Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestaci髇 por raz髇 de necesidad a favor de los espa駉les residentes en el exterior y retornados

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Prestaci髇 por raz髇 de necesidad
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燘eneficiarios de la prestaci髇 por raz髇 de necesidad
  • Art韈ulo 3燫equisitos de la prestaci髇 por raz髇 de necesidad
  • Art韈ulo 4燦aturaleza de la prestaci髇 econ髆ica
  • Art韈ulo 5燙arencia de rentas o ingresos
  • Art韈ulo 6燫entas o ingresos computables
  • Art韈ulo 7燘ase de c醠culo y cuant韆 de la prestaci髇 econ髆ica
  • Art韈ulo 8燩rocedimiento
  • Art韈ulo 9燛fectos de la falta de resoluci髇 expresa
  • Art韈ulo 10燛fectos econ髆icos
  • Art韈ulo 11燗bono de mensualidades devengadas y no percibidas
  • Art韈ulo 12燨bligaciones de los beneficiarios
  • Art韈ulo 13燫evisi髇 del derecho a la prestaci髇 y reintegro de las cantidades indebidamente percibidas
  • Art韈ulo 14燛xtinci髇 del derecho
  • Art韈ulo 15燙ompetencia
  • Art韈ulo 16燫ecursos
  • Art韈ulo 17燜inanciaci髇 y pago
  • Articulo 18燜iscalizaci髇 previa de la n髆ina de pago de la prestaci髇 por raz髇 de necesidad
• CAP蚑ULO II.�Prestaci髇 por incapacidad
  • Art韈ulo 19燚eterminaci髇 de la situaci髇 de incapacidad absoluta para todo tipo de trabajo
  • Art韈ulo 20燙ambio de la prestaci髇 por incapacidad
• CAP蚑ULO III.�Asistencia sanitaria
  • Art韈ulo 21燩restaci髇 de asistencia sanitaria
  • Art韈ulo 22燝arant韆 de la cobertura de la prestaci髇 de asistencia sanitaria
  • Art韈ulo 23燡ustificaci髇 de los pagos
  • Art韈ulo 24燛valuaci髇 de los servicios prestados
• CAP蚑ULO IV.�Prestaciones para espa駉les de origen retornados
  • Art韈ulo 25燩ensi髇 asistencial por ancianidad para espa駉les de origen retornados
  • Art韈ulo 26
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica營nforme anual de seguimiento
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 del Decreto 2766/1967, de 16 de noviembre por el que dictan normas sobre prestaciones de asistencia sanitaria y ordenaci髇 de servicios m閐icos en el R間imen General de la Seguridad Social
  • Disposici髇 final segunda燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final tercera燜acultad de desarrollo
  • Disposici髇 final cuarta燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La prestaci髇 por raz髇 de necesidad contemplada en el art韈ulo 19 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadan韆 espa駉la en el exterior, amparada en el apartado 4 del art韈ulo 7 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, se regular� por lo dispuesto en este real decreto y comprende las siguientes prestaciones:

• a) La prestaci髇 econ髆ica por ancianidad.
• b) La prestaci髇 econ髆ica por incapacidad absoluta para todo tipo de trabajo.
• c) La asistencia sanitaria.

Art韈ulo 2 Beneficiarios de la prestaci髇 por raz髇 de necesidad

Tendr醤 derecho a la prestaci髇 por raz髇 de necesidad, siempre que cumplan los requisitos del art韈ulo 3:

• a) Los espa駉les de origen nacidos en territorio nacional que, por motivos econ髆icos, laborales o de cualquier otra naturaleza, salieron del pa韘 y establecieron su residencia en el extranjero.
• b) Los espa駉les de origen no nacidos en Espa馻 que acrediten un periodo de residencia en nuestro pa韘 de 10 a駉s previo a la presentaci髇 de la solicitud de la prestaci髇, siempre que ostentaran durante todo ese per韔do la nacionalidad espa駉la.

