Noticias Jurídicas


Busca en Noticias Juridicas

Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (Vigente hasta el 05 de Junio de 2014).

Ficha:
  • rgano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE de
  • Vigencia desde 24 de Agosto de 1992. Esta revisin vigente desde 27 de Diciembre de 2009 hasta 05 de Junio de 2014

Sumario

Ir a Norma derogadora Ley 23/1992, 30 julio, derogada por el nmero 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada (B.O.E. 5 abril), el 5 de junio de 2014.

Exposicin de Motivos

1

La seguridad representa uno de los pilares bsicos de la convivencia y, por tanto, su garanta constituye una actividad esencial a la existencia misma del Estado moderno que, en tal condicin se ejerce en rgimen de monopolio por el poder pblico. Sin embargo, progresivamente se ha ido extendiendo por todas las sociedades de nuestro entorno la realizacin de actividades de seguridad por otras instancias sociales o agentes privados, llegando a adquirir en las ltimas dcadas un auge hasta ahora desconocido. De aqu que pases como Blgica, Francia, el Reino Unido o Italia hayan aprobado recientemente leyes de nueva planta o modificado su anterior legislacin para integrar funcionalmente la seguridad privada en el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado.

En este marco se inscribe la presente Ley, en su consideracin de los servicios privados de seguridad como servicios complementarios y subordinados respecto a los de la seguridad pblica. A partir de ah se establece un conjunto de controles e intervenciones administrativas que condicionan el ejercicio de las actividades de seguridad por los particulares. Lo que se busca con estas normas es articular las facultades que puedan tener los ciudadanos de crear o utilizar los servicios privados de seguridad con las razones profundas sobre las que se asienta el servicio pblico de la seguridad.

El desarrollo de la seguridad privada que se ha producido en nuestro pas, a partir de la primera regulacin de este tipo de prestaciones de servicios, en 1974, obliga a revisar el tratamiento legal para permitir un control eficaz del elevado nmero de empresas del sector y de los actuales vigilantes jurados de seguridad, cuya existencia no puede ser cuestionada, toda vez que se trata de un medio de prevencin del delito y contribuye, por tanto, al mantenimiento de la seguridad pblica. Adems debe tenerse en cuenta que la presencia de vigilantes en controles de acceso y seguridad interior no suele tener una trascendencia externa que perjudique el quehacer de los Cuerpos de Seguridad, porque estn llamados a actuar como elementos colaboradores en tareas que difcilmente podran cubrir por s solos.

El anlisis del sector y de sus circunstancias ponen de relieve que paralelamente a su crecimiento han aparecido numerosos problemas, tales como el intrusismo, la falta de normas de homologacin de productos, deficiente formacin de los vigilantes, irregularidades en su funcionamiento y comisin de numerosas infracciones, as como la ausencia sobrevenida de requisitos esenciales.

La proyeccin de la Administracin del Estado sobre la prestacin de servicios de seguridad por empresas privadas y sobre su personal se basa en el hecho de que los servicios que prestan forman parte del ncleo esencial de la competencia exclusiva en materia de seguridad pblica atribuida al Estado por el artculo 149.1.29 de la Constitucin, y en la misin que, segn el artculo 104 del propio texto fundamental, incumbe a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

Ello significa que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de estar permanentemente presentes en el desarrollo de las actividades privadas de seguridad, conociendo la informacin trascendentes para la seguridad pblica que en las mismas se genera y actuando con protagonismo indiscutible, siempre que tales actividades detectan el acaecimiento de hechos delictivos graves, perseguibles de oficio.

La defensa de la seguridad no puede ser ocasin de agresiones, coacciones, desconocimiento de derechos o invasin de las esferas jurdicas y patrimoniales de otras personas. Y sta es una de las razones que justifican la intensa intervencin en la organizacin y desarrollo de las actividades de las empresas privadas de seguridad, por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que tienen la misin constitucional de proteger los derechos fundamentales de todos los ciudadanos y garantizar su seguridad.

2

La normativa vigente, integrada principalmente por disposiciones sobre empresas privadas y vigilantes de seguridad, es de inspiracin preconstitucional, aunque algunas de sus formulaciones actuales obedezcan a reelaboraciones promulgadas con posterioridad a la publicacin de la Constitucin Espaola de 1978.

Una de las crticas ms abiertamente expresadas, y generalmente coincidentes, se refiere no tanto a la deficiencia de las normas como a su enorme dispersin y a su falta de estructura unitaria y sistematica, lo que produce, claro est, lagunas o desfaces propios de una legislacin que envejece y que ha sido superada por la rpida evolucin del sector.

Ello ha dado lugar al surgimiento de actividades prohibidas, o no prohibidas estrictamente, pero carentes de cobertura legal suficiente, cuyo tratamiento jurdico con rango legal necesario es urgente.

3

Aparte de los aspectos relativos a la formacin profesional del personal de seguridad privada, se considera necesario incorporar al ordenamiento jurdico, a travs de la Ley primero, y posteriormente por medio del correspondiente Reglamento, las previsiones demandadas por la evolucin que se ha operado en el sector de la seguridad privada.

1.

El depsito y almacenamiento de fondos por las empresas de seguridad, no previsto en las normas vigentes, ha surgido como un hecho y una necesidad derivados, de forma natural y automtica, del transporte de fondos, determinante de la concentracin de stos en las dependencias de las empresas de seguridad, lo que exige su previsin normativa y su regulacin.

Por su parte, el transporte areo de fondos, aunque no est excluido expresamente de la legislacin vigente, carece prcticamente de regulacin especfica en la acutalidad y se considera necesaria su previsin, principalmente cuando estn implicados en las necesidades de fondos territorios insulares o zonas de dificil acceso por razones geogrficas.

2.

La prestacin sin armas del servicio propio de los vigilantes de seguridad constituye una modalidad que ha nacido a la vida al calor de los Convenios laborales del sector, a travs de la figura del denominado Guarda de Seguridad, revelndose al propio tiempo que en la mayora de los casos resultaba innecesaria y desproporcionada la realizacin de tales actividades con armas, de donde slo se autorizar el uso de las mismas cuando lo exijan las concretas circunstancias.

3.

La existencia en nuestro pas de los servicios de proteccin personal es una realidad que no cabe desconocer. Estos servicios son prestados, en la mayoria de los casos, por vigilantes al servicio de algunas empresas de seguridad inscritas y, en otros casos, por personal propio de las entidades a las que pertenecen el protegido.

La atribucin a las empresas de seguridad de la posibilidad de realizar servicios de proteccin personal supondra la normalizacin y adecuacin de este tipo de actividades a una normativa concreta que vendra a llenar el vaco legal existente, ante una situacin real pero no prevista jurdicamente , debindose establecer fuertes mecanismos de control por parte de la Administracin, como respecto de los servicios en s mismos y del personal encargado de prestarlos.

4.

El mbito predominantemente rural en el que desenvuelven sus funciones los guardas particulares del campo hace que, si bien no tienen sentido ni la especificidad de determinadas normas ni lo anacrnico de algunos aspectos de su regulacin, deben mantenerse ciertas notas caractersticas de su rgimen jurdico que requieren especialidades respecto del establecido para los vigilantes de seguridad.

En consecuencia, la regulacin de los guardas particulares del campo, que ha sobrevivido casi ciento cincuenta aos y que contiene elementos que responden a necesidades histricas y geogrficas concretas, debe ser adaptada a las exigencias actuales en el mbito de la Ley de Seguridad Privada, teniendo en cuenta su identidad sustancial.

