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Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON n鷐. 32 de 17 de Febrero de 2015 y BOE n鷐. 55 de 05 de Marzo de 2015
  • Vigencia desde 18 de Febrero de 2015
Versiones/revisiones:

Sumario

V閍se la Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma

LA PRESIDENTA DEL GOBIERNO DE NAVARRA.

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente:

LEY FORAL REGULADORA DE LA LIBERTAD DE ACCESO AL ENTORNO, DE DEAMBULACI覰 Y PERMANENCIA EN ESPACIOS ABIERTOS Y OTROS DELIMITADOS, DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACOMPA袮DAS DE PERROS DE ASISTENCIA.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

El art韈ulo 44 de la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, atribuye a la Comunidad Foral de Navarra en su n鷐ero 17 la competencia exclusiva en materia de asistencia social, en cuyo 醡bito se enmarcan las acciones p鷅licas necesarias para establecer los fundamentos de una pol韙ica de integraci髇 social y de mejora de las condiciones de accesibilidad para aquellas personas con movilidad reducida y otras limitaciones.

La Comunidad Foral de Navarra ha promulgado ya diversas normas en materia de supresi髇 de barreras f韘icas y sensoriales, comenzando por la Ley Foral 4/1988, de 11 de julio (modificada por la Ley Foral 22/2003, de 25 de marzo), hoy sustituida por la vigente Ley Foral 5/2010, de 6 de abril, de accesibilidad universal y dise駉 para todas las personas, promulgada a la luz de los principios de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Como se馻la la 鷏tima ley foral citada en su exposici髇 de motivos, las personas con discapacidad constituyen un sector de poblaci髇 heterog閚eo, pero todas tienen en com鷑 que, en mayor o menor medida, precisan de garant韆s suplementarias para vivir con plenitud de derechos o para participar en igualdad de condiciones que el resto de ciudadanos en la vida econ髆ica, social y cultural. Esta igualdad de derechos todav韆 no es plena, lo que exige que las instituciones redoblen los esfuerzos en orden a su consecuci髇, ya que las desventajas que presenta una persona con discapacidad, aunque tienen su origen en sus dificultades personales, se ven acrecentadas por los obst醕ulos y condiciones limitativas que en el devenir diario dificultan la plena participaci髇 de estos ciudadanos en aquella vida econ髆ica, social y cultural, cuyas condiciones de todo orden han sido concebidas y dise馻das con arreglo al patr髇 de las personas sin discapacidad.

II

La Constituci髇 Espa駉la en su art韈ulo 14 establece la igualdad de los espa駉les ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminaci髇 alguna por raz髇 de nacimiento, raza, sexo, religi髇, opini髇 o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social. El art韈ulo 9.2 establece tambi閚 que corresponde a los poderes p鷅licos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud, y facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social. Finalmente, el art韈ulo 49 contiene el mandamiento para que los poderes p鷅licos realicen una pol韙ica de integraci髇 de las personas con discapacidad, para prestarles la atenci髇 especializada que requieran y ampararlas, especialmente, en la consecuci髇 de los derechos que les son reconocidos en la misma Constituci髇.

En virtud de tales disposiciones constitucionales, recientemente el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, ha aprobado el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi髇 social, norma esta que ha refundido y reintegrado la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integraci髇 social de las personas con discapacidad, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el r間imen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Todas estas leyes constituyeron una revoluci髇 normativa para lograr la completa integraci髇 en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social de las personas con discapacidad, viniendo el nuevo texto refundido a dar cumplimiento al mandato contenido en la disposici髇 final segunda de la Ley 26/2001, de 1 de agosto, de adaptaci髇 normativa a la Convenci髇 Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, en cuanto supone la consagraci髇 de estos derechos y la obligaci髇 de los poderes p鷅licos de garantizar que el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad sea pleno y efectivo, en la misma l韓ea de lo dispuesto en el art韈ulo 9.2 de la Constituci髇.

III

En el 醡bito normativo internacional, la Declaraci髇 Universal de Derechos Humanos proclamada por la 183. Asamblea General de la Organizaci髇 de Naciones Unidas de 10 de diciembre de 1948, consagra en su art韈ulo 1 que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, a馻diendo en su art韈ulo 2 que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en la propia declaraci髇, sin distinci髇 alguna de raza, color, sexo, idioma, religi髇, opini髇 pol韙ica o de cualquier otra 韓dole, origen nacional o social, posici髇 econ髆ica, nacimiento o cualquier otra condici髇. En su art韈ulo 6 establece que todas las personas son iguales ante la ley, sin distinci髇, y que todos tienen derecho a igual protecci髇 de la ley y contra toda discriminaci髇 que infrinja la propia declaraci髇.

El art韈ulo 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol韙icos de Naciones Unidas (hecho en Nueva York el 19 de diciembre de 1996 y ratificado por el Estado espa駉l por Instrumento de 13 de abril de 1997), establece que todas la personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminaci髇 a igual protecci髇 de la ley, a馻diendo que la ley prohibir toda discriminaci髇 y garantizar a todas las personas protecci髇 igual y efectiva contra cualquier discriminaci髇 por motivos de raza, color, sexo, idioma, religi髇, opiniones pol韙icas o de cualquier otra 韓dole, origen nacional o social, posici髇 econ髆ica, nacimiento o cualquier otra condici髇 social.

En el mismo sentido, el art韈ulo 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950 (en vigor en el Estado espa駉l desde el 4 de octubre de 1979), bajo la r鷅rica de 玴rohibici髇 de discriminaci髇 se馻la que el goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de ser asegurado sin distinci髇 alguna, especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua, religi髇, opiniones pol韙icas u otras, origen nacional o social, pertenencia a una minor韆 nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situaci髇. M醩 recientemente, el art韈ulo 1. del Protocolo Adicional n鷐ero 12 al Convenio (en vigor para el Estado espa駉l desde el 1 de junio de 2008), bajo la misma r鷅rica de 玴rohibici髇 de discriminaci髇, establece que el goce de todo derecho previsto por la ley ha de ser asegurado sin distinci髇 alguna, especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua, religi髇, opiniones pol韙icas u otras, origen nacional o social, pertenencia a una minor韆 nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situaci髇, a馻diendo que nadie puede ser objeto de discriminaci髇 por parte de una autoridad p鷅lica cualquiera que esta sea que pretenda justificarse especialmente en los motivos mencionados.

La Convenci髇 sobre los derechos de las personas con discapacidad, hecha en Nueva York el 13 de diciembre de 2006, suscrita por el Estado espa駉l el 30 de marzo de 2007 y ratificada por Instrumento de 23 de noviembre de 2007, proclama en su art韈ulo 1 que su prop髎ito es la promoci髇, protecci髇 y aseguramiento del goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y la promoci髇 del respeto de su dignidad inherente. En el mismo precepto incluye entre las personas con discapacidad a aquellas que tengan deficiencias f韘icas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan ver impedida su participaci髇 plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dem醩 personas. Entre los principios de la Convenci髇, su art韈ulo 3 incluye el respeto de la dignidad inherente, la autonom韆 individual y la independencia de las personas, la no discriminaci髇, la igualdad de oportunidades y la accesibilidad. Su art韈ulo 4 establece, entre las obligaciones generales de los Estados signatarios de la convenci髇, la de asegurar y promover el pleno derecho de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad, sin discriminaci髇 alguna por motivos de discapacidad, debiendo para ello adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra 韓dole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la propia convenci髇, tomar las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y pr醕ticas existentes que constituyan discriminaci髇 contra las personas con discapacidad, as como para tomar todas las medidas pertinentes para que nadie (ninguna persona, organizaci髇 o empresa privada) discrimine por motivos de discapacidad.

En su art韈ulo 5, esta convenci髇 reconoce los principios de igualdad y de no discriminaci髇 de todas las personas con discapacidad, y el derecho de estas a una protecci髇 legal y efectiva contra la discriminaci髇 por cualquier motivo.

En materia de accesibilidad de las personas con discapacidad, el art韈ulo 9 de la convenci髇 conmina a los Estados signatarios a adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con los dem醩, al entorno f韘ico, al transporte, la informaci髇 y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al p鷅lico o de uso p鷅lico, tanto en zonas urbanas como rurales. Medidas que deben incluir la identificaci髇 y eliminaci髇 de obst醕ulos y barreras de acceso, y aplicarse a los edificios, las v韆s p鷅licas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones m閐icas y lugares de trabajo, los servicios de informaci髇, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electr髇icos y de emergencia. En particular, entre las medidas pertinentes a adoptar a tales fines la convenci髇 incluye las que se dirijan a ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos gu韆s, lectores e int閞pretes profesionales de la lengua de se馻s, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al p鷅lico.

Regulando la movilidad personal, el art韈ulo 20 exige a los Estados signatarios la adopci髇 de las medidas efectivas para asegurar que las personas con discapacidad gocen de movilidad personal con la mayor independencia posible y, entre ellas, las dirigidas a facilitar el acceso de las personas con discapacidad a formas de asistencia humana o animal e intermediarios, tecnolog韆s de apoyo, dispositivos t閏nicos y ayudas para la movilidad de calidad, incluso poni閚dolos a su disposici髇 a un coste asequible.

IV

Finalmente, en el 醡bito normativo comunitario, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea, hecha en Estrasburgo el 12 de diciembre de 2007, tras proclamar en su art韈ulo 1 el derecho a la dignidad humana y su inviolabilidad, en su art韈ulo 3 el derecho de toda persona a su integridad f韘ica y ps韖uica, y en su art韈ulo 6 el derecho a la libertad de las personas, establece en su art韈ulo 20 el derecho de todas las personas a la igualdad ante la ley, prohibiendo en su art韈ulo 21 toda discriminaci髇, y en particular la ejercida por raz髇 de sexo, raza, color, or韌enes 閠nicos o sociales, caracter韘ticas gen閠icas, lengua, religi髇 o convicciones, opiniones pol韙icas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minor韆 nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientaci髇 social. Finalmente, en su art韈ulo 26 consagra el derecho a la integraci髇 de las personas discapacitadas, al punto de reconocer y respetar el derecho de las personas discapacitadas a beneficiarse de medidas que garanticen su autonom韆, su integraci髇 social y profesional y su participaci髇 en la vida de la comunidad.

V

Descrito as el panorama normativo internacional, comunitario y constitucional en materia de los derechos fundamentales de todas las personas con discapacidad, conviene detenerse en que la Comunidad Foral de Navarra tiene vigente en la actualidad la Ley Foral 7/1995, de 4 de abril, por la que se regula el r間imen de libertad de acceso, deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, correspondiente a personas con disfunci髇 visual total o severa y ayudadas por perros-gu韆.

