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Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria del Deporte.

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE CANARIAS
  • Publicado en BOIC nm. 92 de y BOE nm. 189 de
  • Vigencia desde 18 de Julio de 1997. Esta revisin vigente desde 27 de Febrero de 2003.
Versiones/revisiones:

Sumario

Exposicin de Motivos

Entre los principios rectores de la poltica social y econmica, cuya actuacin incumbe a los poderes pblicos, el artculo 43.3 de la Constitucin espaola incluye el fomento de la educacin fsica y el deporte. En esta materia el artculo 148.1.19 del propio texto constitucional prev que las Comunidades Autnomas puedan asumir competencias, de conformidad con lo establecido en sus respectivos Estatutos en todo lo relativo a la promocin del deporte y a la adecuada utilizacin del ocio.

Por lo que se refiere a la Comunidad Autnoma de Canarias, el artculo 30.20 de nuestro Estatuto de Autonoma reconoce a la misma competencias plenas en materia de deporte.

Por otro lado, el deporte se ha convertido en nuestro tiempo en un fenmeno social y universal, constituyendo un instrumento de equilibrio, relacin e integracin del hombre con el mundo que le rodea. Los aspectos que el deporte lleva implcitos ayudan al desarrollo integral de la persona y al desarrollo de la igualdad entre los ciudadanos. Todo esto hace que el deporte forme parte de la actividad humana desde la infancia hasta la tercera edad y sea un elemento educativo tanto para los deportistas de lite como para los que se sirven de l como instrumento de equilibrio psicofsico de la persona.

Esta Ley contiene, en primer trmino, los objetivos que se pretenden y los principios bsicos a los que adecuarn su actuacin los poderes pblicos canarios. La Ley se construye a partir de un triple orden de consideraciones: De un lado, la educacin fsica y el deporte son factores de realizacin de todas las personas integrndose en el mbito de la educacin y de la cultura; de otro, se define el modelo deportivo de la Comunidad como resultado de la complementariedad entre el sector pblico y el privado de la organizacin deportiva, puesto que la participacin de los deportistas y el asociacionismo son instrumentos indispensables para el xito de toda poltica de fomento y ordenacin del deporte. Finalmente, nuestra insularidad territorial es de primordial importancia en la ordenacin y organizacin deportiva, que procurar paliar los desequilibrios que tal situacin produzca. En este sentido, la planificacin de la poltica autonmica y su coordinacin habr de tener en cuenta las necesidades de ca da isla y sus medios. Para ello, los Cabildos Insulares y ayuntamientos canarios ejercern competencias, como partcipes en la poltica del archipilago e interlocutores ms prximos al ciudadano en materia deportiva.

En esta Ley se afronta de forma ms participativa cuanto afecta a la estructura organizativa del deporte en la Comunidad Autnoma de Canarias, recogiendo los principios bsicos pertinentes e introduciendo algunas novedades. En este sentido, se produce por primera vez un intento de deslindar legalmente las esferas pblica y privada de las federaciones deportivas, mediante el establecimiento de las distintas vas de impugnacin de los actos federativos.

Asimismo, se regula el rgimen de competencias de las Administraciones pblicas canarias en materia de deporte, a partir de los criterios que para la Comunidad Autnoma de Canarias se fijaron en el Estatuto de Autonoma y en la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias. Esta Ley respeta el diseo estructural contenido en el Estatuto y en la citada Ley, estableciendo unos criterios de distribucin de competencias que garantizan la ausencia de planteamientos rgidos y permiten la efectividad de la autonoma local y de la doble consideracin de los Cabildos como entidades locales e instituciones de la Comunidad Autnoma. A ello se une, con el fin de institucionalizar la participacin ciudadana en la poltica deportiva canaria, la creacin del Consejo Canario del Deporte en calidad de rgano colegiado de debate sectorial en esta materia.

Nuestras singularidades histricas determinan un inters especial en la recuperacin, mantenimiento y desarrollo de los juegos y deportes autctonos y tradicionales canarios, como ancestral expresin cultural del pueblo canario. La difusin y conocimient o de los juegos y deportes autctonos y tradicionales, es, por ello, prioritaria y, a la vez, irrenunciable como instrumento de identidad propio. Los principios rectores de la poltica deportiva canaria garantizan como materias de especial atencin los juegos y deportes autctonos y tradicionales canarios y sus facetas referidas a la organizacin de actividades, la planificacin de instalaciones, la formacin tcnica, la investigacin cientfica, la divulgacin y la iniciacin a edades tempranas, as como la financiacin preferente para las entidades deportivas que los fomenten y regulen.

Por otra parte, la Ley regula cuanto afecta al rgimen econmico, ayudas e infraestructura deportiva. El ejercicio por parte de la Comunidad Autnoma de Canarias del fomento de la actividad fsica y el deporte se regula mediante el establecimiento de normas generales para la concesin de ayudas y subvenciones, velando por la eficiencia en la asignacin de fondos pblicos para tales acciones. Por lo que se refiere a infraestructura deportiva, con el empleo de tcnicas e instrumentos previstos para la ordenacin del suelo se pretende lograr un grado de utilizacin polivalente, tratando a su vez de dar un sentido pragmtico a la colaboracin con otras entidades para la promocin y utilizacin de instalaciones deportivas. Como instrumento de planificacin en esta rea, se establece la figura del Plan Regional de Infraestructuras Deportivas de Canarias, que junto con los Planes Insulares de Infraestructuras Deportivas forman ya necesidades imprescindibles.

Conscientes de que se considera irrenunciable la proteccin del sistema deportivo en materias como la disciplina deportiva y la justicia electoral por rganos independientes, la Ley aborda esta cuestin a travs de las propias estructuras asociativas y federativas, que culminan en el mbito administrativo en el Comit Canario de Disciplina Deportiva y en la Junta Canaria de Garantas Electorales del Deporte; se ofrece adems un rgano institucionalizado dedicado a la mediacin y arbitraje en materia deportiva, el Tribunal Arbitral del Deporte Canario. Asimismo, se establece una regulacin clara y precisa del rgimen disciplinario.

No podemos olvidar la ntima relacin entre el deporte y la salud, concretada en esta Ley en los artculos referentes al Centro Canario de Apoyo al Deportista y en la Comisin Antidopaje de Canarias, en los que esta norma es vanguardista con respecto a las de su gnero en nuestro pas. Asimismo se regula el deporte en relacin a la edad escolar mediante la asignacin de competencias para su planificacin, ejecucin y la colaboracin de otras entidades.

Tambin se pretende acometer la creacin de la Escuela Canaria del Deporte, como servicio administrativo en el que se concentrarn las competencias en materia de formacin y titulacin de Tcnicos deportivos.

Por ltimo, se expresa el deseo de fomentar el acceso al deporte de determinados grupos sociales con dificultades, tales como las personas con minusvalas fsicas, psquicas y sensoriales, as como de la mujer y de las personas mayores como acciones de especial inters para las Administraciones pblicas canarias.