5.

Respecto a la profesin de detective privado, ya de larga tradicin en Espaa y en general enlos pases occidentales, se detectan mltiples problemas, entre los cuales los ms importantes son los de insuficiencia de la normativa vigente, de determinacin de controles o intervenciones de la Administracin y de sistemtica legislativa, que plantea la alternativa de su incorporacin a las disposiciones sobre seguridad privada o de mantenimiento de la autonoma del bloque normativo.

La insuficiencia de rango normativo resulta evidente, si se tiene en cuenta que una Orden del Ministerio del Interior de 20 de enero de 1981 regula los requisitos y condiciones de ejercicio de la profesin; el sistema de intervencin o control de la Administracin del Estado en la organizacin, puesta en marcha y funcionamiento de las agencias privadas de investigacin; e inclusive el rgimen sancionador aplicable a los titulares de las agencias y al personal vinculado a las mismas, lo que ha llevado al Tribunal Constitucional a declarar nulo el artculo 12 de dicha Orden en la Sentencia 61/1990, de 29 de marzo.

La posible incorporacin de la regulacin de los detectives a una Ley de Seguridad Privada ha sido objeto de estudios y deliberaciones. Como ya se ha indicado, su especificidad es evidente. Sin embargo, hay que tener en cuenta razones de urgencia en resolver los problemas normativos de la profesin, de los que devienen otros, tambin graves, por derivacin, como el del intrusismo. Pero, sobre todo, no hay nada que impida aprovechar la oportunidad de la tramitacin de una Ley de Seguridad Privada, para intentar solucionar tales problemas, si se tiene en cuenta que tambin en este sector se produce el hecho sustancial de que el mbito de actuacin es parcialmente comn con el de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, lo que permite y aconseja que sean, asimismo, idnticos los mecanismos de coordinacin subordinada y de intervencin de los servicios policiales.

6.

Por ltimo, es, desde luego, urgente y necesaria la dotacin del rango normativo suficiente al desarrollo del rgimen sancionador aplicable a la materia, que, en la legislacin actualmente vigente y siguiendo mentalidades y pautas preconstitucionales, apenas tiene apoyo en normas con rango de Ley y se encuentra contenido, prcticamente en su totalidad, en Reales Decretos y en Ordenes ministeriales. Precisamente porque el rgimen sancionador se considera la clave de arco pra garantizar el cumplimiento de las finalidades del ordenamiento global de la seguridad privada, resulta imprescindible incorporar dicho rgimen a una disposicin con rango adecuado, en la que se tipifiquen todas las infracciones posibles, se deteminen las sanciones a imponer y se disee el procedimiento sancionador, con especificacin de las autoridades competentes para aplicar las distintas sanciones. Para que la Administracin realice un control eficaz de cuantas actividades sean reguladas, resulta fundamental abordar, a la hora de elaborar una nueva disposicin, la parte sancionadora al objeto de garantizar adecuadamente la seguridad de personas y bienes.

CAPITULO PRIMERO

Disposiciones generales

Artculo 1

1. Esta ley tiene por objeto regular la prestacin por personas, fsicas o jurdicas privadas, de servicios de vigilancia y seguridad de personas o bienes, que tendrn la consideracin de actividades complementarias y subordinadas respecto a las de seguridad pblica.

2. A los efectos de esta ley, nicamente pueden realizar actividades de seguridad privada y prestar servicios de esta naturaleza las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada, que estar integrado por los vigilantes de seguridad, los vigilantes de explosivos, los jefes de seguridad, los directores de seguridad, los escoltas privados, los guardas particulares del campo, los guardas de caza, los guardapescas martimos y los detectives privados.

3. Las actividades y servicios de seguridad privada se prestarn con absoluto respeto a la Constitucin y con sujecin a lo dispuesto en esta ley y en el resto del ordenamiento jurdico. El personal de seguridad privada se atendr en sus actuaciones a los principios de integridad y dignidad; proteccin y trato correcto a las personas, evitando abusos, arbitrariedades y violencias y actuando con congruencia y proporcionalidad en la utilizacin de sus facultades y de los medios disponibles.

4. Las empresas y el personal de seguridad privada tendrn obligacin especial de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones, de prestarles su colaboracin y de seguir sus instrucciones en relacin con las personas, los bienes, establecimientos o vehculos de cuya proteccin, vigilancia o custodia estuvieren encargados.

Ir a Norma modificadora Artculo 1 redactado por el apartado uno del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre).Vigencia: 20 septiembre 2007

Artculo 2

1. Corresponde el ejercicio de las competencias administrativas necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley al Ministerio del Interior y a los Gobernadores Civiles.

2. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, corresponde al Cuerpo Nacional de Polica el control de las entidades, servicios o actuaciones y del personal y medios en materia de seguridad privada, vigilancia e investigacin.

3. A los efectos indicados en el apartado anterior, habr de facilitarse a los miembros del Cuerpo Nacional de Policia, que en cada caso sean competentes, la informacin contenida en los Libros-Registros prevenidos en los supuestos y en la forma que reglamentariamente se determinen.

4. Asimismo, las empresas de seguridad y los detectives privados presentarn cada ao un informe sobre actividades al Ministerio del Interior, que dar cuenta a las Cortes Generales del funcionamiento del sector. Dicho informe habr de contener relacin de los contratos de prestain de los servicios de seguridad celebrados con terceros, con indicacin de la persona con quien se contrat y de la naturaleza del servicio contratado, incluyndose igualmente los dems aspectos relacionados con la seguridad pblica, en el tiempo y en la forma que reglamentariamente se determinen.

Artculo 3

1. Las empresas y el personal de seguridad privada no podrn intervenir, mientras estn ejerciendo las funciones que les son propias, en la celebracin de reuniones y manifestaciones ni en el desarrollo de conflictos polticos o laborales, sin perjuicio de mantener la seguridad que tuvieren encomendada de las personas y de los bienes.

2. Tampoco podrn ejercer ningn tipo de controles sobre opiniones polticas, sindicales o religiosas, o sobre la expresin de tales opiniones, ni crear o mantener bancos de datos con tal objeto.

3. Tendrn prohibido comunicar a terceros cualquier informacin que conozcan en el ejercicio de sus funciones sobre sus clientes, personas relacionadas con stos, as como los bienes y efectos que custodien.

Artculo 4

1. Para garantizar la seguridad, solamente se podrn utilizar las medidas reglamentarias y los medios materiales y tcnicos homologados, de manera que se garantice su eficacia y se evite que produzcan daos o molestias a terceros.

2. El Ministerio del Interior determinar las caractersticas y finalidades de dichos medios materiales y tcnicos, que podrn ser modificadas o anuladas cuando varen las codiciones o circunstancias que determinaron su aprobacin.

CAPITULO II

Empresas de seguridad

Artculo 5

1. Con sujecin a lo dispuesto en la presente Ley y en las normas reglamentarias que la desarrollen, las empresas de seguridad nicamente podrn prestar o desarrollar los siguientes servicios y actividades.