Esta ley foral, como se deduce de su t韙ulo, se centra exclusivamente en las personas con disfunci髇 visual y en los perros-gu韆s que utilizan o pueden utilizar, pero no regula absolutamente nada en relaci髇 con las personas que no tienen disfunci髇 (o discapacidad) visual pero s otro tipo de discapacidades, f韘icas o sensoriales, o trastornos endocrinos, o cualquier tipo de enfermedad, y que precisen o puedan precisar, o hacer necesario o conveniente, la asistencia de perros de asistencia.

Esto es as al punto que, desde la perspectiva del elemental principio de igualdad, puede incluso considerarse como discriminatorio que unas personas con un determinado tipo de discapacidad (en este caso visual) cuenten en Navarra con un r間imen jur韉ico propio que regule y garantice sus derechos, mientras que otras personas que padecen otros tipos de discapacidades o enfermedades (por ejemplo y sin 醤imo de ser exhaustivos, personas con movilidad nula o reducida, personas con discapacidad auditiva, personas con trastornos del espectro autista, o trastornos endocrinos como la diabetes, epilepsia, etc.) no cuenten con este r間imen jur韉ico regulador y protector de sus derechos.

Estas consideraciones abundan por s solas en la pertinencia de que Navarra legisle, regulando y protegiendo los derechos de estas personas que precisan o pueden precisar la asistencia de perros de asistencia, o de perros especializados en alertas de crisis de determinadas enfermedades, como de hecho ya ha ocurrido en otras Comunidades Aut髇omas que, como Navarra, legislaron en origen los derechos de las personas con discapacidad visual y regularon la utilizaci髇 por estos discapacitados de perros-gu韆 (tradicionalmente conocidos tambi閚 como perros lazarillo), y que m醩 recientemente han superado este 醡bito reducido de las personas con discapacidad, para regular el derecho de acceso al entorno de las personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia.

VI

En la actualidad, es ya un hecho la comprobaci髇 de las aptitudes de los perros de asistencia en orden a facilitar la autonom韆 de las personas no s髄o con discapacidad visual, sino tambi閚 de las afectadas por otro tipo de discapacidad, para las que puede ser 鷗il la disponibilidad de un perro con aptitudes necesarias para el acompa馻miento, conducci髇, ayuda y auxilio de personas con discapacidad, que facilite su autonom韆 y sirva de ayuda en la v韆 cotidiana, colaborando as en la eliminaci髇 de las barreras a las que estas personas deben enfrentarse.

VII

Por todo ello, desde la antedicha perspectiva del elemental principio de igualdad de las personas, Navarra se encuentra hoy con una regulaci髇 que no satisface este principio, tanto respecto de los derechos de las personas con discapacidad respecto de los que no la padecen, como respecto de los que tienen otras discapacidades distintas de las visuales, esto es, en lo que tiene que ver con el amplio espectro de las personas con discapacidad que precisan o pueden precisar de perros de asistencia, siendo necesario en consecuencia superar el inicial acotamiento en la Ley Foral 7/1995, de 4 de abril, de los derechos y garant韆s de las personas con discapacidad visual, para trascender este limitado espectro personal, asistencial y social, ampli醤dolo, como procede, al conjunto de las personas que padecen cualquier tipo de discapacidad o enfermedad que pueda hacer necesario, conveniente o simplemente posible la utilizaci髇 de perros de asistencia que contribuyan o puedan contribuir a la mejora de sus condiciones de vida, asistenciales, m閐icas y/o personales, y con ello de sus condiciones de igualdad.

VIII

La situaci髇 normativa descrita existente en Navarra pugna no solo con el principio de igualdad se馻lado desde el punto de vista puramente te髍ico, sino tambi閚 en el plano pr醕tico con el hecho cierto de que en Navarra ya existen, junto con discapacitados visuales que utilizan perros-gu韆, otras personas que utilizan perros de asistencia, y otras que pueden hacerlo en el futuro.

IX

Son todas las se馻ladas circunstancias y realidades que hacen necesario y perentorio que el Parlamento de Navarra tome cartas en el asunto, y elabore, discuta y apruebe una nueva ley foral que, superando como procede la vigente Ley Foral 7/1995, de 4 de abril (e incluso procediendo a su derogaci髇), venga a regular todos los derechos, garant韆s y obligaciones de todas las personas con cualesquiera discapacidades o enfermedades para las que la utilizaci髇 de perros de asistencia (utilizado el t閞mino en el m醩 amplio sentido) pueda contribuir a una mejora de sus condiciones de vida, de salud, de mejora en el tratamiento de sus discapacidades, de acceso a todos los lugares p鷅licos y privados en las mismas condiciones que las personas no afectas de incapacidad alguna, a los medios de transporte, etc閠era, y con ello a una mejora de sus condiciones elementales de vida y de desarrollo personal y familiar.

X

La presente ley foral se estructura en cuatro t韙ulos con contenidos separados pero interrelacionados entre s, que encuentra el com鷑 denominador en la definici髇 y precisi髇 del elenco de personas discapacitadas que pueden utilizar perros de asistencia para la mayor y mejor realizaci髇 de las tareas comunes de la vida cotidiana.

El t韙ulo I se dedica a la reglamentaci髇 de los aspectos generales de la ley foral, su objeto y 醡bito, las definiciones precisas para comprender el contenido y el alcance de la ley foral, y la definici髇 de los 髍ganos competentes en materia de servicios sociales para acreditar la condici髇 de perros de asistencia y para ejercer la potestad sancionadora en todo el 醡bito de aplicaci髇 de la ley foral, todo ello sin perjuicio de las competencias de los distintos Departamentos del Gobierno de Navarra en 醡bitos sectoriales concurrentes con los de la ley foral.

El t韙ulo II se dedica principalmente en su cap韙ulo I al acotamiento y precisi髇 de los derechos de acceso, deambulaci髇 y permanencia de las personas discapacitadas acompa馻das de perros de asistencia, con el detalle necesario de los lugares p鷅licos y privados que sean tambi閚 de uso p鷅lico en los que el ejercicio de tal derecho ha de ser lo m醩 pleno posible, con las 鷑icas limitaciones razonables que pasan por el respeto a los derechos de terceros y a los lugares en los que no se considera adecuada la presencia de animales, acot醤dose tambi閚 las obligaciones de las personas usuarias de perros de asistencia, de sus propietarios, de los adiestradores y de los agentes de socializaci髇, y finalmente las responsabilidades derivadas de la utilizaci髇 de perros de asistencia.

El t韙ulo III de la ley foral regula en su cap韙ulo I la clasificaci髇 de los perros de asistencia, la regulaci髇 de la adquisici髇 y reconocimiento de la condici髇 de perros de asistencia, de la suspensi髇 e incluso p閞dida de tal condici髇, de su acreditaci髇 e identificaci髇, as como de las condiciones higi閚icas y sanitarias exigibles a los perros de asistencia. En su cap韙ulo III regula la creaci髇 y contenido del Registro de unidades de vinculaci髇 de usuarios y de perros de asistencia, mientras que en su cap韙ulo II, a los efectos de regular los requisitos para la autorizaci髇 de instalaci髇 y funcionamiento de n鷆leos zool骻icos y de centros de adiestramiento de perros de asistencia, en aras de evitar duplicidades normativas, se remite al cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente en materia de actividades clasificadas y de autorizaciones ambientales, as como en la normativa vigente en materia de autorizaci髇, calificaci髇, registro y control zoosanitario de los n鷆leos zool骻icos de Navarra.

Finalmente, en el t韙ulo IV de la ley foral se regula, en su cap韙ulo I, el r間imen sancionador, definiendo y clasificando infracciones y sanciones, sujetos responsables, los criterios y circunstancias de graduaci髇 de las sanciones, la prescripci髇 de infracciones y sanciones, dejando siempre a salvo la responsabilidad civil concurrente en los hechos considerados infracciones. En su cap韙ulo II se regula el procedimiento sancionador por referencia singular al general en materia de procedimiento administrativo sancionador, dejando a salvo la intervenci髇 en el procedimiento sancionador, preceptiva aunque no vinculante, de los Departamentos del Gobierno de Navarra con competencias en materia de autorizaciones ambientales, de sanidad animal y de autorizaci髇 de n鷆leos zool骻icos, as como de las Entidades Locales con competencias en materia de actividades clasificadas.

T蚑ULO I
Disposiciones generales

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇 de la ley foral

1. Esta ley foral tiene por objeto:

  • a) Garantizar la igualdad de oportunidades a las personas afectas por discapacidades f韘icas, ps韖uicas o sensoriales, con inclusi髇 de todas las personas con alguna discapacidad visual, auditiva o f韘ica, o que padecen trastornos del espectro autista, diabetes, epilepsia o alguna de las enfermedades que se reconozcan de acuerdo con lo que dispone la disposici髇 final segunda.
  • b) Garantizar el ejercicio por las personas se馻ladas en el apartado a) del derecho al libre acceso, deambulaci髇 y permanencia en lugares p鷅licos o de uso p鷅lico cuando vayan acompa馻das de un perro de asistencia que facilite la materializaci髇 髉tima de tal derecho.
  • c) Definir la condici髇 de perro de asistencia.
  • d) Establecer los derechos y obligaciones de las personas usuarias de perros de asistencia.

2. El 醡bito territorial de aplicaci髇 de esta ley foral se extiende a todo el territorio de la Comunidad Foral de Navarra.

3. Lo dispuesto en esta ley foral prevalecer en todo caso sobre cualquier prescripci髇 particular o autorizada de derecho de admisi髇 o prohibici髇 de entrada de animales en general, tanto en los locales e inmuebles p鷅licos como en los que siendo privados est閚 abiertos al p鷅lico en general, conforme se establece en los art韈ulos 2,g) y 12 de esta ley foral.

4. Los derechos y facultades recogidos en esta ley foral se entender醤 establecidos en consideraci髇 de la persona afecta por discapacidades f韘icas, ps韖uicas o sensoriales.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de lo dispuesto en la presente ley foral, se entiende por:

  • a) Adiestrador o adiestradora de perros de asistencia: la persona con la cualificaci髇 profesional adecuada que educa y adiestra un perro de asistencia para el cumplimiento de las distintas tareas que deber llevar a cabo para ofrecer el adecuado servicio a la persona usuaria.
  • b) Agente de socializaci髇: la persona que colabora con el centro de adiestramiento en el proceso de educaci髇 y socializaci髇 del cachorro y futuro perro de asistencia.
  • c) Contrato de cesi髇 del perro de asistencia: el contrato suscrito entre el propietario o propietaria y el usuario o usuaria del perro para formalizar la unidad de vinculaci髇.
  • d) Distintivo de identificaci髇 del perro de asistencia: la se馻l que acredita oficialmente un perro como perro de asistencia de conformidad con lo que determina la presente ley foral, que es 鷑ica para todos los tipos de perro de asistencia y que debe ir colocada en un lugar visible del animal.
  • e) Cartilla de Vacunaci髇 del perro de asistencia y Certificado Sanitario Oficial del perro de asistencia:

    La Cartilla de Vacunaci髇 del perro de asistencia ser el documento que en modelo normalizado haya establecido el Gobierno de Navarra para todos los perros, en el que constar醤 las vacunas administradas al perro a lo largo de su vida y la identificaci髇 del perro con el n鷐ero de su microchip.

