ANEXO

Acuerdo por el que se aprueba el Plan de acci髇 espa駉l contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres

Recientemente la Comisi髇 Europea, en respuesta al llamamiento internacional de la ONU sobre la problem醫ica del tr醘ico de especies silvestres, ha adoptado el Plan de Acci髇 de la Uni髇 Europea contra el tr醘ico de especies silvestres [COM (2016) 87 final]. Su objetivo es reforzar el papel de la Uni髇 Europea en la lucha mundial contra esta problem醫ica. Se trata de un plan ambicioso, por el que la Uni髇 Europea quiere movilizar todos sus instrumentos diplom醫icos, comerciales y de cooperaci髇 al desarrollo para contribuir a acabar con este tipo de actividades ilegales. Este Plan de acci髇 ha sido apoyado y asumido expresamente por los Estados Miembros en la reuni髇 del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la Uni髇 Europea celebrada el 20 de junio de 2016.

El Plan de acci髇 espa駉l contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres constituye el compromiso del Gobierno de Espa馻 en contribuir a la aplicaci髇 del Plan de Acci髇 de la Uni髇 Europea, proporcionando el impulso y el marco adecuados para la 髉tima utilizaci髇 de los recursos de la Administraci髇 General del Estado a favor de la lucha contra esta lacra.

Este Plan de acci髇, que figura como anejo de este acuerdo, es una adaptaci髇 al 醡bito espa駉l del Plan de Acci髇 de la Uni髇 Europea y en 閘 se incluyen, desarrollan y adaptan al contexto espa駉l sus objetivos y medidas. En su elaboraci髇, a lo largo de 2016 y 2017, han participado los distintos departamentos con competencias en la materia (Interior; Hacienda y Funci髇 P鷅lica; Asuntos Exteriores y Cooperaci髇; Econom韆, Industria y Competitividad; Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente) y la Fiscal韆 General del Estado, a trav閟 de un Grupo de trabajo interministerial creado al efecto.

En virtud de lo expuesto, a propuesta de la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, el Consejo de Ministros, en su reuni髇 del 16 de febrero de 2018, acuerda:

Primero. Aprobar el Plan de acci髇 espa駉l contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres anexo al presente acuerdo.

Segundo. Los Ministerios afectados procurar醤 la adopci髇 de las medidas necesarias para la consecuci髇 de los objetivos establecidos en el Plan objeto de este acuerdo, en el marco de sus respectivas competencias y disponibilidades presupuestarias. Las medidas previstas en el Plan se llevar醤 a cabo con los medios personales de los que actualmente disponen las administraciones competentes, sin aumento en los gastos ni en las dotaciones de personal.

ANEJO

Plan de acci髇 espa駉l contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres

I. Introducci髇 y antecedentes.

1. Contexto y problem醫ica mundial.

El tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres (1) se ha convertido en una de las actividades il韈itas organizadas m醩 lucrativas a nivel mundial. Su magnitud es dif韈il de cuantificar con exactitud, pero distintas fuentes (2) estiman que los beneficios procedentes de ese tr醘ico se sit鷄n, cada a駉, entre 8.000 y 20.000 millones EUR. El tr醘ico ilegal y el furtivismo afecta a un amplio abanico de especies protegidas, como los elefantes y rinocerontes, los corales, los m醤idos, los tigres o los grandes simios.

Por citar ejemplos bien conocidos, el comercio il韈ito de marfil se ha duplicado con creces desde 2007 y es m醩 de tres veces superior al de 1998. En Sud醘rica, la caza furtiva del rinoceronte aument� en un 7.000 % entre 2007 y 2013, lo que pone en peligro la supervivencia de esta especie (3) . S髄o entre noviembre de 2013 y abril de 2014, las autoridades de varios pa韘es de tr醤sito y destino decomisaron m醩 de 4.000 toneladas de una especie de palisandro muy amenazada, presuntamente exportada ilegalmente desde Madagascar.

Otro ejemplo es el comercio ilegal de cuernos de rinoceronte del que, seg鷑 la CE existen indicaciones claras de que grupos de la criminalidad organizada est醤 involucrados en la caza furtiva de rinocerontes y el comercio ilegal de cuernos de rinoceronte (4) . Estos grupos act鷄n en los estados del 醨ea de distribuci髇 y en Europa, donde han tenido lugar robos de cuernos de rinoceronte de museos, casas de subastas, tiendas de antig黣dades y taxidermistas. En paralelo a esta alza de la caza furtiva, existen indicios que muestran que en la UE funciona una delincuencia organizada que se dedica a la obtenci髇 y el tr醘ico de cuernos de rinoceronte. Esto ha llevado a Europol a lanzar una acci髇 espec韋ica sobre el comercio ilegal de cuernos de rinoceronte en la Uni髇. En este mismo contexto la reciente COP17 CITES ha expresado su preocupaci髇 sobre casos en los que se ha abusado deliberadamente de las disposiciones sobre el comercio de trofeos de caza. As� las investigaciones en la UE en concreto, han demostrado la existencia de redes criminales que contrataban a personas en los pa韘es de importaci髇, pagaban sus safaris de caza tras lo cual tomaban posesi髇 de los trofeos y los comercializaban ilegalmente a pa韘es asi醫icos (5) .

La UE tiene un papel importante que desempe馻r en la lucha contra este tr醘ico, ya que Europa es actualmente un mercado de destino y un nodo central del tr醘ico en tr醤sito hacia otras regiones. Es, asimismo, una regi髇 de la que proceden algunas especies sometidas a comercio ilegal. En los 鷏timos a駉s, los Estados miembros han notificado incautaciones de marfil de elefante y cuernos de rinoceronte en tr醤sito e importaciones ilegales de aves ex髏icas y reptiles vivos. Tambi閚 se sabe que varias toneladas de especies de anguilas, una especie amenazada, han sido vendidas ilegalmente a Asia desde la UE.

2. Implicaciones para el Estado de Derecho y la seguridad.

El tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres tienen un efecto desastroso sobre la biodiversidad y suponen una amenaza para la supervivencia de algunas especies. Por otra parte, no solo constituyen un incentivo para pr醕ticas corruptas sino que las propician, socavando as� el Estado de Derecho. Especialmente en algunas regiones de 羏rica, tienen un impacto muy negativo sobre el potencial de desarrollo econ髆ico (6) .

El tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres es muy atractivo para los delincuentes, ya que resulta sumamente lucrativo y, en la mayor韆 de los pa韘es, la prioridad que se da a su represi髇 es muy baja en comparaci髇 con otras actividades il韈itas, de manera que las posibilidades de detectarlos y sancionarlos son muy limitadas. Se ha venido informando con regularidad de sus v韓culos con el blanqueo de dinero y otras formas de delincuencia organizada, como el tr醘ico de drogas y las armas de fuego (7) . El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha reconocido que el tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres en 羏rica Central est醤 recrudeciendo los conflictos y amenazando la seguridad nacional y regional al constituir una fuente de financiaci髇 para las milicias (8) .

3. Necesidad de resolver los conflictos de la vida silvestre con los aprovechamientos de recursos naturales e incentivar a las comunidades locales en la conservaci髇 de la biodiversidad.

En este contexto, por ejemplo seg鷑 la FAO, en el 羏rica Subsahariana (una de las regiones m醩 afectadas por el tr醘ico ilegal de vida silvestre) un conjunto m鷏tiple de factores (sequ韆s, desastres naturales, conflictos civiles, etc.) est� provocando importantes desplazamientos humanos desde zonas rurales degradadas a zonas naturales bien conservadas, con mayor potencialidad de obtenci髇 de recursos (醨eas protegidas y su entorno); gener醤dose as� conflictos entre las necesidades b醩icas de los pueblos y el mantenimiento adecuado de la vida silvestre existente. La inadecuada resoluci髇 de estos conflictos entre los aprovechamientos de recursos naturales y la vida silvestre tiene como consecuencia un aumento de la inseguridad alimentaria de las comunidades locales y un progresivo deterioro de la biodiversidad. Asimismo, en los espacios naturales protegidos existen 醨eas deshabitadas o de baja densidad poblacional como consecuencia de la zonificaci髇 de estos espacios, que representan frecuentemente zonas de refugio de flujos migratorios de personas o de grupos que realizan actividades il韈itas, como el narcotr醘ico, el furtivismo, la tala ilegal o el tr醘ico ilegal de vida silvestre, dif韈iles de controlar en un contexto de escasez de medios e infraestructura administrativa y de fragilidad institucional.

La utilizaci髇 sostenible de la vida silvestre puede ser compatible con la conservaci髇 y contribuir a 閟ta; y la caza regulada correctamente, como forma de utilizaci髇 sostenible, ha sido reconocida por la Comisi髇 Europea (9) y la UICN (10) como una herramienta de conservaci髇 importante que puede beneficiar no solamente la conservaci髇 de la biodiversidad, sino tambi閚 el desarrollo socio-econ髆ico, por lo que puede ser una de las herramientas m醩 eficazes que ayude a la lucha contra el tr醘ico ilegal y furtivismo en los pa韘es de origen. En ese contexto la UE desempe馻 un papel importante en el comercio de trofeos de caza a nivel mundial y desea garantizar la sostenibilidad de dicho comercio, pues Espa馻 junto a Alemania, son con Estados Unidos, los pa韘es que m醩 n鷐ero de trofeos de caza importan del exterior (11) .