  • a) Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes o convenciones.
  • b) Proteccin de personas determinadas, previa la autorizacin correspondiente.
  • c) Depsito, custodia, recuento y clasificacin de monedas y billetes, ttulos-valores y dems objetos que, por su valor econmico y expectativas que generen, o por su peligrosidad, puedan requerir proteccin especial, sin perjuicio de las actividades propias de las entidades financieras.
  • d) Transporte y distribucin de los objetos a que se refiere el apartado anterior a travs de los distintos medios, realizndolos, en su caso, mediante vehculos cuyas caractersticas sern determinadas por el Ministerio del Interior, de forma que no puedan confundirse con los de las Fuerzas Armadas ni con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
  • e) Instalacin y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad, de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin adicional sexta. Ir a Norma modificadora Letra e) del nmero 1 del artculo 5 redactada por el nmero uno del artculo 14 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009
  • f) Explotacin de centrales para la recepcin, verificacin y transmisin de las seales de alarmas y su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como prestacin de servicios de respuesta cuya realizacin no sea de la competencia de dichas Fuerzas y Cuerpos.
  • g) Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad contempladas en esta Ley.

2. Las empresas de seguridad debern garantizar la formacin y actualizacin profesional de su personal de seguridad. Podrn crear centros de formacin y actualizacin para el personal de empresas de seguridad de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.

3. En ningn caso las empresas de seguridad podrn realizar las funciones de informacin e investigacin propias de los detectives privados.

Artculo 6

1. Los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad debern en todo caso consignarse por escrito, con arreglo a modelo oficial, y comunicarse al Ministerio del Interior, con una antelacin mnima de tres das a la iniciacin de tales servicios.

2. No obstante, la prestacin del servicio de escoltas personales slo podr realizarse previa autorizacin expresa del Ministerio del Interior, que se conceder individualizada y excepcionalmente en los casos en que concurran especiales circunstancias y condicionada a la forma de prestacin del servicio.

3. El Ministro del Interior prohibir la prestacin de los servicios de seguridad privada o la utilizacin de determinados medios materiales o tcnicos cuando pudieran causar daos o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana.

Artculo 7

1. La prestacin de servicios de seguridad privada a que se refiere el artculo 5 de esta ley se llevar a cabo por empresas de seguridad, que podrn revestir la forma de persona fsica o de persona jurdica.

2. Para la prestacin de los servicios y actividades de seguridad privada contemplados en esta ley, las empresas de seguridad debern obtener la oportuna autorizacin administrativa por el procedimiento que se determine reglamentariamente, a cuyo efecto debern reunir los siguientes requisitos:

  • a) Tener por objeto social exclusivo todos o alguno de los servicios o actividades contemplados en el artculo 5.
  • b) Tener la nacionalidad de un Estado miembro de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
  • c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos que se determinen reglamentariamente. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento, en la forma que se determine.
  • d) Suscribir un contrato de seguro de responsabilidad civil o constituir otras garantas financieras en la cuanta y con las condiciones que se determinen reglamentariamente.
  • e) Constituir la fianza que se determine reglamentariamente a disposicin de las autoridades espaolas para atender a las responsabilidades que se deriven del funcionamiento de la empresa por infracciones a la normativa de seguridad privada.

3. A los efectos previstos en las letras d) y e) del apartado 2, se tendrn en cuenta los requisitos ya exigidos en el Estado miembro de origen en lo referente a la suscripcin del contrato de seguro de responsabilidad civil u otras garantas financieras, as como en lo relativo a la constitucin de fianzas.

4. Las empresas de seguridad, tanto si son personas fsicas como jurdicas, autorizadas para la prestacin de servicios de seguridad privada con arreglo a la normativa de cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, habrn de inscribirse en el Registro de Empresas de Seguridad que se lleva en el Ministerio del Interior, a cuyo efecto debern acreditar su condicin de empresas de seguridad y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley, en la forma que se determine reglamentariamente.

5. La prdida de alguno de los requisitos indicados producir la cancelacin de la inscripcin, que ser acordada por el Ministro del Interior, en resolucin motivada dictada con audiencia del interesado.

6. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, a las empresas de seguridad que tengan por objeto exclusivo la instalacin o mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad, as como el asesoramiento y planificacin de actividades de seguridad, se las podr eximir del cumplimiento de alguno de los requisitos incluidos en este artculo, cuando as se determine reglamentariamente.

Ir a Norma modificadora Artculo 7 redactado por el apartado dos del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre).Vigencia: 20 septiembre 2007

Artculo 8

Los administradores y directores de las empresas de seguridad, que figurarn en el Registro a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior, debern:

  • a) Ser personas fsicas residentes en el territorio de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo. Letra a) del artculo 8 redactada por R.D.-ley 2/1999, 29 enero (B.O.E. 30 enero), por el que se modifica la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada. Ir a Norma
  • b) Carecer de antecedentes penales.
  • c) No haber sido sancionados en los dos o cuatro aos anteriores por infraccin grave o muy grave, respectivamente, en materia de seguridad.
  • d) No haber sido separados del servicio en las Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ni haber ejercido funciones de control de las entidades , servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios, como miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en los dos aos anteriores.

Artculo 9

1. Cuando las empresas de seguridad revistan la forma de persona jurdica, debern reunir los requisitos establecidos en la legislacin mercantil.

2. Las empresas a las que se refiere el apartado anterior estarn obligadas a comunicar al Ministerio del Interior todo cambio que se produzca en la titularidad de las acciones o participaciones y los que afectan a su capital social, dentro de los quince das siguientes a su modificacin.

3. Asimismo, en igual plazo, debern comunicar cualquier modificacin de sus Estatutos y toda variacin que sobrevenga en la composicin personal de los rganos de administracin y direccin de las empresas.

Ir a Norma modificadora Artculo 9 redactado por el apartado tres del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre).Vigencia: 20 septiembre 2007

CAPITULO III

Personal de seguridad

SECCION 1

Disposiciones comunes

Artculo 10

1. Para el ejercicio de las funciones de seguridad privada, el personal al que se refiere el artculo 1, apartado 2, de esta ley, habr de obtener previamente la correspondiente habilitacin del Ministerio del Interior, con el carcter de autorizacin administrativa, en expediente que se instruir a instancia del propio interesado.

2. Para la obtencin de la habilitacin indicada en el apartado anterior, los aspirantes habrn de reunir los siguientes requisitos:

  • a) Tener la nacionalidad de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
  • b) Ser mayor de edad y no haber alcanzado, en su caso, la edad que se determine reglamentariamente.
  • c) Poseer la aptitud fsica y la capacidad psquica necesarias para el ejercicio de las funciones.
  • d) Superar las pruebas oportunas que acrediten los conocimientos y la capacidad necesarios para el ejercicio de sus funciones.
  • e) Carecer de antecedentes penales.
  • f) No haber sido sancionado en los dos o cuatro aos anteriores por infraccin grave o muy grave, respectivamente, en materia de seguridad privada.
  • g) No haber sido separado del servicio en las Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ni haber ejercido funciones de control en las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios, como miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en los dos aos anteriores.
  • h) No haber sido condenado por intromisin ilegtima en el mbito de proteccin del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, del secreto de las comunicaciones o de otros derechos fundamentales, en los cinco aos anteriores a la solicitud.

