Directiva (UE) 2019/789 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, por la que se establecen normas sobre el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en l韓ea de los organismos de radiodifusi髇 y a las retransmisiones de programas de radio y televisi髇,y por la que se modifica la Directiva 93/83/CEE

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Sumario

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, y en particular su art韈ulo 53, apartado 1, y su art韈ulo 62,

Vista la propuesta de la Comisi髇 Europea,

Previa transmisi髇 del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo (1) ,

Previa consulta al Comit� de las Regiones,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) A fin de contribuir al buen funcionamiento del mercado interior, es necesario prever una difusi髇 m醩 amplia en los Estados miembros de los programas de radio y televisi髇 procedentes de otros Estados miembros en beneficio de los usuarios en toda la Uni髇, facilitando la concesi髇 de licencias de derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor sobre las obras y otras prestaciones protegidas que se incluyen en las emisiones de determinados tipos de programas de radio y televisi髇. Los programas de radio y televisi髇 constituyen un instrumento importante para fomentar la diversidad cultural y lingstica y la cohesi髇 social, y aumentar el acceso a la informaci髇.
• (2) El desarrollo de las tecnolog韆s digitales y de internet ha transformado la distribuci髇 de los programas de radio y televisi髇 y el acceso a estos. Los usuarios esperan cada vez en mayor medida poder acceder a estos programas de radio y televisi髇 tanto en directo como a la carta, a trav閟 de canales tradicionales, como el sat閘ite o el cable, y tambi閚 a trav閟 de servicios en l韓ea. Por ello, los organismos de radiodifusi髇 ofrecen de modo creciente, adem醩 de sus propias emisiones de programas de radio y televisi髇, servicios en l韓ea accesorios a tales emisiones, tales como la emisi髇 simult醤ea y los servicios en diferido. Los operadores de servicios de retransmisi髇, que agregan las emisiones de programas de radio y televisi髇 formando paquetes y se las facilitan a los usuarios de forma simult醤ea a la transmisi髇 inicial de esas emisiones, inalterada e 韓tegra, utilizan diferentes t閏nicas de retransmisi髇, como el cable, el sat閘ite, la v韆 digital terrestre, las redes m髒iles o en circuito cerrado basadas en el IP o, as� como la internet abierta. Adem醩, los operadores que distribuyen programas de radio y televisi髇 a los usuarios tienen diferentes maneras de obtener las se馻les portadoras de programas de los organismos de radiodifusi髇, tambi閚 mediante inyecci髇 directa. Por parte de los usuarios, existe una creciente demanda de acceso a las emisiones de programas de radio y televisi髇 procedentes no solo de su Estado miembro, sino tambi閚 de otros Estados miembros de la Uni髇. Dichos usuarios incluyen miembros de minor韆s lingsticas en la Uni髇, as� como personas que viven en un Estado miembro que no es su Estado miembro de origen.
• (3) Los organismos de radiodifusi髇 transmiten diariamente muchas horas de programas de radio y televisi髇. Esos programas incorporan una diversidad de contenidos, tales como obras audiovisuales, musicales, literarias o gr醘icas, que est醤 protegidas con arreglo al Derecho de la Uni髇 por derechos de autor o derechos afines. Ello da lugar a un complejo proceso de obtenci髇 de derechos de un gran n鷐ero de titulares y para distintas categor韆s de obras y otras prestaciones protegidas. A menudo, los derechos se tienen que obtener en un plazo corto, en particular cuando se preparan programas de noticias o de actualidad. Para ofrecer sus servicios en l韓ea a trav閟 de las fronteras, los organismos de radiodifusi髇 necesitan tener los derechos necesarios con respecto a las obras y otras prestaciones protegidas en todos los territorios pertinentes, lo que aumenta la complejidad de la obtenci髇 de estos derechos.
• (4) Los operadores de servicios de retransmisi髇 ofrecen habitualmente m鷏tiples programas que comprenden una gran cantidad de obras y otras prestaciones protegidas y tienen un plazo muy corto para obtener las licencias necesarias, por lo que afrontan una importante carga en obtenci髇 de derechos. Los autores, productores y otros titulares de derechos tambi閚 se arriesgan a que sus obras y otras prestaciones protegidas se utilicen sin autorizaci髇 o sin el pago de una remuneraci髇 adecuada. Dicha remuneraci髇 por la retransmisi髇 de sus obras y otras prestaciones protegidas es importante a la hora de garantizar que exista una oferta de contenidos diversa, lo que tambi閚 redunda en inter閟 de los consumidores.
