Sumario

Res. 11 abril 2001, dejada sin efecto por letra a) del apartado und閏imo de Resoluci髇 26 julio 2006, de la Direcci髇 General de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, sobre asistencia a los obligados tributarios y ciudadanos en su identificaci髇 telem醫ica ante las Entidades Colaboradoras con ocasi髇 de la tramitaci髇 de procedimientos tributarios y, en particular, para el pago de deudas por el sistema de cargo en cuenta o mediante la utilizaci髇 de tarjetas de cr閐ito o d閎ito (獴.O.E.� 9 agosto) el 10 de agosto de 2006.

El art韈ulo 20 de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garant韆s de los Contribuyentes, dispone que la Administraci髇 tributaria facilitar� en todo momento al contribuyente el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

Por otra parte, el art韈ulo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, insta a las Administraciones para que promuevan la incorporaci髇 de t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas en el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias. Particularmente dispone que los programas y aplicaciones electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos que vayan a ser utilizados por las Administraciones P鷅licas para el ejercicio de sus potestades, habr醤 de ser previamente aprobados por el 髍gano competente, quien deber� difundir p鷅licamente sus caracter韘ticas.

El Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizaci髇 de t閏nicas electr髇icas, inform醫icas y telem醫icas por la Administraci髇 General del Estado, aborda el desarrollo de dicho art韈ulo disponiendo que los programas y aplicaciones que efect鷈n tratamiento de informaci髇 cuyo resultado sea utilizado para el ejercicio por los 髍ganos y entidades del 醡bito de la Administraci髇 General del Estado de las potestades que tienen atribuidas deber醤 ser objeto de aprobaci髇 mediante resoluci髇 del 髍gano administrativo que tenga atribuida la competencia para resolver el procedimiento, y se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Razones de seguridad jur韉ica aconsejan extender esta previsi髇 de aprobaci髇 y publicaci髇 a todos aquellos casos en que la Administraci髇 P鷅lica interviene con ocasi髇 de la realizaci髇 de actuaciones de los particulares con relevante trascendencia jur韉ica.

En el marco de incorporaci髇 de estas nuevas t閏nicas a la actividad tributaria, la normativa aplicable prev� como primer tr醡ite en la presentaci髇 telem醫ica de declaraciones tributarias a ingresar que el declarante se pueda poner en comunicaci髇 con la entidad colaboradora por v韆 telem醫ica a fin de efectuar el ingreso correspondiente, facilitar la informaci髇 precisa, dar la orden de pago y obtener de la entidad colaboradora un n鷐ero de referencia completo (NRC) y un recibo con un contenido m韓imo.

Sin perjuicio de los diferentes mecanismos que puedan establecer las entidades colaboradoras con sus clientes, la Agencia Tributaria puede facilitar esta comunicaci髇 al contribuyente que lo desee, evitando la necesidad de un desplazamiento f韘ico a la oficina de la entidad colaboradora. Esta ayuda puede prestarse mediante la adecuada programaci髇 de los sistemas de informaci髇 y sin necesidad de la intervenci髇 humana en cada caso singular.

Por otro lado, esta asistencia de la Agencia Tributaria puede ser aplicable no s髄o para el cumplimiento de obligaciones fiscales o aduaneras, sino, en general, en el curso de procedimientos tributarios.

En virtud de lo anterior, dispongo:

Primero. Objeto.-

La presente Resoluci髇 tiene por objeto aprobar y ordenar la publicidad del tratamiento de la informaci髇 necesario para la facilitaci髇 por la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria de la identificaci髇 telem醫ica ante las entidades colaboradoras en la gesti髇 recaudatoria de los contribuyentes, y ciudadanos en general, que as� lo soliciten con ocasi髇 del cumplimiento de sus obligaciones tributarias o aduaneras, o en el curso de un procedimiento tributario.

Segundo. Requisitos previos.