3. Los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuya habilitacin o cualificacin profesional haya sido obtenida en alguno de dichos Estados para el desempeo de las funciones de seguridad privada en el mismo, podrn desempear actividades o prestar servicios de seguridad privada en Espaa, siempre que, previa comprobacin del Ministerio del Interior, se acredite que cumplen los siguientes requisitos:

  • a) Poseer alguna titulacin, habilitacin o certificacin expedida por las autoridades competentes de cualquier Estado miembro o de Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, que les autorice para el ejercicio de funciones de seguridad privada en el mismo.
  • b) Acreditar los conocimientos, formacin y aptitudes equivalentes a los exigidos en Espaa para el ejercicio de las profesiones relacionadas con la seguridad privada.
  • c) Tener conocimientos de lengua castellana suficientes para el normal desempeo de las funciones de seguridad privada.
  • d) Los previstos en las letras b, e, f, g y h, del apartado 2 de este artculo.

4. La carencia o insuficiencia de conocimientos o aptitudes necesarios para el ejercicio de las actividades de seguridad privada en Espaa de los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, podr suplirse por aplicacin de las medidas compensatorias previstas en la normativa vigente sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales.

5. La prdida de alguno de los requisitos indicados producir la cancelacin de la habilitacin, que ser acordada por el Ministro del Interior, en resolucin motivada dictada con audiencia del interesado.

6. La inactividad del personal de seguridad por tiempo superior a dos aos exigir su sometimiento a nuevas pruebas para poder desempear las funciones que le son propias.

Ir a Norma modificadora Artculo 10 redactado por el apartado cuatro del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre).Vigencia: 20 septiembre 2007

SECCION 2

Vigilantes de seguridad

Artculo 11

1. Los vigilantes de seguridad slo podrn desempear las siguientes funciones:

  • a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes muebles o inmuebles, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos.
  • b) Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningn caso puedan reterner la documentacin personal.
  • c) Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin.
  • d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes en relacin con el objeto de su proteccin, as como los intrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos.
  • e) Efectuar la proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin y transporte de dinero, valores y objetos valiosos.
  • f) Llevar a cabo, en relacin con el funcionamiento de centrales de alarma, la prestacin de servicios de repuesta de las alarmas que se produzcan, cuya relacin no corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

2. Para la funcin de proteccin del almacenamiento, manipulacin y transporte de explosivos u otros objetos o sustancias que reglamentariamente se determinen, ser preciso haber obtenido una habilitacin especial.

Artculo 12

1. Tales funciones nicamente podrn ser desarrolladas por los vigilantes integrados en empresas de seguridad, vistiendo de uniforme y ostentando el distintivo del cargo que sean preceptivos, que sern aprobados por el Ministerio del Interior y que no podrn confundirse con los de las Fuerzas Armadas ni con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

2. Los vigilantes, dentro de la entidad o empresa donde presten sus servicios, se dedicarn exclusivamente a la funcin de seguridad propia de su cargo, no pudiendo simultanear la misma con otras misiones.

Artculo 13

Salvo la funcin de proteccin del transporte de dinero, valores, bienes u objetos, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones exclusivamente en el interior de los edificios o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn. No obstante, cuando se trate de polgonos industriales o urbanizaciones aisladas, podrn implantarse servicios de vigilancia y proteccin en la forma que expresamente se autorice.

Artculo 14

1. Los vigilantes de seguridad, previo el otorgamiento de las correspondientes licencias, slo desarrollarn con armas de fuego las funciones indicadas en el artculo 11, en los supuestos que reglamentariamente se determinen, entre los que se comprendern, adems del de proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin y transporte de dinero, valores y objetos valiosos, los de vigilancia y proteccin de fbricas y depsitos o transporte de armas y explosivos, de industrias o establecimientos peligrosos que se encuentren en despoblado y aquellos otros de anloga significacin.

2. Las armas adecuadas para realizar los servicios de seguridad, cuya categora se determinar reglamentariamente, slo se podrn portar estando de servicio.

Artculo 15

Los vigilantes, que desempeen sus funciones en establecimientos o instalaciones en los que el servicio de seguridad se haya impuesto obligatoriamente, habrn de atenerse, en el ejercicio de sus legtimos derechos laborales y sindicales, a lo que respecto de las empresas encargadas de servicios pblicos disponga la legislacin vigente.

SECCION 3

Jefes de seguridad

Artculo 16

Cuando el nmero de vigilantes de seguridad, la complejidad organizativa o tcnica, u otras circunstancias que se determinarn reglamentariamente, lo hagan necesario, las funciones de aqullos se desempearn a las rdenes directas de un jefe de seguridad, que ser responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad, as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la normativa aplicable.

SECCION 4

Escoltas privados

Artculo 17

1. Son funciones de los escoltas privados, con carcter exclusivo y excluyente, el acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas, que no tengan la condicin de autoridades pblicas, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos.

2. Para el cumplimiento de las indicadas funciones sern aplicables a los escoltas privados los preceptos de la Seccin 2. de este CAPITULO y las dems normas concordantes de la presente Ley, relativas a vigilantes de seguridad, salvo la referente a la uniformidad.

3. Asimismo, les ser de aplicacin para el ejercicio de sus funciones lo dispuesto sobre tenencia de armas en el artculo 14 de esta Ley.

SECCION 5

Guardas particulares del campo

Artculo 18

Los guardas particulares del campo, que ejercern funciones de vigilancia y proteccin de la propiedad rural, se atendrn al rgimen establecido en esta Ley para los vigilantes de seguridad, con las especialidades siguientes:

  • a) No podrn desempear la funcin de proteccin del almacenamiento, manipulacin y transporte de dinero, valores y objetos valiosos.
  • b) Podrn desarrollar las restantes funciones, sin estar integrados en empresas de seguridad.
  • c) La instruccin y tramitacin de los expedientes relativos a su habilitacin corresponder efectuarlas a las unidades competentes de la Guardia Civil.
  • d) El Ministro del Interior determinar, en su caso, el arma adecuada para la prestacin de cada clase de servicio.

SECCION 6

Detectives privados

Artculo 19

1. Los detectives privados, a solicitud de personas fsicas o jurdicas, se encargarn:

  • a) De obtener y aportar informacin y pruebas sobre conductas o hechos privados.
  • b) De la investigacin de delitos perseguibles slo a instancia de parte por encargo de los legitimados en el proceso penal.
  • c) De la vigilancia en ferias, hoteles, exposiciones o mbitos anlogos.

2. Salvo lo dispuesto en el prrafo c) del apartado anterior, no podrn prestar servicios propios de las empresas de seguridad ni ejercer funciones atribuidas al personal a que se refieren las Secciones anteriores del presente Captulo.

3. Tampoco podrn realizar investigaciones sobre delitos perseguibles de oficio, debiendo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su conocimiento y poniendo a su disposicin toda la informacin y los intrumentos que pudieran haber obtenido.

4. En ningn caso podrn utilizar para sus investigaciones medios materiales o tcnicos que atenten contra el derecho al honor, a la intimidad personal o familiar o a la propia imagen o al secreto de las comunicaciones.

Artculo 20

Adems de lo dispuesto en el artculo 10 de esta Ley, no podrn obtener la habilitacin necesaria para el ejercicio de las funciones de detective privado los funcionarios de cualquiera de las Administraciones Pblicas en activo en el momento de la solicitud o durante los dos aos anteriores a la misma.

CAPITULO IV

Rgimen sancionador

SECCION 1

Infracciones

Artculo 21

1. Las infracciones de las normas contenidas en la presente Ley podrn ser leves, graves y muy graves.

2. Las infracciones leves prescribirn a los dos meses; las graves, al ao, y las muy graves, a los dos aos.

El plazo de prescripcin se contar desde la fecha en que la infraccin hubiera sido cometida. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se consume.