    Y el Certificado Sanitario Oficial del perro de asistencia ser el documento que, extendido anualmente por un veterinario colegiado en el ejercicio de la profesi髇, acredite el cumplimiento por el perro identificado con su n鷐ero de microchip de las condiciones higi閚icas y sanitarias establecidas en el art韈ulo 16 de esta ley foral.

  • f) Espacios p鷅licos y de uso p鷅lico: el espacio susceptible de ser utilizado por una pluralidad determinada o no de personas, sea o no mediante pago de precio, cuota o cualquier otra contraprestaci髇. El espacio puede ser cerrado o al aire libre y de titularidad p鷅lica o privada.

    En particular, se incluyen en el concepto todos los relacionados en el art韈ulo 12 de esta ley foral.

  • g) N鷆leo zool骻ico de perros de asistencia: el centro, instalaci髇 o establecimiento destinado a la agrupaci髇 y tenencia de perros de asistencia con espacio suficiente para m醩 de 10 perros, en el que puede llevarse a cabo la cr韆, mantenimiento y adiestramiento de perros de asistencia, y que cumpla lo establecido por la legislaci髇 sectorial vigente en materia de protecci髇 de los animales.

    Si el n鷆leo zool骻ico de perros de asistencia se destina al adiestramiento de perros de asistencia, tendr la consideraci髇 de centro de adiestramiento de perros de asistencia.

  • h) Pasaporte europeo para animales de compa耥a: el documento normalizado para la armonizaci髇 de los distintos controles y legislaciones de los Estados miembros de la Uni髇 Europea, que incluye los datos e identificaci髇 del animal y de su propietario, as como el historial sanitario del perro, que le permite desplazarse por Europa. El usuario o usuaria debe estar en posesi髇 de dicho pasaporte, hoy regulado por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n鷐ero 577/2013, de la Comisi髇, de 29 de junio de 2013, relativo a los modelos de documentos de identificaci髇 para los desplazamientos sin 醤imo comercial de, ente otros animales, perros, dictado en ejecuci髇 del Reglamento (UE) n鷐ero 276/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de junio de 2013, relativo a los desplazamientos sin 醤imo comercial de animales de compa耥a, por el que se derog el anterior Reglamento (CE) n鷐ero 998/2003.
  • i) Perro de asistencia: el perro que ha sido adiestrado para prestar servicios de acompa馻miento, conducci髇, ayuda, auxilio y asistencia a personas con alguna discapacidad visual, auditiva o f韘ica, o que padecen trastornos del espectro autista, diabetes, epilepsia o alguna de las enfermedades que se reconozcan de acuerdo con lo que dispone el apartado 1 de la disposici髇 final segunda de esta ley foral, y que haya concluido su adiestramiento con la adquisici髇 de las aptitudes necesarias para el acompa馻miento, conducci髇 y auxilio de las personas referidas.

    Los perros de asistencia estar醤 reconocidos, acreditados e identificados de la forma establecida en los art韈ulos 5 y 6 de esta ley foral.

    Una vez reconocida su condici髇 de perro de asistencia, esta se mantendr a lo largo de toda la vida del perro, salvo que se acuerde la p閞dida de dicha condici髇 por concurrir alguna de las causas previstas en el art韈ulo 18 de esta ley foral.

  • j) Propietario del perro de asistencia: la persona f韘ica o jur韉ica con capacidad legal para actuar a quien legalmente pertenece el perro de asistencia.
  • k) Responsable del perro de asistencia: la persona o personas responsables del cumplimiento de las condiciones higi閚icas y sanitarias a que est醤 sometidos los animales dom閟ticos en general y los perros de asistencia en particular, de acuerdo con la normativa vigente. Ser醤 personas responsables:
    • k.1) El propietario o propietaria del perro, desde el nacimiento hasta la muerte del animal, mientras no est vigente ning鷑 contrato de cesi髇 del perro de asistencia a un usuario o usuaria.
    • k.2) El usuario o usuaria del perro de asistencia, a partir del momento en que reciben legalmente la cesi髇 del animal y mientras esta perdure. Si el usuario o usuaria son personas menores de edad o se encuentran legalmente incapacitadas, tendr la condici髇 de personas responsables del perro bien el padre o la madre, bien quien ejerza la tutor韆 legal del menor o incapacitado.
  • l) Unidad de vinculaci髇: la unidad formada por el usuario o usuaria y el perro de asistencia, sea este propiedad del usuario o de terceras personas que lo hayan cedido al usuario mediante un contrato de cesi髇.

    Estas unidades de vinculaci髇 se registrar醤 en el Registro regulado en los art韈ulos 21 y 22 de esta ley foral.

  • m) El usuario o usuaria deber tener reconocida oficialmente la condici髇 de persona con discapacidad. No obstante, y exclusivamente para el caso de perros de aviso o de alerta m閐ica y de perros para personas afectadas por trastornos del espectro autista previsto en las letras d) y e) del art韈ulo 13, podr ser usuaria de los mismos una persona que no tenga reconocida oficialmente una discapacidad cuando la enfermedad que motiva la necesidad de la asistencia no lleve aparejado el reconocimiento de dicha condici髇 legal. En tales casos, el usuario o usuaria deber acreditar que padece la enfermedad de que se trate mediante un certificado m閐ico oficial extendido por el 髍gano que corresponda de los servicios sanitarios p鷅licos.

Art韈ulo 3 觬ganos competentes

1. Corresponder al 髍gano u organismo que designe el consejero o consejera del departamento en cada momento competente en materia de servicios sociales el reconocimiento, la suspensi髇 y la p閞dida de la condici髇 de perro de asistencia y la concesi髇 del distintivo oficial correspondiente para su identificaci髇.

2. Corresponder al departamento competente en materia de servicios sociales la incoaci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por las infracciones administrativas tipificadas en la presente ley foral.

3. El ejercicio de las competencias otorgadas a los servicios sociales en los dos n鷐eros anteriores lo ser sin perjuicio en ning鷑 caso de las competencias sancionadoras de otros departamentos del Gobierno de Navarra en materia de autorizaciones ambientales y de autorizaciones de n鷆leos zool骻icos y en materia de ganader韆 y de sanidad animal, y de las competencias sancionadoras locales en materia de actividades clasificadas.

T蚑ULO II
Del derecho de acceso al entorno de las personas con discapacidad

CAP蚑ULO I
Derechos de las personas usuarias de perros de asistencia, de sus propietarios, adiestradores y agentes de socializaci髇

Art韈ulo 4 Derecho de acceso al entorno

1. El usuario o usuaria de un perro de asistencia tiene reconocido el derecho de acceso al entorno acompa馻do del animal en los t閞minos establecidos en la presente ley foral.

2. El ejercicio del derecho de admisi髇 queda limitado por las prescripciones de la presente ley foral.

3. El derecho de acceso al entorno comporta la facultad del usuario o usuaria de acceder a todos los lugares, locales, establecimientos, alojamientos, transportes y espacios p鷅licos o de uso p鷅lico que se relacionan en el art韈ulo 5 de esta ley foral, acompa馻do o acompa馻da del perro de asistencia, y en condiciones de plena igualdad con el resto de ciudadanos.

4. El derecho de acceso al entorno ampara la deambulaci髇 y permanencia en los lugares, espacios y transportes que determina el art韈ulo 5, as como la permanencia constante del perro al lado del usuario o usuaria, sin impedimentos o interrupciones que puedan impedir o dificultar la correcta asistencia.

5. El acceso, deambulaci髇 y permanencia del perro de asistencia en los lugares, espacios y transportes en la forma que se establece en la presente ley foral y, en general, el ejercicio de los derechos reconocidos en la misma, no puede implicar ni conllevar por este concepto gasto adicional alguno para la persona usuaria del perro de asistencia, excepcion醤dose por ello los gastos que sean en concepto de contraprestaci髇 de un servicio espec韋ico econ髆icamente evaluable y aplicable al p鷅lico en general.

6. El ejercicio del derecho de acceso al entorno no puede condicionarse al otorgamiento de ning鷑 tipo de garant韆 por parte del usuario o usuaria del perro de asistencia.

7. En situaciones excepcionales y debidamente acreditadas en las que el usuario o usuaria, por raz髇 de enfermedad o incapacidad, se encuentre temporalmente imposibilitado para hacer uso de su derecho de acceso al entorno, podr solicitar del 髍gano competente previsto en el art韈ulo 3.1 de esta ley foral, por s o a trav閟 de sus representantes legales, el otorgamiento de una autorizaci髇 singular para que una tercera persona por 閘 designada pueda ejercer ese derecho de acceso. Estas autorizaciones solo se otorgar醤 cuando concurran las siguientes condiciones:

  • a) Que el usuario o usuaria precise del auxilio o la asistencia del perro en el lugar en el que se encuentre durante dicha situaci髇 de imposibilidad temporal.
  • b) Que la persona designada necesite acceder a alguno de los lugares, espacios o transportes a los que se extiende el derecho de acceso, conforme a esta ley foral, con el fin de que el perro pueda prestar esa asistencia al usuario o usuaria en el lugar en que este se encuentre.

Las autorizaciones que se otorguen al amparo de este n鷐ero ser醤 siempre a favor de una persona determinada, que ser la 鷑ica que podr ejercer el derecho de acceso en compa耥a del perro de asistencia, con sujeci髇 a las mismas obligaciones y limitaciones que las establecidas en esta ley foral para el usuario o usuaria del mismo. Esta persona deber acreditar su derecho de acceso, en caso de ser requerido para ello, mostrando el original de la autorizaci髇 otorgada junto con el carn que identifica a la unidad de vinculaci髇.

Estas autorizaciones se otorgar醤 siempre por un tiempo determinado, sin perjuicio de que pueda acordarse su pr髍roga si se acredita que subsiste la situaci髇 que dio lugar a su concesi髇 y la necesidad del acceso.