Art韈ulo 3 Requisitos de la prestaci髇 por raz髇 de necesidad

1. Para acceder a la prestaci髇 se deber醤 acreditar los siguientes requisitos:

• a) Haber cumplido sesenta y cinco a駉s de edad en la fecha de la solicitud de la prestaci髇 econ髆ica por ancianidad o para la prestaci髇 econ髆ica de incapacidad, ser mayor de diecis閕s y menor de sesenta y cinco a駉s y estar en situaci髇 de incapacidad permanente absoluta para todo tipo de trabajo en la fecha de la solicitud.
• b) Residir legal y efectivamente en aquellos pa韘es donde la precariedad del sistema de protecci髇 social justifique la necesidad de esta prestaci髇, debidamente acreditada mediante informe de la Consejer韆 de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con los par醡etros de evaluaci髇 establecidos por la Direcci髇 General de Emigraci髇.

  El requisito de residencia legal en el extranjero, para el reconocimiento y conservaci髇 del derecho a la prestaci髇 econ髆ica, se acreditar� mediante la documentaci髇 prevista en los apartados a) y b) del punto 2 del art韈ulo 8 de este real decreto.

• c) No pertenecer a institutos, comunidades, 髍denes y organizaciones que, por sus reglas o estatutos est閚 obligados a prestarles asistencia.
• d) Carecer de rentas o ingresos suficientes en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 5 de este real decreto.
• e) No poseer bienes muebles o inmuebles con un valor patrimonial superior a la cuant韆 anual de la base c醠culo correspondiente al pa韘 de residencia.
• f) No haber donado bienes en los cinco a駉s anteriores a la solicitud de la prestaci髇 econ髆ica, por un valor patrimonial superior a la cuant韆 establecida en la base c醠culo de la prestaci髇 econ髆ica correspondiente al pa韘 de residencia, valor醤dose dichos bienes seg鷑 las normas establecidas para el impuesto que lo grave.

2. Se except鷄 de lo establecido en el apartado e) de este art韈ulo la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante de la prestaci髇, y del apartado f) la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante de la prestaci髇 que haya sido donada con reserva de usufructo total y vitalicio a favor del mismo siempre que sea el 鷑ico bien inmueble que posea.

Art韈ulo 4 Naturaleza de la prestaci髇 econ髆ica

1. La prestaci髇 econ髆ica tiene el car醕ter de personal e intransferible y no podr� otorgarse como garant韆 de ninguna obligaci髇, salvo lo establecido en los apartados siguientes.

2. Cuando el beneficiario se encuentre acogido en un Centro asistencial cuyo mantenimiento est� subvencionado con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, la Direcci髇 General de Emigraci髇 podr� abonar una parte de la prestaci髇 a un representante autorizado del Centro para participar en el coste de la financiaci髇 de los gastos de estancia del interesado, entregando el resto directamente al mismo.

En ning鷑 caso la cantidad abonada en concepto de gastos de estancia al centro de acogida podr� ser superior al coste real de los mismos. En todo caso no superar� el 75 por 100 del importe de la prestaci髇 que perciba el beneficiario.

Art韈ulo 5 Carencia de rentas o ingresos

1. Se considerar醤 rentas o ingresos insuficientes las que, en c髆puto anual de enero a diciembre, sean inferiores a la cuant韆 anual de la base de c醠culo que se establezca para el pa韘 de residencia. Los ingresos que deber醤 declarar los solicitantes, tanto en su solicitud inicial como en las Fe de vida y declaraci髇 de ingresos, se referir醤 al a駉 en que se presenten las solicitudes o las renovaciones.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el solicitante carezca de rentas o ingresos suficientes, si convive con otra u otras personas en una misma unidad econ髆ica familiar, 鷑icamente se entender� cumplido dicho requisito cuando la suma de las rentas o ingresos computables a todos los integrantes de aqu閘la, en los t閞minos previstos en el apartado anterior, sea inferior a la cuant韆 de la base de c醠culo en c髆puto anual del pa韘 de residencia, m醩 el resultado de multiplicar el 70 por 100 de dicha cifra por el n鷐ero de convivientes, menos uno.

3. Existir� unidad econ髆ica familiar en todos los casos de convivencia de un beneficiario con otras personas, sean o no beneficiarios, unidos con aqu閘 por matrimonio o por lazos de parentesco por consanguinidad o adopci髇 hasta el segundo grado. La pareja de hecho del solicitante ser� considerada como miembro de la unidad econ髆ico-familiar, siempre que dicha situaci髇 sean reconocida por la legislaci髇 vigente en el pa韘 de residencia y se acredite documentalmente.