• (5) Los derechos sobre las obras y otras prestaciones protegidas han sido armonizados, entre otros actos, a trav閟 de la Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3) y la Directiva 2006/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) , que disponen un elevado nivel de protecci髇 para los titulares de derechos.
• (6) La Directiva 93/83/CEE del Consejo (5) facilita la radiodifusi髇 transfronteriza v韆 sat閘ite y la distribuci髇 por cable de programas de radio y televisi髇 de otros Estados miembros. No obstante, las disposiciones de dicha Directiva sobre las transmisiones de los organismos de radiodifusi髇 se limitan a las transmisiones v韆 sat閘ite y, por lo tanto, no se aplican a los servicios en l韓ea accesorios a las emisiones. Adem醩, las disposiciones relativas a las retransmisiones de programas de radio y televisi髇 de otros Estados miembros se limitan a la retransmisi髇 simult醤ea, inalterada e 韓tegra, por cable o microondas, y no se aplican a las retransmisiones por medio de otras tecnolog韆s.
• (7) En consecuencia, la prestaci髇 transfronteriza de servicios en l韓ea accesorios a las emisiones, y las retransmisiones de programas de radio y televisi髇 procedentes de otros Estados miembros, deben facilitarse a trav閟 de una adaptaci髇 del marco jur韉ico sobre el ejercicio de los derechos de autor y los derechos afines pertinentes para esas actividades. Dicha adaptaci髇 debe hacerse teniendo en cuenta la financiaci髇 y la producci髇 de contenidos creativos y, en particular, de obras audiovisuales.
• (8) La presente Directiva debe aplicarse a servicios accesorios en l韓ea ofrecidos por un organismo de radiodifusi髇 que tengan una relaci髇 clara y subordinada respecto de las emisiones de ese organismo. Dichos servicios incluyen servicios que dan acceso a programas de radio y televisi髇 de manera estrictamente lineal simult醤eamente a la emisi髇 y los servicios que dan acceso, dentro de un per韔do de tiempo definido posterior a la emisi髇, a programas de radio y televisi髇 previamente emitidos por el organismo de radiodifusi髇, llamados servicios en diferido. Adem醩, los servicios accesorios en l韓ea a los que se aplica la presente Directiva incluyen los servicios que dan acceso a materiales que enriquecen o ampl韆n de otro modo los programas de radio y televisi髇 emitidos por el organismo de radiodifusi髇, en particular mediante previsualizaci髇, extensi髇, suplementaci髇 o revisi髇 del contenido del programa de que se trate. La presente Directiva tambi閚 debe aplicarse a servicios accesorios en l韓ea prestados por organismos de radiodifusi髇 a los usuarios junto con el servicio de emisi髇. Debe aplicarse asimismo a servicios accesorios en l韓ea a los que, aun teniendo una relaci髇 clara y subordinada respecto de la emisi髇, los usuarios pueden acceder por separado del servicio de emisi髇 sin que estos tengan que obtener acceso a tal servicio como condici髇 previa, por ejemplo mediante una suscripci髇. Ello no afecta a la libertad de los organismos de radiodifusi髇 de ofrecer tales servicios accesorios en l韓ea de forma gratuita o a cambio de pago. El suministro de acceso a obras u otras prestaciones protegidas individuales que se hayan incorporado a un programa de radio o televisi髇, o a obras u otras prestaciones protegidas que no est閚 relacionadas con ning鷑 programa emitido por el organismo de radiodifusi髇, como los servicios que dan acceso a obras audiovisuales o musicales, 醠bumes de m鷖ica o v韉eos individuales, por ejemplo a trav閟 de servicios de v韉eo a la carta, no debe entrar en el 醡bito de los servicios a los que se aplica la presente Directiva.
• (9) Con el fin de facilitar la obtenci髇 de derechos para la prestaci髇 de servicios accesorios en l韓ea a trav閟 de las fronteras, es necesario prever el establecimiento del principio del pa韘 de origen en lo que respecta al ejercicio de los derechos de autor y derechos afines pertinentes para los actos que se producen durante la prestaci髇 de un servicio accesorio en l韓ea, el acceso a 閘, o su utilizaci髇. Ese principio debe aplicarse a la obtenci髇 de todos los derechos que sean necesarios para que el organismo de radiodifusi髇 pueda comunicar al p鷅lico o poner a disposici髇 del p鷅lico sus programas cuando preste servicios accesorios en l韓ea, incluida la obtenci髇 de los derechos de autor y derechos afines respecto de las obras u otras prestaciones protegidas utilizadas en los programas, por ejemplo, los derechos sobre fonogramas o actuaciones. El principio del pa韘 de origen debe aplicarse exclusivamente a las relaciones entre los titulares de derechos, o entidades que los representen -como las entidades de gesti髇 colectiva-, y los organismos de radiodifusi髇, y 鷑icamente a efectos de la prestaci髇 de un servicio accesorio en l韓ea, del acceso a 閘 o de su utilizaci髇. El principio del pa韘 de origen no debe aplicarse a ninguna comunicaci髇 al p鷅lico subsiguiente de obras u otras prestaciones protegidas, por procedimientos al醡bricos o inal醡bricos, ni a ninguna puesta a disposici髇 del p鷅lico subsiguiente de obras u otras prestaciones protegidas, por procedimientos al醡bricos o inal醡bricos, que permita a miembros del p鷅lico acceder a ellas desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija, ni a ninguna reproducci髇 subsiguiente de obras u otras prestaciones protegidas que se incluyan en el servicio accesorio en l韓ea.