En definitiva, debe reconocerse la necesidad de fomentar la implicaci髇 de las poblaciones locales que conviven con la vida silvestre como actores principales de su conservaci髇, incentivando sus propias iniciativas de desarrollo socioecon髆ico que giren en torno a la conservaci髇 de la vida silvestre y su aprovechamiento sostenible para el propio bienestar de las comunidades y de la sociedad en general a trav閟 de los servicios ecosist閙icos irremplazables que proveen.

4. Proyecci髇 internacional.

En los 鷏timos a駉s ha aumentado el inter閟 que se concede al tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres a nivel pol韙ico internacional debido al auge de su impacto y magnitud. En julio de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob� la primera resoluci髇 sobre este asunto, copatrocinada por todos los Estados miembros de la UE (12) . En el mismo sentido se destaca la Resoluci髇 2/2014 sobre el tr醘ico ilegal de vida silvestre y sus productos, adoptada recientemente por la Asamblea de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Nairobi, 23-27 Mayo (13) 2016). Este problema tambi閚 se viene abordando de forma espec韋ica en otros importantes eventos internacionales recientes, como la Conferencia de alto nivel celebrada en Kasane, Botsuana, en marzo de 2015 (14) o la Cumbre del G-7, de junio de 2015 (15) . Como consecuencia de esos actos, la Comunidad internacional, incluida la UE y sus Estados miembros, ha adoptado una serie de compromisos conjuntos para intensificar las acciones de lucha contra ese tr醘ico.

As�, se han adoptado muchas medidas para combatir el tr醘ico ilegal y el furtivismo asociado de especies silvestres en el marco de la Convenci髇 sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), important韘imo tratado internacional que regula el comercio internacional de especies silvestres, en la que la UE es Parte desde 2015. Los Estados Unidos han creado un grupo de trabajo presidencial y han adoptado una estrategia nacional contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres. Los principales pa韘es de destino de este tr醘ico, como China, est醤 haciendo gala de una mayor implicaci髇, especialmente intensificando sus esfuerzos coercitivos, y de su voluntad de cooperar m醩 estrechamente con la UE en estos asuntos. La Uni髇 Africana ha empezado a aplicar una estrategia a escala continental.

La EU ya ha dado pruebas de liderazgo en la lucha contra el comercio ilegal de recursos naturales adoptando ambiciosas pol韙icas sobre los productos de la pesca y la madera. Con el presente plan de acci髇, la UE y Espa馻 demuestran su disposici髇 a estar a la altura de las expectativas y compromisos internacionales y a reforzar sus objetivos en lo que se refiere a la lucha contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres. Por otra parte, el Plan contribuir� a garantizar que las grandes inversiones realizadas en las 鷏timas d閏adas a trav閟 de la ayuda al desarrollo de la UE y Espa馻 para la conservaci髇 de la vida silvestre en todo el mundo no se vean socavadas por actividades delictivas.

En una resoluci髇 adoptada en enero de 2014, el Parlamento Europeo inst� a que se adoptara un plan de acci髇 (16) . La elaboraci髇 de un plan de esas caracter韘ticas a nivel de la UE tambi閚 recibi� el apoyo de muchos Estados miembros, organizaciones internacionales, ONG y empresas afectadas durante una consulta de las partes interesadas sobre la estrategia de la UE contra el tr醘ico de especies silvestres, abierta por la Comisi髇 Europea en febrero de 2014 (17) .

La UE y sus Estados miembros abordan ahora el problema juntos. Desde 1983, la CITES se aplica en todos los Estados miembros por medio de normas a escala de la UE que regulan el comercio de vida silvestre (18) , y en 2007 la Comisi髇 public� una Recomendaci髇 sobre la ejecuci髇 de esas normas (19) .

No obstante, hay informes (20) que ponen de manifiesto la existencia de grandes disparidades en la manera en que los Estados miembros aplican y hacen cumplir esas normas comunes. Esto representa un gran riesgo; los delincuentes pueden aprovecharse f醕ilmente de esta situaci髇 desviando las rutas comerciales, como se ha observado en algunas ocasiones en los 鷏timos a駉s. Por otra parte, en varios informes y durante la consulta de las partes interesadas, se puso de manifiesto que la falta de concienciaci髇 y compromiso pol韙ico obstaculizan tambi閚 gravemente la lucha eficaz contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres.

En este contexto, recientemente la Comisi髇 Europea, en respuesta europea a la llamada internacional de la ONU sobre esta problem醫ica, ha adoptado el Plan de Acci髇 de la UE para combatir el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres dentro de la Uni髇 (COM (2016) 87 final), con el objetivo de reforzar el papel de la UE en la lucha mundial contra esta problem醫ica. Se trata de un ambicioso Plan por el que la UE quiere movilizar todos sus instrumentos diplom醫icos, comerciales y de cooperaci髇 al desarrollo para contribuir a acabar con este tipo de actividades ilegales. Este Plan de Acci髇 ha sido apoyado y asumido expresamente por los Estados Miembros en la reuni髇 del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la UE, celebrada el 20 de Junio de 2016 (21) .

En coherencia con el Plan, el pasado 15 de septiembre de 2016 los miembros del Parlamento Europeo han aprobado una importante resoluci髇 instando a la UE y los Estados miembros a dar pasos importantes en este contexto (22) .

Este Plan tambi閚 pretende reforzar la credibilidad de la UE en el mundo cuando 閟ta pida a sus socios internacionales que act鷈n con mayor firmeza contra el tr醘ico de especies silvestres, constituyendo tambi閚 una contribuci髇 importante a los objetivos de desarrollo sostenible fijados en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, acordada por los Jefes de Estado en la Cumbre de las Naciones Unidas de septiembre de 2015. El objetivo 15, que se refiere a la biodiversidad, incluye la meta siguiente: 獳doptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tr醘ico de especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos silvestres� (23) .

El Plan de Acci髇 de la UE est� integrado por 32 medidas de amplio espectro (desde la mejora de las condiciones de vida y de la gesti髇 de los conflictos con la fauna silvestre por las comunidades locales en los pa韘es de origen al reforzamiento de los mecanismos de inspecci髇 transfronteriza y de persecuci髇 de actividades ilegales, entre otras). Estas medidas deber醤 llevarse a cabo por la UE y sus 28 Estados miembros, en el per韔do 2017 a 2020.

Entre otros aspectos el Plan de Acci髇 persigue combatir con mayor efectividad estas actividades il韈itas intensificando la cooperaci髇 entre los organismos nacionales competentes, coordinados por la Secci髇 de Medio Ambiente de la Fiscal韆 General del Estado cuando se trate de hechos delictivos, as� como la persecuci髇 de la delincuencia organizada y transfronteriza a trav閟 de organismos como Europol o Eurojust, cuando proceda, y, al mismo tiempo, impulsar la cooperaci髇 entre los pa韘es de origen, tr醤sito y destino empleando, entre otros medios, una contribuci髇 financiera estrat間ica de la UE que permita luchar contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional en los pa韘es de origen. Todo ello con el objetivo de apoyar el refuerzo de las capacidades para perseguir las actividades ilegales en los principales pa韘es de origen y de destino, incluso dentro de espacios protegidos, organizando al efecto joint investigation teams cuando fuera conveniente.

Asimismo, en la aplicaci髇 de ese plan de acci髇 ser� esencial colaborar estrechamente con las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil y los sectores empresariales pertinentes, en relaci髇 con muchas medidas espec韋icas para aprovechar al m醲imo la experiencia y los conocimientos disponibles y garantizar el m醲imo impacto.

Para facilitar su adecuada aplicaci髇, el Plan prev� que en cada Estado miembro se establezca un mecanismo de coordinaci髇 (un grupo de trabajo) entre todas las entidades competentes. Esa coordinaci髇 ser� asumida por la Fiscal韆 General del Estado cuando se trate de supuestos delictivos.

Teniendo en cuenta que Espa馻 puede representar un enclave estrat間ico importante en las rutas de tr醘ico y comercio entre 羏rica y Asia o de entrada de productos en la propia UE (24) , y que mantiene estrechas relaciones con muchos de los pa韘es de origen de esta problem醫ica y una pol韙ica activa de cooperaci髇 al desarrollo en ellos, nuestro pa韘 puede y debe jugar un papel importante en alcanzar con 閤ito los objetivos del referido Plan de Acci髇 de la UE, sobre todo en relaci髇 a las actuaciones de refuerzo de los mecanismos de control, coordinaci髇 y cooperaci髇 en fronteras y de apoyo t閏nico a los pa韘es de origen en el 醡bito de los respectivos programas de cooperaci髇 internacional de los distintos departamentos.

As�, Espa馻, a trav閟 del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, ha colaborado con la Comisi髇 Europea, en la elaboraci髇 del documento estrat間ico 獿arger than elephants: Input for an EU strategic approach for African Wildlife Conservation�, presentado en Noviembre de 2015 por el Comisario de Cooperaci髇 y Desarrollo, que ha constituido uno de los pilares para la elaboraci髇 del citado Plan de Acci髇 de la UE.

Por su propia naturaleza, buena parte de las actuaciones previstas en el Plan de Acci髇 europeo tienen que ver con aspectos relacionados con la gesti髇 del comercio de especies de vida silvestre; por ello las autoridades competentes de aplicaci髇 del convenio CITES en Espa馻 est醤 llamadas a jugar un papel determinante en la aplicaci髇 de este Plan de Acci髇. As�, la lucha contra el comercio ilegal debe hacerse de una manera armonizada y coordinada por todos los EM, en coherencia con el funcionamiento de la estructura aduanera com鷑 y del propio mercado interior. El Plan de acci髇 europeo ataca el problema en su globalidad, raz髇 por la que todas las partes implicadas en su aplicaci髇 en Espa馻 deber韆n actuar para conseguir una mayor y m醩 coordinada aplicaci髇 de las medidas a nivel nacional y por ende en toda la UE.