La prescripcin se interrumpir por la inicializacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, volviendo a correr el plazo si el expediente permaneciera paralizado durante seis meses por causa no imputable a aqullos contra quienes se dirija.

Artculo 22

Las empresas de seguridad podrn incurrir en las siguientes infracciones:

  • 1. Infracciones muy graves:
    • a) La prestacin de servicios de seguridad a terceros, careciendo de la habilitacin necesaria.
    • b) La realizacin de actividades prohibidas en el artculo 3 de la presente Ley sobre conflictos polticos o laborales, control de opiniones, recogida de datos personales o informacin a terceras personas sobre clientes o su personal, en el caso de que no sean constitutivas de delito.
    • c) La instalacin de medios materiales o tcnicos no homologados que sean susceptibles de causar grave dao a las personas o a los intereses generales.
    • d) La negativa a facilitar, cuando proceda, la informacin contenida en los Libros-Registros reglamentarios.
    • e) El incumplimiento de las previsiones normativas sobre adquisicin y uso de armas, as como sobre disponibilidad de armeros y custodia de aqullas, particularmente la tenencia de armas por el personal a su servicio fuera de los casos permitidos por esta Ley.
    • f) La realizacin de servicios de seguridad con armas de fuera de lo dispuesto en la presente Ley.
    • g) La negativa a prestar auxilio o colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacin y persecucin de actos delictivos, en el descubrimiento y detencin de los delincuentes o en la realizacin de las funciones inspectoras o de control que les correspondan.
    • h) La comisin de una tercera infraccin grave en el perodo de un ao.
  • 2. Infracciones graves:
    • a) La instalacin de medios materiales o tcnicos no homologados, cuando la homologacin sea preceptiva.
    • b) La realizacin de servicios de transportes con vehculos que no renen las caractersticas reglamentarias.
    • c) La realizacin de funciones que excedan de la habilitacin obtenida por la empresa de seguridad o por el personal a su servicio, o fuera del lugar o del mbito territorial correspondiente, as como la retencin de la documentacin personal.
    • d) La realizacin de los servicios de seguridad sin formalizar o sin comunicar al Ministerio del Interior la celebracin de los correspondientes contratos.
    • e) La utilizacin en el ejercicio de funciones de seguridad de personas que carezcan de cualesquiera de los requisitos necesarios.
    • f) El abandono o la omisin injustificados del servicio por parte de los vigilantes de seguridad dentro de la jornada laboral establecida.
    • g) La falta de presentacin al Ministerio del Interior del informe de actividades en la forma y plazo prevenidos.
    • h) No transmitir a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado las seales de alarma que se registren en las centrales privadas, transmitir las seales con retraso injustificado o comunicar falsas incidencias, por negligencia, deficiente funcionamiento o falta de verificacin previa.
    • i) La comisin de una tercera infraccin leve en el perodo de un ao.
  • 3. Infracciones leves:
    • a) La actuacin del personal de seguridad sin la debida uniformidad o los medios que reglamentariamente sean exigibles.
    • b) En general, el incumplimiento de los trmites, condiciones o formalidades establecidos por la presente Ley o por las normas que la desarrollen, siempre que no constituya infraccin grave o muy grave.
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma

Artculo 23

El personal que desempee funciones de seguridad privada podr incurrir en las siguientes infracciones:

  • 1. Infracciones muy graves:
    • a) La prestacin de servicios de seguridad a terceros por parte del personal no integrado en empresas de seguridad, careciendo de la habilitacin necesaria.
    • b) El incumplimiento de las previsiones contenidas en esta Ley sobre tenencia de armas de fuera del servicio y sobre su utilizacin.
    • c) La falta de reserva debida sobre las investigaciones que realicen los detectives privados o la utilizacin de medios materiales o tcnicos que atenten contra el derecho al honor, a la intimidad personal o familiar, a la propia imagen o al secreto de las comunidades.
    • d) La condena mediante sentencia firme por un delito doloso cometido en el ejercicio de sus funciones.
    • e) La negativa a prestar auxilio o colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuando sea procedente, en la investigacin y persecucin de actos delictivos, en el descubrimiento y detencin de los delincuentes o en la realizacin de las funciones inspectoras o de control que les corresponda.
    • f) La comisin de una tercera infraccin grave en el perodo de un ao.
  • 2. Infracciones graves:
    • a) La realizacin de funciones o servicios que excedan de la habilitacin obtenida.
    • b) El ejercicio abusivo de sus funciones en relacin con los ciudadanos.
    • c) No impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, prcticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias que entraen violencia fsica o moral.
    • d) La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas.
    • e) La realizacin de actividades prohibidas en el artculo 3 de la presente Ley sobre conflictos polticos y laborales, control de opiniones o comunicacin de informacin a terceros sobre sus clientes, personas relacionadas con ellos, o sobre los bienes y efectos que custodien.
    • f) El ejercicio de los derechos sindicales o laborales al margen de lo dispuesto al respecto para los servicios pblicos, en los supuestos a que se refiere el artculo 15 de la presente Ley.
    • g) La falta de presentacin al Ministerio del Interior del informe de actividades de los detectives privados en la forma y plazo prevenidos.
    • h) La realizacin de investigaciones sobre delitos perseguibles de oficio o la falta de denuncia a la autoridad competente de los delitos que conozcan los detectives privados en el ejercicio de sus funciones.
    • i) La comisin de una tercera infraccin leve en el perodo de un ao.
  • 3. Infracciones leves:
    • a) La acutacin sin la debida uniformidad o medios, que reglamentariamente sean exigibles, por parte del personal no integrado en empresas de seguridad.
    • b) El trato incorrecto o desconsiderado con los ciudadanos.
    • c) En general, el incumplimiento de los trmites, condiciones o formalidades establecidos por la presente Ley o por las normas que la desarrollen, siempre que no constituya infraccin grave o muy grave.
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma

Artculo 24

1. Ser considerada infraccin grave, a los efectos de esta Ley, la utilizacin de aparatos de alarma u otros dispositivos de seguridad no homologados. Sin embargo, se reputar infraccin muy grave la utilizacin de tales dispositivos cuando fueran susceptibles de causar grave dao a las personas o a los intereses generales.

2. La utilizacin de aparatos o dispositivos de seguridad sin ajustarse a las normas que los regulen, o su funcionamiento con daos o molestias para terceros, ser considerada infraccin leve.

3. Tendr la consideracin de infraccin grave la contratacin o utilizacin de empresas carentes de la habilitacin especfica necesaria para el desarrollo de los servicios de seguridad privada, a sabiendas de que no renen los requisitos legales al efecto. Tendrn la consideracin de Infraccin leve la contratacin o utilizacin de personal de seguridad, en las mismas circunstancias.

Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma

Artculo 25

Las reglamentaciones de las materias comprendidas en el mbito de la presente Ley podrn determinar los cuadros especficos de infracciones leves, graves y muy graves en que se concreten los tipos que se contienen en los artculos anteriores.

SECCION 2

Sanciones

Artculo 26

Las autoridades competentes para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo 22 y de acuerdo con lo establecido, en su caso, en las reglamentaciones especficas, las siguientes sanciones:

  • 1. Por la comisin de infracciones muy graves:
    • a) Multas de 5.000.001 hasta 100.000.000 pesetas.
    • b) Cancelacin de la inscripcin.
  • 2. Por la comisin de infracciones graves:
    • a) Multa de 50.001 hasta 5.000.000 de pesetas.
    • b) Suspensin temporal de la autorizacin, por un plazo no superior a un ao.
  • 3. Por la comisin de infracciones leves:
    • a) Apercibimiento.
    • b) Multas de hasta 50.000 pesetas.
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se da publicidad a las equivalencias pesetas-euros de las cuantas de las sanciones, precios comunicados, indemnizaciones, ayudas y cnones del Ministerio del Interior (B.O.E. 2 noviembre).

