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Real Decreto 525/2002, de 14 de junio, sobre el control de cumplimiento del Acuerdo comunitario relativo a la ordenacion del tiempo de trabajo de la gente de mar.

Ficha:
  • rgano MINISTERIO DE FOMENTO
  • Publicado en BOE nm. 152 de
  • Vigencia desde 30 de Junio de 2002.
Versiones/revisiones:

Sumario

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo aprob en 1996 el Convenio 180, relativo a las horas de trabajo a bordo y la dotacin de los buques, as como el Protocolo de 1996 relativo al Convenio 147 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre la marina mercante (normas mnimas), este ltimo con el objeto de incorporar precisamente el Convenio 180, entre otros, al anexo del Convenio 147. Ambos instrumentos estn an pendientes de conseguir las ratificaciones necesarias para su entrada en vigor.

En 1998, la Asociacin de Armadores de la Comunidad Europea y la Federacin de Sindicatos del Transporte de la Unin Europea suscribieron el Acuerdo sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente de mar, cuyas clusulas recogen bsicamente las disposiciones de los artculos 1 a 13 del Convenio 180 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Posteriormente, el Consejo de la Unin Europea adopt la Directiva 1999/63/CE, de 21 de junio, relativa al Acuerdo sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente de mar suscrito por la Asociacin de Armadores de la Comunidad Europea (ECSA) y la Federacin de Sindicatos del Transporte de la Unin Europea (FST), con la finalidad de plasmar en una norma jurdica el Acuerdo de 1998, que figura como anexo a la propia Directiva.

La Directiva 1999/63/CE ha sido incorporada al ordenamiento jurdico espaol por el Real Decreto 285/2002, de 22 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en lo relativo al trabajo en la mar.

El 13 de diciembre de 1999 fue adoptada la Directiva 1999/95/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el cumplimiento de las disposiciones relativas al tiempo de trabajo de la gente de mar a bordo de buques que hagan escala en puertos de la Comunidad, con la finalidad de salvaguardar la salud, las condiciones de vida y trabajo de la gente de mar, la seguridad martima y la prevencin de la contaminacin del medio ambiente marino.

La Directiva 1999/95/CE pretende que cada Estado miembro vele por el cumplimiento ntegro del Acuerdo de 1998 respecto de sus propios buques mercantes, as como por el cumplimiento de las clusulas 1 a 12 del mismo respecto de los buques que no enarbolen su pabelln, cuando hagan escala en sus puertos.

Asimismo, las citadas clusulas 1 a 12 reproducen prescripciones del Convenio 180 de la OIT, por lo que no debe exigirse su cumplimiento a los buques extracomunitarios mientras dicho convenio no haya entrado en vigor, segn prescribe la Directiva 1999/95/CE.

Por ltimo, la citada Directiva establece el principio de trato no ms favorable a los buques que no sean signatarios del convenio citado en el prrafo anterior que a los que s lo sean.

Desde el punto de vista competencial, debe precisarse que el artculo 149.1.20. de la Constitucin atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la marina mercante, de la que forma parte integrante la inspeccin tcnica y operativa de buques, tripulaciones y mercancas, de conformidad con el artculo 6.1.g) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Este Real Decreto, dentro de dicho mbito competencial, tiene por finalidad incorporar al ordenamiento jurdico espaol las prescripciones de la Directiva 1999/95/CE.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de junio de 2002,

DISPONGO:

Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin

Este Real Decreto tiene por objeto verificar el cumplimiento por los buques mercantes extranjeros de lo dispuesto en las clusulas 1 a 12 del Acuerdo sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente de mar, que se recoge en el anexo a este Real Decreto, as como establecer las medidas oportunas para casos de incumplimiento.

Artculo 2 Definiciones

A efectos de este Real Decreto se entender por:

  • 1. Buques: los buques mercantes definidos en el artculo 8.3 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
  • 2. Autoridad competente: el Ministerio de Fomento, a travs de la Direccin General de la Marina Mercante y las Capitanas Martimas.
  • 3. Inspector: una persona al servicio de la Administracin pblica o cualquier otra persona debidamente autorizada por el Ministerio de Fomento para llevar a cabo las inspecciones de control del estado del puerto y responsable ante dicho Departamento.
  • 4. Denuncia: el acto por el que cualquier interesado en la seguridad del buque, incluida la salud y la seguridad de la tripulacin, pone en conocimiento de la autoridad competente una presunta infraccin a lo dispuesto en el Real Decreto. No deber revelarse al capitn ni al naviero del buque la identidad de la persona denunciante.