En este contexto, en 2016, tras la aprobaci髇 del Plan Europeo, se puso en marcha un grupo de trabajo interministerial entre los distintos departamentos con competencias en el tema (Aduanas, CITES, Fiscal韆 General del Estado, Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, Asuntos Exteriores y Cooperaci髇, Medio Ambiente), con el objeto de fortalecer la cooperaci髇 interministerial y elaborar propuestas de acci髇 coordinadas en materia de tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional. Fruto de los trabajos de este Grupo ha sido la identificaci髇 de los departamentos competentes de los ministerios espa駉les en la aplicaci髇 de las medidas previstas en el Plan de Acci髇, que figura en el anexo de este documento.

II. Contenido del Plan (2018-2020).

El presente Plan de Acci髇 Espa駉l contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres (2018-2020) es una adaptaci髇 del Plan de Acci髇 de la UE al 醡bito espa駉l, en el que b醩icamente se incluyen, desarrollan y adaptan, al contexto espa駉l, los objetivos y medidas del Plan que se refieren a los Estados Miembros. En ese contexto y al tratarse de una materia de competencia estatal, se identifican las medidas que deben adoptar las diferentes instituciones de la Administraci髇 General de Estado y que se exponen en el anexo.

El 髍gano europeo impulsor del Plan de la UE es la DG Environment (25) de la Comisi髇 Europea. El documento resultante ha tenido un posterior refrendo y asunci髇 de compromisos por los Estados miembros en el Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la UE (26) .

Resulta evidente que, para que puedan aplicarse esas medidas, ser� necesario disponer de los suficientes fondos y recursos humanos. Por ello, el presente Plan de acci髇 constituye el compromiso de la Administraci髇 Estatal en contribuir a la aplicaci髇 del Plan de Acci髇 de la UE. Para ello, proporciona el impulso y el marco adecuados para utilizar mejor los recursos existentes de la Administraci髇 General del Estado. Las medidas se destinan esencialmente a mejorar la cooperaci髇 entre todos los agentes interesados, a hacer un uso m醩 eficaz de las pol韙icas y los instrumentos existentes y a reforzar las sinergias entre ellos, de manera que el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional asociado de especies silvestres pueda combatirse mejor en y desde Espa馻, en consecuencia y por extensi髇, en toda la UE y en el mundo.

Las medidas, pensadas para resolver un problema complejo, involucran a todos los ministerios con competencias en la materia y se basan en tres prioridades:

• 1. prevenir el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres y atacar sus causas de origen implicando a las administraciones p鷅licas y a la sociedad civil;
• 2. aplicar y hacer cumplir m醩 efectivamente las normas existentes y combatir con m醩 eficacia las actividades ilegales relacionadas con esta materia;
• 3. reforzar la asociaci髇 mundial de pa韘es de origen, consumo y tr醤sito contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres.

El Plan espa駉l est� estructurado de forma similar al Plan de la UE, pero adaptado para que figuren s髄o las obligaciones de los estados miembros. Por tanto contiene 3 prioridades, cada prioridad identifica 4 objetivos cada una, y para alcanzar los objetivos contempla un conjunto de medidas concretas junto con su calendario previsto de aplicaci髇. A su vez, cada medida se acompa馻 de actuaciones concretas y proyectos que los departamentos ministeriales deben ejecutar en el marco de la vigencia del Plan. Las prioridades, objetivos, medidas, actuaciones/proyectos, responsables y calendario, se detallan en el cuadro que figura en el anexo.

A continuaci髇 se destacan los aspectos m醩 importantes que figuran en las prioridades anteriormente se馻ladas.

Prioridad 1: Prevenir el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y atacar sus causas de origen implicando a las administraciones p鷅licas y a la sociedad civil.

Contempla actuaciones espec韋icas para reducir la oferta y la demanda de productos il韈itos de especies silvestres recurriendo a las herramientas espec韋icas disponibles a nivel multilateral (convenio CITES) y de la UE, por ejemplo realizaci髇 de campa馻s de sensibilizaci髇 y adopci髇 de medidas m醩 restrictivas para el comercio de productos objeto de furtivismo y tr醘ico ilegal como por ejemplo el marfil de elefante, espec韒enes vivos de distintas especies, carnes ex髏icas, etc. (objetivo 1.1, v閍se el cuadro del anexo).

Un medio fundamental, para atacar las causas de origen del tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres, consiste en conseguir que las comunidades locales de los pa韘es de origen se impliquen m醩 en la conservaci髇 de la vida silvestre y obtengan m醩 beneficios por ello. En este contexto est� previsto realizar actuaciones de desarrollo local en los pa韘es de origen, incluyendo incentivos y la promoci髇 de programas de caza certificados con buenas pr醕ticas y de asistencia para la lucha con el furtivismo y la prevenci髇 de da駉s a las econom韆s locales por parte de las especies (objetivo 1.2).

Otra actuaci髇 esencial es lograr la implicaci髇 activa de los sectores empresariales pertinentes, que van desde los que participan en el tr醘ico y comercio de vida silvestre o utilizan productos de especies silvestres hasta los que prestan servicios para el comercio. Esto debe reflejarse en el desarrollo y aplicaci髇 de unas directrices y la firma de un compromiso con la gesti髇 responsable por parte de administraciones p鷅licas, ONGs y sector empresarial, entre otras y particularmente las cadenas mundiales de trasporte (27) (objetivo 1.3).

Por 鷏timo, se adoptar醤 medidas bilaterales y multilaterales para hacer frente a la corrupci髇, factor esencial que hace posible el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres, a lo largo de toda la cadena coercitiva (objetivo 1.4).

Prioridad 2: Aplicar y hacer cumplir m醩 efectivamente las normas existentes y combatir con m醩 eficacia las actividades ilegales relacionadas con esta materia

Aunque las normas existentes a nivel internacional -de la UE y de Espa馻 en concreto-, sobre el comercio de especies silvestres son en general adecuadas, numerosos estudios e informes (28) ponen de manifiesto la existencia de grandes dificultades a la hora de aplicarlas y hacerlas cumplir. Esto es particularmente cierto en el caso del fen髆eno relativamente nuevo de la existencia de redes internacionales organizadas dedicadas al tr醘ico ilegal y el furtivismo de especies silvestres o en el 醡bito de las importaciones y exportaciones de los trofeos de caza.

De esta manera, el Plan contempla examinar las deficiencias de aplicaci髇 y desarrollar iniciativas para corregirlas, de manera que se garantice que las normas vigentes se hagan cumplir de una manera m醩 eficaz y diligente, como por ejemplo en el mencionado caso de las importaciones y exportaciones de trofeos de caza de algunas especies incluidas en CITES, que deben ser estrechamente verificadas y para otras especies que tienen que cumplir una serie de condiciones que garanticen que su extracci髇 no suponga un perjuicio para la especie o poblaci髇 afectada y que supongan un beneficio para ellas y las comunidades locales en aplicaci髇 de la Resoluci髇 COP/17.9 CITES (29) y los criterios t閏nicos, recogidos en el Anejo A y B, elaborados por del Grupo de Revisi髇 Cient韋ica de la Uni髇 Europea para la aplicaci髇 del Convenio CITES (30) (objetivo 2.1).

As�, el Plan contempla el establecimiento conjunto de prioridades represivas y el apoyo espec韋ico en asuntos transfronterizos, lo que contribuir� a que controlar y hacer cumplir la ley en materia de lucha contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de vida silvestre, adquiera un car醕ter m醩 estrat間ico y prioritario. Se deben cumplir los compromisos internacionales contra韉os para garantizar que la legislaci髇 sobre delincuencia organizada se aplique al tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y se puedan imponer sanciones adecuadas y verdaderamente disuasorias a este tipo de infracciones y delitos. En este mismo sentido, est� previsto realizar una evaluaci髇 preliminar para determinar si el marco legislativo vigente para combatir estas actividades ilegales -en particular la delincuencia organizada contra la vida silvestre-, resulta adecuado para el cumplimiento de los objetivos estrat間icos del Plan de acci髇.

Se realizar醤 actuaciones para el cumplimiento de la finalidad del objetivo 2.2, de potenciar la capacidad de todos los eslabones de la cadena coercitiva y del poder judicial para que puedan tomar medidas efectivas contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres. Para ello, se actuar� a nivel nacional para mejorar la cooperaci髇, la coordinaci髇, la comunicaci髇 y el flujo de datos entre agencias competentes, as� como mediante el intercambio de las mejores pr醕ticas con otros pa韘es de la UE. En este sentido, se perfeccionar醤 los conocimientos sobre asuntos relacionados con el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de especies silvestres y sus fuentes de financiaci髇; y por ello, se llevar� a cabo una formaci髇 especializada y continuada del personal encargado de su persecuci髇. En este contexto, como novedad destacable del Plan se establece una Oficina Central Nacional de an醠isis de informaci髇 sobre actividades il韈itas medioambientales en la estructura del Servicio de Protecci髇 de la Naturaleza de la Guardia Civil, con participaci髇 en la misma de los organismos e instituciones con competencia en la materia, y que derivar� a la Fiscal韆 General del Estado los supuestos que tengan car醕ter espec韋icamente penal. La Fiscal韆 General, como 髍gano que ejecuta la pol韙ica criminal del Estado, asumir� la investigaci髇 y persecuci髇 de los mismos.