1. Para recibir la asistencia prevista en esta Resoluci髇 el contribuyente o ciudadano deber�:

• a) Disponer de un certificado de usuario X.509.V3 expedido por la F醔rica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM) al amparo de la normativa tributaria.
• b) Tener una cuenta abierta en una entidad colaboradora en la gesti髇 recaudatoria que se haya adherido al sistema.

2. Por su parte, para prestar la asistencia en la identificaci髇, la entidad colaboradora en la gesti髇 recaudatoria deber�:

• a) Disponer de un ordenador servidor que permita el establecimiento de comunicaciones telem醫icas seguras con el fin de proporcionar informaci髇 como respuesta a solicitudes del ordenador cliente utilizando el protocolo https.
• b) Mantener el servicio diariamente y de modo ininterrumpido en la banda horaria que se acuerde con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, salvo casos de fuerza mayor.
• c) Tener implantado el dispositivo adecuado que conceda o rechace la solicitud del cargo en cuenta en tiempo real.

Tercero. Adhesi髇 al sistema.-

Toda entidad colaboradora en la gesti髇 recaudatoria interesada en adherirse al sistema previsto en la presente Resoluci髇 deber� solicitarlo mediante escrito de su representante legal o de persona especialmente apoderada al efecto dirigido al Director del Departamento de Inform醫ica Tributaria, quien, tras comprobar el cumplimiento de los requisitos previos se馻lados anteriormente y la viabilidad del procedimiento descrito en el apartado quinto, acordar� las medidas necesarias para que el sistema de informaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria reconozca la adhesi髇.

Cuarto. Rechazo del doble cargo.-

La asistencia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria en la identificaci髇 de los contribuyentes no podr� utilizarse respecto de 髍denes de cargo en cuenta cuando ya haya sido anotada otra orden por cualquier v韆 con el mismo n鷐ero de identificaci髇 fiscal (NIF), modelo, ejercicio, per韔do e importe.

Quinto. Procedimiento.-

La asistencia en la identificaci髇 requiere que el interesado se ponga en comunicaci髇 con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, a trav閟 de Internet o de cualquier otra v韆 equivalente que permita la conexi髇 en la direcci髇: https://aeat.es, y proceder� como sigue:

• 1.� Elegir� en operaciones con entidades financieras la opci髇 correspondiente a este servicio.
• 2.� Rellenar� el formulario correspondiente con los datos que se exijan en funci髇 de la finalidad para la que se requiera la identificaci髇 y que se corresponden con el registro del anexo I. En particular, deber� facilitarse el c骴igo de cuenta cliente en que deba efectuarse el cargo, que identificar� a la entidad.
• 3.� Enviar� el formulario a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria firmado digitalmente con el correspondiente certificado de usuario.
• 4.� El sistema de informaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria verificar� los datos recibidos, comunicando al contribuyente los errores o defectos que pudieran advertirse, en particular cuando no sea posible prestar la asistencia por constar la falta de cumplimiento por la entidad colaboradora de los requisitos anteriormente se馻lados.
• 5.� Verificada la informaci髇, la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria enviar� un programa (applet) al interesado con los datos de la operaci髇 a realizar, la direcci髇 electr髇ica del ordenador servidor de la entidad colaboradora que procesar� la actuaci髇 jur韉ica de que se trate y un c骴igo cifrado de operaci髇, que s髄o la entidad colaboradora destinataria del cargo podr� verificar y que impedir� la manipulaci髇 de los datos de la operaci髇. El registro de datos reenviados por la Agencia Tributaria figura en el anexo II.
• 6.� El programa (applet) actuar� autom醫icamente en el ordenador del interesado a fin de enviar los datos recibidos a la direcci髇 electr髇ica del ordenador de la entidad colaboradora conforme al registro especificado en el anexo III, quedando a la espera de respuesta.
• 7.� La entidad colaboradora destinataria recibir� los datos y, caso de admitir la orden de cargo, efectuar� la anotaci髇 correspondiente en la cuenta restringida de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, generando el n鷐ero de referencia completo (NRC) y autorizando el correspondiente recibo.
• 8.� La respuesta de la entidad colaboradora ser� remitida al interesado conforme al registro del anexo IV. Si la solicitud del cargo fuera aceptada, el c骴igo de retorno ser� 0 y la respuesta contendr� los datos del recibo justificante de ingreso, incluido el NRC. En caso contrario este campo figurar� sin contenido y el c骴igo de retorno indicar� el motivo de rechazo, para lo que se utilizar醤 los c骴igos de error que especifique la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, de acuerdo con las necesidades de las entidades colaboradoras. Estos c骴igos de error pueden consultarse en la direcci髇 electr髇ica antes citada https://aeat.es
• 9.� Recibida la respuesta, el programa (applet) citado mostrar� autom醫icamente el NRC suministrado o la descripci髇 del rechazo. En el primer caso almacenar� del mismo modo el NRC, imprimir� el recibo justificante de la operaci髇 y posibilitar� la conexi髇, en ese momento, con la Agencia Tributaria para llevar a cabo la actuaci髇 jur韉ica para la que se solicit� el NRC.