Artculo 3 Preparacin y envo de informes

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1, si un rgano adscrito a la Administracin martima espaola recibe una denuncia que considere fundada u obtiene pruebas, a travs de una inspeccin o de cualquier otro modo, de que un buque que haya hecho escala en puerto espaol, en el curso normal de su actividad o por razones operacionales, incumple lo dispuesto en las clusulas 1 a 12 del Acuerdo que figura como anexo a este Real Decreto, elaborar un informe que enviar a la Administracin del Estado de matrcula del buque y adoptar las medidas de polica que estime convenientes para corregir las deficiencias de a bordo que considere manifiestamente peligrosas para la salud o la seguridad de la tripulacin.

Artculo 4 Inspeccin e inspeccin ms detallada

1. Al efectuar una inspeccin, con el contenido previsto en los apartados 1 y 2 del artculo 6 del Reglamento para el control del cumplimiento de la normativa internacional sobre seguridad martima, prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y trabajo en los buques extranjeros que utilicen puertos o instalaciones situadas en aguas jurisdiccionales espaolas, aprobado por el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo, a efectos de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en las clusulas 1 a 12 del Acuerdo que figura como anexo a este Real Decreto, el inspector deber determinar si:

  • a) Se ha elaborado un cuadro en el que se indica la organizacin del trabajo a bordo en el idioma o idiomas de trabajo del buque y en ingls, segn el modelo del anexo I del Real Decreto 285/2002, de 22 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo, en materia de tiempo de trabajo en la mar u otro modelo equivalente, y dicho cuadro se ha colocado a bordo en un lugar de fcil acceso.
  • b) Se ha elaborado un registro de las horas de trabajo y horas de descanso de la gente de mar, en el idioma o idiomas de trabajo del buque y en ingls, segn el modelo del anexo II del Real Decreto 285/2002, de 22 de marzo, en materia de tiempo de trabajo en la mar u otro modelo equivalente, y dicho registro se lleva a bordo y ha sido debidamente visado por la autoridad competente del Estado de matrcula del buque.

2. Cuando se haya recibido una denuncia al respecto o cuando el inspector, segn sus propias observaciones efectuadas a bordo, considere que existen indicios de que la tripulacin se encuentra excesivamente fatigada, el mismo llevar a cabo una inspeccin ms detallada, segn los criterios de los apartados 3 y 4 del artculo 6 del Reglamento citado en el apartado 1, para determinar si las horas de trabajo o de descanso registradas se ajustan a lo que establecen las clusulas 1 a 12 del Acuerdo que figura en el anexo a este Real Decreto, y que stas se han cumplido adecuadamente, teniendo en cuenta otros registros relacionados con el funcionamiento del buque.

Artculo 5 Rectificacin de deficiencias

1. Cuando la inspeccin o una inspeccin ms detallada revelen que un buque incumple lo dispuesto en las clusulas 1 a 12 del Acuerdo que figura como anexo a este Real Decreto, la Capitana martima adoptar las medidas de polica necesarias para garantizar que se remedien cualesquiera situaciones a bordo que resulten manifiestamente peligrosas para la salud o la seguridad de la gente de mar. Dichas medidas podrn incluir la inmovilizacin del buque hasta que se hayan rectificado las deficiencias detectadas o la tripulacin haya gozado de un descanso suficiente.

2. Cuando resulte probado que la tripulacin de guardia del primer turno o de los turnos posteriores se encuentra excesivamente fatigada, la Capitana martima ordenar la inmovilizacin del buque hasta que la tripulacin haya gozado de un descanso suficiente o hasta que sea convenientemente reforzada, si la fatiga obedece a la insuficiencia de la tripulacin.

Artculo 6 Medidas ulteriores

1. Si de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior se prohibiese a un buque abandonar puerto, la Capitana martima informar al capitn, al naviero del buque, y a la Administracin del Estado de abanderamiento del buque as como al cnsul o, en su defecto, al ms prximo representante diplomtico de dicho Estado, del resultado de las inspecciones contempladas en el artculo 4, de cualesquiera decisiones adoptadas y, en su caso, de las medidas correctoras necesarias.

