• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燫間imen especial de Concejo abierto
  • Art韈ulo 3 燗plicaci髇 del r間imen de Concejo abierto
• CAP蚑ULO II.� Gobierno y administraci髇
  • Art韈ulo 4 燛l Alcalde
  • Art韈ulo 5 燣a Asamblea
  • Art韈ulo 6 燫epresentaci髇 de los miembros de la Asamblea
  • Art韈ulo 7 燙ompetencias del Alcalde y de la Asamblea
  • Art韈ulo 8 燭enientes de Alcalde
  • Art韈ulo 9 燙omisi髇 informativa
  • Art韈ulo 10 燙omisi髇 de cuentas
• CAP蚑ULO III.� Funcionamiento
  • Art韈ulo 11 燜uncionamiento de la Asamblea
  • Art韈ulo 12 燗dopci髇 de acuerdos
• CAP蚑ULO IV.� Otras disposiciones
  • Art韈ulo 13 燚esempe駉 de las funciones p鷅licas necesarias
  • Art韈ulo 14 燙onsecuencias de un funcionamiento defectuoso
  • Art韈ulo 15 燩ervivencia de la Asamblea como 髍gano de participaci髇
  • Art韈ulo 16 燗utorizaci髇 de funcionamiento en r間imen de Concejo abierto
  • Art韈ulo 17 燗utorizaci髇 de funcionamiento con Ayuntamiento o Junta vecinal
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 燩osibilidad de mantenimiento del r間imen de Concejo abierto
  • Segunda 燤odificaci髇 del art韈ulo 91.1 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇
• DISPOSICI覰 TRANSITORIA
  • 趎ica 燗plicaci髇 del nuevo r間imen de Concejo abierto
• DISPOSICI覰 DEROGATORIA
  • 趎ica
• DISPOSICI覰 FINAL
  • 趎ica 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

La presente Ley tiene por objeto establecer los requisitos para la aplicaci髇 del r間imen de Concejo abierto a los municipios y entidades locales menores de Arag髇, as� como la regulaci髇 de dicho r間imen, en el 醡bito de las competencias atribuidas a la Comunidad Aut髇oma por su Estatuto de Autonom韆.

Art韈ulo 2 R間imen especial de Concejo abierto

En el r間imen de Concejo abierto, el gobierno y administraci髇 corresponden a un Alcalde y a una Asamblea, integrada por todos los electores del municipio. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales acordes con los principios constitucionales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley.

Art韈ulo 3 Aplicaci髇 del r間imen de Concejo abierto

Funcionan en Arag髇 en r間imen de Concejo abierto:

• a) Los municipios de menos de 40 habitantes y aquellos que tradicionalmente hayan venido funcionando con este singular r間imen de gobierno y administraci髇. A estos efectos se entender� que existe tradici髇 cuando el municipio se viniera rigiendo por este r間imen con antelaci髇 a 1985.El Pleno del TC por Auto de 22 de julio actual, en el recurso de inconstitucionalidad 2725/2010, ha acordado levantar la suspensi髇 de los art韈ulos 3.a), 8, 16.2, 17, disposiciones adicionales primera y segunda y disposici髇 transitoria 鷑ica de la presente Ley (獴.O.E.� 3 agosto).
• b) Aquellos otros municipios en los que sus circunstancias peculiares lo hagan aconsejable, y as� se acredite y resuelva en el procedimiento correspondiente.
• c) Las entidades locales menores que cuenten con una poblaci髇 inferior a 40 habitantes.

Art韈ulo 4 El Alcalde

1. El Alcalde o Alcalde ped醤eo respectivamente ser� elegido directamente por los electores del municipio o entidad local menor, de entre los miembros de la Asamblea, siendo proclamado el candidato que obtenga mayor n鷐ero de votos.

2. La destituci髇 del Alcalde por la Asamblea a trav閟 de moci髇 de censura se regir� por lo establecido en la legislaci髇 electoral, entendi閚dose referidos a todos los miembros de la Asamblea los requisitos exigidos a los concejales en cuanto al qu髍um de presentaci髇 de la moci髇 y de adopci髇 del acuerdo.

3. En caso de vacante de la Alcald韆 por fallecimiento, incapacidad o renuncia de su titular, la elecci髇 de nuevo Alcalde corresponder� a la propia Asamblea, de entre sus miembros, en sesi髇 extraordinaria convocada al efecto por el teniente de alcalde a quien corresponda o, en su defecto, por el secretario, dentro de los diez d韆s naturales siguientes a aquel en que se produzca el hecho determinante de la vacante. La celebraci髇 de la sesi髇 no podr� demorarse por m醩 de quince d韆s h醔iles a partir de ese hecho. De no obtenerse el qu髍um de asistencia necesario para su celebraci髇, se entender� convocada dos d韆s despu閟 a la misma hora, para cuya v醠ida celebraci髇 ser� suficiente la asistencia de una quinta parte del n鷐ero legal de sus miembros.