Artculo 27

Las autoridades competentes para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo 23 y de acuerdo con lo establecido, en su caso, en las reglamentaciones especficas, las siguientes sanciones:

  • 1. Por la comisin de infracciones muy graves:
    • a) Multas de 500.001 hasta 5.000.000 de pesetas
    • b) Retirada definitiva de la habilitacin, permiso o licencia.
  • 2. Por la comisin de infracciones graves:
    • a) Multas de 50.001 hasta 500.000 pesetas.
    • b) Suspensin temporal de la habilitacin, permiso o licencia, por un plazo no superior a un ao.
  • 3. Por la comisin de infracciones leves:
    • a) Apercibimiento.
    • b) Multas de hasta 50.000 pesetas.
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma

Artculo 28

Las autoridades competentes para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo 24 y de acuerdo con lo establecido, en su caso, en las reglamentaciones especficas, las siguientes sanciones:

  • a) Por infracciones muy graves, multas de 500.001 hasta 25.000.000 de pesetas.
  • b) Por infracciones graves, multas de 50.001 hasta 500.000 pesetas.
  • c) Por infracciones leves, multas de hasta 50.000 pesetas.
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma

Artculo 29

El material prohibido, no homologado o indebidamente utilizado en servicios de seguridad privada ser decomisado y se proceder a su destruccin si no fuera de lcito comercio, o a su enajenacin en otro caso, quedando en depsito la cantidad que se obtuviera para hacer frente a las responsabilidades administrativas o de otro orden en que se haya podido incurrir.

Artculo 30

1. En el mbito de la Administracin del Estado, la potestad sancionadora prevista en la presente Ley corresponder:

  • a) Al Ministro del Interior, para imponer las sanciones de cancelacin de la inscripcin y retirada definitiva de la habilitacin, permiso o licencia.
  • b) Al Director de la Seguridad del Estado, para imponer las restantes sanciones por infracciones muy graves.
  • c) Al Director General de la Polica, para imponer las sanciones por infracciones graves.
  • d) A los Gobernadores Civiles para imponer las sanciones por infracciones leves.

2. Contra las resoluciones sancionadoras se podrn interponer los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.

Artculo 31

1. Para la graduacin de las sanciones, cuando no estn sealadas individualmente en los Reglamentos, las autoridades competentes tendrn en cuenta la gravedad y transcendencia del hecho, el posible perjuicio para el inters pblico, la situacin de riesgo creada o mantenida, para personas o bienes, la reincidencia, en su caso, y el volumen de actividad de la empresa de seguridad contra quien se dicte la resolucin sancionadora o la capacidad econmica del infractor.

2. Cuando la comisin de las infracciones graves o muy graves hubieren generado beneficios econmicos para los autores de las mismas, las multas podrn incrementarse hasta el duplo de dichas ganancias.

Artculo 32

1. Las sanciones impuestas en aplicacin de la presente Ley por infracciones leves, graves o muy graves prescribirn respectivamente al ao, dos aos y cuatro aos.

2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que sea firme la resolucin por la que se impone la sancin, si sta no se hubiese comenzado a ejecutar, o desde que se quebrantase el cumplimiento de la misma, si hubiese comenzado, y se interrumpir desde quese comience o se reanude la ejecucin o cumplimiento.

SECCION 3

Procedimiento

Artculo 33

No podr imponerse ninguna sancin, por las infracciones tipificadas en esta Ley, sino en virtud de procedimiento instruido por las Unidades orgnicas correspondientes, conforme a las normas contenidas en los artculos 133, 134, 136 y 137 de la Ley de Procedimiento Administrativo. La sancin de infracciones leves podr acordarse en procedimiento abreviado, con audiencia del interesado.

Artculo 34

Toda persona que tuviere conocimiento de irregularidades cometidas por empresas o personal de seguridad privada en el desarrollo de sus actividades, podr denunciar aqullas ante el Ministerio del Interior o los Gobernadores Civiles, a efectos de posible ejercicio de las competencias sancionadoras que les atribuye la presente Ley.

Artculo 35

1. Iniciado el expediente, el rgano que haya ordenado su incoacin podr adoptar las medidas cautelares necesarias, para garantizar la adecuada instruccin del procedimiento, as como para evitar la continuacin de la infraccin o asegurar el pago de la sancin, en el caso de que sta fuese pecuniaria, y el cumplimiento de la misma en los dems supuestos.

2. Dichas medidas, que debern ser congruentes con la naturaleza de la presunta infraccin y proporcionadas a la gravedad de la misma, podrn consistir en:

  • a) La ocupacin o precinto de vehculos, armas, material o equipo prohibido , no homologado o que resulte peligroso o perjudicial, as como de los instrumentos y efectos de la infraccin.
  • b) La retirada preventiva de la habilitaciones, permisos o licencias.
  • c) La suspensin administrativa de la habilitacin del personal de seguridad privada y, en su caso, de la tramitacin necesaria para el otorgamiento de aqulla, mientras dure la instruccin de expedientes por infracciones graves o muy graves en material de seguridad.

Tambin podrn ser suspendidas las indicadas habilitacin y tramitacin, hasta tanto finalice el proceso por delitos contra dicho personal.

3. Excepcionalmente, en supuestos de grave riesgo o peligro inminente para personas o bienes, las medidas previstas en el apartado a) del nmero anterior, podrn ser adoptadas inmediatamente por los agentes de la autoridad; si bien, para su mantenimiento, habrn de ser ratificadas por la autoridad competente, en el plazo mximo de setenta y dos horas.

4. Cuando los Gobernadores Civiles acordaban la medida cautelar de retirada preventiva de las habilitaciones, permisos o licencias, o de suspensin administrativa de la habilitacin o de la tramitacin para otorgarla al personal de seguridad, debern elevar los particulares pertinentes a la autoridad competente, para su ratificacin, debiendo ste resolver en el plazo de siete das.

5. Las medidas cautelares previstas en los apartados 2.b) y 2.c) del presente artculo no podrn tener una duracin superior a un ao.

CAPITULO V

Ejecucin

Artculo 36

1. Las sanciones impuestas en las materias objeto de la presente Ley sern ejecutivas desde que la resolucin adquiera firmeza en la va administrativa.

2. Cuando la sancin sea de naturaleza pecunaria y no se halle previsto plazo para satisfacerla, la autoridad que la impuso lo sealar, sin que pueda ser inferior a quince ni superior a treinta das hbiles; pudiendo acordarse el fraccionamiento del pago.

3. En los casos de suspensin temporal, cancelacin de inscripciones, retirada de documentacin y clausura o cierre de establecimientos o empresas, la autoridad sancionadora sealar un plazo de ejecucin suficiente, que no podr ser inferior a quince das ni superior a los dos meses, oyendo al sancionado y a los terceros que pudieran resultar directamente afectados.

Artculo 37

1. Para la ejecucin forzosa de las sanciones, se seguir el procedimiento previsto en el Captulo V del Ttulo IV de la Ley de Procedimiento Administrativo.