• (10) Habida cuenta de las especificidades de los mecanismos de financiaci髇 y concesi髇 de licencias para determinadas obras audiovisuales, que a menudo se basan en licencias territoriales exclusivas, conviene, por lo que se refiere a los programas de televisi髇, limitar el 醡bito de aplicaci髇 del principio del pa韘 de origen establecido en la presente Directiva a determinados tipos de programas. Esos tipos de programas incluyen los programas de noticias y actualidad, as� como las producciones propias de un organismo de radiodifusi髇 financiadas exclusivamente por este, incluso cuando los fondos para la financiaci髇 utilizados por el organismo de radiodifusi髇 para sus producciones proceden de fondos p鷅licos. A efectos de la presente Directiva, debe entenderse por producciones propias de los organismos de radiodifusi髇 las producciones realizadas por un organismo de radiodifusi髇 utilizando sus propios recursos, pero excluidas las producciones encargadas por el organismo de radiodifusi髇 a productores que sean independientes del organismo de radiodifusi髇 y las coproducciones. Por las mismas razones, el principio del pa韘 de origen no debe aplicarse a las emisiones televisivas de acontecimientos deportivos en virtud de la presente Directiva. El principio del pa韘 de origen debe aplicarse 鷑icamente cuando el organismo de radiodifusi髇 utilice los programas en sus propios servicios accesorios en l韓ea. No debe aplicarse a la concesi髇 de licencias, para producciones propias de un organismo de radiodifusi髇, a terceros, incluidos otros organismos de radiodifusi髇. El principio del pa韘 de origen no debe afectar a la libertad de los titulares de derechos y de los organismos de radiodifusi髇 para acordar, de conformidad con el Derecho de la Uni髇, limitaciones, incluidas limitaciones geogr醘icas, a la explotaci髇 de sus derechos.
• (11) El principio del pa韘 de origen establecido en la presente Directiva no debe redundar en obligaci髇 alguna para los organismos de radiodifusi髇 de comunicar o poner a disposici髇 del p鷅lico programas en sus servicios accesorios en l韓ea, o de prestar tales servicios accesorios en un Estado miembro que no sea el Estado miembro de su establecimiento principal.
• (12) Dado que, en virtud de la presente Directiva, se considera que la prestaci髇 de un servicio accesorio en l韓ea, el acceso a 閘 o su utilizaci髇, se produce 鷑icamente en el Estado miembro en el que el organismo de radiodifusi髇 tiene su establecimiento principal, mientras que, de facto, el servicio puede ser prestado a trav閟 de las fronteras a otros Estados miembros, es preciso garantizar que al determinar el importe del pago que deba abonarse por los derechos de que se trate, las partes tengan en cuenta todos los aspectos del servicio accesorio en l韓ea, tales como las caracter韘ticas del servicio, incluida la duraci髇 de la disponibilidad en l韓ea de los programas comprendidos en el servicio, la audiencia, incluida la audiencia en el Estado miembro en el que el organismo de radiodifusi髇 tenga su establecimiento principal y en otros Estados miembros en que se acceda al servicio accesorio en l韓ea y se utilice, as� como las versiones lingsticas que se proporcionen. No obstante, debe seguir siendo posible el uso de m閠odos espec韋icos para calcular el importe que debe abonarse por los derechos sujetos al principio de pa韘 de origen, tales como los m閠odos que se basan en los ingresos del organismo de radiodifusi髇 generados por el servicio en l韓ea, usados en particular por los organismos de radiodifusi髇 radiof髇ica.
• (13) Habida cuenta del principio de libertad contractual, seguir� siendo posible continuar limitando la explotaci髇 de los derechos afectados por el principio del pa韘 de origen establecido en la presente Directiva, siempre que toda limitaci髇 sea conforme al Derecho de la Uni髇.
