que se ordenan pagos con cargo al Tesoro P鷅lico. Dicha intervenci髇 tendr� por objeto verificar que las 髍denes de pago se dictan por 髍gano competente, se ajustan al acto de reconocimiento de la obligaci髇 y se acomodan al plan de disposici髇 de fondos del Tesoro P鷅lico.

El ajuste de la orden de pago al acto de reconocimiento de la obligaci髇 se verificar� mediante el examen de los documentos originales o de la certificaci髇 de dicho acto y de su intervenci髇 suscrita por los mismos 髍ganos que realizaron dichas actuaciones.

En el caso de que las 髍denes de pago se expidan bas醤dose en las propuestas recibidas por medios inform醫icos se entender� que se produce tal ajuste cuando se libren de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido en desarrollo del art韈ulo 78.2 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria.

En los supuestos de existencia de retenciones judiciales o de compensaciones de deudas del acreedor, las correspondientes minoraciones en el pago se acreditar醤 mediante los acuerdos que las dispongan. La intervenci髇 formal de la ordenaci髇 del pago alcanzar� a estos acuerdos de minoraci髇.

Art韈ulo 30 Conformidad y reparo

Si la Intervenci髇 considerase que las 髍denes de pago cumplen los requisitos se馻lados en el art韈ulo anterior, har� constar su conformidad mediante diligencia firmada en el documento en que la orden se contiene o en documento resumen de cargo a las cajas pagadoras.

Cuando no se cumplan dichos requisitos, la Intervenci髇 formular� el correspondiente reparo, motivado y por escrito, el cual suspender�, hasta que sea solventado, la tramitaci髇 de la orden de pago.

Art韈ulo 31 De la intervenci髇 material del pago, objeto y contenido

1. Est� sometida a intervenci髇 material del pago la ejecuci髇 de las 髍denes de pago, que tengan por objeto:

• a) Cumplir, directamente, las obligaciones del Tesoro P鷅lico.
• b) Situar fondos a disposici髇 de cajeros y agentes facultados legalmente para realizar pagos a los acreedores.
• c) Instrumentar el movimiento de fondos y valores entre las cuentas del Tesoro.

Dicha intervenci髇 verificar� la identidad del perceptor y la cuant韆 del pago.

2. Cuando la Intervenci髇 encuentre conforme la actuaci髇 firmar� los documentos que autoricen la salida de los fondos y valores. Si no la encuentra conforme en cuanto a la identidad del perceptor o la cuant韆 del pago formular� reparo motivado y por escrito.

3. Cuando el pago material se instrumente mediante 髍denes de transferencia al Banco de Espa馻 o entidades de cr閐ito, generadas por medios y procedimientos inform醫icos, el sistema de informaci髇 a trav閟 del que se obtengan las citadas 髍denes y los procedimientos de remisi髇 electr髇ica, deber醤 garantizar en todo caso el ejercicio de las funciones de intervenci髇 previa en los t閞minos previstos en la Ley General Presupuestaria y en su desarrollo reglamentario. Cuando las 髍denes de transferencia est閚 formalizadas en documento electr髇ico, la intervenci髇 previa podr� formalizarse en el mismo documento electr髇ico que contenga las 髍denes de transferencias mediante la correspondiente firma electr髇ica que se realizar� por el Interventor competente a trav閟 del portafirmas corporativo de la Intervenci髇 General.

No obstante lo dispuesto en el p醨rafo anterior, cuando el sistema de informaci髇 a trav閟 del que se obtenga esta relaci髇 no sea de la propia Intervenci髇 General ser� objeto de auditor韆s de seguridad a los efectos del ejercicio de la citada funci髇 interventora, con car醕ter previo a su utilizaci髇 y posteriormente, en los t閞minos y en la forma que establezca la Intervenci髇 General. Cuando del resultado de la auditor韆 de seguridad se deduzcan irregularidades, el Interventor General conceder� un plazo para su adaptaci髇 que, en el caso de no ser atendido, suspender� la utilizaci髇 de la aplicaci髇 a los efectos de la generaci髇 de las correspondientes 髍denes de transferencias sujetas al ejercicio de la funci髇 interventora. No obstante, el Interventor General, a la vista de la naturaleza del defecto y de las circunstancias concurrentes, podr� acordar la suspensi髇 inmediata de la utilizaci髇 de la aplicaci髇 a los efectos se馻lados. Todo ello, sin perjuicio de las actuaciones de revisi髇 de los sistemas inform醫icos de gesti髇 econ髆ico-financiera a desarrollar en el 醡bito del control financiero permanente y la auditor韆 p鷅lica.

Lo anterior se entender� sin perjuicio de los procedimientos de remisi髇 electr髇ica de las transferencias que puedan establecer el Banco de Espa馻 o las entidades de cr閐ito.

LE0000547156_20150227 N鷐ero 3 del art韚clo 31 introducido por el apartado cinco del art韈ulo 鷑ico del R.D. 109/2015, de 20 de febrero, de modificaci髇 del R.D. 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el r間imen de control interno ejercido por la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado (獴.O.E.� 26 febrero).Vigencia: 27 febrero 2015

Art韈ulo 32 De la omisi髇 de intervenci髇

1. En los supuestos en los que, con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento, la funci髇 interventora fuera preceptiva y se hubiese omitido no se podr� reconocer la obligaci髇, ni tramitar el pago, ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta que se conozca y resuelva dicha omisi髇 en los t閞minos previstos en el presente art韈ulo.

2. Si el Interventor general de la Administraci髇 del Estado o los interventores delegados al conocer de un expediente observaran alguna de las omisiones indicadas en el n鷐ero anterior, lo manifestar醤 a la autoridad que hubiera iniciado aqu閘 y emitir醤 al mismo tiempo su opini髇 respecto de la propuesta, a fin de que, uniendo este informe a las actuaciones, pueda el titular del departamento ministerial de que aqu閘la proceda someter lo actuado a la decisi髇 del Consejo de Ministros para que adopte la resoluci髇 a que hubiere lugar.

Este informe, que no tendr� naturaleza de fiscalizaci髇, pondr� de manifiesto, como m韓imo, los siguientes extremos:

• a) Las infracciones del ordenamiento jur韉ico que, a juicio del interventor, se hayan producido en el momento en que se adopt� el acto sin fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa.
• b) Las prestaciones que se hayan realizado como consecuencia de dicho acto.
• c) La posibilidad y conveniencia de revisi髇 de los actos dictados con infracci髇 del ordenamiento.

Los interventores delegados dar醤 cuenta de su informe a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado en el momento de su emisi髇.

3. Si el titular del departamento acordara someter el expediente a la decisi髇 del Consejo de Ministros, lo comunicar� al Ministro de Econom韆 y Hacienda, por conducto de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, con cinco d韆s de antelaci髇 a la reuni髇 del Consejo en que se conozca del asunto.

Al expediente se unir� una memoria que incluya una explicaci髇 de la omisi髇 de la preceptiva fiscalizaci髇 o intervenci髇 previa y, en su caso, las observaciones que estime convenientes respecto del informe de la Intervenci髇.