Para luchar con m醩 eficacia contra la delincuencia organizada (objetivo 2.3) en el 醡bito del tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres, se contempla formar, en este contexto, a especialistas en lucha contra el crimen organizado, ciberdelincuencia y blanqueo de capitales.

Por 鷏timo, se reforzar� la cooperaci髇 internacional en esta materia con objeto de asistir a los pa韘es de origen (objetivo 2.4).

Prioridad 3: Reforzar la asociaci髇 mundial de pa韘es de origen, consumo y tr醤sito contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres

Se adoptar醤 una serie de medidas para aumentar la ayuda t閏nica y financiera a pa韘es en desarrollo en su lucha contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres, as� como para conseguir que tal ayuda resulte m醩 eficaz y sea utilizada de forma m醩 estrat間ica. Para ello, se evaluar醤 las necesidades y se coordinar� la ayuda de una forma m醩 eficaz con otros donantes (objetivo 3.1).

A fin de reforzar la asociaci髇 mundial contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres, en las relaciones con los principales pa韘es de origen, consumo y tr醤sito y con las organizaciones regionales pertinentes, se contempla utilizar con mayor eficacia los instrumentos diplom醫icos y otras herramientas relacionadas (objetivo 3.2).

En el mismo sentido, se desarrollar醤 instrumentos m醩 efectivos para abordar los v韓culos que existen, en algunas regiones, entre el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y la amenaza a la seguridad de la sociedad civil (objetivo 3.3).

Por 鷏timo, se utilizar醤 los procesos bilaterales y multilaterales existentes en los acuerdos y foros internacionales para mantener este problema en la agenda mundial, renovar el compromiso pol韙ico y controlar el cumplimiento de los compromisos (objetivo 3.4).

2.4 Seguimiento y evaluaci髇.

La aplicaci髇 del Plan de acci髇 europeo abarcar� los cuatro a駉s comprendidos entre 2017 y 2020. En el cuadro del anexo, tras las consultas pertinentes con los ministerios, se asigna cada medida los departamentos competentes y se establece un calendario para su aplicaci髇, siguiendo los plazos previstos en el Plan de Acci髇 de la UE. Cada departamento establecer� un cuadro de indicadores para el seguimiento de la aplicaci髇 de sus respectivas medidas.

El grupo de trabajo ya creado a tal efecto, compuesto por representantes de los departamentos implicados, realizar� las labores de coordinaci髇 y seguimiento de la aplicaci髇 del Plan y se reunir� peri骴icamente, adoptando los acuerdos que en su seno se consensuen para el desarrollo del Plan y para evaluar los avances de su cumplimiento, que ser醤 presentados anualmente

De esta manera, anualmente y en cualquier caso antes de julio de 2018, este Grupo informar� a la Comisi髇 Europea sobre los avances obtenidos en la aplicaci髇 del Plan de acci髇 y su valoraci髇 (indicadores de cumplimiento de sus prioridades y objetivos). As�, los progresos realizados y el 閤ito del Plan de acci髇 se evaluar醤 parcialmente a finales de 2018 y de forma conjunta con la UE a finales de 2020.

2.5 V韓culos con otras iniciativas y pol韙icas de Espa馻.

El plan de acci髇 se aplicar� de tal modo que se garantice la coherencia con las pol韙icas existentes en Espa馻 que afectan al comercio ilegal de recursos naturales. Entre ellas cabe citar, en particular, el Plan de acci髇 de la UE sobre aplicaci髇 de las leyes, gobernanza y comercio forestales (Reglamento (CE) N� 2173/2005 del Consejo de 20 de diciembre de 2005 relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera en la Comunidad Europea); la pol韙ica de la UE contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (Reglamento (CE) n� 1005/2008 del Consejo de 29 de septiembre de 2008 por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada INDNR); y distintas iniciativas de la UE contra el tr醘ico de residuos, drogas, mercanc韆s falsificadas, armas de fuego o la trata de seres humanos, el blanqueo de capitales y los flujos financieros il韈itos.

Finalmente, se destaca el papel central del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) cuya aplicaci髇 efectiva debe ser una prioridad y as� buena parte de las actuaciones propuestas se relacionan directa o indirectamente el mismo. Asimismo el Plan de Acci髇 de la UE contempla acciones adicionales para luchar de una manera eficaz contra el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de vida silvestre. As�, el presente Plan de Acci髇 afecta en el caso espa駉l a las competencias de al menos cinco Ministerios y en concreto a departamentos como la Direcci髇 General de Pol韙ica Comercial y Competitividad del MINEICO, el Servicio de Protecci髇 de la Naturaleza (SEPRONA) de la Guardia Civil, la Direcci髇 Adjunta de Vigilancia Aduanera y la Subdirecci髇 General de Gesti髇 Aduanera del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria (Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica), la Secci髇 de Medio Ambiente de la Fiscal韆 General del Estado, la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 para el Desarrollo y la Subdirecci髇 General de Cooperaci髇 internacional contra el terrorismo, las drogas, y la delincuencia organizada del MAEC y la Subdirecci髇 General Medio Natural, la Subdirecci髇 General de Relaciones Internacionales y Asuntos Comunitarios, el Organismo Aut髇omo Parques Nacionales y el punto focal nacional de la Agencia Europea de Medio Ambiente del MAPAMA.

III. Anexo.

Ministerios y departamentos responsables de la aplicaci髇 del Plan de Acci髇 y referencia a las medidas de su competencia.

Ministerios y departamentos competentes	Medidas
MAEC: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇. – Subdirecci髇 General de Cooperaci髇 internacional contra el terrorismo, las drogas, y la delincuencia organizada (SGCTDDO). – Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 internacional para el Desarrollo (AECID).	3, 4, 7, 13, 22, 23, 24, 25, 26
MINEICO: Ministerio de Econom韆, Industria y Competitividad. – Subdirecci髇 General de Inspecci髇, Certificaci髇 y Asistencia T閏nica de Comercio Exterior.	1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 26
MAPAMA: Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci髇 y Medio Ambiente. – Subdirecci髇 General de Medio Natural (SGMN). – Organismo Aut髇omo Parques Nacionales (OAPN). – Subdirecci髇 General de Relaciones Internacionales y Asuntos Comunitarios (SGRIAC). – Punto Focal Nacional AEMA (PFNAEMA).	1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26
MIR: Ministerio del Interior. – Servicio de Protecci髇 de la Naturaleza de la Guardia Civil (GC).	1, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26
Secci髇 de Medio Ambiente de la Fiscal韆 General del Estado (SMAFGE).	8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 26
MINHAFP: Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (DAIE).	9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22

Prioridad 1. Prevenir el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y atacar sus causas de origen