4. Las votaciones para las elecciones a que se refieren los apartados anteriores se realizar醤 mediante papeleta, procedi閚dose por una mesa de edad al escrutinio y posterior proclamaci髇 del elegido.

Art韈ulo 5 La Asamblea

1. La Asamblea es el 髍gano colegiado superior y est� compuesta por todos los electores del municipio.

2. Los miembros de la Asamblea no tienen la condici髇 de cargo electivo. En consecuencia, no les afectan las incompatibilidades ni prohibiciones aplicables a los concejales, ni la obligaci髇 de presentaci髇 de declaraci髇 de intereses. Tendr醤 la obligaci髇 de abstenerse en los debates y votaciones de los asuntos en que est閚 interesados.

Art韈ulo 6 Representaci髇 de los miembros de la Asamblea

1. Podr� otorgarse representaci髇 a favor de otro miembro de la Asamblea para cada sesi髇 o con car醕ter indefinido durante el per韔do entre elecciones locales. La representaci髇 deber� acreditarse mediante poder otorgado ante notario o ante el secretario del municipio. Cada miembro de la Asamblea s髄o podr� asumir la representaci髇 de otros dos miembros.

2. La representaci髇 se entender� sin efecto cuando se halle presente desde el inicio de la sesi髇 el poderdante.

3. En los casos de suscripci髇 y votaci髇 de una moci髇 de censura no cabr� representaci髇.

4. En el acta de cada sesi髇 de la Asamblea se har醤 constar el nombre y apellidos de los miembros presentes y de los representados por cada uno de aqu閘los.

Art韈ulo 7 Competencias del Alcalde y de la Asamblea

El Alcalde y la Asamblea ejercer醤 las competencias y atribuciones que las leyes otorgan al Alcalde y al Pleno del Ayuntamiento, respectivamente. Se entender醤 delegadas en el Alcalde, salvo acuerdo en contrario de la Asamblea, las atribuciones delegables por el Pleno de los Ayuntamientos conforme a la legislaci髇 de r間imen local.

Art韈ulo 8 Tenientes de Alcalde

El Alcalde podr� nombrar y cesar libremente tenientes de alcalde, hasta un m醲imo de cuatro, entre los miembros de la Asamblea, a quienes corresponder� sustituirlo por el orden de su nombramiento en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Asimismo, podr醤 ejercer aquellas atribuciones delegables que el Alcalde les delegue expresamente.

Art韈ulo 9 Comisi髇 informativa

La Asamblea podr� acordar la creaci髇 de una comisi髇 que, integrada por el Alcalde y un m醲imo de cuatro de sus miembros, informar�, con car醕ter previo a su resoluci髇 por la Asamblea, los asuntos de especial relevancia y, en todo caso, los presupuestos, las ordenanzas fiscales y las relativas al aprovechamiento de bienes. El nombramiento de los miembros de la Comisi髇 informativa corresponder� al Alcalde, dando cuenta del mismo a la Asamblea.

Art韈ulo 10 Comisi髇 de cuentas

En todo caso, la creaci髇 de una Comisi髇 especial de Cuentas ser� obligatoria y estar� integrada por el Alcalde y cuatro vocales que designar� la Asamblea entre sus miembros. La Asamblea podr� optar por efectuar la designaci髇 por sorteo. Dicha comisi髇 informar� las cuentas anuales de la entidad antes de someterlas a la aprobaci髇 de la Asamblea.

Art韈ulo 11 Funcionamiento de la Asamblea

1. Las reuniones de la Asamblea tendr醤 lugar en la Casa Consistorial, edificio p鷅lico, plaza u otro lugar adecuado, seg鷑 las circunstancias y costumbres del municipio. Su convocatoria se efectuar� mediante anuncio p鷅lico por cualquier medio de uso tradicional del lugar, sin necesidad de citaci髇 individual, con una antelaci髇 m韓ima de cinco d韆s h醔iles cuando se trate de sesiones ordinarias y de dos d韆s h醔iles si fuesen sesiones extraordinarias. En todo caso, se har� p鷅lica en el tabl髇 o tablones de anuncios. La convocatoria incluir� la relaci髇 de asuntos a tratar y el borrador del acta de la sesi髇 anterior.