Sexto. Comprobaci髇 de operaciones.

1. La Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria permitir� que el interesado, aportando los mismos datos que utiliz� en la solicitud de cargo, consulte el resultado de la operaci髇 cuando haya existido alg鷑 fallo en las comunicaciones.

2. La comprobaci髇 del resultado de la operaci髇 seguir� el procedimiento descrito en el apartado anterior.

3. La respuesta a la solicitud de comprobaci髇 ser� el mismo mensaje de confirmaci髇 descrito en el apartado anterior o, en su defecto, la indicaci髇 de que no consta el cargo consultado.

S閜timo. Responsabilidad.

1. La Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria no ser� en ning鷑 caso responsable de la falta de respuesta por parte de la entidad colaboradora ni de los motivos de rechazo que, en su caso, indicara. Del mismo modo, tampoco asumir� responsabilidad por la admisi髇 de la orden de cargo.

2. Los formularios que, conforme a esta Resoluci髇, sean remitidos a la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria firmados digitalmente con los correspondientes certificados de usuarios ser醤 conservados por 閟ta de forma segura e 韓tegra.

Octavo. 觬gano competente.

1. Corresponde al Departamento de Inform醫ica Tributaria la programaci髇 y supervisi髇 del sistema de informaci髇 de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria para prestar la asistencia prevista en esta Resoluci髇.

Noveno. Conceptos y definiciones.

1. Los conceptos y definiciones a que se refiere esta Resoluci髇 son los recogidos en el anexo V de la Orden de 24 de abril de 2000 por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentaci髇 telem醫ica de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas.

2. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol): Protocolo de transferencia de hiper texto utilizado para enviar las p醙inas Web.

3. HTTPS (Hyper Text Transfer Protocol Secure): Variaci髇 del HTTP que proporciona seguridad SSL para transacciones en l韓ea a trav閟 de Worl Wide Web (www)

4. Applet: Programa inform醫ico destinado a desarrollar una funci髇 espec韋ica.

5. C骴igo cifrado de operaci髇: C骴igo de autenticaci髇 de mensajes (MAC) generado, en funci髇 de los datos correspondientes a los campos 1 a 19 del anexo II, conforme a las normas t閏nicas recogidas en el anexo I de la Orden de 20 de enero de 1999 por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentaci髇 telem醫ica de las declaraciones-liquidaciones mensuales de grandes empresas correspondientes a los c骴igos 111, 320 y 332 (獴olet韓 Oficial del Estado� del 22), si bien el resultado de aplicar el algoritmo DES -Data Encryption Standard- seg鷑 la norma del Instituto Estadounidense de Est醤dares Nacionales, ANSI X9.9-1, es el doble del ah� especificado para la generaci髇 de los caracteres de control del NRC.

D閏imo.- La Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria prestar� progresivamente la asistencia a los contribuyentes y ciudadanos contemplada en esta Resoluci髇.

Und閏imo.- La presente Resoluci髇 entrar� en vigor a partir del d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.