Objetivos	Medidas	Responsable	Resultados previstos	Actuaciones y proyectos con indicaci髇 del departamento proponente	Calendario
Objetivo 1.1: Reducir la oferta y la demanda de productos il韈itos de especies silvestres	1. Aumentar las ayudas para campa馻s de sensibilizaci髇 y de reducci髇 de la oferta y la demanda.	MAPAMA y MINEICO con apoyo de otros departamentos seg鷑 la acci髇	Se toman las medidas y se ponen a disposici髇 los fondos necesarios para sensibilizar y reducir la demanda de productos il韈itos de especies silvestres dentro de Espa馻 y en terceros pa韘es, en particular con respecto a especies comercializadas de forma ilegal en grandes cantidades dentro de Espa馻.	Realizaci髇 de campa馻s de informaci髇 y divulgaci髇 de amplio alcance, y en colaboraci髇 con entidades y ONGs, destinadas a sensibilizar a los consumidores en no adquirir productos ilegales de vida silvestre, (MINEICO, SGMN).	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MINEICO y MAPAMA con apoyo de otros departamentos seg鷑 la acci髇	Entre los Ministerios responsables se comparten los instrumentos y materiales de sensibilizaci髇 existentes.	Intercambiar informaci髇 y materiales de sensibilizaci髇 en el marco de la coordinaci髇 del Grupo de trabajo interministerial del Plan de Acci髇 (MINEICO, SGMN). Impartici髇 de cursos destinados a las autoridades competentes en inspecci髇 (MINEICO, GC, DAIE, SGMN). Elaboraci髇 de gu韆s y material especializado de identificaci髇 de productos procedentes de partes de especies silvestres, para las autoridades competentes en inspecci髇 (MINEICO, GC, DAIE, SGMN) Puesta en marcha de un centro de formaci髇 espec韋ico para atender a las demandas de formaci髇 de las mencionadas autoridades competentes en inspecci髇 (SGMN)	Inicio en 2018.
	2. Limitar a鷑 m醩 el comercio de marfil dentro de Espa馻 y a partir de ella.	MINEICO	No se expiden documentos de exportaci髇 y (re)exportaci髇 de marfil de elefante en bruto preconvenci髇. 趎icamente se expiden certificados para el comercio dentro de la UE de antig黣dades de marfil de elefante con los criterios establecidos en las directrices europeas cuyo contenido espec韋ico est� en fase de desarrollo.	Colaboraci髇 en el desarrollo de las directrices europeas y dise駉 y puesta en marcha de medidas para su implementaci髇 en Espa馻 (MINEICO)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 1.2: Velar por que las comunidades locales de los pa韘es de origen de donde se extraen las especies silvestres, se impliquen en la conservaci髇 de la vida silvestre y obtengan beneficios de ello	3. Consolidar el compromiso de las comunidades locales de los pa韘es de origen de donde se extraen las especies, en la gesti髇 y la conservaci髇 de la flora y la fauna silvestres.	MAEC MAPAMA MINEICO	Se da prioridad en las pol韙icas y en la financiaci髇 pertinentes, a la necesidad de las comunidades locales de donde se extraen las especies silvestres de los pa韘es de origen y a que participen adecuadamente en la concepci髇 y aplicaci髇 de medidas para combatir el tr醘ico ilegal y el furtivismo, de especies silvestres.	Cooperaci髇 con terceros pa韘es para apoyo e incentivaci髇 econ髆ica a las comunidades locales de los pa韘es de origen de donde se extraen las especies, silvestres, para que se impliquen activamente en las iniciativas y en los proyectos de conservaci髇 y para que se ejecuten en sus terrenos o 醡bitos, especialmente las acciones contempladas en este Plan (SGMN, AECID). Cooperaci髇 con terceros pa韘es para apoyo e incentivaci髇 econ髆ica a las experiencias e iniciativas que se realizan en 醨eas de manejo de vida silvestre, reservas comunitarias y concesiones de caza certificadas, por la aplicaci髇 de buenas pr醕ticas de gesti髇 en aplicaci髇 de la Resoluci髇 COP/17.9 CITES (31) y los criterios t閏nicos recogidos en el Anejo A y B, elaborados por el Grupo de Revisi髇 Cient韋ica de la Uni髇 Europea para la aplicaci髇 del Convenio CITES (32) (MINEICO, SGMN, AECID) Cooperaci髇 con terceros pa韘es para realizaci髇 de proyectos de resoluci髇 de conflictos de la fauna silvestre con las comunidades locales en los pa韘es de origen, para: 1) la prevenci髇 de da駉s de la fauna silvestre (especialmente elefantes y grandes carn韛oros) a los aprovechamientos de las comunidades locales; 2) el control de riesgos sobre la seguridad f韘ica de las personas que cohabitan con la fauna salvaje (especialmente cocodrilos, hipop髏amos y grandes carn韛oros) (SGMN) Inclusi髇 de las iniciativas y proyectos contempladas en este Plan entre las prioridades de financiaci髇 de los programas de ayuda al desarrollo (SGMN, AECID) Establecimiento de una l韓ea de subvenciones espec韋ica, destinada a ONGs, para el desarrollo de proyectos a nivel internacional encuadrados en las l韓eas prioritarias de este Plan (SGMN) Identificaci髇 de mecanismos de financiaci髇 (fondos vinculados a la cooperaci髇 internacional, etc.) para la aplicaci髇 de las medidas identificadas en los proyectos de gesti髇 de reservas comunitarias y concesiones de caza certificadas y resoluci髇 de conflictos del presente Plan (SGMN, AECID). Cooperaci髇 con terceros pa韘es para formaci髇 y capacitaci髇 de guarder韆 y equipos de gesti髇 de los parques, reservas,y 醨eas comunitarias y concesiones de caza certificadas (en colaboraci髇 con t閏nicos de la Red de Parques Nacionales, SEPRONA o agentes especializados). Complementar, en su caso, con la aportaci髇 de elementos para mejorar los sistemas de vigilancia (infraestructuras, veh韈ulos, c醡aras de vigilancia, cercados, etc,) (SGMN, OAPN, AECID).	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	4. Apoyar el desarrollo de medios de subsistencia alternativos y sostenibles para las comunidades locales de donde se extraen las especies de los pa韘es de origen y que viven en h醔itats silvestres o en sus alrededores.	MAEC MAPAMA	Se da prioridad en las pol韙icas y la financiaci髇 a favor de zonas rurales en los pa韘es de origen, en el apoyo a actividades econ髆icas sostenibles, a la prevenci髇 de da駉s de especies silvestres y a la provisi髇 de servicios b醩icos que beneficien a comunidades locales que viven en h醔itats silvestres o en sus alrededores	Cooperaci髇 con terceros pa韘es para promoci髇 de actividades socio-econ髆icas de desarrollo sostenible para aportar alternativas econ髆icas al furtivismo. De especial inter閟 tambi閚 en reservas de la biosfera y en 醨eas de influencia y entorno de los parques nacionales y reservas (AECID, OAPN, SGMN) Cooperaci髇 con terceros pa韘es para realizaci髇 de proyectos de ecoturismo y de valorizaci髇 de productos locales en los pa韘es de origen. (SGMN, AECID) Cooperaci髇 con terceros pa韘es para la impartici髇 de cursos de capacitaci髇 de gu韆s de ecoturismo en los paises de origen. (SGMN, AECID) Establecimiento de un sistema de incentivos y de certificaci髇 a las comunidades de conservaci髇 y concesiones de caza en los pa韘es de origen, con el cumplimiento de buenas pr醕ticas de gesti髇 y a las recomendaciones sobre mejores pr醕ticas elaboradas por instituciones de reconocido prestigio. (SGMN)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 1.3: Consolidar el compromiso del sector empresarial en los esfuerzos para combatir el tr醘ico de especies silvestres y fomentar un abastecimiento sostenible de productos de especies silvestres	5. Aumentar la sensibilizaci髇 de los sectores empresariales que trafican o comercian con productos de especies silvestres en Espa馻 o desde ella o que facilitan ese comercio.	MINEICO MAPAMA y MIR con la colaboraci髇 de otros departamentos seg鷑 la acci髇	Se han identificado los principales agentes de los sectores empresariales que participan en el tr醘ico y el comercio de especies silvestres y se han establecido con ellos canales de comunicaci髇 peri骴ica sobre cuestiones relativas a ese tr醘ico y comercio.	Organizaci髇 de jornadas y seminarios con los pa韘es de origen sobre el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de vida silvestre. (MINEICO, MIR, SGMN) Promover la participaci髇 activa del sector empresarial en Espa馻 en la aplicaci髇 del Plan en los pa韘es de origen. (MINEICO, SGMN) Elaboraci髇 de c骴igos de conducta sobre la materia, como por ejemplo la Declaraci髇 deBuckingham Palacepara la industria del transporte (SGMN, MINEICO)	Inicio en 2018.
	6. Apoyar iniciativas del sector privado destinadas a frenar el tr醘ico y comercio ilegal de especies silvestres y fomentar un abastecimiento sostenible de productos de especies silvestres en Espa馻 y a partir de ella.	MINEICO MAPAMA con la colaboraci髇 de otros departamentos seg鷑 la acci髇	Se presta apoyo a las iniciativas privadas existentes y a las asociaciones entre el sector p鷅lico y el privado, y se comparten las mejores pr醕ticas para fomentar nuevas iniciativas.	Establecimiento de contactos con exportadores e importadores de productos de vida silvestre para fomentar la aplicaci髇 del Plan (MINEICO, SGMN) Difundir y concienciar entre el sector cineg閠ico, entre otros, la necesidad de realizar buenas pr醕ticas para garantizar que las importaciones y exportaciones de trofeos de caza no supongan un perjuicio para las especies y/o poblaciones afectadas y sean beneficiosas para la especie y las comunidades locales en aplicaci髇 de la Resoluci髇 COP/17.9 CITES (33) y los criterios t閏nicos, recogidos en el Anejo A y B, elaborados por el Grupo de Revisi髇 Cient韋ica de la Uni髇 Europea para la aplicaci髇 del Convenio CITES (34) (MINEICO, SGMN)	2018
Objetivo 1.4: Acabar con la corrupci髇 asociada al tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres	7. Apoyar iniciativas de lucha contra la corrupci髇 asociada al tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres a nivel nacional, regional e internacional.	MINEICO MAEC	El problema se trata en reuniones bilaterales con los principales pa韘es socios y en los foros multilaterales pertinentes, como el G-7, el G-20 o la Convenci髇 de las Naciones Unidas contra la corrupci髇.	Seguimiento t閏nico de las reuniones del G-7 y G-20 en las que se incluyan en el orden del d韆 puntos relacionados con el comercio ilegal de especies silvestres (MINEICO, MAEC).	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.

Prioridad 2. Aplicar y hacer cumplir m醩 efectivamente las normas existentes y combatir con m醩 eficacia los delitos organizados contra las especies silvestres