• (14) Los operadores de servicios de retransmisi髇 pueden utilizar diferentes tecnolog韆s cuando retransmiten de forma simult醤ea, inalterada e 韓tegra, para su recepci髇 por el p鷅lico, una transmisi髇 inicial desde otro Estado miembro de un programa de radio o televisi髇. Los operadores de servicios de retransmisi髇 pueden obtener las se馻les portadoras de programas de los organismos de radiodifusi髇, que a su vez las transmiten al p鷅lico, de distintas maneras, por ejemplo capturando las se馻les transmitidas por los organismos de radiodifusi髇 o recibiendo las se馻les directamente de ellos mediante el proceso t閏nico de inyecci髇 directa. Tales servicios de los operadores pueden ofrecerse v韆 sat閘ite, por v韆 digital terrestre, por redes m髒iles o en circuito cerrado basadas en el IP o similares, o a trav閟 de servicios de acceso a Internet seg鷑 se definen en el Reglamento (UE) 2015/2120 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) . Por tanto, los operadores de servicios de retransmisi髇 que utilicen dichas tecnolog韆s para sus retransmisiones deben entrar en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Directiva y beneficiarse del mecanismo que introduce la gesti髇 colectiva de derechos obligatoria. A fin de garantizar que haya suficientes salvaguardas frente al uso no autorizado de obras y otras prestaciones protegidas, lo que reviste especial importancia en el caso de los servicios de pago, los servicios de retransmisi髇 ofrecidos a trav閟 de servicios de acceso a Internet deben entrar en el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Directiva 鷑icamente cuando dichos servicios de retransmisi髇 se presten en un entorno en el que solo los usuarios autorizados puedan acceder a las retransmisiones y el nivel de seguridad de los contenidos proporcionado sea comparable al nivel de seguridad de los contenidos transmitidos a trav閟 de redes gestionadas, como el cable o las redes en circuito cerrado basadas en el IP, en las que el contenido retransmitido est� cifrado. Tales requisitos deben ser viables y adecuados.
• (15) Para retransmitir las transmisiones iniciales de programas de radio y televisi髇, los operadores de servicios de retransmisi髇 tienen que obtener una autorizaci髇 de los titulares del derecho exclusivo de comunicaci髇 al p鷅lico de obras u otras prestaciones protegidas. A fin de proporcionar seguridad jur韉ica a los operadores de servicios de retransmisi髇 y superar las disparidades existentes en Derecho nacional relativas a este tipo de servicios de retransmisi髇, procede aplicar normas similares a las que se aplican a la distribuci髇 por cable tal como se define en la Directiva 93/83/CEE. Las normas en virtud de esa Directiva incluyen la obligaci髇 de ejercer el derecho de conceder o denegar la autorizaci髇 a un operador de un servicio de retransmisi髇 a trav閟 de una entidad de gesti髇 colectiva. En virtud de dichas normas, permanece inalterado el derecho a conceder o denegar una autorizaci髇 propiamente dicho, y solo se regula en cierta medida el ejercicio de dicho derecho. Los titulares de derechos deben recibir una remuneraci髇 adecuada por la retransmisi髇 de sus obras y otras prestaciones protegidas. A la hora de determinar unas condiciones razonables de concesi髇 de licencias, incluidos los derechos de licencia, para una retransmisi髇 de conformidad con la Directiva 2014/26/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) , debe tenerse en cuenta, entre otros factores, el valor econ髆ico de la utilizaci髇 de los derechos negociados, incluido el valor asignado a los medios de retransmisi髇. Ello debe entenderse sin perjuicio del ejercicio colectivo del derecho a una remuneraci髇 equitativa y 鷑ica para los artistas int閞pretes o ejecutantes y los productores de fonogramas por la comunicaci髇 al p鷅lico de fonogramas comerciales, tal como se establece en el art韈ulo 8, apartado 2, de la Directiva 2006/115/CE, ni de la Directiva 2014/26/UE, en particular de sus disposiciones relativas a los derechos de los titulares en lo que respecta a la elecci髇 de una entidad de gesti髇 colectiva.
• (16) La presente Directiva debe permitir que los acuerdos celebrados entre una entidad de gesti髇 colectiva y los operadores de servicios de retransmisi髇, por lo que respecta a los derechos que est醤 sujetos a gesti髇 colectiva obligatoria en virtud de la presente Directiva, se ampl韊n para aplicarse a los derechos de los titulares que no est閚 representados por dicha entidad de gesti髇 colectiva, sin que a los titulares de derechos se les permita excluir sus obras u otras prestaciones de la aplicaci髇 de ese mecanismo. En los casos en los que m醩 de una entidad de gesti髇 colectiva gestione los derechos de la correspondiente categor韆 para su territorio, debe corresponder al Estado miembro para cuyo territorio el operador de un servicio de retransmisi髇 pretende obtener los derechos de una retransmisi髇 decidir qu� entidad o entidades de gesti髇 colectiva tienen derecho a conceder o denegar la autorizaci髇 para la retransmisi髇.