2. La Asamblea celebrar� sesi髇 ordinaria, como m韓imo, cada tres meses. Podr� celebrar sesi髇 extraordinaria cuando lo decida el Alcalde o lo soliciten una cuarta parte de los miembros de la Asamblea, en cuyo caso la celebraci髇 de la sesi髇 no podr� demorarse m醩 de quince d韆s h醔iles desde que se formalice la solicitud de convocatoria.

3. La Asamblea vecinal se constituye v醠idamente con la asistencia de un tercio del n鷐ero legal de sus miembros, presentes o representados. Si en primera convocatoria no existiera qu髍um suficiente, se entender� convocada la sesi髇 autom醫icamente a la misma hora del d韆 siguiente, para cuya celebraci髇 ser� suficiente la asistencia de una quinta parte del n鷐ero legal de sus miembros, presentes o representados, que nunca podr� ser inferior a tres, debi閚dose mantener el qu髍um durante toda la sesi髇. En todo caso, se requiere la asistencia del Alcalde y del secretario o de quienes legalmente les sustituyan.

4. El funcionamiento de la Asamblea se ajustar� a los usos, costumbres y tradiciones locales, si existieren de modo fehaciente y no fueran contrarias a los principios constitucionales. El Alcalde ejercer� las funciones de presidencia y ordenar� el desarrollo de las sesiones. De no existir usos y costumbres tradicionales propias, que en todo caso no podr醤 contravenir las leyes, les ser� de aplicaci髇 el r間imen de funcionamiento general de las entidades locales. La Asamblea, mediante la aprobaci髇 del correspondiente reglamento org醤ico, podr� ordenar y completar la organizaci髇 y funcionamiento, atendiendo a sus necesidades y peculiaridades propias.

5. Celebrada sesi髇, el borrador del acta se har� p鷅lico en el tabl髇 de anuncios de la Casa Consistorial en un plazo no superior a cinco d韆s, remiti閚dose copia al Departamento competente en materia de r間imen local y a la Subdelegaci髇 del Gobierno, en el plazo de los diez d韆s siguientes a su celebraci髇.

Art韈ulo 12 Adopci髇 de acuerdos

Los acuerdos de la Asamblea se adoptar醤 por mayor韆 simple de los miembros presentes y representados, salvo cuando se exija un qu髍um especial por ley. Existe mayor韆 simple cuando los votos afirmativos son m醩 que los negativos.

Art韈ulo 13 Desempe駉 de las funciones p鷅licas necesarias

1. Los municipios que funcionen en r間imen de Concejo abierto podr醤 acogerse a la exenci髇 del puesto de Secretario-Interventor propio de la entidad, que acordar� el Gobierno de Arag髇. En ese caso, las funciones p鷅licas necesarias, que en todo caso deber醤 ser desempe馻das por funcionarios con habilitaci髇 de car醕ter estatal, ser醤 prestadas mediante la asistencia y cooperaci髇 de la comarca a que pertenezca, o en su defecto, de otras entidades locales de 醡bito supramunicipal.

2. El Gobierno de Arag髇 determinar�, de acuerdo con las comarcas interesadas, las f髍mulas de colaboraci髇 para asegurar la efectiva y adecuada prestaci髇 de esas funciones.

Art韈ulo 14 Consecuencias de un funcionamiento defectuoso

La falta de funcionamiento del r間imen de Concejo abierto, la no celebraci髇 de sesi髇 de la Asamblea por plazo superior a seis meses y la carencia de candidatos a la Alcald韆 dar� lugar a la incoaci髇 de procedimiento para la fusi髇 o incorporaci髇 del municipio a otro lim韙rofe o para la disoluci髇 de la entidad local menor.

Art韈ulo 15 Pervivencia de la Asamblea como 髍gano de participaci髇

En los procedimientos de alteraci髇 de t閞minos municipales podr� preverse la pervivencia de la Asamblea vecinal como 髍gano desconcentrado de participaci髇 en representaci髇 del correspondiente n鷆leo de poblaci髇.

Art韈ulo 16 Autorizaci髇 de funcionamiento en r間imen de Concejo abierto

1. Cuando existan circunstancias peculiares que lo hagan aconsejable, los Ayuntamientos de municipios y las Juntas vecinales de las entidades locales menores que deseen adoptar el r間imen de Concejo abierto, aun cuando no les sea aplicable por raz髇 de su poblaci髇, lo solicitar醤 al Gobierno de Arag髇, que resolver� en sentido favorable cuando se acrediten las ventajas que aconsejan su aplicaci髇.

2. El procedimiento para la aplicaci髇 del r間imen de Concejo abierto se iniciar� mediante acuerdo provisional del Pleno del Ayuntamiento o Junta Vecinal adoptado por mayor韆 absoluta, acompa馻do de una memoria justificativa en la que se acrediten las ventajas derivadas de la aplicaci髇 del r間imen de Concejo abierto.