�	Medidas	Responsable	Resultados previstos	Actuaciones y proyectos con indicaci髇 del departamento proponente	Calendario
Objetivo 2.1: Garantizar una aplicaci髇 m醩 uniforme de las normas de la UE sobre el comercio de especies silvestres y aplicar un enfoque m醩 estrat間ico a la hora de controlar y hacer cumplir las normas contra el tr醘ico de especies silvestres	8. Desarrollar estrategias para mejorar el cumplimiento a nivel nacional de la legislaci髇 de la UE relativa a la vida silvestre.	MINEICO MIR MAPAMA SMAFGE	Espa馻 aplica las recomendaciones.	Intervenir en los procedimientos penales medioambientales instando la pr醕tica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos. (SMAFGE) (35) Facilitaci髇 de la participaci髇 de las ONGs en el seguimiento del cumplimiento de las normas en la materia contempladas en el Plan, sin perjuicio del deber de reserva y sigilo y el respeto a los derechos de los afectados en el marco de investigaciones penales en curso. Revisi髇 y actualizaci髇 de los protocolos de actuaci髇 en materia de CITES para las Unidades de la Guardia Civil implicadas. (GC, MINEICO) Aplicaci髇 de recomendaciones relativas a actividades relacionadas con delitos de contrabando o con materias previstas en el C骴igo Penal (SMAFGE) Garantizar que las importaciones y exportaciones de trofeos de caza no supongan un perjuicio para las especies y/o poblaciones afectadas y que sean beneficiosas para las especies y las comunidades locales; particularmente en el caso de especies incluidas en los anexos A y B del Reglamento (CE 338/97) y considerando preferentemente el nivel de poblaciones locales de las especies, en aplicaci髇 de la Resoluci髇 COP/17.9 CITES (36) y los criterios t閏nicos, recogidos en el Anejo A y B elaborados por el Grupo de Revisi髇 Cient韋ica de la UE para la aplicaci髇 del Convenio CITES (37) (MINEICO, SGMN)	2018
	9. Aumentar el 韓dice de detecci髇 de actividades ilegales.	MIR MINHAFP MINEICO MAPAMA SMAFGE	Adem醩 de los controles en los pasos fronterizos previstos en el Reglamento (CE) n.籂338/97, en el interior de Espa馻 tambi閚 se controla y se garantiza el cumplimiento, en particular mediante inspecciones peri骴icas de comercios y negocios tales como tiendas de mascotas, criadores y viveros.	Realizaci髇 de acciones de detecci髇 de actividades que puedan suponer delitos de contrabando o est閚 relacionadas con materias previstas en el C骴igo Penal (MINEICO, GC y DAIE) Desarrollo de campa馻s de inspecciones para la detecci髇 de tr醘icos il韈itos de especies de flora y fauna, especialmente rapaces, angulas, aves ex髏icas, reptiles y marfil. (MINEICO, GC) Fomentar la colaboraci髇 ciudadana, en particular de las ONGs, a trav閟 de denuncias telem醫icas. (FGE, GC y DAIE) Desarrollo de normativa nacional para la aplicaci髇 de la Comunicaci髇 2016/C 15/02. (SGMN, MINEICO) Refuerzo del apoyo t閏nico especializado a la Secci髇 de Medio Ambiente de la FGE, Guardia Civil y Vigilancia Aduanera (SGMN, MINEICO)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 2.2.: Garantizar una aplicaci髇 m醩 uniforme de las normas de la UE sobre el comercio de especies silvestres y aplicar un enfoque m醩 estrat間ico a la hora de controlar y hacer cumplir las normas contra el tr醘ico de especies silvestres a nivel de Epa馻	10. Intensificar los esfuerzos para garantizar la aplicaci髇 de la hoja de ruta de la UE destinada a la eliminaci髇 de la caza, captura y comercio ilegales de aves silvestres (tambi閚 pertinente en el marco de la prioridad�1).	MAPAMA MINEICO	Se adoptan medidas para controlar y garantizar mejor el cumplimiento de las normas.	Facilitar apoyo para las autoridades competentes en inspecci髇, para el asesoramiento en la determinaci髇 de espec韒enes, tanto en frontera como en comercios. Aplicable tambi閚 a labores de autoridad cient韋ica CITES (MINEICO, SGMN)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	11. Determinar y evaluar peri骴icamente los riesgos prioritarios.	MINEICO SMAFGE MIR MINHAFP MAPAMA	Se han establecido prioridades represivas en relaci髇 con una serie de especies y productos (como, por ejemplo, anguilas, marfil, cuernos de rinoceronte, reptiles y aves vivas), rutas comerciales y m閠odos de contrabando espec韋icos.	Realizaci髇 de proyectos piloto de refuerzo intensificado contra el tr醘ico ilegal de especies prioritarias. Refuerzo de la cooperaci髇 de todos los organismos que suscriben este Plan para aportaci髇 de la informaci髇 necesaria que permita establecer atributos para la realizaci髇 de un an醠isis de riesgo fiable y con una efectividad suficiente para llegar a los objetivos propuestos (DAIE) Creaci髇 de una Oficina Central Nacional de an醠isis de informaci髇 contra actividades il韈itas medioambientales que efect鷈 un seguimiento de los tr醘icos il韈itos de especies, identificando los riesgos y vulnerabilidades, con participaci髇 en la mismas de los principales organismo e instituciones con competencia en la materia. (GC) Recopilaci髇 de informaci髇 t閏nico-cient韋ica en relaci髇 al cumplimiento del Plan (Punto Focal Nacional AEMA) Recopilaci髇 de informaci髇 sobre trazabilidad de las especies que permita identificar, en su caso, el punto de entrada o salida en el territorio de la Uni髇. Refuerzo de los mecanismos de control, establecimiento de perfiles y an醠isis de riesgo en frontera y recopilaci髇 de la informaci髇 necesaria de todas aquellas actuaciones que se realicen dentro del recinto aduanero, del resultado de las mismas as� como del resultado de cualquier actuaci髇 dentro o fuera del recinto que tenga la consideraci髇 de il韈ito de contrabando. (DAIE)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MINEICO SMAFGE MIR MINHAFP MAPAMA	El Grupo de Trabajo interministerial para la lucha contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de vida silvestre, ha identificado los departamentos responsables.	Participaci髇 de las Administraciones estatales en el grupo de trabajo interministerial para la aplicaci髇 del Plan. (MINEICO, GC, SGMN) Creaci髇 y mantenimiento de un grupo de trabajo interministerial para la aplicaci髇 del Plan	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	12. Reforzar la cooperaci髇 con otros Estados de la UE en asuntos transfronterizos de tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres.	MINEICO MIR MINHAFP SMAFGE	Se realizan operaciones conjuntas peri骴icas con otros Estados miembros de la UE, que implican una cooperaci髇 transfronteriza (facilitada por Europol).	Refuerzo de la cooperaci髇 policial con la OCLAESP de Francia y el SEPNA y la Polic韆 Judiciaria de Portugal, en particular mediante la cooperaci髇 t閚ica y operativa en aplicaci髇 del Plan. (MINEICO, GC) Realizaci髇 de acciones espec韋icas en el contexto de Eurojust, cuando proceda, en los supuestos de delincuencia organizada y transfronteriza. (SMAFGE)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		�	Se han creado equipos conjuntos de investigaci髇 as� como colaboraci髇 con Europol y Eurojust cuando proceda, en los casos de delincuencia organizada y transfronteriza.	Refuerzo de la cooperaci髇 aduanera a trav閟 de los mecanismos de intercambio de informaci髇 vigentes en el 醡bito aduanero (DAIE) Destacar un Oficial de la Guardia Civil como experto nacional en Europol, en el 醨ea de delitos medioambientales, para intercambio de informaci髇 en relaci髇 con el tr醘ico de especies (GC) Participaci髇 en las operaciones de Europol e Interpol contra las redes criminales dedicadas al tr醘ico ilegal de especies (GC, DAIE) Realizaci髇 de investigaciones relacionadas con delitos medioambientales (GC, SMAFGE, DAIE)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 2.3: Potenciar la capacidad de todos los eslabones de la cadena coercitiva y del poder judicial para combatir el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres	13. Reforzar la cooperaci髇, la coordinaci髇, la comunicaci髇 y el flujo de datos entre las autoridades policiales responsables.	MINEICO MIR MINHAFP SMAFGE MAPAMA	Se ha establecido un mecanismo de coordinaci髇 (grupo de trabajo) entre las entidades pertinentes (aduanas, polic韆, servicios de inspecci髇, 髍ganos de gesti髇 y autoridades de observancia de la CITES), y todas las autoridades con responsabilidades en este 醡bito tienen acceso a los canales de comunicaci髇 pertinentes.	Creaci髇 de una Oficina Central Nacional de informaci髇 contra las actividades il韈itas medioambientales en desarrollo del Plan Nacional con participaci髇 en la mismas de los principales organismo e instituciones con competencia en la materia. (GC) Refuerzo de la cooperaci髇 entre differentes paises de la UE y departamentos de los Estados miembros y de los pa韘es de origen, haciendo extensiva las experiencias en esta materia. (SGMN)	Mediados de 2018.
		MIR MINHAFP MINEICO MAPAMA MAEC	Se han estudiado diferentes opciones respecto al intercambio de datos entre las autoridades responsables en este 醡bito en el marco de la legislaci髇 nacional.	Incorporaci髇 de la aplicaci髇 EU-TWIX a la Oficina Central Nacional de informaci髇 sobre actividades il韈itas medioambientales (GC) Apoyo a la Oficina Central Nacional de informaci髇 sobre actividades il韈itas medioambientales (MINEICO, SGMN) Continuaci髇 de la realizaci髇 de actividades relacionadas con delitos medioambientales (GC, SMAFGE)	Mediados de 2018.
		MIR MINHAP MINEICO MAEC MAPAMA SMAFGE	Las mejores pr醕ticas aplicadas respecto a la cooperaci髇 entre autoridades y al control y la garant韆 del cumplimiento del Plan, se recopilan y ponen en com鷑 a trav閟 del grupo de trabajo interministerial.	Reuniones peri骴icas del grupo de trabajo interministerial	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	14. Mejorar los conocimientos sobre los controles, las investigaciones y los procesos y actuaciones judiciales contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres.	MIR MINHAFP MINEICO SMAFGE MAPAMA	Se proporciona de forma m醩 sistem醫ica a la Comisi髇 los datos cualitativos y estad韘ticos pertinentes, en particular informaci髇 sobre los controles, investigaciones, incautaciones, juicios y sentencias, incluidas las sanciones impuestas, e informaci髇 sistem醫ica a Europol sobre todos los asuntos con implicaciones transfronterizas o con aspectos relacionados con la delincuencia organizada.	Aportar estad韘tica sobre procedimientos penales en materia de delitos medioambientales afectados por el presente Plan. (SMAFGE) Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inter閟 p鷅lico y social (SMAFGE) Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas (SMAFGE) Creaci髇 de una Oficina Central Nacional de an醠isis de informaci髇 sobre actividades il韈itas medioambientales, en coordinaci髇 con el resto de departamentos competentes, con la misi髇 de: – Proporcionar informaci髇 en relaci髇 al cumplimiento del Plan en cuanto a detecci髇 de il韈itos. – Recopilar informaci髇 y analizar los flujos sobre tr醘icos il韈itos de especies silvestres. – Difundir la informaci髇 a las Autoridades Nacionales competentes (Autoridad Judicial, Ministerio Fiscal, CITES y Aduanas), as� como a Europol e Interpol. (GC, SMAFGE, MINEICO SGMN, DAIE, PFNAEMA). Recopilaci髇 de informaci髇 t閏nico-cient韋ica en relaci髇 al cumplimiento del Plan y apoyo y asistencia t閏nica a la Oficina Central Nacional de informaci髇 (MINEICO SGMN, PFNAEMA) Recopilaci髇 de informes de los avances de los respectivos ministerios en las reuniones peri骴icas del Grupo de trabajo interministerial para su remisi髇 a la Comisi髇 Europea (MINEICO, SGMN)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MIR MINHAFP MINEICO	Se ha simplificado la metodolog韆 de recogida de datos en el 醡bito del tr醘ico de especies silvestres y se ha sensibilizado a los grupos de expertos pertinentes en estad韘ticas sobre delitos.	Revisar los protocolos y desarrollo de modelos espec韋icos para la recopilaci髇 de datos sobre el tr醘ico de especies por las Unidades de la Guardia Civil (GC, MINEICO, DAIE)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	15. Reforzar la formaci髇 de todas las partes de la cadena coercitiva, con inclusi髇 de actividades conjuntas de formaci髇.	MINEICO MIR MINHAFP SMAFGE MAPAMA	El material de formaci髇 existente se compila y comparte entre los ministerios competentes.	Realizaci髇 de cursos especializados y de cursos sobre CITES en la plataforma de Teleformaci髇 (GC) Impartici髇 de cursos especializados para personal de cuerpos competentes: SMAFGE, Guardia Civil y Vigilancia aduanera. (MINEICO, GC, SGMN, DAIE) Realizaci髇 de acuerdos con centros de investigaci髇, laboratorios o universidades para disponer de las mejores tecnolog韆s para aspectos formativos. (MINEICO, SGMN)	Inicio en 2018.