Cuando no exista una situaci髇 de separaci髇 legal, divorcio o denuncia por abandono de hogar y uno de los c髇yuges traslade su residencia a un pa韘 distinto o retorne a Espa馻, se mantendr� la consideraci髇 de unidad econ髆ico-familiar a todos los efectos. Esta situaci髇 se aplicar� igualmente a las parejas de hecho reconocidas legalmente.

Art韈ulo 6 Rentas o ingresos computables

1. A efectos de lo establecido en el art韈ulo anterior, se considerar醤 rentas o ingresos computables, los bienes y derechos de que disponga en c髆puto anual el beneficiario, o la unidad econ髆ica de convivencia, derivados tanto del trabajo como del capital, as� como cualesquiera otros sustitutivos de aqu閘los.

Asimismo, se considerar醤 ingresos imputables al solicitante las ayudas que perciba con car醕ter peri骴ico y permanente, as� como las prestaciones peri骴icas que le sean reconocidas por organismos p鷅licos, nacionales o extranjeros, distintos de la Direcci髇 General de Emigraci髇 concurrentes con la prestaci髇 econ髆ica.

Las ayudas reconocidas por las comunidades aut髇omas con car醕ter extraordinario y por una sola vez no se considerar醤 ingresos imputables al solicitante a estos efectos. Igualmente no se computar醤 las ayudas que otorguen las comunidades aut髇omas para el retorno.

2. Se entender� por rentas de trabajo las retribuciones tanto dinerarias como en especie, derivadas del ejercicio de actividades por cuenta propia o ajena.

Se equiparan a rentas de trabajo las prestaciones reconocidas por cualquiera de los reg韒enes de previsi髇 social, financiadas con recursos p鷅licos o privados.

Asimismo, tendr醤 la consideraci髇 de ingresos sustitutivos de las rentas de trabajo, cualesquiera otras percepciones supletorias de 閟tas, a cargo de fondos p鷅licos o privados.

3. Cuando el valor patrimonial de los bienes muebles e inmuebles propiedad del solicitante o beneficiario, a excepci髇 de la vivienda habitual, sea superior a la base de c醠culo establecida para el pa韘 de residencia en c髆puto anual, no se tendr� derecho a la prestaci髇.

A estos efectos, se considerar� valor patrimonial de un inmueble el valor catastral total establecido en cada pa韘, a efectos fiscales, para el impuesto que lo grave. En aquellos casos en los que no sea posible determinar un valor patrimonial oficial, se tomar� en consideraci髇 el valor reflejado en la escritura de compra del inmueble.

Por otro lado, los bienes muebles tales como acciones, bonos u otros activos financieros, se computar醤 seg鷑 el valor nominal que figure en el correspondiente t韙ulo de compra. En lo relativo a cuentas y dep髎itos bancarios, se computar� el saldo medio, acreditado mediante certificados o extractos bancarios, en los seis meses anteriores a la presentaci髇 de la solicitud o de la fe de vida y declaraci髇 de ingresos.

4. No se computar� el valor patrimonial de los bienes muebles e inmuebles que sean propiedad de los miembros integrantes de la unidad familiar.

5. Cuando el solicitante comparta con otros la titularidad de un bien, mueble o inmueble, le ser� imputada la parte proporcional que le corresponda, tanto en lo que se refiere al valor patrimonial del bien como en la determinaci髇 de sus rendimientos, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado siguiente. La misma regla se aplicar� a los bienes comunes del matrimonio o de la pareja de hecho legalmente reconocida.

6. Cuando el solicitante disponga de bienes muebles o inmuebles y la suma de todos los valores patrimoniales muebles o inmuebles sea inferior a la cuant韆 anual de la base c醠culo de la prestaci髇 por raz髇 de necesidad correspondiente al pa韘 de residencia, se tendr醤 en cuenta sus rendimientos efectivos. Igualmente se tendr醤 en cuenta los rendimientos efectivos de los bienes muebles e inmuebles de los miembros que integran la unidad familiar. Asimismo, ser醤 computables los rendimientos efectivos de la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante.