2. En el caso de las multas, si stas no fueren satisfechas en el plazo fijado, en la resolucin, una vez firme sta, se seguir el procedimiento ejecutivo previsto en el Reglamento General de Recaudacin.

Artculo 38

La resolucin de los expedientes sancionadores por infracciones graves y muy graves podr ser hecha pblica, en virtud de acuerdo de las autoridades competentes, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 39

Para lograr el cumplimiento de las resoluciones adoptadas en ejecucin de lo dispuesto en la presente Ley, las autoridades competentes, relacionadas en el artculo 30, podrn imponer multas coercitivas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 107 de la Ley de Procedimiento Administrativo. La cuanta de estas multas no exceder de 50.000 pesetas, pero podr aumentarse sucesivamente en el 50 por 100 de la cantidad anterior en casos de reiteracin del incumplimiento.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

1 Las empresas de seguridad reguladas en la presente Ley, tendrn la consideracin de sector con regulacin especfica en materia de derecho de establecimiento.

2. La autorizacin de inversiones de capital extranjero en empresas de seguridad exigir en todo caso informes previo del ministerio del Interior.

3. Las limitaciones establecidas en la presente disposicin no sern de aplicacin a las personas fsicas nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Econmica Europea ni a las sociedades constituidas de conformidad con la legislacin de un Estado miembro y cuya sede social, administracin central o centro de actividad principal se encuentre dentro de la Comunidad.

Segunda

1. Con sujecin a las normas que determine el Gobierno, la formacin, actualizacin y adiestramiento del personal de seguridad privada se llevarn a cabo por profesores acreditados y en centros de formacin, que debern reunir requisitos de ubicacin y acondicionamiento, especialmente en cuanto se refiere a los espacios para el aprendizaje, prctica y perfeccionamiento en la utilizacin de armas de fuego y sistemas de seguridad.

2. Sin perjuicio de las licencias o autorizaciones, autonmicas o municipales, que puedan ser exigibles para entrar en funcionamiento, los centros de formacin, que debern reunir requisitos de ubicacin y acondicionamiento, especialmente en cuanto se refiere a los espacios para el aprendizaje, prctica y perfeccionamiento en la utilizacin de armas de fuego y sistemas de seguridad.

3. No podrn ser titulares ni desempear funciones de direccin, ni de administracin de centros de formacin del personal de seguridad privada los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que hayan ejercido en los mismos funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones, o del personal o medios en materia de seguridad, vigilancia o investigacin privadas en los dos aos anteriores.

Tercera

Quedan fuera del mbito de aplicacin de la presente Ley las actividades de custodia del estado de instalaciones y bienes de control de accesos realizadas en el interior de inmuebles por personal distinto del de seguridad privada y directamente contratado por los titulares de los mismos. Este personal en ningn caso podr cortar ni usar armas, ni utilizar distintivos o uniformes que puedan confundirse con los previstos en esta Ley para el personal de seguridad privada.

Cuarta

1. Las Comunidades Autnomas con competencias para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, con arreglo a lo dispuesto en los correspondientes Estatutos y, en su caso, con lo previsto en la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrn desarrollar las facultades de autorizacin, inspeccin y sancin de las empresas de seguridad que tengan su domicilio social en la propia Comunidad Autnoma y el mbito de actuacin limitado a la misma.

2. A efectos de informacin, el ejercicio de tales atribuciones ser comunicado a la Junta de Seguridad.

3. Tambin les corresponder la denuncia, y puesta en conocimiento de las autoridades competentes, de las infracciones cometidas por las empresas de seguridad que no se encuentren incluidas en el prrafo primero de esta disposcin.

Quinta

La Secretara de Estado para la Seguridad del Ministerio del Interior podr autorizar la prestacin de funciones de acompaamiento, defensa y proteccin, por parte de los escoltas privados, de personas que tengan la condicin de autoridades pblicas, cuando las circunstancias as lo recomienden.

Ir a Norma modificadora Disposicin Adicional 5. introducida por el artculo 85 de la Ley 14/2000, 29 diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (B.O.E. 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2001

Sexta Exclusin de las empresas relacionadas con equipos tcnicos de seguridad

Los prestadores de servicios o las filiales de las empresas de seguridad privada que vendan, entreguen, instalen o mantengan equipos tcnicos de seguridad, siempre que no incluyan la prestacin de servicios de conexin con centrales de alarma, quedan excluidos de la legislacin de seguridad privada siempre y cuando no se dediquen a ninguno de los otros fines definidos en el artculo 5, sin perjuicio de otras legislaciones especficas que pudieran resultarles de aplicacin.

Ir a Norma modificadora Disposicin adicional sexta introducida por el nmero dos del artculo 14 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disp. Transit. 1

Las empresas de seguridad inscritas, las medidas de seguridad adoptadas y el material o equipo en uso con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, de acuerdo con la normativa anterior, perno que no cumplan, total o parcialmente, los requisitos o exigencias establecidas en esta Ley y en las normas que al desarrollen, debern adaptarse a tales requisitos y exigencias, dentro de un plazo de un ao, que se contar:

  • a) Respecto a los requisitos nuevos de las empresas que requieran concrecin reglamentaria, desde la fecha de promulgacin de las correspondientes disposiciones de desarrollo.
  • b) En cuanto a las medidas adoptadas, desde la promulgacin de las normas que las reglamenten.
  • c) En cuanto al material o equipo que se encuentre en uso, desde que recaigan y se comuniquen las correspondientes resoluciones de homologacin, cuando sea necesaria.
  • d) Respecto a las materias no comprendidas en los apartados anteriores, desde la promulgacin de la presente Ley.

Disp. Transit. 2

1 Los vigilantes jurados de seguridad, los guardas jurados de explosivos y los guardas particulares jurados del campo que, en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, renan las condiciones exigibles para la prestacin de los correspondientes servicios con arreglo a la normativa anterior, podrn seguir desempeando las funciones para las que estuviesen documentados, sin necesidad de obtener al habilitacin regulada en el artculo 10 de esta Ley.

2. Los vigilantes jurados de seguridad y los guardas jurados de explosivos que, en la fecha de promulgacin de la presente Ley, se encuentren contratados directamente por las empresas o entidades en que realicen sus funciones de vigilancia, podrn continuar desempeando dichas funciones sin estar integrados en empresas de seguridad durante un plazo de dos aos desde dicha fecha, a partir del cual habrn de atenerse necesariamente a lo dispuesto al respecto en el artculo 12 de esta Ley.

Disp. Transit. 3

Una vez transcurrido el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de las disposiciones de desarrollo reglamentario relativas a la habilitacin para el ejercicio de la profesin de vigilante de seguridad, el personal que, bajo las denominaciones de guardas de seguridad, controladores u otras de anloga significacin, hubiera venido desempeando con anterioridad a dicha promulgacin funciones de vigilancia y controles en el interior de inmuebles no podr realizar ninguna de las funciones enumeradas en el artculo 11 sin haber obtenido previamente la habilitacin regulada en el artculo 10 de la presente Ley.