		MIR MINHAFP MINEICO	Se imparte peri骴icamente formaci髇 a toda la cadena coercitiva y del poder judicial, en particular sesiones conjuntas de formaci髇 que re鷑en a los polic韆s, fiscales y jueces pertinentes.	Participaci髇 en las actividades conjuntas que se propongan. (GC, MINEICO)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	16. Consolidar redes de profesionales o, en su caso, crearlas, a nivel nacional y regional, y reforzar la cooperaci髇 entre ellas.	MINEICO MIR MINHAFP MAPAMA SMAFGE	Se ha apoyado la creaci髇 de las redes nacionales pertinentes.	Reuniones peri骴icas del Grupo de trabajo espa駉l e impartici髇 de cursos especializados para personal de cuerpos competentes: Secci髇 de Medio Ambiente de la FGE, Guardia Civil y Vigilancia aduanera. (MINEICO, SGMN, SMAFGE, GC) Realizaci髇 de acuerdos con centros de investigaci髇, laboratorios o universidades para disponer de las mejores tecnolog韆s en la materia del Plan. (MINEICO, SGMN)	Mediados de 2018.
	17. Mejorar el cuidado de las plantas y los animales vivos incautados o confiscados.	MINHAFP MINEICO MAPAMA	Se cuenta con instalaciones para el cuidado temporal de los espec韒enes vivos incautados o confiscados y con mecanismos para su realojamiento a largo plazo, en caso necesario. Se presta asistencia a otros Estados miembros de la UE.	Establecimiento de procedimientos 醙iles y adecuados (a niveles nacional o local, seg鷑 requerido) para realizar r醦idamente el traslado a los centros autorizados de los espec韒enes incautados en las aduanas. (MINEICO, DAIE) Establecimiento de Acuerdos o Convenios de colaboraci髇 con centros oficiales y centros privados de rescate de fauna (MINEICO, SGMN) Establecimiento de protocolos de identificaci髇, manejo y mantenimiento de especies as� como de an醠isis de su estado sanitario (SGMN)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 2.4: Combatir con m醩 eficacia la delincuencia organizada contra las especies silvestres	18. Potenciar la capacidad de los expertos pertinentes para abordar los v韓culos entre el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y la delincuencia organizada, incluidos los ciberdelitos y los flujos financieros il韈itos asociados.	MIR MINHAFP MINEICO SMAFGE MAPAMA	Se realizan campa馻s de sensibilizaci髇 en los foros pertinentes [EnviCrimeNet, Europol, Interpol, Red de Fiscales contra el Crimen Organizado (REFCO) y unidades nacionales de investigaci髇 financiera, de la delincuencia organizada y de la ciberdelincuencia.	Desarrollo de campa馻s de sensibilizaci髇 espec韋icas (MINEICO, SMAFGE, SGMN, GC)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MINEICO MIR MINHAFP SMAFGE MAPAMA	Se han potenciado las capacidades para combatir en l韓ea el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres dentro de las unidades competentes y se garantiza la existencia de canales para activar la asistencia de las unidades especializadas en ciberdelincuencia en casos espec韋icos (por ejemplo, investigaciones en la web 玱scura�, sobre el uso indebido de monedas virtuales, etc.).	Realizaci髇 de cursos de “miner韆 de datos” en internet e investigaci髇 patrimonial y formaci髇 de especialistas en lucha contra el crimen organizado, ciberdelincuencia y blanqueo de capitales relacionados con el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de vida silvestre (MINEICO, SGMN GC, DAIE) Potenciaci髇 de los equipos de investigaci髇 de actividades il韈itas contra el medio ambiente, en particular, el tr醘ico de especies silvestres. (MINEICO SGMN, GC, SMAFGE, DAIE)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MIR MINHAFP	Esta cuesti髇 se ha inscrito en la agenda del GAFI (38) , de la red CARIN (39) y del Grupo Egmont de Unidades de Informaci髇 Financiera.	Participaci髇 de la citada Oficina Central Nacional de an醠isis de informaci髇. (GC)	Inicio en 2018
		MIR MINHAFP SMAFGE	Se ha solicitado al GAFI que elabore orientaciones sobre los v韓culos existentes entre el blanqueo de capitales y el tr醘ico de especies silvestres.	Investigaci髇 de actividades relacionadas o susceptibles de constituir delitos de contrabando o con materias previstas en el C骴igo Penal. (GC, SMAFGE) Difusi髇 entre las Unidades de investigaci髇 de delitos de las orientaciones del GAFI e inclusi髇 en los Planes Espec韋icos de Instrucci髇 (GC)	Inicio en 2018.
		SMAFGE MINEICO MIR MINHAFP MAPAMA	Se organizan cursos de formaci髇 sobre la investigaci髇 de flujos financieros il韈itos relacionados con el tr醘ico de especies silvestres.	Participaci髇 de expertos en cursos sobre delitos contra la flora y la fauna silvestres (MINEICO, GC, SGMN, SMAFGE, DAIE) Impartici髇 de cursos al SEPRONA sobre formaci髇 en mecanismos de financiaci髇 ilegal (MINEICO, SGMN, DAIE)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
�	19. Asegurar, en consonancia con los compromisos internacionales contra韉os, que el tr醘ico ilegal organizado de especies silvestres se considera en Espa馻 un delito grave en el marco de la Convenci髇 de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, es decir, que es sancionable con una pena privativa de libertad de al menos cuatro a駉s.	MIR MINHAFP MINEICO SMAFGE MAPAMA	Se ha revisado y, en caso necesario, modificado, la legislaci髇 nacional pertinente. Se ha revisado y, en caso necesario, modificado, la legislaci髇 nacional pertinente.	Promover o prestar el auxilio judicial internacional previstos en las leyes y tratados internacionales. (SMAFGE) Propuesta de futuras modificaciones normativas y mejoras para la aplicaci髇 de la ley, en el marco del grupo de trabajo interministerial (MINEICO, GC) An醠isis y en su caso propuesta de modificaciones de la Ley 33/2015 del Patrimonio Natural y Biodiversidad para la actualizaci髇 del r間imen sancionador (art韈ulo 80): extensi髇 de aplicaci髇 de los apartados b) y f) a las especies amenazadas incluidas en convenios internacionales ratificados por Espa馻 (SGMN) Colaboraci髇 entre el MAPAMA y la Secci髇 de Medio Ambiente de la FGE para analizar y en su caso proponer en futuras modificaciones del C骴igo penal, en el art韈ulo 334: revisi髇 de penas y mejora t閏nica, en su caso, de los tipos penales aplicables en la materia (SGMN, SMAFGE). Evaluar la conveniencia de elaborar una legislaci髇 espec韋ica para sancionar las infracciones a lo dispuesto en el Convenio CITES y en los Reglamentos (CE) 338/97 y 865/2006 (MINEICO, MINHAFP)	2018.
	20. Examinar, en consonancia con la resoluci髇 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la legislaci髇 nacional sobre blanqueo de capitales para garantizar que los delitos relacionados con el tr醘ico de especies silvestres puedan considerarse delitos principales y sean procesables en virtud de la legislaci髇 nacional sobre productos del delito.	MIR MINHAFP MAPAMA SMAFGE MINEICO	Se ha revisado y, en caso necesario, modificado, la legislaci髇 nacional pertinente.	Colaboraci髇 entre la DAIE, GC, MINEICO, SGMN y FGE para analizar y en su caso proponer en futuras modificaciones del C骴igo penal sobre blanqueo de capitales para garantizar su aplicaci髇 en los delitos relacionados con el tr醘ico de especies silvestres. (DAIE, GC, MINEICO, SGMN, FGE) Promover o prestar el auxilio judicial internacional previstos en las leyes y tratados internacionales (40) . (SMAFGE)	2018
Objetivo 2.5: Reforzar la cooperaci髇 internacional para hacer cumplir las leyes contra el tr醘ico de especies silvestres	21. Intensificar la cooperaci髇 para hacer cumplir las leyes entre las autoridades policiales de Espa馻 y los Estados miembros de la UE y los principales terceros pa韘es y otras redes regionales de cumplimiento y observancia en materia de vida silvestre y las redes pertinentes a nivel mundial [el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre (ICCWC) (41) y la Red Internacional de Cumplimiento Ambiental (INECE)].	SMAFGE MIR MAPAMA	Se participa, asistidos por Europol, en operaciones policiales conjuntas a nivel internacional. Se propiciar醤 los contactos con redes de Fiscales, siempre dentro de un contexto estrictamente institucional.	Investigaci髇 de actividades relacionadas con delitos de contrabando o con materias previstas en el C骴igo Penal (GC, SMAFGE) Destacar un Oficial de la Guardia Civil como experto nacional en Europol, en el 醨ea de delitos medioambientales, para intercambio de informaci髇 en relaci髇 con el tr醘ico de especies. (GC) Continuar participando en las operaciones de Europol e Interpol contra las redes criminales dedicadas al tr醘ico ilegal de especies. Incremento de la comunicaci髇 de la Jefatura del SEPRONA con unidades especializadas de pa韘es con v韓culos comerciales y culturales (GC)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
	22. Apoyar el refuerzo de las capacidades para perseguir los delitos en los principales pa韘es de origen y de destino, incluso dentro de espacios protegidos.	SMAFGE MIR MINHAFP MINEICO MAPAMA MAEC	Se est醤 financiando constantemente actividades del ICCWC (42) , incluidas las evaluaciones de sistemas de persecuci髇 de delitos basados en el Conjunto de Instrumentos Anal韙icos para combatir los delitos contra la vida silvestre y los bosques del ICCWC.	Colaboraci髇 en el desarrollo de Asistencias T閏nicas en los pa韘es de origen con expertos en la lucha contra los delitos contra la flora y la fauna silvestres. (GC, SGMN, MINEICO) Dotaci髇, formaci髇 y capacitaci髇 de cuerpos especiales, sobre el terreno en pa韘es de origen, de especialistas en lucha contra el tr醘ico y furtivismo ilegal de vida silvestre. (SGMN) Colaboraci髇 con terceros pa韘es para la formaci髇 y capacitaci髇 de guarder韆 y equipos de gesti髇 de los parques o reservas (en colaboraci髇 con t閏nicos de la Red de Parques Nacionales, el SEPRONA o agentes especializados). Complementando, en su caso, con la aportaci髇 de elementos para mejorar los sistemas de vigilancia (infraestructuras, veh韈ulos, c醡aras de vigilancia, cercados, etc.) (OAPN,SGMN)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MIR MINHAFP MINEICO MAPAMA MAEC	Se tienen en cuenta los resultados de las recomendaciones del Conjunto de Instrumentos del ICCWC en el apoyo espec韋ico a terceros pa韘es.	�	Acci髇 constante primera etapa 2018.