Si no existen rendimientos efectivos se computar� el dos por ciento del valor patrimonial o catastral del bien. Dicho c髆puto no se aplicar� a la vivienda habitualmente ocupada por el solicitante.

7. En los casos en que el beneficiario de la prestaci髇 econ髆ica est� ingresado en un centro geri醫rico o conviva con otras personas en un domicilio distinto al habitual, y acredite que el 鷑ico bien inmueble de su propiedad es la vivienda que habitualmente ocupaba, se imputar醤 en su caso, los rendimientos por alquiler de la misma, o el dos por ciento sobre su valor patrimonial o catastral si se mantuviera desocupada. En caso de donaci髇 de la vivienda habitual sin reserva de usufructo total y vitalicio, 閟ta pasar� a tener la misma consideraci髇 que una propiedad distinta de la habitual.

8. No se computar醤 las asignaciones peri骴icas por hijos a cargo que sean discapacitados.

Art韈ulo 7 Base de c醠culo y cuant韆 de la prestaci髇 econ髆ica

1. La base de c醠culo de las prestaciones econ髆icas correspondiente a cada pa韘 de residencia se fijar�, partiendo de los fondos que anualmente se consignen en la correspondiente partida presupuestaria del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo con los indicadores econ髆icos y de protecci髇 social de cada pa韘 de residencia. A estos efectos se tendr醤 en cuenta los siguientes indicadores:

• a) Renta per c醦ita.
• b) Salario m韓imo interprofesional.
• c) Salario medio de un trabajador por cuenta ajena.
• d) Pensi髇 m韓ima de Seguridad Social.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales establecer� las bases de c醠culo a partir de los indicadores anteriormente referenciados, y dar� conocimiento al Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

La Direcci髇 General de Emigraci髇 fijar� anualmente la base de c醠culo correspondiente a cada pa韘 en euros y en moneda local, con efectos de 1 de enero de cada a駉 natural, sin que su determinaci髇 pueda verse afectada por las oscilaciones del tipo de cambio entre el euro y la respectiva moneda local que puedan producirse a lo largo del a駉, salvo que las oscilaciones del tipo de cambio entre el euro y la respectiva moneda local supere el 15 por ciento.

2. La cuant韆 de la prestaci髇 ser� el resultado de restar a la base de c醠culo establecida, seg鷑 lo indicado en el apartado anterior, las rentas o ingresos anuales de que, en su caso, disponga el beneficiario.

3. Cuando en una misma unidad econ髆ica concurra m醩 de un beneficiario con derecho a una prestaci髇 de esta misma naturaleza, la cuant韆 de cada una de las prestaciones vendr� determinada en funci髇 de las siguientes reglas:

• a) Al importe referido para cada pa韘 se le sumar� el 70 por 100 de esa misma cuant韆, tantas veces como n鷐ero de beneficiarios, menos uno, exista en la unidad econ髆ica de convivencia.
• b) La cuant韆 de la prestaci髇 para cada uno de los beneficiarios ser� igual al cociente de dividir el resultado de la suma prevista en el apartado a) por el n鷐ero de beneficiarios con derecho a prestaci髇.
• c) De las cuant韆s resultantes de la aplicaci髇 de lo establecido en los apartados anteriores, calculadas en c髆puto anual, se deducir�, en su caso, las rentas o ingresos anuales de que disponga cada beneficiario.

4. En los casos de convivencia del beneficiario o beneficiarios con personas no beneficiarias, si la suma de los ingresos o rentas anuales de la unidad econ髆ica m醩 la prestaci髇, calculadas conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores, supera el l韒ite de acumulaci髇 de recursos establecidos en el art韈ulo 5, la prestaci髇 o prestaciones se reducir醤, para no sobrepasar el mencionado l韒ite, disminuyendo en igual cuant韆 cada una.

5. En cualquier caso, la cuant韆 m醲ima de la prestaci髇 no superar� la establecida en Espa馻 en cada momento para la modalidad no contributiva de las pensiones de jubilaci髇 de la Seguridad Social.

6. La cuant韆 m韓ima de la prestaci髇 a reconocer ser�, en cualquier caso, igual al 25 por 100 de la cuant韆 de la prestaci髇 a que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo, aunque el c醠culo resultante de la aplicaci髇 de lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 hubiera dado un resultado inferior a dicho porcentaje.

