Sumario

OM MAM/1873/2004, 2 junio rectificado por Correcci髇 de errores (獴.O.E.� 12 agosto). T閚gase en cuenta que por la presente tambi閚 se subsana error en la pen鷏tima l韓ea del formulario 3.3. --> OM MAM/1873/2004, 2 junio, derogada por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de Orden AAA/2056/2014, de 27 de octubre, por la que se aprueban los modelos oficiales de solicitud de autorizaci髇 y de declaraci髇 de vertido (獴.O.E.� 5 noviembre) el 6 de noviembre de 2014.

La Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificaci髇 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, introduce una importante reforma en la regulaci髇 de la autorizaci髇 de vertido al tiempo que crea el canon de control de vertidos.

La Ley citada habilit� al Gobierno para la refundici髇, en un 鷑ico texto, de la legislaci髇, entonces vigente, en materia de aguas. Aprobado el texto refundido de la Ley de Aguas, por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, fue necesario proceder al desarrollo reglamentario del procedimiento para tramitar la autorizaci髇 de vertido y del procedimiento para calcular el canon de control de vertidos.

En este sentido el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, que desarrolla los T韙ulos preliminar, I, IV, V, VI, y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, contiene las nuevas normas de procedimiento por las que han de regirse estas materias. En el citado Real Decreto se contienen referencias a un desarrollo posterior de determinados aspectos relacionados con el procedimiento que regula.

El art韈ulo 246 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico hace referencia al contenido que deben de tener la solicitud de autorizaci髇 y la declaraci髇 de vertido, a馻de que estos documentos se presentar醤 conjuntamente por el titular de la actividad, seg鷑 modelo aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente.

Por su parte, el art韈ulo 253.2 se refiere a la declaraci髇 de vertido simplificada que deber醤 presentar, seg鷑 modelo oficial, los titulares de vertidos procedentes de n鷆leos aislados con una poblaci髇 inferior a 250 habitantes-equivalentes y sin posibilidad de formar parte de una aglomeraci髇 urbana para obtener la correspondiente autorizaci髇 administrativa.

Finalmente, la disposici髇 transitoria segunda, apartado segundo, establece que se proceder� a la aprobaci髇 de un modelo de declaraci髇 de vertido y que en el plazo de tres meses desde que tal aprobaci髇 tenga lugar, los solicitantes de autorizaciones de vertido pendientes de que se produzca su otorgamiento deber醤 adaptar sus solicitudes a la normativa en vigor.

El objetivo perseguido con el modelo oficial de solicitud y de declaraci髇 de vertido es facilitar al titular del vertido la cumplimentaci髇 y presentaci髇 de la informaci髇 necesaria para desarrollar el procedimiento administrativo de la autorizaci髇.

Junto a ese objetivo principal pretende conseguir que la informaci髇 contenida en la declaraci髇 sea homog閚ea, suficiente y precisa para elaborar el informe previo que se regula en el procedimiento y que esta informaci髇 sea coincidente con las caracter韘ticas del vertido a autorizar.

Haciendo uso de la habilitaci髇 normativa contenida en la disposici髇 final primera del Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1996, de 11 de abril, en esta Orden se dictan, adem醩, determinadas disposiciones relacionadas con la autorizaci髇 de vertido y con el modo de calcular el nuevo canon de control de vertidos con el objetivo 鷏timo de complementar y aclarar el procedimiento establecido en el Real Decreto 606/2003.

Atendiendo a los criterios expuestos, en esta Orden Ministerial se aprueban los modelos oficiales de solicitud y declaraci髇 de vertido.

En su virtud y haciendo uso de la habilitaci髇 que tengo concedida, con la aprobaci髇 previa del Ministro de Administraciones P鷅licas, dispongo:

Apartado primero. Modelos Oficiales.

Conforme lo dispuesto en los art韈ulos 246 y 253 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, de acuerdo con la redacci髇 dada a los mismos por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, se aprueban los modelos de solicitud de autorizaci髇 y de declaraci髇 general y simplificada de vertidos que figuran en los anexos I y II de esta Orden, que ser醤 exigibles para todas las solicitudes de autorizaci髇 de vertidos que se presenten, en las cuencas cuya gesti髇 corresponde a la Administraci髇 General del Estado, a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Orden.

Los modelos se pondr醤 a disposici髇 de los interesados por las Confederaciones Hidrogr醘icas directamente en sus sedes y oficinas auxiliares o por cualquiera de los medios t閏nicos a que se refiere el art韈ulo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Apartado segundo. Declaraci髇 general de vertido.