V閍se el art韈ulo6 de la Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma

Art韈ulo 5 Determinaci髇 de los lugares, locales, establecimientos, alojamientos, transportes y espacios p鷅licos o de uso p鷅lico

A los efectos de lo establecido en el art韈ulo 4 de esta ley foral, las personas usuarias de perros de asistencia pueden acceder a los siguientes espacios, independientemente de su titularidad p鷅lica o privada:

  • a) Lugares, locales y establecimientos de uso p鷅lico:
    • – Todos los definidos como tales espacios p鷅licos y de uso p鷅lico por la legislaci髇 urban韘tica vial aplicables en cada momento, como paso de peatones, peatonales o de disfrute peatonal o semipeatonal exclusivo.
    • – Todos los incluidos en la normativa vigente en la Comunidad Foral de Navarra en materia de servicios sociales.
    • – Todos los lugares y locales e instalaciones sujetos a la normativa vigente en la Comunidad Foral de Navarra en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas (la hoy vigente Ley Foral 2/1989, de 13 de marzo, de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas, y la que en cada momento la sustituya), con inclusi髇 de instalaciones y establecimientos deportivos, tanto p鷅licos como privados.
    • – Centros de recreo y tiempo libre u ocio.
    • – Centros oficiales de toda 韓dole y titularidad, cuyo acceso no est vedado al p鷅lico en general.
    • – Colegios, academias y centros de ense馻nza de todo nivel, grado, materia, modalidad y especialidad, tanto p鷅licos como privados.
    • – Centros sanitarios y asistenciales y socioasistenciales, con inclusi髇 de residencias geri醫ricas, hogares, clubes para la atenci髇 a la tercera edad, pisos tutelados, centros de recuperaci髇 y asistencia a personas con discapacidades f韘icas y/o ps韖uicas, y establecimientos similares, sean de titularidad p鷅lica o privada.

      En estos lugares ser醤 aplicables a los discapacitados usuarios de perros de asistencia las mismas limitaciones aplicables en las zonas restringidas al p鷅lico en general.

    • – Centros religiosos o de culto.
    • – Centros culturales, museos, casas de cultura, bibliotecas, salas de cine, de exposici髇 y/o de conferencias.
    • – Almacenes, establecimientos mercantiles y centros comerciales.
    • – Lonjas, mercados, ferias, plazas de abastos y similares.
    • – Oficinas y despachos de profesionales liberales a los que sea preciso acudir por concretas razones de igual 韓dole.
    • – Espacios de uso p鷅lico general y p鷅lico de las estaciones de autocar, ferrocarril, aeropuertos y paradas de veh韈ulos ligeros de transporte p鷅lico, cualquiera que fuera su titularidad.
    • – Zonas urbanas de esparcimiento de perros, habilitadas al efecto por los municipios competentes.

      Estas zonas deber醤 contar con una entrada a pie llano, a nivel de acera, o bien con una rampa con barandilla, as como de una plaza de aparcamiento para discapacitados cerca del acceso a esta zona.

    • – Lugares de esparcimiento al aire libre, tales como parques, jardines, playas y zonas de ba駉 de r韔s, lagos y embalses, incluida el agua de los mismos, as como cualquier otro espacio de uso general p鷅lico.
    • – Espacios naturales de protecci髇 especial donde se proh韇a expresamente el acceso con perros, por lo que esta prohibici髇 no ser aplicable a las personas usuarias de perros de asistencia.
  • b) Establecimientos tur韘ticos comprendidos en la Ley Foral 7/2003, de 14 de febrero, de Turismo (o en la que en cada momento la sustituya), con inclusi髇 de los establecimientos hoteleros y de restauraci髇 de toda categor韆 y clase, tales como hoteles, hostales, restaurantes, albergues, campings, campamentos, bungalows, apartamentos, lugares de acampada, piscinas, balnearios, parques de recreo, acu醫icos, de atracciones o tem醫icos, zool骻icos y establecimientos tur韘ticos o de hosteler韆 en general destinados a proporcionar, mediante precio, habitaci髇, residencia, comidas y bebidas a las personas, cualquiera que sea su denominaci髇.
  • c) Todo medio de transporte colectivo, de titularidad p鷅lica o de uso p鷅lico, singularmente, los servicios urbanos e interurbanos de transportes de viajeros por carretera, taxi o tren, sometidos a la competencia de la Comunidad Foral de Navarra o mientras el transporte transcurra por territorio de Navarra.
  • d) En general, cualquier otro edificio, lugar, local o establecimiento de uso p鷅lico o de atenci髇 al p鷅lico.

En el caso de que la distribuci髇 o infraestructura de los edificios e instalaciones enunciadas no permitan el adecuado desenvolvimiento a las personas con discapacidad, acompa馻das de perros de asistencia, se procurar, cuando ello sea posible, un recorrido alternativo en el cual quede resuelta la eliminaci髇 de las barreras arquitect髇icas.

Art韈ulo 6 Derecho de acceso de los usuarios de perros de asistencia al mundo laboral

1. El usuario o usuaria de un perro de asistencia no puede ser discriminado en los procesos de selecci髇 laboral ni en el cumplimiento de su tarea profesional.

2. En su puesto de trabajo, el usuario o usuaria de un perro de asistencia tiene derecho a mantener el perro a su lado y en todo momento.

3. El usuario o usuaria de un perro de asistencia tiene derecho a acceder acompa馻do del perro a todos los espacios de la empresa, organizaci髇 o administraci髇 en los que lleve a cabo su tarea profesional, en las mismas condiciones que los dem醩 trabajadores y con las 鷑icas restricciones que establece la presente ley foral.

4. Los derechos reconocidos en los tres n鷐eros anteriores de este art韈ulo se entender醤 en todo caso en los t閞minos previstos por la legislaci髇 del Estado y sin perjuicio de la misma.

Art韈ulo 7 Ejercicio de los derechos de las personas usuarias de perros de asistencia en medios de transporte

En el ejercicio del derecho de acceso de las personas usuarias de perros de asistencia a los lugares, espacios y transportes enumerados en el art韈ulo 5 deben observarse, adem醩 de la normativa de la Comunidad Foral de Navarra vigente en cada momento en materia de promoci髇 de la accesibilidad y supresi髇 de barreras en los transportes (hoy regulada en el Decreto Foral 57/1990, de 15 de marzo, por el que se aprob el Reglamento para la eliminaci髇 de barreras f韘icas y sensoriales en los transportes), las siguientes normas:

  • a) El usuario o usuaria de un perro de asistencia tendr preferencia en el uso de los espacios reservados para personas con discapacidad en los transportes p鷅licos o de uso p鷅lico, que son asientos adyacentes al pasillo o con m醩 espacio libre alrededor. El perro debe llevarse tendido a los pies o sentado, al lado del usuario o usuaria.
  • b) El usuario o usuaria de un perro de asistencia tendr preferencia en la reserva de asiento o plaza m醩 amplia, con mayor espacio libe en su entorno o adyacente a un pasillo, seg鷑 el medio de transporte de que se trate.
  • c) En los servicios urbanos e interurbanos de transporte en autom髒iles ligeros, el perro de asistencia ir preferentemente en la parte trasera del veh韈ulo, a los pies de la persona con discapacidad de la que el perro sea su asistente.

    No obstante, a elecci髇 de la persona usuaria del perro de asistencia, aqu閘la podr ocupar el asiento delantero derecho, teniendo al perro a sus pies, en los dos siguientes supuestos:

    • – En los trayectos de largo recorrido.
    • – Cuando dos personas usuarias de perros de asistencia y acompa馻das de los mismos viajen juntas.
  • d) En los taxis se permite, como m醲imo, el acceso de dos usuarios de perros de asistencia, debiendo ir el perro o los perros tendidos a los pies de las personas usuarias.
  • e) En el resto de medios de transporte, la empresa titular, en funci髇 de la capacidad del veh韈ulo, puede limitar el n鷐ero de perros de asistencia que pueden acceder a 閘 al mismo tiempo. En todo caso, deber醤 permitirse al menos dos perros de asistencia en medios de transporte de hasta ocho plazas autorizadas, y un perro de asistencia por cada cuatro plazas autorizadas en los de capacidad superior a ocho.
  • f) El usuario o usuaria de un perro de asistencia tiene preferencia en el uso de la litera inferior cuando utilice el servicio de literas en los transportes que dispongan de dicho servicio. Para poder ejercer este derecho, debe comunicarse en el momento de la reserva del billete a la compa耥a de transporte que corresponda.
  • g) En los supuestos regulados en este art韈ulo el perro no contar como ocupante de una plaza en ning鷑 tipo de transporte de los relacionados en la presente ley foral.

En consecuencia, el usuario del perro de asistencia estar exento de pagar ning鷑 billete ni gasto adicional por el hecho de la compa耥a del perro de asistencia mientras utiliza los medios de transporte p鷅licos y privados.

Art韈ulo 8 Derecho de acceso de las personas usuarias de perros de asistencia a lugares y espacios privados de uso colectivo

1. El derecho de acceso al entorno reconocido en esta ley foral se extender a aquellos lugares, espacios e instalaciones de titularidad privada pero de uso colectivo a los que la persona usuaria del perro de asistencia tenga acceso en virtud de su condici髇 de propietaria, arrendataria, socia, part韈ipe o por cualquier otro t韙ulo que la habilite para la utilizaci髇 del espacio de que se trate.

En todo caso, quedar醤 incluidos en este derecho de acceso:

  • a) Las zonas e instalaciones comunes de los edificios, las fincas o las urbanizaciones en r間imen de propiedad horizontal, copropiedad o aprovechamiento por turnos, as como las de los inmuebles destinados a alojamiento tur韘tico.
  • b) Las dependencias e instalaciones de clubs, sociedades recreativas y cualesquiera entidades titulares de actividades deportivas, culturales, tur韘ticas, de ocio y tiempo libre y an醠ogas, abiertas al uso y disfrute de sus socios, asociados o miembros.
  • c) Los espacios de titularidad privada en los que se desarrollen actividades culturales, educativas, de ocio y tiempo libre o an醠ogas organizadas por entidades privadas, cuando la participaci髇 en las mismas quede abierta al p鷅lico en general o a un colectivo gen閞ico de personas.

2. Las condiciones generales de acceso de la persona usuaria del perro de asistencia a este tipo de espacios se regular醤 por los estatutos, los reglamentos o las normas reguladores de su uso, y no ser de aplicaci髇 ninguna prohibici髇 o restricci髇 sobre acceso con animales contenidas en las mismas, debiendo garantizarse en todo caso la utilizaci髇 del espacio de que se trate en condiciones de igualdad con el resto de usuarios del mismo.