• (17) Los eventuales derechos de las entidades de radiodifusi髇 respecto de sus propias emisiones, incluidos los derechos sobre el contenido de los programas, no deben estar sujetos a la gesti髇 colectiva obligatoria de los derechos aplicable a las retransmisiones. Los operadores de servicios de retransmisi髇 y los organismos de radiodifusi髇 suelen tener relaciones comerciales en curso y, en consecuencia, la identidad de los organismos de radiodifusi髇 es conocida de los operadores de servicios de retransmisi髇. As� pues, resulta relativamente sencillo para esos operadores obtener los derechos con los organismos de radiodifusi髇. En consecuencia, para obtener las licencias necesarias de los organismos de radiodifusi髇, los operadores de servicios de retransmisi髇 no se enfrentan a la misma carga que cuando tratan de obtener licencias de los titulares de derechos de las obras y otras prestaciones protegidas incluidas en los programas de radio y televisi髇 que retransmiten. Por lo tanto, no hay ninguna necesidad de simplificar el proceso de concesi髇 de licencias en relaci髇 con los derechos que poseen los organismos de radiodifusi髇. No obstante, es necesario garantizar que, cuando los organismos de radiodifusi髇 y los operadores de los servicios de retransmisi髇 inicien negociaciones, negocien de buena fe la concesi髇 de licencias de derechos para las retransmisiones reguladas por la presente Directiva. La Directiva 2014/26/UE establece normas similares aplicables a las entidades de gesti髇 colectiva.
• (18) Las normas previstas en la presente Directiva relativas a los derechos de retransmisi髇 ejercidos por los organismos de radiodifusi髇 respecto de sus propias transmisiones no deben limitar la opci髇 de los titulares de derechos de transferir sus derechos a un organismo de radiodifusi髇 o a una entidad de gesti髇 colectiva, permiti閚doles de ese modo tener una participaci髇 directa en la remuneraci髇 abonada por el operador de un servicio de retransmisi髇.
• (19) Los Estados miembros deben poder aplicar las normas sobre retransmisi髇 establecidas en la presente Directiva y en la Directiva 93/83/CEE a situaciones en las que tanto la transmisi髇 inicial como la retransmisi髇 se efect鷈n en su territorio.
• (20) Con el fin de garantizar que exista seguridad jur韉ica y de mantener un alto nivel de protecci髇 de los titulares de derechos, conviene prever que, cuando los organismos de radiodifusi髇 transmitan sus se馻les portadoras de programas por inyecci髇 directa 鷑icamente a los distribuidores de se馻les sin transmitir directamente sus programas al p鷅lico, y los distribuidores de se馻les las env韊n esas se馻les portadoras de programas a sus usuarios para que puedan ver o escuchar los programas, se considere que solo se produce un acto 鷑ico de comunicaci髇 al p鷅lico, en el que tanto los organismos de radiodifusi髇 como los distribuidores de se馻les participan con sus contribuciones respectivas. Los organismos de radiodifusi髇 y los distribuidores de se馻les deben, por lo tanto, obtener la autorizaci髇 de los titulares de derechos para su contribuci髇 espec韋ica al acto 鷑ico de comunicaci髇 al p鷅lico. La participaci髇 de un organismo de radiodifusi髇 y un distribuidor de se馻les en dicho acto 鷑ico de comunicaci髇 al p鷅lico no debe dar lugar a la responsabilidad solidaria del organismo de radiodifusi髇 y del distribuidor de se馻les para dicho acto de comunicaci髇 al p鷅lico. Los Estados miembros deben seguir pudiendo establecer a escala nacional las modalidades de obtenci髇 de la autorizaci髇 para tal acto 鷑ico de comunicaci髇 al p鷅lico, incluidos los pagos pertinentes que deban abonarse a los titulares de derechos, teniendo en cuenta la explotaci髇 respectiva de las obras y otras prestaciones protegidas por parte de los organismos de radiodifusi髇 y los distribuidores de se馻les en relaci髇 con dicho acto 鷑ico de comunicaci髇 al p鷅lico. Los distribuidores de se馻les se enfrentan, de manera similar a los operadores de servicios de retransmisi髇, a una carga significativa para la obtenci髇 de derechos, salvo por lo que respecta a los derechos en poder de los organismos de radiodifusi髇. Por lo tanto, debe permitirse a los Estados miembros disponer que los distribuidores de se馻les tambi閚 se beneficien de un mecanismo de gesti髇 colectiva obligatoria de los derechos para sus transmisiones de la misma manera y en la misma medida que los operadores de servicios de retransmisi髇 para las retransmisiones contempladas en la Directiva 93/83/CEE y en la presente Directiva. En los casos en que los distribuidores de se馻les se limiten a proporcionar a los organismos de radiodifusi髇 medios t閏nicos, en el sentido de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, para garantizar que se recibe la emisi髇 o mejorar la recepci髇 de esta, no debe considerarse que los distribuidores de se馻les participan en un acto de comunicaci髇 al p鷅lico.
• (21) Cuando los organismos de radiodifusi髇 transmiten sus se馻les portadoras de programas directamente al p鷅lico, llevando as� a cabo un acto inicial de transmisi髇, y transmiten asimismo simult醤eamente las se馻les a otros organismos mediante el proceso t閏nico de inyecci髇 directa, por ejemplo para garantizar la calidad de las se馻les con fines de retransmisi髇, las transmisiones de esos otros organismos constituyen un acto de comunicaci髇 al p鷅lico independiente del llevado a cabo por el organismo de radiodifusi髇. En esas situaciones se deben aplicar las normas sobre retransmisiones establecidas en la presente Directiva y en la Directiva 93/83/CEE, en su versi髇 modificada por la presente Directiva.