1. Con car醕ter previo al inicio de una actividad causante de vertido a las aguas continentales o a cualquier otro elemento del dominio p鷅lico hidr醬lico, con la salvedad recogida en el apartado tercero de esta Orden, el titular de la misma deber� presentar la solicitud acompa馻da de la declaraci髇 general de vertido a que se refiere el art韈ulo 246.1 y 2 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, con el objeto de obtener la oportuna autorizaci髇.

2. La declaraci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior se acompa馻r� de los documentos que resulten exigibles en cada caso, en funci髇 del tipo de vertido, de la forma jur韉ica que adopte el titular del mismo y del destino del vertido.

3. La declaraci髇 general consta de un conjunto de formularios numerados del 1 al 9 que responden a los siguientes enunciados:

• 1.�) Formulario 1. Actividad generadora. Referente a las caracter韘ticas de la actividad causante del vertido. Se descompone en:
  • a) Formulario 1.1. Vertidos urbanos.
  • b) Formulario 1.2. Vertidos no urbanos.
• 2.�) Formulario 2. Punto de vertido. Correspondiente a la localizaci髇 exacta del punto donde se produce el vertido.
• 3.�) Formulario 3. Caracter韘ticas del vertido. Relativo a las caracter韘ticas cualitativas, cuantitativas y temporales del vertido. Ser� preciso indicar todos los valores de los par醡etros contaminantes del vertido.

  El formulario se descompone en:

  • a) Formulario 3.1. Aguas de captaci髇. En el que se caracterizan dichas aguas. Aplicable s髄o a vertidos de aguas de refrigeraci髇.
  • b) Formulario 3.2. Aguas residuales brutas. En el que se caracterizan cualitativa y cuantitativamente las aguas residuales antes de su depuraci髇. De aplicaci髇 a todos los vertidos, excepto a los de aguas de refrigeraci髇 y aguas de achique procedentes de actividades mineras.
  • c) Formulario 3.3. Aguas de refrigeraci髇. Destinado a los vertidos de aguas de refrigeraci髇.
  • d) Formulario 3.4. Caracterizaci髇 general. Para todos los vertidos excepto para los de aguas de refrigeraci髇.
  • e) Formulario 3.5. Caracterizaci髇 especial. Para vertidos industriales con sustancias peligrosas.
• 4.�) Formulario 4. Descripci髇 de las instalaciones de depuraci髇 y evacuaci髇 y elementos de control del vertido. Contendr� la informaci髇 sucinta del tipo de tratamiento incluyendo un diagrama del proceso de depuraci髇, as� como la existencia de derivaciones y medidas de seguridad previstas para vertidos accidentales. Igualmente se incluir醤 los elementos de control de cada punto de vertido, su ubicaci髇 y el sistema de evacuaci髇.
• 5.�) Formulario 5. Proyecto de las obras e instalaciones de depuraci髇 o eliminaci髇 que, en su caso, fueran necesarias para que el grado de depuraci髇 sea el adecuado para la consecuci髇 de los valores l韒ite de emisi髇 del vertido, teniendo en cuenta las normas de calidad ambiental determinadas para el medio receptor.
• 6.�) Formulario 6. Afecciones a terceros. Contendr� la petici髇, en su caso, de imposici髇 de servidumbre forzosa de acueducto o de declaraci髇 de utilidad p鷅lica, a los efectos de expropiaci髇 forzosa, acompa馻da de la identificaci髇 de predios y propietarios afectados. Este formulario se cumplimentar� por el solicitante cuando las obras o instalaciones de depuraci髇 previstas dieran lugar a ocupar de forma definitiva terrenos de terceros.
• 7.�) Formulario 7. Inventario de vertidos industriales a colectores, plan de saneamiento y control de vertidos. Este formulario ser� de aplicaci髇 en el caso de solicitudes presentadas por Entidades Locales o Comunidades Aut髇omas.

  Se descompone en:

  • a) Formulario 7.1. Contendr� el Inventario de vertidos industriales con sustancias peligrosas en concentraci髇 superior al l韒ite de cuantificaci髇 de las t閏nicas anal韙icas m醩 avanzadas de uso general, recogidos por la red de saneamiento municipal.
  • b) Formulario 7.2. Contendr� el Plan de saneamiento y control de vertidos a colectores que incluir�, en su caso, los programas de reducci髇 de sustancias peligrosas.
• 8.�) Formulario 8. Estudio hidrogeol骻ico previo. Se cumplimentar� cuando el destino del vertido sean las aguas subterr醤eas.
• 9.�) Formulario 9. Constituci髇 de Comunidad de usuarios de vertidos. Es de aplicaci髇, cuando no exista un titular 鷑ico de la actividad causante del vertido, a la solicitud que deban presentar los titulares de establecimientos industriales o de cualquier otra naturaleza que tengan necesidad de verter aguas o productos residuales y se encuentren situados en una misma zona o pol韌ono industrial; a los titulares de urbanizaciones u otros complejos residenciales cuyo vertido urbano o asimilable sea de poblaci髇 superior a 250 habitantes-equivalentes; as� como a los titulares de otras agrupaciones sin personalidad jur韉ica conforme a lo previsto en el art韈ulo 90 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio y 253 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, en la redacci髇 dada al mismo por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo.