3. En el ejercicio del derecho de acceso se aplicar醤 las normas contenidas en los art韈ulos 6, 7 y 9 de esta ley foral.

Art韈ulo 9 Limitaciones del derecho de acceso al entorno de las personas usuarias de perros de asistencia

1. El usuario o usuaria no podr ejercer el derecho de acceso al entorno reconocido en la presente ley foral si se da alguna de las siguientes circunstancias:

  • a) El perro de asistencia muestra s韓tomas evidentes de enfermedad, exteriorizados de forma alternativa o acumulada mediante signos febriles, alopecias anormales, deposiciones diarreicas, secreciones anormales, se馻les de parasitosis cut醤eas, o heridas abiertas que por su tama駉 o aspecto supongan un presumible riesgo para las personas.
  • b) El perro de asistencia muestra signos evidentes de falta de higiene.
  • c) La existencia de una situaci髇 de riesgo inminente y grave para la integridad f韘ica del usuario o usuaria del perro de asistencia o de terceras personas, o del propio perro.
  • d) La incoaci髇 del procedimiento de suspensi髇 que dispone el art韈ulo 17, cuando as sea dispuesto por el 髍gano competente para la tramitaci髇 de este procedimiento y mientras dure su tramitaci髇.

2. La denegaci髇 del derecho de acceso al entorno a las personas usuarias de perros de asistencia fundamentada en la existencia de alguna de las circunstancias determinadas en el apartado 1 debe ser realizada, en cualquier caso, bien por la autoridad competente, bien por la persona responsable del local, servicio, establecimiento, instalaci髇 o espacio que est utilizando en cada caso y momento, que indicar醤 al usuario o usuaria la causa que justifica la denegaci髇 y, si 閟te lo requiriera, hacerla constar por escrito.

3. El derecho de acceso al entorno de las personas usuarias de perros de asistencia est prohibido en los siguientes espacios:

  • a) Las zonas de manipulaci髇 de alimentos y de acceso exclusivo del personal de restaurantes, bares, cafeter韆s y otros lugares destinados a la restauraci髇.
  • b) Los quir骹anos, los espacios donde se llevan a cabo los cuidados y tratamientos de los servicios de urgencias, las zonas de cuidados intensivos o cualquier otra zona que por su funci髇 deba estar en condiciones higi閚icas especiales.
  • c) El agua de las piscinas y de los parques acu醫icos.

Art韈ulo 10 Derecho de acceso al entorno de los adiestradores y agentes de socializaci髇 de perros de asistencia

1. Los adiestradores y agentes de socializaci髇 de los centros oficialmente autorizados tienen los mismos derechos de acceso al entorno que la Ley atribuye a las personas usuarias o usuarias de perros de asistencia, cuando vayan acompa馻dos de perros de asistencia durante las fases de socializaci髇, adiestramiento, preparaci髇, adaptaci髇 final y reeducaci髇 de los animales.

2. Los adiestradores y agentes de socializaci髇 deber醤 en todo momento poder acreditar su condici髇 mediante la documentaci髇 expedida al efecto por el centro de adiestramiento.

3. Los adiestradores y agentes de socializaci髇 de perros de asistencia procedentes de otra comunidad aut髇oma o de otro pa韘 tienen el mismo derecho de acceso al entorno que establece el apartado 1, siempre que quede acreditada dicha condici髇 mediante la acreditaci髇 expedida por el centro o instituci髇 de procedencia.

CAP蚑ULO II
Obligaciones de las personas usuarias de perros de asistencia, de las personas propietarias, personas adiestradoras y agentes de socializaci髇, y responsabilidades derivadas de la utilizaci髇 de perros de asistencia

Art韈ulo 11 Obligaciones de las personas usuarias, personas propietarias, personas adiestradoras y agentes de socializaci髇 de perros de asistencia

1. Las personas usuarias de perros de asistencia tienen las siguientes obligaciones:

  • a) Mantener las condiciones higi閚ico-sanitarias, de bienestar animal y de seguridad que determina la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 de los animales, as como las que se establecen en el art韈ulo 17 de esta ley foral.
  • b) Tener suscrita una p髄iza de seguro de responsabilidad civil, hasta el l韒ite de cobertura de responsabilidad civil que reglamentariamente determine el 髍gano que resulte competente en materia de servicios sociales con arreglo al art韈ulo 3.
    V閍se el燼rt韈ulo 2 獿韒ite de cobertura de responsabilidad civil粻de爈a燨rden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma
  • c) Mantener colocado en un lugar visible del perro su distintivo de identificaci髇.
  • d) Colocar al perro un arn閟 o un collar, para su sujeci髇 mediante una correa.
  • e) Mantener el perro a su lado, con la sujeci髇 que en cada caso proceda, en los lugares, establecimientos, alojamientos y transportes que se relacionan en el art韈ulo 5.
  • f) Cumplir las condiciones de cuidado y tratamiento del animal y las que el propietario o propietaria del perro especifique en el contrato de cesi髇.
  • g) Utilizar el perro de asistencia exclusivamente para el cumplimiento de las funciones propias de su adiestramiento.
  • h) Portar consigo y exhibir, a requerimiento de las personas autorizadas, la documentaci髇 sanitaria del perro de asistencia, que estar en todo momento actualizada y se concreta en el pasaporte europeo para animales de compa耥a o en el documento sanitario oficial, y la documentaci髇 acreditativa de su condici髇 de perro de asistencia.
  • i) Cumplir y respetar las normas de higiene y seguridad en las v韆s y lugares de uso p鷅lico, en la medida en que su discapacidad se lo permita.
  • j) Cumplir y hacer cumplir los principios de respeto, defensa y protecci髇 del perro de asistencia. En particular, se incluye la garant韆 del adecuado nivel de bienestar del perro de asistencia, cumpliendo para ello las normas y requisitos de trato, manejo y etol骻icos que proporcionen al perro una buena calidad de vida, con singular respeto a los periodos de descanso y de ejercicio f韘ico del perro, as como a los principios de un buen trato al perro, con exclusi髇 de cualesquiera de las actuaciones que, en el art韈ulo 26.3,f) de esta ley foral, se concept鷄n como malos tratos al perro de asistencia.
  • k) Comunicar de forma inmediata la desaparici髇 del animal a la polic韆 local o a cualquier otro cuerpo policial que tenga competencias en el Municipio donde se haya producido la desaparici髇.

2. El propietario o propietaria del perro de asistencia queda sujeto a las obligaciones determinadas en las letras a) y b) del apartado 1 con relaci髇 a los perros que se adiestran. Si la cobertura de la p髄iza de seguro que el usuario o usuaria del perro de asistencia tiene suscrita a鷑 es operativa, no ser preciso suscribir otra.

Al propietario o propietaria del perro de asistencia corresponder tambi閚 llevar a cabo la esterilizaci髇 a que hace referencia el art韈ulo 17.1,a) de esta ley foral, antes de su cesi髇 al usuario o usuaria.

3. Los adiestradores y agentes de socializaci髇 de los centros de adiestramiento de perros de asistencia son los responsables de cumplir las obligaciones determinadas en las letras e), f), i) y j) del apartado 1 respecto a los perros propiedad del centro de adiestramiento mientras estos se encuentren en fase de adiestramiento y socializaci髇.

Art韈ulo 12 Responsabilidad de las personas usuarias

1. El usuario o usuaria de un perro de asistencia es responsable de los da駉s, perjuicios y molestias que ocasione a personas, otros animales, bienes, v韆s y espacios p鷅licos y al medio natural en general, de acuerdo con lo establecido por la legislaci髇 civil aplicable.

2. La p髄iza del seguro de responsabilidad civil del perro de asistencia que determina el art韈ulo 18.1,b), y que deber permanecer siempre vigente, cubrir necesariamente los riesgos citados en el apartado 1.

T蚑ULO III
De los perros de asistencia, de los n鷆leos zool骻icos de perros de asistencia y de los centros de adiestramiento de perros de asistencia

CAP蚑ULO I
De los perros de asistencia

Art韈ulo 13 Clasificaci髇 de los perros de asistencia

Los perros de asistencia, que desarrollan su actividad tanto en el entorno privado como en el entorno externo del discapacitado, se clasifican en los siguientes tipos:

  • a) Perro gu韆: el perro adiestrado para el acompa馻miento, conducci髇 y auxilio de personas con discapacidad visual o sordo-ciegas.
  • b) Perro de servicio: el perro adiestrado para prestar ayuda a personas con alguna discapacidad f韘ica en las actividades de su vida diaria.
  • c) Perro de se馻lizaci髇 de sonidos: el perro adiestrado para avisar a las personas con discapacidad auditiva de distintos sonidos e indicarles su fuente de procedencia.
  • d) Perro de aviso: el perro adiestrado para dar una alerta m閐ica a las personas que padecen epilepsia, diabetes o alguna de las enfermedades que se reconozcan de acuerdo con lo que dispone el apartado 1 de la disposici髇 final segunda de esta ley foral.
  • e) Perro para personas con trastornos del espectro autista: el perro adiestrado para cuidar de la integridad f韘ica de una persona con trastornos del espectro autista, guiarla y controlar las situaciones de emergencia que pueda sufrir.

Art韈ulo 14 Adquisici髇 y reconocimiento de la condici髇 de perro de asistencia

1. La condici髇 de perro de asistencia se adquiere con la acreditaci髇 que otorgar el 髍gano u organismo que resulte competente conforme al art韈ulo 3, que dictar resoluci髇 administrativa de otorgamiento de la condici髇 de perro de asistencia, sirviendo tal resoluci髇 de acreditaci髇 de la condici髇 reconocida.

Para el reconocimiento de tal condici髇 deber醤 acreditarse las circunstancias se馻ladas en la definici髇 que de los perros de asistencia se efect鷄 en la letra j) del art韈ulo 2 de esta ley foral, y de modo singular que las aptitudes del perro ayuden o contribuyan a paliar o disminuir los efectos de la discapacidad de su usuario o usuaria.

2. El procedimiento de acreditaci髇 de la condici髇 de perro de asistencia se inicia a solicitud de los propietarios o de las personas usuarias del perro de asistencia, que para ello deber醤 justificar que el perro cumple los siguientes requisitos:

  • a) Haber sido adiestrado para las finalidades espec韋icas y adecuadas a la discapacidad o enfermedad del usuario o usuaria con quien debe formar la unidad de vinculaci髇.
  • b) Estar destinado a prestar servicio como perro de asistencia a un usuario o usuaria final con quien debe formar la unidad de vinculaci髇.
  • c) Cumplir las condiciones higi閚icas y sanitarias que determina el art韈ulo 16 para poder ser cedido contractualmente a la persona con quien debe formar la unidad de vinculaci髇.
  • d) Disponer de identificaci髇 electr髇ica y llevarla en un microchip implantado y normalizado seg鷑 las normas ISO 11.784 e ISO 11.785, vigentes en el momento de la entrada en vigor de esta ley foral, o seg鷑 las que lo est閚 en cada momento.
  • e) Disponer del pasaporte europeo para animales de compa耥a o del documento sanitario oficial.