2. Cuando se efecte una inspeccin en aplicacin de este Real Decreto, se evitarn, en lo posible, demoras innecesarias al buque.

Artculo 7 Recursos

Contra el acto de inmovilizacin podrn los interesados interponer recurso de alzada ante el Director general de la Marina Mercante cuya resolucin agota la va administrativa.

Artculo 8 Cooperacin administrativa

1. Las medidas de cooperacin previstas en el artculo 15 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo, se harn extensivas al cumplimiento y a la verificacin del cumplimiento de lo dispuesto en este Real Decreto.

2. La informacin relativa a las medidas de polica de inmovilizacin del buque adoptadas en virtud del artculo 5 se publicar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento aprobado por el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo.

Disposicin adicional nica Actuaciones de comprobacin

Corresponde a la Administracin martima, en el marco de lo establecido en el Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles, aprobado por el Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre, y sin perjuicio de las competencias de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en este Real Decreto.

En el ejercicio de las competencias reguladas en el Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles, la Administracin martima deber comprobar en los buques espaoles el estado de fatiga de la tripulacin en cuanto afecte a la seguridad martima, a la prevencin de la contaminacin marina, as como cualesquiera otros extremos que puedan poner en peligro dichos bienes jurdicos.

Disposicin transitoria nica Aplicacin a buques extracomunitarios

1. Lo dispuesto en este Real Decreto no ser de aplicacin a los buques mercantes extracomunitarios hasta tanto no entren en vigor el Convenio 180 de la Organizacin Internacional del Trabajo y el Protocolo del Convenio 147 de la Organizacin Internacional del Trabajo, en cuyo momento se aplicarn tambin a los Estados signatarios de dichos instrumentos que no sean miembros de la Unin Europea.

2. No deber dispensarse un trato ms favorable a los buques abanderados en Estados no signatarios de los citados Convenios y Protocolo, que el otorgado a los buques abanderados en Estados signatarios de los mismos y a sus tripulaciones.

Disposicin derogatoria nica Derogacin normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Ttulo competencial

El presente Real Decreto se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.20. de la Constitucin Espaola.

Disposicin final segunda Habilitacin normativa

Se autoriza al Ministro de Fomento para dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin de este Real Decreto.

Disposicin final tercera Entrada en vigor

Este Real Decreto entrar en vigor el da 30 de junio de 2002.

ANEXO

Acuerdo europeo sobre la ordenacin del tiempo de trabajo de la gente de mar

Clusula 1.

1. El presente Acuerdo ser aplicable a la gente de mar que preste servicio a bordo de buques de navegacin martima, de propiedad pblica o privada, registrados en el territorio de cualquier Estado miembro y que se dediquen normalmente a operaciones martimas comerciales. A efectos del presente Acuerdo, un buque registrado en dos Estados miembros se considerar registrado en el territorio del Estado miembro cuyo pabelln enarbole.

2. En caso de que se planteen dudas a la hora de considerar, a efectos del presente Acuerdo, si un buque es de navegacin martima o si se dedica normalmente a operaciones martimas comerciales, la cuestin deber ser resuelta por la autoridad competente del Estado miembro, previa consulta con las organizaciones interesadas de armadores y de gente de mar.

Clusula 2.

A efectos del presente Acuerdo, se entender por:

  • a) Horas de trabajo: el tiempo durante el cual un marino est obligado a prestar servicio por cuenta del buque;
  • b) Horas de descanso: el tiempo no comprendido en las horas de trabajo; en esta expresin no se incluyen las pausas breves;
  • c) Gente de mar o marinos: toda persona empleada o contratada, cualquiera que sea su cargo, a bordo de un buque de navegacin martima al cual se aplique el presente Acuerdo;
  • d) Armador: el propietario de un buque o cualquier otra persona fsica o jurdica, por ejemplo el gestor naval o el fletador con gestin nutica, en quien el armador delegue la responsabilidad de la explotacin del buque y que, al asumir esta responsabilidad, acepta hacerse cargo de todos los deberes y responsabilidades correspondientes.

Clusula 3.

Dentro de los lmites indicados en la clusula 5, se fijar bien sea el nmero mximo de horas de trabajo, que no deber sobrepasarse en un perodo determinado, o el nmero mnimo de horas de descanso que deber concederse dentro de un perodo de tiempo determinado.