Art韈ulo 8 Procedimiento

1. El procedimiento para el reconocimiento del derecho a la prestaci髇 por raz髇 de necesidad se iniciar� por el interesado o su representante legal y se ajustar� a lo dispuesto en este real decreto y a lo previsto con car醕ter general en la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.

La solicitud se presentar� en las Consejer韆s de Trabajo y Asuntos Sociales de las Embajadas, en las Secciones de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su defecto, en los Consulados o Secciones consulares de las Embajadas. Asimismo, podr� presentarse en los registros y oficinas a que se refiere el art韈ulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

2. Las solicitudes deber醤 acompa馻rse de los siguientes documentos:

• a) Pasaporte espa駉l vigente en el que conste la inscripci髇 en el Registro de Matr韈ula Consular como residente o, en su defecto, certificaci髇 consular que acredite este extremo, tanto del solicitante como, en su caso, del c髇yuge o pareja de hecho, si fuera espa駉l.
• b) Documento p鷅lico del pa韘 de residencia que acredite de manera fehaciente la identidad del solicitante y, en su caso, del c髇yuge, pareja de hecho y dem醩 miembros que componen la unidad econ髆ica de convivencia.
• c) Certificaci髇 acreditativa de la convivencia familiar, en su caso.
• d) Libro de familia, si procede. En su defecto, se aportar� certificado de matrimonio o documento que acredite la existencia de pareja de hecho en aquellos pa韘es en que esta uni髇 este reconocida legalmente y nacimiento del resto de los miembros de la unidad familiar.
• e) En caso de separaci髇 legal o divorcio, o disoluci髇 de una pareja de hecho se aportar� la correspondiente sentencia judicial firme o certificaci髇 registral. En caso de abandono de hogar, ser� necesario aportar la correspondiente denuncia.
• f) Partida de defunci髇 del c髇yuge o pareja de hecho en su caso.
• g) Certificaci髇 o justificante acreditativo de los ingresos, rentas o pensi髇 de cualquier naturaleza que perciba el interesado y/o los miembros de la unidad econ髆ica de convivencia, o de no percibirse, declaraci髇 responsable del solicitante de que ning鷑 miembro de la unidad econ髆ica de convivencia, incluido el interesado, percibe ingresos, rentas o pensi髇 de cualquier naturaleza.
• h) Acreditaci髇 del valor de los bienes donados. En caso de no haber donado bienes, declaraci髇 responsable del interesado.
• i) Declaraci髇 responsable del interesado de que ning鷑 miembro de la unidad econ髆ica de convivencia, incluido el solicitante, posee otros bienes, a excepci髇 de la residencia habitual, y de poseerlos acreditaci髇 del valor de los mismos conforme a las normas del impuesto que grave el patrimonio.

3. Las Consejer韆s de Trabajo y Asuntos Sociales ser醤 competentes para realizar todos los actos de instrucci髇, de los expedientes relativos a los espa駉les residentes en el 醡bito geogr醘ico de los pa韘es en los que tengan acreditaci髇. En los pa韘es en que no est� acreditada dicha Consejer韆 los expedientes se instruir醤 por los servicios correspondientes de las representaciones diplom醫icas u oficinas consulares de Espa馻 en el extranjero.

El mencionado 髍gano instructor deber� solicitar los justificantes o documentaci髇 procedente para verificar la situaci髇 personal y econ髆ica del solicitante. Podr�, igualmente, llevar a cabo cuantas actuaciones considere oportunas cuando con la documentaci髇 aportada no se hallen suficientemente acreditados los extremos necesarios para resolver, en particular, en relaci髇 con aquellos extremos cuya base documental se limite a una declaraci髇 responsable.

4. Una vez ultimadas las actuaciones anteriores, y las dem醩 exigidas por la legislaci髇 aplicable, el 髍gano instructor transmitir�, a la Direcci髇 General de Emigraci髇 los datos recabados en la instrucci髇 de las solicitudes, certificando las comprobaciones efectuadas a efectos de la resoluci髇 de los expedientes.

5. Corresponde al 髍gano instructor la custodia y archivo de la documentaci髇 integrante del expedientedido de la /zar todos los Co>1.