3. Los perros pertenecientes a razas potencialmente peligrosas, de acuerdo con la normativa reguladora de este 醡bito (en la actualidad, Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre r間imen jur韉ico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos, y Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, que la desarrolla), no pueden obtener la condici髇 de perro de asistencia.

Art韈ulo 15 Acreditaci髇 e identificaci髇 de los perros de asistencia

1. El otorgamiento de la acreditaci髇 de un perro de asistencia comporta:

  • a) La inscripci髇 de la unidad de vinculaci髇 en el Registro de unidades de vinculaci髇.
  • b) La expedici髇 y entrega del carn y del distintivo de identificaci髇 oficiales, en los t閞minos que establece el apartado 2.

2. La condici髇 de perro de asistencia, sin perjuicio de las identificaciones que correspondan al perro como animal de la especie canina y animal de compa耥a, se acredita con la siguiente documentaci髇:

  • a) El carn que identifica a la unidad de vinculaci髇, expedido por el 髍gano competente que determina el art韈ulo 3.1. Dicho carn debe ser presentado por el usuario o usuaria a requerimiento de las personas autorizadas para pedirlo, de conformidad con lo que establece el art韈ulo 20.1.
  • b) Un distintivo de identificaci髇, de car醕ter oficial, a determinar por el departamento competente en materia de servicios sociales, que el perro debe llevar en un lugar visible. Incluir en todo caso los datos de identificaci髇 de la persona usuaria y del perro.

3. La documentaci髇 acreditativa de la condici髇 de perro de asistencia s髄o podr serle solicitada a la persona usuaria del mismo a requerimiento de la autoridad competente o del responsable del servicio o instalaci髇 que est utilizando en cada caso y momento. En ning鷑 caso se podr exigir dicha documentaci髇 de forma arbitraria o no razonada, ni imponer m醩 condiciones o limitaciones que las establecidas en la presente ley foral.

4. En los supuestos de estancia temporal de usuarios de perros de asistencia no residentes en la Comunidad Foral de Navarra, ser v醠ido el reconocimiento de esta condici髇 y el distintivo concedido al efecto por la Administraci髇 P鷅lica correspondiente en atenci髇 a la procedencia del usuario.

V閍se la燿isposici髇 adicional segunda 獻dentificaci髇 de los perros de asistencia粻de la Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma

Art韈ulo 16 Condiciones higi閚icas y sanitarias de los perros de asistencia

1. Las condiciones higi閚icas y sanitarias que debe cumplir el perro de asistencia, sin perjuicio de las que debe cumplir como animal de la especie canina y animal de compa耥a, son:

  • a) Estar esterilizado para evitar los efectos de los cambios de niveles hormonales.
  • b) No sufrir enfermedades transmisibles a las personas, entendiendo por tales las que figuran en el cuadro de antropozoonosis vigente en cada momento.
  • c) Estar vacunado, con la periodicidad aplicable para cada caso en la Comunidad Foral de Navarra, contra las siguientes enfermedades:
    • – Rabia.
    • – Bromo, parvovirosis canina y hepatitis canina.
    • – Leptospirosis.
    • – Cualquier otra que establezcan las autoridades sanitarias en atenci髇 a la situaci髇 epidemiol骻ica de cada momento.
  • d) Pasar un control anual, con resultado negativo, de leishmaniosis, as como de cualquier otra enfermedad que establezcan las autoridades sanitarias en atenci髇 a la situaci髇 epidemiol骻ica de cada momento.
  • e) Pasar cuantos controles obligatorios sean determinados por las autoridades sanitarias competentes seg鷑 la situaci髇 epidemiol骻ica de cada momento.
  • f) Estar desparasitado interna y externamente, con la periodicidad que se determinar reglamentariamente.
    V閍se el燼rt韈ulo 3牜Periodicidad con que deben ser desparasitados los perros de asistencia. de la燨rden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma
  • g) Presentar unas buenas condiciones higi閚icas, que comporten un aspecto saludable y limpio.

2. La revisi髇 sanitaria del perro para acreditar el cumplimiento de lo que establece el presente art韈ulo debe llevarse a cabo anualmente, por un veterinario colegiado en el ejercicio de la profesi髇, que extender al efecto el oportuno certificado.

3. Las actuaciones veterinarias a que hace referencia el presente art韈ulo, as como los tratamientos y el historial sanitario del perro de asistencia, deben constar debidamente en el pasaporte europeo para animales de compa耥a o en el documento sanitario oficial, expedido, firmado y sellado por el veterinario o veterinaria responsable del animal, para poder mantener la acreditaci髇 de la condici髇 de perro de asistencia.

4. El usuario o usuaria del perro de asistencia, o el padre o a la madre o quien ejerza su tutor韆 legal en el caso de que aquellos sean personas menores de edad o legalmente incapacitadas, ser醤 los responsables en el cumplimiento de las condiciones establecidas en este art韈ulo.

Art韈ulo 17 Suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia

1. El 髍gano u organismo competente conforme al art韈ulo 3 dispondr la suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

  • a) El perro de asistencia no cumple las condiciones higi閚ico-sanitarias que establece el apartado 1 del art韈ulo 16, y/o ha caducado la acreditaci髇 anual se馻lada en el apartado 2 del citado art韈ulo 16 respecto de las condiciones higi閚ico-sanitarias exigibles.
  • b) El usuario o usuaria no tiene suscrita la p髄iza de seguro de responsabilidad civil del perro de asistencia que determina el art韈ulo 11.1,b.
  • c) Existe un peligro grave e inminente para el usuario o usuaria, para una tercera persona o para el propio perro.
  • d) Cuando se acuerde como medida cautelar en el tr醡ite de un expediente sancionador de acuerdo con la Ley Foral 7/1994, de 31 de mayo, de protecci髇 de los animales, o de la norma que en cada momento la sustituya.

2. La suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia se acordar previa incoaci髇 y tramitaci髇 de expediente administrativo contradictorio, en el que preceptivamente se dar audiencia al usuario o usuaria del perro de asistencia y, en el caso de ser persona o personas distintas del usuario o usuaria, a su propietario o propietaria.

3. Si el procedimiento de suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia se inicia por la causa indicada en la letra a) del apartado 1 de este art韈ulo, ser preciso el informe del veterinario o veterinaria que lleve el control sanitario del animal.

4. El acuerdo de suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia se notificar a las personas se馻ladas en el n鷐ero 2 de este art韈ulo, as como al Registro de unidades de vinculaci髇, que anotar e inscribir el acuerdo de suspensi髇.

5. El acuerdo de suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia comportar la retirada temporal del carn oficial y del distintivo del perro.

6. El usuario o usuaria del perro, una vez acordada la suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia, no puede ejercer el derecho de acceso al entorno acompa馻do del animal. La utilizaci髇 del perro contraviniendo los t閞minos establecidos en el acuerdo de suspensi髇 puede dar lugar a la exigencia de responsabilidad al usuario o usuaria seg鷑 lo que determina el art韈ulo 26.3,g).

7. El 髍gano u organismo que dict la resoluci髇 de suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia deber dejarla sin efecto cuando el usuario o usuaria:

  • a) Aporte el certificado veterinario acreditativo del cumplimiento de las condiciones higi閚ico-sanitarias, en el caso de la letra a) del apartado 1.
  • b) Aporte copia de la p髄iza de seguro de responsabilidad civil, en el caso de la letra b) del apartado 1.
  • c) Acredite fehacientemente la desaparici髇 del hecho causante, en el caso de las letras c) y d) del apartado 1.

8. La resoluci髇 que deje sin efecto la resoluci髇 de suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia se notificar al usuario o usuaria, al propietario o propietaria y al Registro de unidades de vinculaci髇, que har efectiva la anotaci髇 e inscripci髇 de la resoluci髇.

Art韈ulo 18 P閞dida de la condici髇 de perro de asistencia

1. El perro de asistencia perder su condici髇 por alguno de los siguientes motivos:

  • a) Fallecimiento de la persona usuaria.
  • b) La muerte del animal, certificada por personal veterinario en ejercicio.
  • c) La incapacidad definitiva del animal para el cumplimiento de las funciones para las cuales fue adiestrado, acreditada mediante certificaci髇 emitida por el centro de adiestramiento.
  • d) La renuncia escrita de la persona usuaria, padre o madre o de quien ejerza su tutor韆 legal en el caso de las personas menores de edad o legalmente incapacitada, presentada al 髍gano competente para el otorgamiento de la condici髇 de perro de asistencia.
  • e) El incumplimiento de las condiciones higi閚ico-sanitarias exigibles con arreglo al art韈ulo 16 de esta ley foral, acreditado mediante informe o certificado de veterinario/a en ejercicio.
  • f) La declaraci髇, mediante sentencia firme de ser el perro de asistencia causante de una agresi髇 que haya originado da駉s a personas o a otros animales.
  • g) La disoluci髇 de la unidad de vinculaci髇 comunicada por el centro de adiestramiento.
  • h) La acreditaci髇 definitiva, tras expediente administrativo incoado al efecto, de la irrogaci髇 por la persona usuaria de malos tratos al perro sancionables de acuerdo con la Ley Foral 7/1994 de 31 de mayo, de protecci髇 de los animales o de la norma que en cada momento la sustituya.

2. La p閞dida de la condici髇 de perro de asistencia debe ser declarada por resoluci髇 administrativa del mismo 髍gano que reconoci la condici髇 y emiti su acreditaci髇, previa instrucci髇, si procede, de expediente administrativo contradictorio en el que preceptivamente se otorgar tr醡ite de audiencia al usuario o usuaria, al propietario o propietaria, as como al Registro de unidades de vinculaci髇.

La p閞dida de la condici髇 de perro de asistencia llevar aparejada necesariamente la expresa revocaci髇 de la acreditaci髇 otorgada.

3. Cuando se valore que alguno de los motivos anteriormente se馻lados pueda tener car醕ter temporal, se determinar la suspensi髇 provisional de la condici髇 de perro de asistencia por un per韔do m醲imo de seis meses, observ醤dose al efecto el procedimiento se馻lado en el art韈ulo 17. Transcurrido dicho plazo sin que se haya subsanado la situaci髇 que dio origen al motivo de suspensi髇, se proceder a declarar la p閞dida definitiva de la condici髇 de perro de asistencia.