• (22) Para garantizar la eficacia de la gesti髇 colectiva de los derechos y una correcta distribuci髇 de los ingresos recaudados en virtud del mecanismo de gesti髇 colectiva obligatoria introducido por la presente Directiva, es importante que las entidades de gesti髇 colectiva lleven un registro adecuado de sus miembros, las licencias y el uso de las obras y otras prestaciones protegidas, de conformidad con las obligaciones de transparencia establecidas en la Directiva 2014/26/UE.
• (23) A fin de evitar que pueda eludirse la aplicaci髇 del principio del pa韘 de origen mediante la pr髍roga de los acuerdos existentes sobre el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines pertinentes para la prestaci髇 de un servicio accesorio en l韓ea, as� como el acceso a ese servicio o su utilizaci髇, es necesario aplicar el principio del pa韘 de origen tambi閚 a los acuerdos existentes, pero con un per韔do transitorio. Durante ese per韔do transitorio, el principio no debe aplicarse a aquellos acuerdos existentes, proporcionando por lo tanto tiempo para adaptarlos, cuando sea necesario, de conformidad con la presente Directiva. Tambi閚 se ha de prever un per韔do transitorio para permitir que los organismos de radiodifusi髇, los distribuidores de se馻l y los titulares de derechos se adapten a las nuevas normas sobre explotaci髇 de las obras y otras prestaciones protegidas mediante inyecci髇 directa establecidas en las disposiciones de la presente Directiva sobre transmisi髇 de programas mediante inyecci髇 directa.
• (24) En l韓ea con los principios para la mejora de la legislaci髇, debe llevarse a cabo una revisi髇 de la presente Directiva, incluidas sus disposiciones sobre inyecci髇 directa, despu閟 de que la Directiva haya estado en vigor durante cierto tiempo, con el fin de evaluar, entre otras cuestiones, sus beneficios para los consumidores de la Uni髇, su impacto en las industrias creativas en la Uni髇 Europea, as� como en el nivel de inversi髇 en nuevo contenido, y, por lo tanto, tambi閚 sus beneficios en t閞minos de mejora de la diversidad cultural de la Uni髇.
• (25) La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea. Si bien esta Directiva puede ocasionar una interferencia con el ejercicio de los derechos de los titulares, en la medida en que la gesti髇 colectiva obligatoria tiene lugar para el ejercicio del derecho de comunicaci髇 al p鷅lico por lo que respecta a los servicios de retransmisi髇, es necesario imponer la aplicaci髇 de la gesti髇 colectiva obligatoria de manera espec韋ica y limitarla a determinados servicios.
• (26) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, la promoci髇 de la prestaci髇 transfronteriza de servicios accesorios en l韓ea para determinados tipos de programas y la facilitaci髇 de las retransmisiones de programas de radio y televisi髇 procedentes de otros Estados miembros, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a sus dimensiones y efectos, pueden lograrse mejor a escala de la Uni髇, esta puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el art韈ulo 5 del Tratado de la Uni髇 Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo art韈ulo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos. Por lo que se refiere a la prestaci髇 transfronteriza de determinados servicios accesorios en l韓ea, la presente Directiva no obliga a los organismos de radiodifusi髇 a ofrecer este tipo de servicios a trav閟 de las fronteras. La presente Directiva tampoco obliga a los operadores de servicios de retransmisi髇 a incluir en sus servicios programas de radio o televisi髇 procedentes de otros Estados miembros. La presente Directiva se refiere 鷑icamente al ejercicio de determinados derechos de retransmisi髇 en la medida necesaria para simplificar la concesi髇 de licencias de derechos de autor y derechos afines para tales servicios y en lo que respecta a los programas de radio y televisi髇 procedentes de otros Estados miembros.
• (27) De conformidad con la Declaraci髇 pol韙ica conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la Comisi髇 sobre los documentos explicativos (8) , los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificaci髇 de las medidas de transposici髇, en casos justificados, uno o varios documentos que expliquen la relaci髇 entre los componentes de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposici髇. Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la transmisi髇 de dichos documentos est� justificada.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