3. El acuerdo provisional de acogerse al r間imen de Concejo abierto se someter� a informaci髇 p鷅lica por un plazo de un mes y se elevar� a definitivo, previa valoraci髇 de las alegaciones presentadas.

4. El Gobierno de Arag髇, en el plazo de tres meses, adoptar� la resoluci髇 que corresponda, que revestir� la forma de Decreto y que ser� motivada en caso de denegaci髇.

5. El r間imen de Concejo abierto as� adoptado entrar� en vigor para las elecciones siguientes, siempre que el Decreto del Gobierno de Arag髇 se publique antes de la convocatoria de nuevas elecciones.

Art韈ulo 17 Autorizaci髇 de funcionamiento con Ayuntamiento o Junta vecinal

1. Cuando existan circunstancias que lo hagan aconsejable, los municipios y entidades locales menores con una poblaci髇 superior a 40 habitantes que funcionen en r間imen de Concejo abierto, podr醤 solicitar la autorizaci髇 para regirse por Ayuntamiento o Junta vecinal al Gobierno de Arag髇, que resolver� en sentido favorable cuando se acrediten las ventajas que aconsejen su aplicaci髇.

2. El procedimiento para la aplicaci髇 del r間imen de Ayuntamiento o Junta vecinal se iniciar� mediante acuerdo provisional de la Asamblea, aprobado por mayor韆 absoluta, acompa馻do de una memoria justificativa en la que se acrediten las ventajas derivadas de la aplicaci髇 del r間imen representativo.

3. El acuerdo provisional de acogerse al r間imen de Ayuntamiento o Junta Vecinal se someter� a informaci髇 p鷅lica por un plazo de un mes y se elevar� a definitivo, previa valoraci髇 de las alegaciones presentadas.

4. El Gobierno de Arag髇, en el plazo de tres meses, adoptar� la resoluci髇 que corresponda, que revestir� la forma de Decreto y que ser� motivada en caso de denegaci髇.

5. La resoluci髇 que autorice el funcionamiento con Ayuntamiento o Junta vecinal producir� efectos para las elecciones siguientes, siempre que el Decreto del Gobierno de Arag髇 se publique antes de la convocatoria de nuevas elecciones.

6. Cuando un municipio o entidad local menor con una poblaci髇 superior a 40 habitantes que, teniendo r間imen de Concejo abierto, opte por el r間imen representativo no podr� optar con posterioridad al r間imen de Concejo abierto hasta que su poblaci髇 sea inferior a 40 habitantes.

Primera Posibilidad de mantenimiento del r間imen de Concejo abierto

Aquellos municipios y entidades locales menores que resulten afectados por aplicaci髇 del art韈ulo tercero, por tener una poblaci髇 entre 40 y 99 habitantes, podr醤 solicitar la permanencia en el r間imen de Concejo abierto. Con tal fin, en el plazo m醲imo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, plantear醤 petici髇 en ese sentido al Gobierno de Arag髇, previo acuerdo de la Asamblea, aprobado por mayor韆 absoluta, adjuntando la documentaci髇 que acredite el correcto funcionamiento del r間imen de Concejo abierto. Aportados al procedimiento los informes oportunos, el Consejero competente en materia de r間imen local propondr� al Gobierno de Arag髇 la decisi髇 que proceda, que se adoptar� mediante Decreto.

Segunda Modificaci髇 del art韈ulo 91.1 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇

El apartado primero del art韈ulo 91 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇, queda redactado de la siguiente manera:

趎ica Aplicaci髇 del nuevo r間imen de Concejo abierto

1. Todas las entidades locales que funcionen en r間imen de Concejo abierto a la entrada en vigor de la presente ley continuar醤 rigi閚dose por dicho r間imen hasta la celebraci髇 de elecciones locales. Con anterioridad a su convocatoria, el Gobierno de Arag髇 comunicar� a la Administraci髇 General del Estado la relaci髇 de municipios y entidades locales menores que han de continuar rigi閚dose por el sistema de Concejo abierto o los que, con una poblaci髇 inferior a 100 habitantes, pasan a regirse por Ayuntamiento o Junta vecinal.

2. En todo caso, a los municipios que actualmente se rigen por el sistema de Concejo abierto les ser醤 aplicables los preceptos de la presente ley que regulan su gobierno y administraci髇 y su funcionamiento a partir de su entrada en vigor.

趎ica

Queda derogada la Secci髇 primera del Cap韙ulo VI del T韙ulo II de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 local de Arag髇.

趎ica Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Arag髇.