Art韈ulo 19 Efectos de los acuerdos de suspensi髇 y p閞dida de la condici髇 de perro de asistencia

1. La resoluci髇 administrativa de suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia supondr la retirada temporal del carn oficial y del distintivo del perro de asistencia.

Ello implica que la persona usuaria del perro de asistencia, una vez acordada la suspensi髇 de la condici髇 de perro de asistencia, no podr ejercer el derecho de acceso al entorno junto con el perro.

2. La resoluci髇 administrativa que disponga la p閞dida de la condici髇 de perro de asistencia comportar la retirada del carn oficial, del distintivo y de la inscripci髇 registral, as como la p閞dida de los derechos reconocidos en esta ley foral al usuario de perros de asistencia vinculados a la utilizaci髇 del propio perro.

3. Las resoluciones citadas en los n鷐eros 1 y 2 precedentes ser醤 inmediatamente ejecutivas, sin perjuicio de los recursos que sean procedentes frente a las mismas.

Art韈ulo 20 Requerimiento de documentaci髇

1. Las personas autorizadas para requerir la documentaci髇 que acredita la condici髇 de perro de asistencia son:

  • a) Los funcionarios que determine el consejero o consejera del departamento en cada momento competente en materia de servicios sociales, los cuales deben llevar su correspondiente acreditaci髇.
  • b) Los agentes de la autoridad estatal, auton髆ica y local responsables de la vigilancia de los lugares, espacios y medios de transporte habilitados para el acceso de usuarios de perros de asistencia.
  • c) En su caso, la persona responsable del local, servicio, establecimiento, instalaci髇 o espacio que est utilizando en cada caso y momento.

2. Las personas autorizadas para requerir la documentaci髇 que acredita el cumplimiento por el perro de asistencia de los requisitos higi閚ico-sanitarios y de aseguramiento establecidos en esta ley foral son:

  • a) Los funcionarios que determine el consejero o consejera del departamento en cada momento competente en materia de sanidad animal, los cuales deben llevar su correspondiente acreditaci髇.
  • b) Los agentes de la autoridad estatal, auton髆ica y local responsables de la vigilancia de los lugares, espacios y medios de transporte habilitados para el acceso de usuarios de perros de asistencia.
  • c) Las personas responsables en el 醡bito local de las normas de sanidad animal.
  • d) En su caso, la persona responsable del local, servicio, establecimiento, instalaci髇 o espacio que est utilizando en cada caso y momento.
V閍se la燿isposici髇 adicional tercera 獻nspecci髇 y requerimiento de documentaci髇 de la Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma

CAP蚑ULO II
Registro de unidades de vinculaci髇 de usuarios y de perros de asistencia

Art韈ulo 21 Creaci髇 del Registro de unidades de vinculaci髇

El departamento competente en materia de servicios sociales crear el Registro de Unidades de vinculaci髇 de usuarios y de perros de asistencia.

Art韈ulo 22 Contenido del Registro de unidades de vinculaci髇

Los datos que deber醤 constar en el Registro de unidades de vinculaci髇 ser醤 como m韓imo los siguientes:

  • – Identificaci髇 del usuario o usuaria del perro de asistencia.
  • – Identificaci髇 del propietario y, en su caso, del responsable del perro.
  • – Identificaci髇 de la persona o personas a las que se refiere el art韈ulo 4.7 de esta ley foral.
  • – Rese馻 completa del perro (identificaci髇 y procedencia).
  • – Rese馻 de las capacidades y habilidades del perro para ser perro de asistencia y, en concreto, para estar vinculado al usuario o usuaria.
  • – Cuantos otros se consideren necesarios reglamentariamente conducentes al mejor desarrollo de las funciones de asistencia.

CAP蚑ULO III
N鷆leos zool骻icos y centros de adiestramiento de perros de asistencia

Art韈ulo 23 Requisitos para la autorizaci髇 de instalaci髇 y funcionamiento de n鷆leos zool骻icos y de centros de adiestramiento de perros de asistencia

Para la autorizaci髇 de instalaci髇 y de funcionamiento de n鷆leos zool骻icos y de centros de adiestramiento de perros de asistencia, en cuanto instalaciones para el mantenimiento temporal de animales de compa耥a, deber醤 cumplirse, adem醩 de los requisitos establecidos en la normativa vigente en materia de actividades clasificadas y de autorizaciones ambientales, los requisitos establecidos en la normativa vigente en materia de autorizaci髇, calificaci髇, registro y control zoosanitario de los n鷆leos zool骻icos de Navarra (hoy regulados en la Orden Foral 104/2013, de 12 de abril, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administraci髇 Local).

T蚑ULO IV
Del r間imen sancionador

CAP蚑ULO I
Infracciones y sanciones

Art韈ulo 24 Infracciones

1. Constituyen infracciones administrativas la inobservancia e incumplimiento de lo dispuesto en la presente ley foral.

2. La comisi髇 de las infracciones administrativas se馻ladas en el apartado 1 ser sancionada conforme a lo dispuesto en el presente t韙ulo.

Art韈ulo 25 Sujetos responsables

1. Las personas f韘icas o jur韉icas que lleven a cabo, directa o indirectamente, las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley foral son responsables de las infracciones administrativas en concepto de autores.

2. Responden solidariamente de las infracciones cometidas las siguientes personas:

  • a) Las personas f韘icas o jur韉icas que cooperen en la ejecuci髇 de la infracci髇 mediante una acci髇 u omisi髇 sin la cual la infracci髇 no se habr韆 producido.
  • b) Las personas f韘icas o jur韉icas que organicen las actividades o exploten los establecimientos; las personas titulares de las licencias correspondientes o, si procede, los responsables de la entidad p鷅lica o privada titular del servicio, cuando no cumplan el deber de prevenir que una tercera persona cometa las infracciones tipificadas en la presente ley foral.

Art韈ulo 26 Clasificaci髇 de las infracciones

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley foral se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Son infracciones leves:

  • a) Dificultar el ejercicio de los derechos reconocidos en la presente ley foral, sin llegar a vulnerarlos.
  • b) Incumplir cualquiera de las obligaciones que el art韈ulo 11 de esta ley foral impone a usuarios, propietarios, adiestradores y agentes de socializaci髇 de perros de asistencia.
  • c) Incumplir las obligaciones que el art韈ulo 23 de esta ley foral establece para los titulares de los n鷆leos zool骻icos de perros de asistencia y de los centros de adiestramiento de perros de asistencia.

3. Son infracciones graves:

  • a) Impedir el acceso, deambulaci髇 o permanencia de personas usuarias de perros de asistencia en cualquiera de los lugares, locales, establecimientos, alojamientos, transportes y espacios determinados en el art韈ulo 5 de esta ley foral, si son de titularidad privada, o en los lugares, espacios o instalaciones privados de uso colectivo a los que se refiere el art韈ulo 8 de esta ley foral.
  • b) Percibir ingresos adicionales en concepto de acceso del perro de asistencia contraviniendo a lo dispuesto por el art韈ulo 4.5 de esta ley foral.
  • c) Utilizar, de forma fraudulenta, el distintivo de identificaci髇 de perro de asistencia para un perro que no tenga dicha acreditaci髇.
  • d) Utilizar, de forma fraudulenta, un perro de asistencia sin ser ni el usuario o usuaria que forma la unidad de vinculaci髇 con el perro, ni su adiestrador o adiestradora ni su agente de socializaci髇.
  • e) No dispensar al perro de asistencia la atenci髇 veterinaria que determina la presente ley foral.
  • f) Infligir la persona usuaria cualesquiera malos tratos al perro de asistencia.

    Se incluyen los malos tratos verbales, como cualquier trato desconsiderado de palabra contra el perro, y los malos tratos f韘icos, como la utilizaci髇 de violencia con el perro, la utilizaci髇 de cualesquiera objetos o accesorios que puedan da馻r al perro, la utilizaci髇 de cualquier t閏nica de control o retenci髇 del perro susceptible de da馻r al perro, el no respeto de las necesidades terap閡ticas y de curaci髇 y de descanso del perro cuando este est afectado por alguna enfermedad o lesi髇, y cualesquiera otras actuaciones an醠ogas a las se馻ladas.

  • g) Utilizar el perro de asistencia despu閟 de que el correspondiente 髍gano administrativo haya notificado a la persona usuaria la suspensi髇 o la p閞dida de su condici髇 de perro de asistencia.
  • h) Llevar a cabo, un m韓imo de tres veces en dos a駉s, cualquiera de las conductas o acciones tipificadas como infracciones leves en el apartado 2.

4. Son infracciones muy graves:

  • a) Impedir el acceso, deambulaci髇 o permanencia de las personas usuarias de perros de asistencia en cualquiera de los lugares, locales, establecimientos, alojamientos, transportes y espacios determinados en el art韈ulo 5 de esta ley foral, si son de titularidad p鷅lica.
  • b) Privar de forma intencionada a un usuario o usuaria de su perro de asistencia, si el hecho no constituye infracci髇 penal.
  • c) Llevar a cabo, un m韓imo de tres veces en dos a駉s, cualquiera de las conductas o acciones tipificadas como infracciones graves en el apartado 3.
  • d) Vulnerar de cualquier forma los derechos de acceso al mundo laboral del usuario o usuaria de un perro de asistencia regulados en el art韈ulo 6 de esta ley foral.

Art韈ulo 27 Sanciones

Las infracciones tipificadas en la presente ley foral se sancionan con las siguientes multas:

  • a) Las infracciones leves, con una multa de 300 a 600 euros.
  • b) Las infracciones graves, excepto la tipificada en el art韈ulo 26.3.f) de esta ley foral, con una multa de 601 a 3.000 euros.

    La infracci髇 tipificada en el art韈ulo 26.3.f) de esta ley foral ser castigada, adem醩 de con la sanci髇 de multa que corresponda conforme a la Ley Foral 7/1994, de 31 de mayo, de protecci髇 de los animales, o a la norma que en cada momento la sustituya, con la p閞dida del derecho de acceso utilizando el perro objeto de malos tratos que, con arreglo al art韈ulo 18.1 de esta ley foral, perder tal condici髇.

  • c) Las infracciones muy graves, con una multa de 3.001 a 9.000 euros.

Art韈ulo 28 Graduaci髇 de las sanciones

1. Para determinar las sanciones procedentes se tendr en cuenta el principio de proporcionalidad y, singularmente, la concurrencia o no de las siguientes circunstancias:

  • a) La existencia de intencionalidad o negligencia en los infractores.
  • b) La magnitud de los perjuicios causados, con especial significaci髇 a la dignidad de la persona discapacitada.
  • c) La reincidencia, en los t閞minos que establece el apartado 2.
  • d) La trascendencia social de los hechos sancionados.
  • e) El riesgo producido.
  • f) La diligencia exigible al infractor o infractora, seg鷑 su experiencia y el conocimiento que tenga de sus funciones laborales.
  • g) El hecho de que haya existido requerimiento previo.
  • h) La causaci髇 de da駉s al perro de asistencia.