Clusula 4.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la clusula 5, la duracin normal del tiempo de trabajo de la gente de mar ser, en principio, de ocho horas diarias, con un da de descanso semanal, adems de los das de descanso correspondientes a los das festivos oficiales. Los Estados miembros podrn adoptar disposiciones a fin de autorizar o registrar un convenio colectivo que determine el tiempo de trabajo de la gente de mar sobre bases no menos favorables que las establecidas en la presente clusula.

Clusula 5.

1. Las horas de trabajo y de descanso estarn sometidas a los lmites siguientes:

  • a) El nmero mximo de horas de trabajo no exceder de:
  • b) Catorce horas por cada perodo de veinticuatro horas, ni de setenta y dos horas por cada perodo de siete das; o bien
  • c) El nmero mnimo de horas de descanso no ser inferior a:
    • 1. Diez horas por cada perodo de veinticuatro horas, ni de
    • 2. Setenta y siete horas por cada perodo de siete das.

2. Las horas de descanso podrn distribuirse en un mximo de dos perodos, uno de los cuales deber ser de al menos seis horas ininterrumpidas. El intervalo entre dos perodos consecutivos de descanso no exceder de catorce horas.

3. Los pases de revista y los ejercicios de lucha contra incendios, salvamento y otros similares que impongan la legislacin nacional y los instrumentos internacionales debern realizarse de forma que perturben lo menos posible los perodos de descanso y no provoquen fatiga.

4. Los marinos que deban permanecer en situacin de disponibilidad, por ejemplo por encontrarse desatendida una sala de maquinaria, tendrn derecho a un perodo de descanso compensatorio adecuado si, por requerirse sus servicios, resultara perturbado su perodo de descanso.

5. En ausencia de convenio colectivo o laudo arbitral, o si la autoridad competente determina que las disposiciones de un convenio o laudo son insuficientes por lo que respecta a lo dispuesto en los apartados 3 y 4 de la presente clusula, la autoridad competente adoptar las medidas necesarias para garantizar que los marinos afectados disfruten de un perodo de descanso suficiente.

6. Siempre que se respeten los principios generales en materia de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores, los Estados miembros podrn adoptar en sus legislaciones nacionales disposiciones o procedimientos que faculten a la autoridad competente a autorizar o registrar convenios colectivos que prevean dispensas a los lmites establecidos en los apartados 1 y 2 de la presente clusula. Tales dispensas debern ajustarse, en la medida de lo posible, a las normas establecidas, pero podrn tener en cuenta perodos de permiso ms frecuentes o ms largos o la concesin de permisos compensatorios a los marinos que realizan guardias o que trabajan a bordo de buques que efecten travesas de corta duracin.

7. Deber colocarse en un lugar fcilmente accesible un tabln en el que se especifique la organizacin del trabajo a bordo y en el que figuren para cada cargo, al menos:

  • a) El programa de servicio en alta mar y en puerto, y
  • b) El nmero mximo de horas de trabajo o el nmero mnimo de horas de descanso establecidos en las leyes, reglamentos o convenios colectivos vigentes en los Estados miembros.

8. El tabln al que se hace referencia en el apartado 7 de la presente clusula deber ajustarse a un modelo normalizado y estar redactado en la lengua o lenguas de trabajo a bordo y en ingls.

Clusula 6.

No podrn realizar trabajos de noche los marinos menores de dieciocho aos. A efectos de la presente clusula, se entender por noche un perodo de al menos nueve horas consecutivas, que comprenda el intervalo comprendido entre la medianoche y las cinco de la maana. La aplicacin de la presente disposicin no ser necesaria en los casos en que pueda verse afectada la eficacia de la formacin que, de acuerdo con los programas y planes establecidos, se imparta a los marinos de entre diecisis y dieciocho aos de edad.

Clusula 7.

1. El capitn de un buque podr exigir que un marino preste servicio durante el tiempo que sea necesario para garantizar la seguridad inmediata del buque o de las personas o la carga a bordo, o para socorrer a otros buques o personas que corran peligro en alta mar.

2. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 de la presente clusula, el capitn podr suspender los horarios normales de trabajo o descanso y exigir que un marino preste servicio el tiempo necesario hasta que se haya restablecido la normalidad.

