Sumario

Exposici�n de Motivos

Entre los principios rectores de la pol�tica social y econ�mica, cuya actuaci�n incumbe a los poderes p�blicos, el art�culo 43.3 de la Constituci�n espa�ola incluye el fomento de la educaci�n f�sica y el deporte. En esta materia el art�culo 148.1.19 del propio texto constitucional prev� que las Comunidades Aut�nomas puedan asumir competencias, de conformidad con lo establecido en sus respectivos Estatutos en todo lo relativo a la �promoci�n del deporte y a la adecuada utilizaci�n del ocio�.

Por lo que se refiere a la Comunidad Aut�noma de Canarias, el art�culo 30.20 de nuestro Estatuto de Autonom�a reconoce a la misma competencias plenas en materia de deporte.

Por otro lado, el deporte se ha convertido en nuestro tiempo en un fen�meno social y universal, constituyendo un instrumento de equilibrio, relaci�n e integraci�n del hombre con el mundo que le rodea. Los aspectos que el deporte lleva impl�citos ayudan al desarrollo integral de la persona y al desarrollo de la igualdad entre los ciudadanos. Todo esto hace que el deporte forme parte de la actividad humana desde la infancia hasta la tercera edad y sea un elemento educativo tanto para los deportistas de �lite como para los que se sirven de �l como instrumento de equilibrio psicof�sico de la persona.

Esta Ley contiene, en primer t�rmino, los objetivos que se pretenden y los principios b�sicos a los que adecuar�n su actuaci�n los poderes p�blicos canarios. La Ley se construye a partir de un triple orden de consideraciones: De un lado, la educaci�n f�sica y el deporte son factores de realizaci�n de todas las personas integr�ndose en el �mbito de la educaci�n y de la cultura; de otro, se define el modelo deportivo de la Comunidad como resultado de la complementariedad entre el sector p�blico y el privado de la organizaci�n deportiva, puesto que la participaci�n de los deportistas y el asociacionismo son instrumentos indispensables para el �xito de toda pol�tica de fomento y ordenaci�n del deporte. Finalmente, nuestra insularidad territorial es de primordial importancia en la ordenaci�n y organizaci�n deportiva, que procurar� paliar los desequilibrios que tal situaci�n produzca. En este sentido, la planificaci�n de la pol�tica auton�mica y su coordinaci�n habr� de tener en cuenta las necesidades de ca da isla y sus medios. Para ello, los Cabildos Insulares y ayuntamientos canarios ejercer�n competencias, como part�cipes en la pol�tica del archipi�lago e interlocutores m�s pr�ximos al ciudadano en materia deportiva.

En esta Ley se afronta de forma m�s participativa cuanto afecta a la estructura organizativa del deporte en la Comunidad Aut�noma de Canarias, recogiendo los principios b�sicos pertinentes e introduciendo algunas novedades. En este sentido, se produce por primera vez un intento de deslindar legalmente las esferas p�blica y privada de las federaciones deportivas, mediante el establecimiento de las distintas v�as de impugnaci�n de los actos federativos.

Asimismo, se regula el r�gimen de competencias de las Administraciones p�blicas canarias en materia de deporte, a partir de los criterios que para la Comunidad Aut�noma de Canarias se fijaron en el Estatuto de Autonom�a y en la Ley 14/1990, de 26 de julio, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas de Canarias. Esta Ley respeta el dise�o estructural contenido en el Estatuto y en la citada Ley, estableciendo unos criterios de distribuci�n de competencias que garantizan la ausencia de planteamientos r�gidos y permiten la efectividad de la autonom�a local y de la doble consideraci�n de los Cabildos como entidades locales e instituciones de la Comunidad Aut�noma. A ello se une, con el fin de institucionalizar la participaci�n ciudadana en la pol�tica deportiva canaria, la creaci�n del Consejo Canario del Deporte en calidad de �rgano colegiado de debate sectorial en esta materia.

Nuestras singularidades hist�ricas determinan un inter�s especial en la recuperaci�n, mantenimiento y desarrollo de los juegos y deportes aut�ctonos y tradicionales canarios, como ancestral expresi�n cultural del pueblo canario. La difusi�n y conocimient o de los juegos y deportes aut�ctonos y tradicionales, es, por ello, prioritaria y, a la vez, irrenunciable como instrumento de identidad propio. Los principios rectores de la pol�tica deportiva canaria garantizan como materias de especial atenci�n los juegos y deportes aut�ctonos y tradicionales canarios y sus facetas referidas a la organizaci�n de actividades, la planificaci�n de instalaciones, la formaci�n t�cnica, la investigaci�n cient�fica, la divulgaci�n y la iniciaci�n a edades tempranas, as� como la financiaci�n preferente para las entidades deportivas que los fomenten y regulen.

Por otra parte, la Ley regula cuanto afecta al r�gimen econ�mico, ayudas e infraestructura deportiva. El ejercicio por parte de la Comunidad Aut�noma de Canarias del fomento de la actividad f�sica y el deporte se regula mediante el establecimiento de normas generales para la concesi�n de ayudas y subvenciones, velando por la eficiencia en la asignaci�n de fondos p�blicos para tales acciones. Por lo que se refiere a infraestructura deportiva, con el empleo de t�cnicas e instrumentos previstos para la ordenaci�n del suelo se pretende lograr un grado de utilizaci�n polivalente, tratando a su vez de dar un sentido pragm�tico a la colaboraci�n con otras entidades para la promoci�n y utilizaci�n de instalaciones deportivas. Como instrumento de planificaci�n en esta �rea, se establece la figura del Plan Regional de Infraestructuras Deportivas de Canarias, que junto con los Planes Insulares de Infraestructuras Deportivas forman ya necesidades imprescindibles.

Conscientes de que se considera irrenunciable la protecci�n del sistema deportivo en materias como la disciplina deportiva y la justicia electoral por �rganos independientes, la Ley aborda esta cuesti�n a trav�s de las propias estructuras asociativas y federativas, que culminan en el �mbito administrativo en el Comit� Canario de Disciplina Deportiva y en la Junta Canaria de Garant�as Electorales del Deporte; se ofrece adem�s un �rgano institucionalizado dedicado a la mediaci�n y arbitraje en materia deportiva, el Tribunal Arbitral del Deporte Canario. Asimismo, se establece una regulaci�n clara y precisa del r�gimen disciplinario.

No podemos olvidar la �ntima relaci�n entre el deporte y la salud, concretada en esta Ley en los art�culos referentes al Centro Canario de Apoyo al Deportista y en la Comisi�n Antidopaje de Canarias, en los que esta norma es vanguardista con respecto a las de su g�nero en nuestro pa�s. Asimismo se regula el deporte en relaci�n a la edad escolar mediante la asignaci�n de competencias para su planificaci�n, ejecuci�n y la colaboraci�n de otras entidades.

Tambi�n se pretende acometer la creaci�n de la Escuela Canaria del Deporte, como servicio administrativo en el que se concentrar�n las competencias en materia de formaci�n y titulaci�n de T�cnicos deportivos.

Por �ltimo, se expresa el deseo de fomentar el acceso al deporte de determinados grupos sociales con dificultades, tales como las personas con minusval�as f�sicas, ps�quicas y sensoriales, as� como de la mujer y de las personas mayores como acciones de especial inter�s para las Administraciones p�blicas canarias.