2. A los efectos se馻lados en la letra c) del apartado 1 de este art韈ulo, se entiende que existe reincidencia cuando en el momento de cometer la infracci髇 el infractor ha sido sancionado con anterioridad por la comisi髇 de infracciones de distinta o id閚tica naturaleza de las previstas en el art韈ulo 26 de esta ley foral y la sanci髇 previamente impuesta no ha prescrito con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo 29.2 de esta ley foral.

Art韈ulo 29 Prescripci髇 de infracciones y sanciones

1. Las infracciones administrativas tipificadas en la presente ley foral prescriben en los siguientes plazos:

  • a) Las leves, al a駉 de haber sido cometidas.
  • b) Las graves, a los dos a駉s de haber sido cometidas.
  • c) Las muy graves, a los tres a駉s de haber sido cometidas.

2. Las sanciones impuestas prescriben en el plazo de un a駉 a contar desde la fecha de la firmeza de la resoluci髇 administrativa sancionadora.

Art韈ulo 30 Responsabilidad civil

La imposici髇 de una sanci髇 con arreglo a lo previsto en la presente ley foral no excluye la responsabilidad civil del infractor o infractora ni la eventual indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios que pueda derivarse de la conducta que ha sido objeto de sanci髇 administrativa, de conformidad con la legislaci髇 vigente.

CAP蚑ULO II
Procedimiento sancionador

Art韈ulo 31 Procedimiento sancionador

1. La tramitaci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por las infracciones establecidas en la presente ley foral, as como su ejecuci髇, se regir por lo dispuesto en la legislaci髇 vigente en materia de procedimiento administrativo sancionador, con las singularidades se馻ladas en los dos apartados siguientes.

2. La instrucci髇 de estos expedientes debe encomendarse al 髍gano que tiene atribuida esta funci髇 en la estructura org醤ica del Departamento competente en materia sancionadora determinado en el art韈ulo 3.3 de esta ley foral.

3. Una vez incoado el expediente administrativo sancionador, y antes de dictarse la propuesta de resoluci髇, teniendo en cuenta el 醡bito obligacional concreto al que pertenezca la infracci髇 cometida, se solicitar醤 informes preceptivos pero no vinculantes para la resoluci髇 a adoptar, a los departamentos del Gobierno de Navarra con competencias en materia de autorizaciones ambientales y de autorizaciones de n鷆leos zool骻icos, as como las Entidades Locales competentes en materia de actividades clasificadas.

4. En la resoluci髇 de los expedientes sancionadores por la autoridad competente en virtud del art韈ulo 3.3 de esta ley foral, se tendr醤 en cuenta y evaluar醤 los informes emitidos con arreglo al apartado 2, sin perjuicio de su car醕ter no vinculante para el 髍gano sancionador.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera.– Identificaci髇 de los perros de asistencia

El contenido del carn y del distintivo de identificaci髇 de los perros de asistencia que determina el art韈ulo 15.2 de esta ley foral ser determinado por el departamento competente en materia de servicios sociales.

Disposici髇 adicional segunda.– Registro de unidades de vinculaci髇 de perros de asistencia

1. Adscrito al departamento competente en materia de servicios sociales, se crea el Registro de unidades de vinculaci髇 de perros de asistencia, que operar sin perjuicio en ning鷑 caso del Censo canino adscrito al Instituto Navarro de Salud P鷅lica.

2. El departamento competente en materia de servicios sociales establecer reglamentariamente la regulaci髇 del Registro de unidades de vinculaci髇 de perros de asistencia.

V閍se el cap韙ulo III 玆egistro de Unidades de vinculaci髇 de personas usuarias y de perros de asistencia de la Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma

Disposici髇 adicional tercera.– Apoyo econ髆ico a las personas que precisan del servicio de un perro de asistencia

El Gobierno de Navarra, por medio del departamento competente en materia de servicios sociales, otorgar apoyo econ髆ico a las personas usuarias de perros de asistencia, en las condiciones que establezcan las correspondientes convocatorias, para la creaci髇, mantenimiento y seguimiento anual de la unidad de vinculaci髇, de acuerdo con las previsiones presupuestarias.

En su caso, tal apoyo prestar especial atenci髇 a cubrir los gastos de mantenimiento de dichos perros y los costes de las actuaciones que, de acuerdo con la presente ley foral, son obligatorias para obtener y mantener la condici髇 de perro de asistencia.

Disposici髇 adicional cuarta.– Campa馻s de divulgaci髇 y sensibilizaci髇 ciudadanas

El Gobierno de Navarra, por medio del departamento competente en materia de servicios sociales, promover campa馻s informativas, divulgativas y educativas para sensibilizar en todo lo relativo a las personas usuarias de perros de asistencia, y a sus derechos y obligaciones establecidos en esta ley foral, con el objetivo de alcanzar su integraci髇 real y efectiva.

Estas campa馻s para dar a conocer el contenido de la presente ley foral se dirigir醤 a la poblaci髇 en general y, singularmente, a los centros de ense馻nza de todos los niveles, a los sectores de la hosteler韆, comercio, transportes y servicios p鷅licos.

Disposici髇 adicional quinta.– Reconocimiento de perros de asistencia de otras Comunidades Aut髇omas

1. Las personas usuarias de perros de asistencia que tienen acreditada tal condici髇 por la Administraci髇 de otras Comunidades Aut髇omas, u otros pa韘es, y que se desplacen a vivir en la Comunidad Foral de Navarra o permanezcan temporalmente en ella por cualesquiera circunstancias, gozar醤 de los mismos derechos, y les ser醤 tambi閚 de aplicaci髇 las mismas obligaciones, que los derechos y obligaciones que establece la presente ley foral y su normativa de desarrollo.

2. Las personas usuarias de perros de asistencia que tienen acreditados los perros en otra Administraci髇 auton髆ica u otro pa韘, de conformidad con las normas que rigen en su lugar de procedencia, y que establezcan su residencia legal en la Comunidad Foral de Navarra deber醤 acreditar los perros seg鷑 el procedimiento que establece la presente ley foral.

3. Las personas residentes en la Comunidad Foral de Navarra que adquieran el perro de asistencia en otra comunidad aut髇oma o pa韘 quedan sujetos a la obligaci髇 que establece el apartado 2.

Disposici髇 adicional sexta.– Accesibilidad universal

El cumplimiento de la garant韆 de accesibilidad que la presente ley foral dispone para las personas usuarias de perros de asistencia se entiende sin perjuicio de lo que, a todos los efectos, establezca en cada momento la legislaci髇 aplicable en materia de accesibilidad.

Disposici髇 adicional s閜tima.– Procedimientos de adquisici髇, suspensi髇 y p閞dida de la condici髇 de perro de asistencia

Los procedimientos que establecen los art韈ulos 14, 17 y 18 de esta ley foral deben tramitarse de conformidad con la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, reguladora de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, y con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y con las especificidades propias de la presente ley foral.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera.– Reconocimiento como perros de asistencia de los perros-gu韆 a los que se refiere la Ley Foral 7/1995, de 4 de abril

1. Los perros gu韆 a los que se refiere el art韈ulo 13 a) de esta ley foral, as como el art韈ulo 2 de la Ley Foral 7/1995, de 4 de abril, por la que se regula el r間imen de libertad de acceso, deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, correspondientes a personas con disfunci髇 visual total o severa y ayudadas por perros-gu韆, tienen autom醫icamente reconocida su condici髇 de perro de asistencia.

No obstante, en el plazo de un a駉 a contar desde la entrada en vigor de la presente ley foral, las personas usuarias de estos perros gu韆 deben solicitar la adecuaci髇 de la acreditaci髇 de sus perros a los requisitos de reconocimiento e identificaci髇 que se establecen en esta ley foral.

2. Los propietarios y usuarios de otros tipos de perros de asistencia existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente ley foral disponen del plazo de un a駉 a contar desde su entrada en vigor para solicitar la adecuaci髇 de la acreditaci髇 de sus perros a los requisitos de reconocimiento e identificaci髇 que se establecen en esta ley foral.

V閍se爀l燼rt韈ulo 5 de la Orden Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 535/2016, de 24 de noviembre, por la que se desarrolla la Ley Foral 3/2015, de 2 de febrero, reguladora de la libertad de acceso al entorno, de deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, de personas con discapacidad acompa馻das de perros de asistencia (獴.O.N. 23 diciembre).LE0000587666_20161224Ir a Norma

Disposici髇 transitoria segunda.– Adaptaci髇 de las ordenanzas municipales

Las Entidades Locales de Navarra, en el plazo de un a駉 a contar desde la entrada en vigor de la presente ley foral, deber醤 modificar sus ordenanzas para adecuarlas a lo que en ella se establece.

Disposici髇 derogatoria

Queda derogada la Ley Foral 7/1995, de 4 de abril, por la que se regula el r間imen de libertad de acceso, deambulaci髇 y permanencia en espacios abiertos y otros delimitados, correspondientes a personas con disfunci髇 visual total o severa y ayudadas por perros-gu韆.

LE0000015098_19950413Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera.– Desarrollo, aplicaci髇 y cumplimiento de esta ley foral

Se faculta al Gobierno de Navarra y al departamento competente en materia de servicios sociales para que, en el 醡bito de sus respectivas competencias, dicten las disposiciones necesarias para el desarrollo, aplicaci髇 y cumplimiento de la presente ley foral.

Disposici髇 final segunda.– Otras enfermedades y tipos de perros de asistencia

1. A los efectos de lo establecido en los art韈ulos 1, 2 i), 2 m) y 13 d) de esta ley foral, se faculta al Departamento del Gobierno de Navarra competente en materia de servicios sociales para reconocer otras enfermedades que justifiquen la posibilidad de optar al uso de un perro de asistencia.

2. Asimismo, se faculta al Departamento citado en el apartado 1 para ampliar los tipos de perros de asistencia que establece el art韈ulo 13 de esta ley foral cuando tenga constancia de que el adiestramiento en nuevas variantes de asistencia ha logrado resultados positivos.

Disposici髇 final tercera.– Actualizaci髇 de las sanciones pecuniarias

Se faculta al Gobierno de Navarra para actualizar los importes de las sanciones pecuniarias establecidas por esta ley foral.

Disposici髇 final cuarta.– Entrada en vigor de esta ley foral

La presente ley foral entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley Org醤ica de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra y su remisi髇 al 獴olet韓 Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.