4. Los formularios de la declaraci髇 general ir醤 acompa馻dos de las instrucciones precisas para su cumplimentaci髇 que figuran en el Anexo I.A de esta Orden.

Apartado tercero. Declaraci髇 simplificada de vertido.

1. En los t閞minos que se馻la el art韈ulo 253 apartados 1 y 2 del Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico, cuando vaya a realizarse un vertido de naturaleza urbana o asimilable, procedente de n鷆leos aislados de poblaci髇 inferior a 250 habitantes-equivalentes y sin posibilidad de formar parte de una aglomeraci髇 urbana, la solicitud de autorizaci髇 deber� ir acompa馻da de la declaraci髇 simplificada de vertido.

2. El modelo oficial de declaraci髇 simplificada es el que figura como tal en el Anexo II de esta orden que contendr�, en todo caso, la situaci髇 del vertido y una memoria descriptiva de las instalaciones de depuraci髇 y evacuaci髇 del vertido.

3. Ser醤 de aplicaci髇 a la declaraci髇 simplificada las instrucciones generales contenidas en el Anexo I.A.

Apartado cuarto. Inicio de actividad sin haber obtenido autorizaci髇 administrativa previa.

1. De acuerdo con el art韈ulo 263 del Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico, comprobada la existencia de un vertido no autorizado, el Organismo de cuenca realizar� las actuaciones a que se refieren los apartados siguientes.

2. Deber� incoar un procedimiento sancionador al tiempo que determinar� el da駉 causado a la calidad de las aguas.

3. Con independencia de lo previsto en el p醨rafo 2, proceder� a liquidar el canon de control de vertidos en los t閞minos previstos en el art韈ulo 291 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico con las particularidades recogidas en el art韈ulo 292.

4. La liquidaci髇 que se practique ser� 鷑ica y comprender� los ejercicios no prescritos que hayan transcurrido desde el inicio de la actividad hasta que se obtenga la oportuna autorizaci髇, se aplicar� a todo el per韔do el coeficiente de mayoraci髇 4. A tal efecto, el canon de cada a駉 se calcular� proporcionalmente al n鷐ero de d韆s durante los que se haya realizado el vertido no autorizado, en relaci髇 con el total del ejercicio en que se produzca el inicio o el fin del vertido. Se tendr� en cuenta como fecha de devengo de cada ejercicio la de 31 de diciembre.

5. Complementariamente a las actuaciones que establecen los p醨rafos 2 y 3, el Organismo de cuenca iniciar� uno de los siguientes procedimientos:

• a) De autorizaci髇 de vertido que se tramitar� de acuerdo con el art韈ulo 264 del Reglamento. En el procedimiento se determinar� si el vertido es susceptible de legalizaci髇. Si en el procedimiento se apreciase la imposibilidad de legalizaci髇, se dictar� resoluci髇 en los t閞minos previstos en el art韈ulo 247.2 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico. En este caso la liquidaci髇 del canon de control de vertidos se realizar� en la resoluci髇 que ordene el cese de los vertidos y comprender� los ejercicios no prescritos contados desde el momento en que tuvo lugar el inicio de la actividad hasta la fecha en que cese el vertido.
• b) De declaraci髇 de caducidad de la concesi髇 para aquellos casos especialmente cualificados de inexistencia de autorizaci髇, de los que resulten da駉s muy graves al dominio p鷅lico hidr醬lico.

Apartado quinto. Incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizaci髇 de vertido.

1. De acuerdo con el art韈ulo 263 del Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico, comprobada la existencia de un vertido que no cumpla las condiciones de la autorizaci髇, el Organismo de cuenca:

• a) Incoar� un procedimiento sancionador al tiempo que determinar� el da駉 causado a la calidad de las aguas.
• b) Practicar� una liquidaci髇, correspondiente al per韔do de incumplimiento.

2. El importe del canon se calcular� en los t閞minos previstos en el art韈ulo 291 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico con las particularidades previstas en el art韈ulo 292. En todo caso se aplicar� el coeficiente 4 de mayoraci髇. La liquidaci髇 que se practique ser� 鷑ica y comprender� los ejercicios no prescritos correspondientes al periodo de incumplimiento que est� acreditado en el procedimiento sancionador.