Disp. Transit. 4

Los detectives privados y los auxiliares de los mismos que, en la fecha de promulgacin de la presente Ley, se encuentren acreditados como tales con arreglo a la legislacin anterior y los investigadores o informadores que acrediten oficialmente el ejercicio profesional durante dos aos con anterioridad a dicha fecha, podrn seguir desarrollando las mismas actividades hasta que transcurra un ao desde la promulgacin de las disposiciones de desarrollo reglamentario relativas a la habilitacin para el ejercicio de la profesin de detective privado. A partir de dicho plazo, para poder ejercer las actividades previstas en el artculo 19.1 de la presente Ley, habrn de convalidar u obtener la habilitacin necesaria con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y en las indicadas disposiciones de desarrollo reglamentario.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

1

El Gobierno dictar las normas reglamentarias que sean precisas para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en la presente Ley, y concretamente para determinar:

  • a) Los requisitos y caractersticas que han de reunir las empresas y entidades objeto de la regulacin.
  • b) Las condiciones que deben cumplirse en la prestacin de servicios y realizacin de actividades de seguridad privada.
  • c) Las caractersticas que han de reunir los medios tcnicos y materiales utilizados a tal fin.
  • d) Las funciones, deberes y responsabilidades del personal de seguridad privada, as como la cualificacin y funciones del jefe de seguridad.
  • e) El rgimen de habilitacin de dicho personal.
  • f) Los rganos del Ministerio del Interior competentes, en cada caso, para el desempeo de las distintas funciones.

2

Se faculta, asimismo, al Gobierno para actualizar la cuanta de las multas, de acuerdo con las variaciones del indice de precios al consumo.

Derogado por
Ir a Norma L 5/2014 de 4 Abr. (Seguridad Privada)
Norma afectada por
Afectaciones recientes
27/12/2009
Ir a Norma L 25/2009 de 22 Dic. (modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio)
Ocultar / Mostrar comentarios
Letra e) del nmero 1 del artculo 5 redactada por el nmero uno del artculo 14 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre). Ir a Norma Disposicin adicional sexta introducida por el nmero dos del artculo 14 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre). Ir a Norma
20/9/2007
Ir a Norma RDL 8/2007 de 14 Sep. (modificacin de determinados artculos de la L 23/1992 de 30 Jul., Seguridad Privada)
Ocultar / Mostrar comentarios
Artculo 1 redactado por el apartado uno del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre). Ir a Norma Artculo 7 redactado por el apartado dos del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre). Ir a Norma Artculo 9 redactado por el apartado tres del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre). Ir a Norma Artculo 10 redactado por el apartado cuatro del artculo nico del R.D.-Ley 8/2007, de 14 de septiembre, por el que se modifican determinados artculos de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada (B.O.E. 19 septiembre). Ir a Norma
1/1/2002
R Interior 22 Oct. 2001 (equivalencias pesetas-euros de las cuantas de las sanciones, precios comunicados, indemnizaciones, ayudas y cnones del M. del Interior)
Ocultar / Mostrar comentarios
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se da publicidad a las equivalencias pesetas-euros de las cuantas de las sanciones, precios comunicados, indemnizaciones, ayudas y cnones del Ministerio del Interior (B.O.E. 2 noviembre). Ir a Norma
7/12/2001
Ir a Norma R Administraciones Pblicas 22 Oct. 2001 (redenominacin a euros de sanciones pecuniarias que compete imponer a delegados y subdelegados del gobierno y precios privados del M. y del INAP)
Ocultar / Mostrar comentarios
Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma Vase Res. 22 octubre 2001, de la Subsecretara, por la que se redenominan a euros las sanciones pecuniarias que compete imponer a Delegados y Subdelegados del Gobierno y los precios privados del Ministerio y del Instituto Nacional de Administracin Pblica (B.O.E. 17 noviembre). Ir a Norma
1/1/2001
Ir a Norma L 14/2000 de 29 Dic. (medidas fiscales, administrativas y del orden social)
Ocultar / Mostrar comentarios
Disposicin Adicional 5. introducida por el artculo 85 de la Ley 14/2000, 29 diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (B.O.E. 30 diciembre). Ir a Norma
Sentencia del TJUE, Sala Primera, 23 Ene. 2006 ( C-514/2003)
Ocultar / Mostrar comentarios
Tngase en cuenta que la Sentencia TJCE (Sala Primera Asunto C-514-2003) 23 Enero 2006 establece que el Reino de Espaa ha incumplido las obligaciones que le incumben al mantener en vigor las disposiciones de la presente Ley de Seguridad Privada, que impone una serie de requisitos a las empresas extranjeras de seguridad privada para que puedan ejercer sus actividades en Espaa, a saber, la obligacin: -- de revestir la forma de una persona jurdica; -- de disponer de un capital social mnimo especfico; -- de depositar una fianza ante un organismo espaol; -- de contratar una plantilla mnima, cuando la empresa en cuestin ejerza sus actividades en mbitos distintos del de transporte y distribucin de explosivos; -- general de que su personal posea una autorizacin administrativa especfica expedida por las autoridades espaolas, y al no adoptar las disposiciones necesarias para garantizar el reconocimiento de los certificados de competencia profesional para el ejercicio de la actividad de detective privado. Ir a Norma
1/2/1999
Sentencia del TJUE, Sala Quinta, 29 Oct. 1998 ( 114/1997)
Ocultar / Mostrar comentarios
Tngase en cuenta que la sentencia del TJCE 5, 29 octubre 1998 (Asunto: C-114/97), establece que el Reino de Espaa ha incumplido las obligaciones que le incumben al mantener en vigor los artculos 7, 8 y 10 de la presente Ley, en la medida en que supeditan la concesin de la autorizacin para ejercer actividades de seguridad privada, en el caso de las empresas de seguridad, a los requisitos de tener la nacionalidad espaola y de que sus administradores y directores tengan su residencia en Espaa y, en el caso del personal de seguridad, el requisito de tener la nacionalidad espaola. Ir a Norma Tngase en cuenta que la sentencia del TJCE 5, 29 octubre 1998 (Asunto: C-114/97), establece que el Reino de Espaa ha incumplido las obligaciones que le incumben al mantener en vigor los artculos 7, 8 y 10 de la presente Ley, en la medida en que supeditan la concesin de la autorizacin para ejercer actividades de seguridad privada, en el caso de las empresas de seguridad, a los requisitos de tener la nacionalidad espaola y de que sus administradores y directores tengan su residencia en Espaa y, en el caso del personal de seguridad, el requisito de tener la nacionalidad espaola. Ir a Norma Tngase en cuenta que la sentencia del TJCE 5, 29 octubre 1998 (Asunto: C-114/97), establece que el Reino de Espaa ha incumplido las obligaciones que le incumben al mantener en vigor los artculos 7, 8 y 10 de la presente Ley, en la medida en que supeditan la concesin de la autorizacin para ejercer actividades de seguridad privada, en el caso de las empresas de seguridad, a los requisitos de tener la nacionalidad espaola y de que sus administradores y directores tengan su residencia en Espaa y, en el caso del personal de seguridad, el requisito de tener la nacionalidad espaola. Ir a Norma
Otras afectaciones anteriores
Ir a Norma RDL 2/1999 de 29 Ene. (seguridad privada. Modificacin de la L 23/1992)
Ocultar / Mostrar comentarios
Letra b) del nmero 1 del artculo 7 redactada por R.D.-ley 2/1999, 29 enero (B.O.E. 30 enero), por el que se modifica la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada. Letra a) del artculo 8 redactada por R.D.-ley 2/1999, 29 enero (B.O.E. 30 enero), por el que se modifica la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada. Letra a) del nmero 3 del artculo 10 redactada por R.D.-ley 2/1999, 29 enero (B.O.E. 30 enero), por el que se modifica la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.