CAP蚑ULO I
Disposiciones generales

CAP蚑ULO II
Servicios accesorios en l韓ea de los organismos de radiodifusi髇

CAP蚑ULO III
Retransmisi髇 de programas de televisi髇 y radio

CAP蚑ULO IV
Transmisi髇 de programas mediante inyecci髇 directa

CAP蚑ULO V
Disposiciones finales

Art韈ulo 9 Modificaci髇 de la Directiva 93/83/CEE

En el art韈ulo 1 de la Directiva 93/83/CEE, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

� 3. A efectos de la presente Directiva, se entender� por “distribuci髇 por cable” la retransmisi髇 simult醤ea, inalterada e 韓tegra por cable o microondas, para su recepci髇 por el p鷅lico, de una transmisi髇 inicial de otro Estado miembro, al醡brica o inal醡brica, incluida v韆 sat閘ite, de programas de radio o televisi髇 destinados a su recepci髇 por el p鷅lico, independientemente de la manera en que el operador de un servicio de retransmisi髇 por cable obtenga del organismo de radiodifusi髇 las se馻les portadoras de programas con fines de retransmisi髇.�.

LE0000043885_20190606

Art韈ulo 12 Transposici髇

1. Los Estados miembros pondr醤 en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a m醩 tardar el 7 de junio de 2021. Informar醤 inmediatamente a la Comisi髇 al respecto.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas incluir醤 una referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicar醤 a la Comisi髇 el texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten en el 醡bito regulado por la presente Directiva.

V閍se la disposici髇 final octava del R.D.-ley 24/2021, de 2 de noviembre, de transposici髇 de directivas de la Uni髇 Europea en las materias de bonos garantizados, distribuci髇 transfronteriza de organismos de inversi髇 colectiva, datos abiertos y reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico, ejercicio de derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en l韓ea y a las retransmisiones de programas de radio y televisi髇, exenciones temporales a determinadas importaciones y suministros, de personas consumidoras y para la promoci髇 de veh韈ulos de transporte por carretera limpios y energ閠icamente eficientes (獴.O.E.� 3 noviembre).LE0000710857_20211104