3. Adem醩 de las actuaciones previstas en el p醨rafo 1, el Organismo de cuenca podr� acordar alternativamente, en los t閞minos del art韈ulo 263 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico:

• a) La iniciaci髇 del procedimiento de revocaci髇 de la autorizaci髇 de vertido.
• b) El procedimiento de declaraci髇 de caducidad de la concesi髇 para aquellos casos especialmente cualificados de incumplimiento de las condiciones, de los que resulten da駉s muy graves al dominio p鷅lico hidr醬lico.

Apartado sexto. Vertido de pol韌onos industriales, urbanizaciones y otras agrupaciones sin personalidad jur韉ica.

A efectos de lo previsto en el art韈ulo 253.3 del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, y conforme a lo dispuesto en la letra g) del art韈ulo 116 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, los organismos de cuenca podr醤 incoar expedientes sancionadores respecto de los titulares de actividades de vertidos, que no hubieran atendido los requerimientos para constituirse en comunidad de vertidos, en los siguientes supuestos:

• 1. Respecto de cada uno de los titulares de los establecimientos industriales, viviendas o entidades que se encuentren situadas o pertenezcan al pol韌ono industrial, urbanizaci髇 o agrupaci髇 sin personalidad jur韉ica respectivamente, en el caso de que no se hubiera constituido la comunidad de vertidos.
• 2. Respecto de cada uno de los titulares de las actividades citadas en el p醨rafo anterior que no se incorporaran a la comunidad de vertidos que se hubiese constituido en su caso o que impidieran la constituci髇 de 閟ta.

Apartado s閜timo. Revisi髇 de autorizaciones de vertido.

1. Conforme a la disposici髇 transitoria segunda del Real Decreto 606/2003, el Organismo de cuenca revisar� las autorizaciones de vertido que se hubiesen otorgado hasta la fecha de su entrada en vigor. La revisi髇 tendr� por objeto la adaptaci髇 de las autorizaciones a lo previsto en el art韈ulo 245 y siguientes del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, modificado por Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, para adaptar el procedimiento de autorizaci髇 a la nueva regulaci髇 establecida en la Ley 46/1999, de 13 de diciembre actualmente incorporada en el texto refundido de la Ley de Aguas.

2. La revisi髇 a que se refiere el p醨rafo anterior se llevar� a cabo en el plazo de dos a駉s contados desde la entrada en vigor del Real Decreto 606/2003, con sujeci髇 al procedimiento general que establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, con las siguientes peculiaridades:

• a) El Organismo de cuenca realizar� un estudio previo de las autorizaciones de vertido que tiene otorgadas y determinar�, en cada caso, los aspectos del condicionado que necesitan de adaptaci髇 al art韈ulo 245 y siguientes del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico, pudiendo solicitar la informaci髇 complementaria que resulte necesaria para formular la propuesta de resoluci髇.
• b) Recibida, en su caso, la documentaci髇 complementaria finalizar� el estudio y formular� propuesta de resoluci髇 en la que se especificar醤 las condiciones de la autorizaci髇 que deben ser modificadas y los t閞minos de la modificaci髇 que se propone. En todo caso, se especificar� el importe del canon de control de vertidos que corresponda.
• c) La propuesta de resoluci髇 ser� notificada al titular de la autorizaci髇 para que manifieste su aceptaci髇 o reparo, pudiendo aportar la documentaci髇 que estime conveniente, en el plazo de quince d韆s contados desde el siguiente al de la notificaci髇.
• d) Si el titular de la autorizaci髇 no contesta en los plazos concedidos en los apartados anteriores se entender� que acepta la propuesta de revisi髇 formulada lo que permitir� al Organismo de cuenca dictar la oportuna resoluci髇.

Apartado octavo. Solicitudes de autorizaci髇 de vertido no resueltas a la entrada en vigor del Real Decreto 606/2003.

1. Los firmantes de solicitudes de autorizaci髇 de vertido presentadas antes del 7 de junio de 2003 y no resueltas a la entrada en vigor de la presente Orden, deber醤 adaptar su solicitud a las exigencias del art韈ulo 245 y siguientes del Reglamento de Dominio P鷅lico Hidr醬lico presentando al efecto la declaraci髇 de vertido en el modelo oficial correspondiente.

2. La presentaci髇 de la declaraci髇 de vertido en el modelo oficial tendr� lugar en el plazo de tres meses que se contar� desde el d韆 siguiente al de la entrada en vigor de la presente Orden.

3. Transcurrido el plazo establecido en el p醨rafo anterior sin que se haya presentado la declaraci髇 de vertido, el Organismo de cuenca requerir� al interesado para que, en un plazo de diez d韆s subsane este defecto, con indicaci髇 de que, si as� no lo hiciera, se le tendr� por desistido de su petici髇 dictando resoluci髇 en que as� se establezca.

DISPOSICIONES ADICIONALES