3. Tan pronto como sea posible, una vez restablecida la normalidad, el capitn deber velar por que todo marino que haya trabajado durante su horario normal de descanso disfrute de un perodo compensatorio de descanso adecuado.

Clusula 8.

1. Debern llevarse registros de las horas diarias de trabajo o de las horas diarias de descanso de la gente de mar a fin de permitir el control del cumplimiento de las disposiciones establecidas en la clusula 5. Los marinos recibirn una copia de los registros que les incumban rubricada por el capitn, o por una persona autorizada por ste, y por ellos mismos.

2. Debern determinarse los procedimientos que habrn de seguirse para llevar estos registros a bordo, as como los intervalos con que deber consignarse la informacin. El modelo para el registro de las horas de trabajo o de descanso de la gente de mar deber establecerse tomando en consideracin la normativa internacional vigente y deber redactarse en la lengua o lenguas previstas en el apartado 8 de la clusula 5.

3. Se deber conservar a bordo, en un lugar fcilmente accesible a la tripulacin, un ejemplar de las disposiciones pertinentes de la legislacin nacional relativas al presente Acuerdo, as como de los convenios colectivos aplicables.

Clusula 9.

Los registros a los que se hace referencia en la clusula 8 debern ser inspeccionados y aprobados a intervalos apropiados, con el fin de garantizar que se cumplen las disposiciones en materia de horas de trabajo y de descanso adoptadas en aplicacin del presente Acuerdo.

Clusula 10.

1. Al determinar, aprobar o revisar los niveles de dotacin se tendr en cuenta la necesidad de evitar o de reducir al mnimo, en la medida de lo posible, el exceso de horas de trabajo, de garantizar un perodo de descaso suficiente y de limitar la fatiga.

2. Si los registros u otras pruebas indican que se han infringido las disposiciones relativas a las horas de trabajo o de descaso, se adoptarn las medidas necesarias para evitar futuras infracciones, incluida, en su caso, la revisin de la dotacin del buque.

3. Todo buque al que se aplique el presente Acuerdo deber contar con una dotacin suficiente, segura y eficiente, con arreglo a lo dispuesto en el documento que especifica la dotacin mnima de seguridad o en un documento equivalente emitido por la autoridad competente.

Clusula 11.

No podrn prestar servicios a bordo de buques los menores de diecisis aos.

Clusula 12.

El armador deber asegurarse de que el capitn dispone de todos los recursos necesarios, incluida una dotacin suficiente, que permitan el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Acuerdo. El capitn deber adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que se cumplen las condiciones relativas a las horas de trabajo y de descanso de la gente de mar establecidas en el presente Acuerdo.

Clusula 13.

1. Todos los marinos debern estar en posesin de un certificado que acredite su capacidad para realizar las tareas para las cuales han sido empleados a bordo.

La naturaleza de los controles mdicos a los que debern someterse los marinos, as como los detalles que debern figurar en los certificados mdicos, se establecern previa consulta con las organizaciones interesadas de armadores y de gente de mar.

Todos los marinos debern someterse a controles mdicos peridicos. Los marinos que realicen guardias y sufran problemas de salud debidos, segn certificacin mdica, al trabajo nocturno debern, si es posible, ser transferidos a un puesto de da apropiado.

2. Los controles mdicos a los que se hace referencia en apartado 1 de la presente clusula debern efectuarse gratuitamente y respetando el secreto mdico. Podrn llevarse a cabo en el marco de los sistemas nacionales de salud.

Clusula 14.

Los armadores facilitarn a las autoridades nacionales competentes, a peticin de stas, informacin sobre los marinos que realizan guardias y dems trabajadores de noche.

Clusula 15.

Los marinos disfrutarn de una proteccin en materia de salud y seguridad adaptada a la naturaleza de su trabajo. Los marinos que trabajen de da o de noche dispondrn de servicios y de equipos de prevencin y proteccin equivalentes en materia de salud y seguridad.

Clusula 16.

Todo marino disfrutar de permisos anuales remunerados de al menos cuatro semanas al ao, o de permisos de duracin proporcional para los perodos de empleo de menos de un ao, con arreglo a las condiciones de devengo y concesin de estos permisos establecidas en las legislaciones y prcticas nacionales.

El perodo mnimo de permiso anual remunerado no podr ser sustituido por una indemnizacin compensatoria, a menos que la relacin laboral haya llegado a su trmino.