Prioridad 3. Reforzar la asociaci髇 mundial de pa韘es de origen, consumo y tr醤sito contra el tr醘ico de especies silvestres

�	Medidas	Responsable	Resultados previstos	Actuaciones propuestas por departamentos Ministeriales	Calendario
Ojetivo 3.1: Proporcionar a los pa韘es en desarrollo un incremento en la ayuda, m醩 eficaz y m醩 estrat間icamente focalizada.	23. Aumentar la eficacia de la ayuda financiera concedida a la lucha contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres.	MINEICO MAEC MIR MAPAMA	Se organizan reuniones peri骴icas en pa韘es clave para coordinar las actividades de los donantes. Se solicita a los pa韘es beneficiarios que comuniquen hasta qu� punto las medidas contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres financiadas por Espa馻 han sido eficaces para solucionar el problema (utilizando indicadores tales como el n鷐ero de incautaciones y enjuiciamientos seguidos de condena).	Colaboraci髇 en proyectos piloto demostrativos de actuaciones de lucha contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional en los pa韘es de origen (GC, SGMN MINEICO). Colaboraci髇 con terceros pa韘es para la realizaci髇 de proyectos piloto demostrativos de actuaciones de lucha contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional en los pa韘es de origen (MINEICO GC, SGMN). Colaboraci髇 con terceros pa韘es para la desarrollo de proyectos innovadores de nuevas tecnolog韆s para combatir el furtivismo en los pa韘es de origen y extensi髇 a otros pa韘es (GC, SGMN) Colaboraci髇 con terceros pa韘es para la dotaci髇, formaci髇 y capacitaci髇 de cuerpos de especialistas en lucha contra el trafico y furtivismo ilegal en los pa韘es de origen, afectados por el tr醘ico ilegal y el furtivismo internacional de vida silvestre (GC, SGMN MINEICO)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 3.2: Reforzar y coordinar mejor con los pa韘es de origen la acci髇 contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y sus causas de origen, tr醤sito y consumo pertinentes	24. Intensificar el di醠ogo con los principales pa韘es de origen, tr醤sito y consumo, en particular con las comunidades locales, la sociedad civil y el sector privado.	MAEC MINEICO MAPAMA	Se han identificado los pa韘es de origen prioritarios. Se han establecido estructuras espec韋icas permanentes para el di醠ogo y la cooperaci髇 t閏nica. Esta cuesti髇 se incluye sistem醫icamente en el orden del d韆 de los di醠ogos pol韙icos y sectoriales y de las reuniones de alto nivel con los principales pa韘es o regiones terceros.	Identificaci髇 de mecanismos de financiaci髇 y fondos (por ejemplo, vinculados a cooperaci髇 internacional) que permitan la aplicaci髇 de las medidas identificadas en los proyectos piloto (SGCTDDO, SGMN)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
		MAEC	Se ha creado una red de puntos de contacto en las delegaciones y embajadas de los pa韘es pertinentes, recurriendo, en su caso, a las estructuras ya existentes, como la Red de Diplomacia Verde.	Acciones espec韋icas relacionadas (SGCTDDO)	Inicio en 2018.
Objetivo 3.3: Abordar los aspectos del tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres relacionados con la seguridad	25. Mejorar los conocimientos y desarrollar estrategias para abordar los v韓culos entre el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres y la seguridad.	MAEC	Sobre los resultados de la aplicaci髇 del Plan se han acordado las pr髕imas etapas en los foros pertinentes de Espa馻 y de la UE.	Acciones espec韋icas relacionadas (SGCTDDO)	2018
		MAEC	Los aspectos del tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres relacionados con la seguridad se tienen en cuenta en las evaluaciones globales de Espa馻 y de la UE sobre la situaci髇 de los terceros pa韘es pertinentes.	Acciones espec韋icas relacionadas (SGCTDDO)	2018
		MAEC	Se ha reforzado la cooperaci髇 con la UE y las Naciones Unidas sobre el comercio il韈ito de especies silvestres en el contexto del mantenimiento de la paz y la gesti髇 de crisis.	Acciones espec韋icas relacionadas (SGCTDDO)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.
Objetivo 3.4 Reforzar los esfuerzos multilaterales para luchar contra el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres	26. Respaldar la adopci髇 y ejecuci髇 de decisiones, resoluciones y declaraciones pol韙icas firmes sobre el tr醘ico ilegal y furtivismo internacional de especies silvestres en instrumentos internacionales y foros multilaterales.	MINEICO MAPAMA MAEC SMAFGE	Esta cuesti髇 se aborda en los marcos siguientes: � La CITES, incluso, si resulta necesario, mediante el apoyo a la imposici髇 de sanciones comerciales en caso de incumplimiento. � La Convenci髇 sobre las especies migratorias - Plan de Acci髇 de T鷑ez 2013-2020 para la erradicaci髇 de la matanza, la captura con trampas y el comercio ilegal de aves silvestres en el marco del Convenio de Berna relativo a la conservaci髇 de la vida silvestre y del medio natural en Europa, � Las iniciativas multilaterales pertinentes a nivel mundial (Naciones Unidas, los procesos de seguimiento de Londres y Kasane, el G-7, el G-20, etc.). La UE y Espa馻 controlan peri骴icamente la aplicaci髇 de los compromisos contra韉os en esos foros.	Mejora de las fuentes de informaci髇, incluyendo la evaluaci髇 in situ del estado de conservaci髇 de las especies afectadas y realizaci髇 de misiones conjuntas de coordinaci髇 con otras autoridades cient韋icas de la UE (SGMN) Promoci髇 de acciones coordinadas a nivel europeo de manera que pa韘es sujetos a suspensiones CITES o individuos condenados por delitos contra la vida silvestre puedan quedar sujetos a sanciones m醩 amplias (comerciales, movimientos de capitales, etc) (MINEICO, SMAFGE, GC)	Acci髇 constante; primera etapa en 2018.